1. 實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)發(fā)展的措施

隸屬國務(wù)院直接管理，屬于行政機(jī)關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。 （二）協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運(yùn)行。 （三）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。 （四）培育和完善國內(nèi)旅游市場，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。 （七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監(jiān)督實(shí)施。 （八）指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開展旅游工作。 （九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)

2. 實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

　　指導(dǎo)方針： 　　堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，推動旅游業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 　　重視旅游業(yè)實(shí)施措施： 　　第一，把建設(shè)和諧旅游，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)增長，納入中國旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系； 　　第二，促進(jìn)入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展； 　　第三，大力推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展； 　　第四，擴(kuò)大開放，深入開展與世界各國和地區(qū)旅游交流與合作，促進(jìn)共同繁榮； 　　第五，建立旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

3. 實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)發(fā)展的措施包括

據(jù)國家旅游局網(wǎng)站消息，日前聯(lián)合國大會通過決議，將2017年定為國際可持續(xù)旅游發(fā)展年。為此，旅游局從2016年起推出旅游促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十大舉措：舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會、推出促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動方案、推出公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動方案、推出旅游信息化行動方案、推出旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動方案、推出旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動方案、推出鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧行動方案、推出旅游市場秩序治理行動方案、推出文明旅游促進(jìn)行動方案、推出旅游人才隊(duì)伍建設(shè)行動方案。

4. 旅游可持續(xù)發(fā)展的具體措施

建設(shè)張承地區(qū)國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)資源稅和碳排放稅改革，建成國家級清潔能源基地、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀的大數(shù)據(jù)支持中心。

通過清潔能源基地建設(shè)，切實(shí)緩解京津冀地區(qū)過重的燃煤消耗壓力；同時通過資源稅改革有效拉動地方經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)京津的生態(tài)后花園和休閑旅游通道，起到扶貧開發(fā)的積極作用。實(shí)施京石走廊地帶的協(xié)同發(fā)展工程，促使北京中關(guān)村創(chuàng)新政策向該地區(qū)延伸，以正定新區(qū)為突破共建產(chǎn)學(xué)研體系。北京應(yīng)積極幫助石家莊、保定、邯鄲、邢臺等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)壓縮。由國務(wù)院牽頭編制首都地區(qū)（以北京為中心周邊地區(qū)60-80公里范圍區(qū)域）總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北京及其周邊的開發(fā)建設(shè)，共同劃定生態(tài)紅線和推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，共同推進(jìn)區(qū)域軌道網(wǎng)絡(luò)和新城建設(shè)。2016年2月18日最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，就服務(wù)和保障京津冀發(fā)展提出了18條舉措。

5. 旅游資源可持續(xù)發(fā)展的對策

在自然遺產(chǎn)的保護(hù)中，我們可以獲益頗豐。

1.從科學(xué)發(fā)展觀的角度重視著名自然遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)問題，精心設(shè)計(jì)風(fēng)景名勝區(qū)外圍的各種設(shè)施。

自然遺產(chǎn)是國家重要的可持續(xù)發(fā)展資源，可以造福子孫萬代。它具有雙重價值：一是存在價值，包括物質(zhì)價值和研究、觀賞、教育的價值，它是核心的、主要的價值，這一價值決定了保護(hù)第一的原則。二是經(jīng)濟(jì)價值，它是存在價值派生的，它包括直接和間接的經(jīng)濟(jì)價值。存在價值是源，經(jīng)濟(jì)價值是流。存在價值越大，潛在的經(jīng)濟(jì)價值也越大，其轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)效益也就越大。因此，必須十分重視各種重要遺產(chǎn)的保護(hù)，必須有一個科學(xué)的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)風(fēng)景名勝區(qū)外圍的各種設(shè)施，使兩者和諧協(xié)調(diào)，融為一體，以保護(hù)遺產(chǎn)的原有價值。

2.著名的自然遺產(chǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的各類旅游設(shè)施必須與當(dāng)?shù)孛褡逦幕鄥f(xié)調(diào)，使內(nèi)外景觀相輔相成，融為一體。

多數(shù)自然遺產(chǎn)都與當(dāng)?shù)孛褡逦幕忻芮械年P(guān)系。人們旅游的目的，一是欣賞風(fēng)光之美、山水之秀，二是欣賞各民族各地區(qū)獨(dú)特的人文風(fēng)情。每一個旅游者都希望到與自己家鄉(xiāng)文化不同的地區(qū)去旅游，都希望居住具有民族特色的賓館，品嘗風(fēng)味不同的佳肴。

如果各地的文化相似，旅游的價值和意義也就會大大減弱。所以，每一個風(fēng)景名勝區(qū)周邊為旅游服務(wù)的各種建筑和設(shè)施，必須具有當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣?。這樣，每一個風(fēng)景名勝區(qū)除了原有的文化與自然遺產(chǎn)有特色外，外圍的建筑和設(shè)施也具有濃厚的民族特色，既保護(hù)了名勝區(qū)的原有風(fēng)貌，又保護(hù)了甚至增加了其原有的價值，使其更具魅力，才能使當(dāng)?shù)氐穆糜魏臀幕a(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

3.自然遺產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的重要資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代世界各國普遍關(guān)注的問題。20世紀(jì)90年代起，可持續(xù)發(fā)展問題成為聯(lián)合國的重要議事日程，成為世界各國的共識。應(yīng)充分發(fā)揮文化與自然遺產(chǎn)資源的優(yōu)勢，發(fā)展沒有污染的旅游業(yè)及相關(guān)的服務(wù)行為。既保護(hù)了生態(tài)，又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。

4.保護(hù)和開發(fā)。自然遺產(chǎn)資源，是精神文明建設(shè)的重要一環(huán)。各類文化與自然遺產(chǎn)，具有了解歷史、教育后人、凝聚國民、鼓舞人心、陶冶情操、凈化靈魂的功能。很好地保護(hù)和開發(fā)各類自然景觀、人文景觀，建立眾多的供人們休閑、游樂的各類公園，將大大改善各民族人民的生活環(huán)境，提高人們精神生活的質(zhì)量。弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)藝術(shù)和各種娛樂活動，也有助于抵御西方各種腐朽文化的沖擊。

5.對維護(hù)中華文化的獨(dú)特性和復(fù)興中華文化具有重要作用。自然遺產(chǎn)資源是國家和民族的財(cái)產(chǎn)。

6. 生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展措施

(1)重點(diǎn)原則。

就是要求因地制宜，突出旅游資源中最有特色的部分，強(qiáng)化公園的主體,創(chuàng)造公園的形象，首先應(yīng)立足森林，突出主題。

森林旅游必須充分發(fā)揮森林的多種功能，突出“回歸自然”的主題；其次是發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色。在旅游市場調(diào)查的前提下，狠抓特色項(xiàng)目，充分發(fā)揮自然景觀的主格調(diào)作用。

(2)多元原則。

要求從多方面不同程度地展示旅游資源的價值，體現(xiàn)公園的綜合功能。

(3)可行原則。

要求在符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和社會生態(tài)的前提下進(jìn)行開發(fā)。

森林旅游資源再生能力差，恢復(fù)時間長．如強(qiáng)行開發(fā)則會造成不可低估的損失，因此在開發(fā)時須經(jīng)多方專家綜合論證后，能開發(fā)的就及時開發(fā)，暫不能開的禁止開發(fā)或分期開發(fā)。

(4)美學(xué)原則。

森林旅游景觀之所以具有吸引旅游者的功能，其重要原因就在于它本身具有美的魅力,因而旅游景觀開發(fā)應(yīng)盡量體現(xiàn)景觀的美學(xué)特征。(5)生態(tài)原則。

生態(tài)原則要求注重資源保護(hù)和自然生態(tài)平衡，以保護(hù)為基礎(chǔ)，以開發(fā)促保護(hù)，可實(shí)現(xiàn)景觀資源的持續(xù)利用。森林旅游作為生態(tài)旅游的主體，在產(chǎn)品開發(fā)上更應(yīng)注意協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，不能單純地片面強(qiáng)調(diào)開發(fā)而不顧及對環(huán)境和森林資源的破壞。

(6)協(xié)調(diào)原則。

要求建設(shè)內(nèi)容相互補(bǔ)充，景區(qū)意境相互融合，建設(shè)環(huán)境相互協(xié)調(diào)。

注重森林旅游產(chǎn)品各組成部分的協(xié)調(diào)開發(fā)與發(fā)展。

森林旅游產(chǎn)品是多種要素組合起來的一種特殊產(chǎn)品，其構(gòu)成復(fù)雜、內(nèi)容豐富。(7)市場原則。

進(jìn)行科學(xué)的市場分析，努力開發(fā)適應(yīng)市場需要的森林旅游產(chǎn)品。

森林旅游產(chǎn)品具有不可轉(zhuǎn)移性和不可貯存性的特點(diǎn)，比其他行業(yè)對市場有更強(qiáng)的依賴性。要想使森林旅游產(chǎn)品能夠順利地銷售出去，做到適銷對路，必須在開發(fā)新產(chǎn)品之前首先了解市場需求，通過市場調(diào)查、分析和評估，有針對性地開發(fā)產(chǎn)品，開拓市場。

市場條件是旅游點(diǎn)可開發(fā)性的重要條件之一。(8)開發(fā)利用方式的多樣性和增值性原則。森林公園的開發(fā)利用方式多種多樣：森林浴、野餐、野營、釣魚、觀光等等，只有多方位開發(fā)，才能挖掘森林旅游資源的潛力。

在開發(fā)利用森林旅游資源的同時，還應(yīng)開發(fā)旅游商品、旅游市場、旅游飯店，將游人的游、娛、購、吃、住、行連成一個整體，達(dá)到資源的最大增值。

7. 旅游目的地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施

生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當(dāng)前旅游界的熱門話題。它是針對傳統(tǒng)旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生并被倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式。生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐形式，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展首要的、必然的選擇。它的開展，不僅提高了人們走進(jìn)自然、欣賞自然的興致，也提高了自然旅游在旅游業(yè)中所處的地位和賺取外匯的份額。

據(jù)世界生態(tài)旅游大會介紹，生態(tài)旅游可給全球帶來至少200億美元的年產(chǎn)值，現(xiàn)已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流。生態(tài)旅游往往是在那些工業(yè)化程度不高的地方開展，在與外來文化的接觸中，當(dāng)?shù)氐奈幕?、觀念、傳統(tǒng)、習(xí)俗、社會結(jié)構(gòu)、生活方式等既是生態(tài)旅游的吸引點(diǎn)，也是被影響的對象，如果這其中的負(fù)面影響太大，那么就會對生態(tài)旅游的發(fā)展造成損害。

生態(tài)旅游的目的就是讓游人在良好自然環(huán)境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養(yǎng)；同時認(rèn)識自然、了解生態(tài)、豐富科學(xué)知識，進(jìn)而增強(qiáng)環(huán)境意識和生態(tài)道德觀念，更自覺地關(guān)愛自然、保護(hù)環(huán)境?？梢?，生態(tài)旅游是一種對環(huán)境保護(hù)負(fù)有責(zé)任的旅游方式，它同傳統(tǒng)旅游形式的本質(zhì)區(qū)別在于生態(tài)旅游必須同時具有促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和旅游資源可持續(xù)利用的特點(diǎn)。

因此，生態(tài)旅游是要有目的地提高旅游景區(qū)的旅游環(huán)境質(zhì)量，使人們在享受、認(rèn)識自然的同時，又能達(dá)到保護(hù)自然的目的，從而實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處。生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費(fèi)放在首位，不能以犧牲環(huán)境為代價，必須和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)在維護(hù)良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開展旅游。因此，必須要保持生態(tài)自然資源、文化遺產(chǎn)的多樣性和保證旅游區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和有序發(fā)展。

倘若生態(tài)旅游達(dá)到了以上目的，那么它就是達(dá)到了一種良性循環(huán)，就能有效地提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。即通過旅游開發(fā)的方式，為旅游區(qū)籌集資金，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會，有效地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政上獲得益處。生態(tài)旅游體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的思想，既是一種指向自然和相對古樸的社會文化的旅游活動方式，也是一種結(jié)合了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社區(qū)發(fā)展的旅游發(fā)展方式。

生態(tài)旅游對環(huán)境的影響，既有積極的，也有消極的。但總的來說有以下幾個方面：從收益來看，生態(tài)旅游可以為自然和半自然環(huán)境的保護(hù)發(fā)揮激勵作用；隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然區(qū)域的壓力越來越大，生態(tài)旅游有效地利用自然地區(qū)，為棲息地的恢復(fù)和保護(hù)提供條件；生態(tài)旅游可以通過門票收入、捐獻(xiàn)等方式直接帶來經(jīng)濟(jì)收益；生態(tài)旅游倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識， 提高相關(guān)群體對環(huán)境保護(hù)的重視程度；生態(tài)旅游者通過幫助改善棲息地的狀況，更多地了解生態(tài)旅游，有助于對環(huán)境問題更廣泛的認(rèn)識。