1. 教育部旅游管理教指委主任

教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見

教基一〔2016〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、文化廳（局）、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游委（局）、保監(jiān)局、團委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、公安局、財務局、交通局、文化廣播電視局、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局、團委，各鐵路局：

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，落實立德樹人根本任務，幫助中小學生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，著力提高他們的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，現(xiàn)就推進中小學生研學旅行提出如下意見。

　　一、重要意義

　　中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學旅行，有利于促進學生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質量，滿足學生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習慣。

　　近年來，各地積極探索開展研學旅行，部分試點地區(qū)取得顯著成效，在促進學生健康成長和全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經(jīng)驗。但一些地區(qū)在推進研學旅行工作過程中，存在思想認識不到位、協(xié)調機制不完善、責任機制不健全、安全保障不規(guī)范等問題，制約了研學旅行有效開展。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，研學旅行正處在大有可為的發(fā)展機遇期，各地要把研學旅行擺在更加重要的位置，推動研學旅行健康快速發(fā)展。

　　二、工作目標

　　以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的，以預防為重、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著力點，以統(tǒng)籌協(xié)調、整合資源為突破口，因地制宜開展研學旅行。讓廣大中小學生在研學旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受革命光榮歷史，感受改革開放偉大成就，增強對堅定“四個自信”的理解與認同；同時學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進身心健康、體魄強健、意志堅強，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　開發(fā)一批育人效果突出的研學旅行活動課程，建設一批具有良好示范帶動作用的研學旅行基地，打造一批具有影響力的研學旅行精品線路，建立一套規(guī)范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制，探索形成中小學生廣泛參與、活動品質持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發(fā)展體系。

　　三、基本原則

　　——教育性原則。研學旅行要結合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學性和趣味性，為學生全面發(fā)展提供良好成長空間。

　　——實踐性原則。研學旅行要因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導學生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。

　　——安全性原則。研學旅行要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保學生安全。

　　——公益性原則。研學旅行不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對貧困家庭學生要減免費用。

　　四、主要任務

　　1.納入中小學教育教學計劃。各地教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行的指導和幫助。各中小學要結合當?shù)貙嶋H，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合，要精心設計研學旅行活動課程，做到立意高遠、目的明確、活動生動、學習有效，避免“只旅不學”或“只學不旅”現(xiàn)象。學校根據(jù)教育教學計劃靈活安排研學旅行時間，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開旅游高峰期。學校根據(jù)學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。

　　2.加強研學旅行基地建設。各地教育、文化、旅游、共青團等部門、組織密切合作，根據(jù)研學旅行育人目標，結合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構等，遴選建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地，探索建立基地的準入標準、退出機制和評價體系；要以基地為重要依托，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學旅行網(wǎng)絡。各基地要將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設成就，根據(jù)小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。教育部將建設研學旅行網(wǎng)站，促進基地課程和學校師生間有效對接。

　　3.規(guī)范研學旅行組織管理。各地教育行政部門和中小學要探索制定中小學生研學旅行工作規(guī)程，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。學校組織開展研學旅行可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動計劃并按管理權限報教育行政部門備案，通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事后考核。學校自行開展研學旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，負責學生活動管理和安全保障，與家長簽訂協(xié)議書，明確學校、家長、學生的責任權利。學校委托開展研學旅行，要與有資質、信譽好的委托企業(yè)或機構簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機構承擔學生研學旅行安全責任。

　　4.健全經(jīng)費籌措機制。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經(jīng)費，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經(jīng)費籌措機制。交通部門對中小學生研學旅行公路和水路出行嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策，鐵路部門可根據(jù)研學旅行需求，在能力許可范圍內積極安排好運力。文化、旅游等部門要對中小學生研學旅行實施減免場館、景區(qū)、景點門票政策，提供優(yōu)質旅游服務。保險監(jiān)督管理機構會同教育行政部門推動將研學旅行納入校方責任險范圍，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。

　　5.建立安全責任體系。各地要制訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。教育行政部門負責督促學校落實安全責任，審核學校報送的活動方案（含保單信息）和應急預案。學校要做好行前安全教育工作，負責確認出行師生購買意外險，必須投保校方責任險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學旅行的企業(yè)或機構簽訂安全責任書，明確各方安全責任。旅游部門負責審核開展研學旅行的企業(yè)或機構的準入條件和服務標準。交通部門負責督促有關運輸企業(yè)檢查學生出行的車、船等交通工具。公安、食品藥品監(jiān)管等部門加強對研學旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)督，依法查處運送學生車輛的交通違法行為。保險監(jiān)督管理機構負責指導保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責任險、旅行社責任險等相關產(chǎn)品。

　　五、組織保障

　　1.加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地要成立由教育部門牽頭，發(fā)改、公安、財政、交通、文化、食品藥品監(jiān)管、旅游、保監(jiān)和共青團等相關部門、組織共同參加的中小學生研學旅行工作協(xié)調小組，辦事機構可設在地方校外教育聯(lián)席會議辦公室，加大對研學旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導，結合本地實際情況制訂相應工作方案，將職責層層分解落實到相關部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強督查督辦，切實將好事辦好。

　　2.強化督查評價。各地要建立健全中小學生參加研學旅行的評價機制，把中小學組織學生參加研學旅行的情況和成效作為學校綜合考評體系的重要內容。學校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發(fā)展的前提下，對學生參加研學旅行的情況和成效進行科學評價，并將評價結果逐步納入學生學分管理體系和學生綜合素質評價體系。

　　3.加強宣傳引導。各地要在中小學廣泛開展研學旅行實驗區(qū)和示范校創(chuàng)建工作，充分培育、挖掘和提煉先進典型經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。教育部將遴選確定部分地區(qū)為全國研學旅行實驗區(qū)，積極宣傳研學旅行的典型經(jīng)驗。各地要積極創(chuàng)新宣傳內容和形式，向家長宣傳研學旅行的重要意義，向學生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用，為研學旅行工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　教育部 國家發(fā)展改革委 公安部

　　財政部 交通運輸部 文化部

　　食品藥品監(jiān)管總局 國家旅游局 保監(jiān)會

　　共青團中央 中國鐵路總公司

　　2016年11月30日

2. 旅游管理教學指導委員會

旅游管理委員會是由旅行社成員組織的，并且專門負責旅行社經(jīng)營管理的機構，沒有什么實權 ，就是一個協(xié)會類的組織吧。

旅游局是國家的直屬機構，負責對旅游目的地的推介，制定出入境旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。指導駐外旅游辦事機構的工作。

3. 中國旅游教育分會

北京第二外國語學院（Beijing International Studies University），簡稱“北二外”或“二外”（BISU），是一所以外語和旅游為特色學科，文學、管理學、經(jīng)濟學、哲學等多學科門類發(fā)展的語言類市屬重點高校 。學校入選中國政府獎學金來華留學生接收院校、國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃、雙萬計劃、北京市外培雙培計劃、北京市高等學校菁英獎學金項目，國際大學翻譯學院聯(lián)合會、中日人文交流大學聯(lián)盟成員，英國國家高等教育文憑課程示范中心、中國國際貿易學會服務貿易專業(yè)委員會、全國旅游職業(yè)教育教學指導委員會、中國英漢語比較研究會語言服務行業(yè)專業(yè)委員會秘書處所在地，中國旅游協(xié)會旅游教育分會會長單位，5G商貿化聯(lián)盟發(fā)起單位，并具有海外招收留學生、推薦免試研究生、招收高水平運動員資格。

北京第二外國語學院是周恩來總理親自提議、在原新華社外文干部學?；A上于1964年10月成立的，是全國第一批本科招生院校、中央與北京市共建的北京市屬重點高校。先后隸屬國家對外文化聯(lián)絡委員會、外交部、北京市人民政府、教育部和國家旅游局領導。2000年2月，劃歸北京市人民政府管理。

截至2019年11月，學校設有研究生院和17個教學單位；學校有本科專業(yè)45個、碩士學位授權二級學科點28個、專業(yè)碩士學位授權點6個、碩士學位授權一級學科5個、聯(lián)合培養(yǎng)博士點2個；有各類在校生近萬人，其中本科生6200余人、研究生1300余人、留學生700余人、貫培生1000余人；有在職在編教職工近千人。

4. 旅游教指委名單

挺好的

文化旅游局，市政府行政管理機關，文化旅游服務中心是區(qū)文化旅游委所屬的事業(yè)單位，機構類型為公益一類，事業(yè)單位應該是財政全額薄款的宗旨是為開展文化旅游服務，促進文化旅游事業(yè)的發(fā)展。

主要承擔旅游公共信息、旅游咨詢、旅客集散、智慧旅游、文旅新媒體營銷等工作。

5. 全國旅游教育教學指導委員會

如果我沒記錯，最開始是旅游局；后面有幾年，因為重視旅游，升格成了旅游委；現(xiàn)在，又降成文化和旅游局了，是同一個單位，在不同時期的稱呼（就如北京市經(jīng)信委也降格成北京市經(jīng)信局了）。旅游委，是“中共北京市旅游委員會”的簡稱，和“中共北京市紀律委員會”（簡稱“紀委”）平級，是黨委那邊的。旅游局，是政府這邊的。黨委領導政府，旅游委比旅游局高一些，就如市委書記高于市長。

6. 教育部旅游管理類教指委名單

根據(jù)教育部最新發(fā)布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》可知，旅游管理類包括如下4個專業(yè)（T代表特設專業(yè)）：

1209 旅游管理類 120901K 旅游管理 120902 酒店管理 120903 會展經(jīng)濟與管理 120904T 旅游管理與服務教育

7. 旅游管理教指委委員名單

張捷，男， 1982年、1987年分別畢業(yè)于南京大學并獲得學士、碩士學位，1988－1989年英國文化委員會（British Council）中英友好獎學金資助英國牛津大學中英聯(lián)合培養(yǎng)博士生（Joint-Ph.D student），1990年南京大學地理系畢業(yè)獲理學博士學位?，F(xiàn)為教授、博導，南京大學旅游研究所所長、自然地理教研室主任（2000－2004）。自然地理學專業(yè)博導（2001-），旅游地理與旅游規(guī)劃專業(yè)博導（2002-），人文地理專業(yè)碩導、區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)碩導。

人物經(jīng)歷：

1982年、1987年分別畢業(yè)于南京大學并獲得學士、碩士學位，1988－1989年英國文化委員會（British Council）中英友好獎學金資助英國牛津大學中英聯(lián)合培養(yǎng)博士生（Joint-Ph.D student），1990年南京大學地理系畢業(yè)獲理學博士學位?，F(xiàn)為教授、博導，南京大學旅游研究所所長、自然地理教研室主任（2000－2004）。自然地理學專業(yè)博導（2001-），旅游地理與旅游規(guī)劃專業(yè)博導（2002-），人文地理專業(yè)碩導、區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)碩導。