1. 以下哪一項不屬于旅游法對旅游監(jiān)管部門

旅游資源調(diào)查個人認(rèn)為首先提出“三大價值”的評估：

三大價值指風(fēng)景資源歷史文化價值、藝術(shù)觀賞價值和科學(xué)考察價值。

①歷史文化價值：屬于人文旅游資源范疇。評價歷史古跡，要看它的類型、年代、規(guī)模和保存狀況及其在歷史上的地位。例如河北省趙州橋，外觀很平常，但它是我國現(xiàn)存最古的石拱橋，也是我國古代四大名橋之一（其它三橋是潮州湘子橋、山西娘子橋、福建洛陽橋），在世界橋梁史上占有重要的地位，因而有較大的歷史文物價值。類似這種例子的評價在我國還多得很。如“五岳名山”，“四大佛教圣地”，“四大石窟”，“江南三大古樓”（岳陽樓、黃鶴樓、騰王閣），“中國十大古剎”，“廣東四大名園”（順德清暉園、東莞可園、番禺余萌山房、佛山十二石齋），“東北三大名山”（醫(yī)巫閭山、千山、長白山），我國“文房四寶”（歙硯、徽墨、宣紙、湖筆），我國封建時代“四大書院”（嵩陽、睢陽、白鹿、岳麓），“我國三大民間年畫”（濰縣楊家埠木板年畫、天津楊柳青年畫、蘇州桃花塢年畫），我國“三大古建筑群”（故宮、沈陽故宮、曲阜孔府），中國“四大回教古寺”（杭州鳳凰寺、揚州先鶴寺、泉州清凈寺、廣州懷圣寺），中國“三大戒臺”（北京戒臺寺、杭州昭慶寺、泉州開元寺），中國“四大銅亭”（昆明、武當(dāng)山、峨眉山、北京），中國古代“三大水利工程”（京杭運河、靈渠、都江堰），中國“古代四大名船”（沙船、烏船、福船、廣船），嶺南四大叢林（鼎湖山慶元寺、韶關(guān)南華寺、潮州開元寺、廣州光孝寺），中國八大菜系（山東、四川、江蘇、浙江、廣東、湖南、福建、安徽），“河北四寶”（趙州橋、滄州石獅子、定州了敵塔、正定大銅佛），中國四大藏書閣（北京文淵閣、沈陽文溯閣、承德文津閣、杭州文瀾閣），“中國三大著名工藝品”（福州脫胎漆器、北京景泰藍(lán)、景德鎮(zhèn)瓷器），中國四大名雕（浙江青田石刻、福建壽山石刻、湖南菊花石刻、四川廣元白花石刻），中國四大碑林（西安碑林、焦山碑林、黃庭堅碑林、閩南碑林），“江南園林三大名石”，中國道教“十大洞天”（王屋山洞、翻山洞、西城山洞、西玄山洞、青城山洞、赤城山洞、羅浮山洞、句曲山洞、林尾山洞、蒼括山洞）等等。

除了這些在全國占重要地位的歷史文化古跡外，許多風(fēng)景名勝區(qū)還有不少題記、匾額、楹聯(lián)、詩畫、碑刻等，它們既是觀賞的內(nèi)容，也是珍貴的歷史文化藝術(shù)。如岳陽樓，只因宋代范仲淹寫了一篇有哲理、有意義的《岳陽樓記》后，使這座江南古樓名揚四海，無人不曉。

可見，古跡的歷史意義是評價歷史文物價值的主要依據(jù)。我國公布的國家級、省級、地區(qū)級、縣級重點文物保護(hù)單位，就是根據(jù)它們的歷史意義、文化藝術(shù)價值確定的。一般說來越古、越稀少，越珍貴；越出于名家之手，其歷史意義越大。

②藝術(shù)觀賞價值：主要指客體景象藝術(shù)特征、地位和意義。自然風(fēng)景的景象屬性和作用各不相同。其種類愈多，構(gòu)成的景象也愈加豐富多采。主景、副景的組合，格調(diào)和季相的變化，對景象藝術(shù)影響極大。若景象中具有奇、絕、古、名等某一特征或數(shù)種特征并存，則旅游資源的景象藝術(shù)水平就高，反之則低。例如華山以險為絕，泰山以雄為奇，廬山瀑布最著名，峨眉山三大自然景色（日出、云海、寶光），雁蕩山四大奇觀（峰、瀑、洞、石）和“三絕”：（靈峰、靈巖、大龍湫瀑布），莫干山三勝（竹勝、云勝、泉勝），泰山四大奇觀（旭日東升、晚霞夕照、黃河金帶、云海玉盤），臺灣九華山三大奇景（一線懸崖、平沙流水、幽谷垂瀑），阿里山四大美景（林濤、云海、櫻花、神木），北京大覺寺六絕（二龍戲珠、遼代古碑、碧韻清石、千年銀杏、老藤寄柏、明清玉蘭），青海塔爾寺三絕（酥油花、壁畫、堆繡），黃山四絕（怪石、奇松、云海、溫泉），蘭嶼三寶（蝴蝶蘭、海芙蓉、桂圓樹），大理風(fēng)光四絕（蒼山白雪、洱海明月、林寨院落的繁花、沁人心脾的下關(guān)風(fēng)），桂林四絕（山青、水秀、洞奇、石美），蘇州二絕（園林、水巷），衡山四絕（祝融峰之高、方廣寺之深、藏經(jīng)殿之秀、水簾洞之奇），太原晉祠三絕（難老泉、侍女像、齊年柏），泰岱旅游區(qū)四大特色（泰岱之雄偉、泉城之秀麗、孔府之建筑藝術(shù)、嶗山之礦泉仙境），濟(jì)南三勝（大明湖、趵突泉、千佛山），全閩二絕（鼓山、旗山），川中四絕（夔門天下雄、劍門天下險、峨眉天下秀、青城天下幽），浙江海鹽二絕（日月并升、海寧觀潮），五臺三勝（臺懷白塔、菩薩頂、佛光寺），佛光寺四絕（建筑、唐塑、壁畫、墨跡），小孤山四象（南看象筆、西看象大吊鐘、東看象太師椅、北看象騰云駕霧的青龍）等等。此外各地還有八景、十景、十二景、二十八景等。這些奇、絕、名、勝都是對風(fēng)景旅游資源藝術(shù)景象的高度評價。評價時有三種比較方法值得注意：第一是地方色彩的濃郁程度，即個性的強弱程度；第二是歷史感的深淺；第三是藝術(shù)性的高低。旅游地學(xué)家要善于運用上述原則，確定其藝術(shù)觀賞級別和價值。

③科學(xué)考察價值：指景物的某種研究功能，在自然科學(xué)、社會科學(xué)和教學(xué)上各有什么特點，為科教工作者、科學(xué)探索者和追求者提供現(xiàn)場研究場所。我國有許多旅游資源在世界和中國具有高度的科學(xué)技術(shù)水平，獲得了中外科學(xué)界的贊譽。如北京在旅游資源方面，不僅數(shù)量居全國各大城市首位，而且許多是全世界、全國最富科學(xué)價值的文物古跡。據(jù)統(tǒng)計，北京居世界第一位的旅游資源有7項，居中國第一位的有42項。其中屬全國重點文物保護(hù)單位的24項，市級165項，縣級450多項，清查登記的文物7309項。這些旅游資源，科技價值涉及數(shù)十個專業(yè)，可供國家從事不同專業(yè)的科教工作者作為研究考察的對象。由于這一原因，國內(nèi)外許多名家對它作了高度的評價，如稱其為“中國二十四個歷史文化名城之首”，“地球北緯40°地帶經(jīng)歷三千年而不衰的都城”、“北京古城設(shè)計勻稱明朗，是世界奇觀之一，是一個卓越的紀(jì)念物，一個偉大文明的頂峰！”“北京是地球表面上人類最偉大的個體工程”、“北京是世界上最富有魔力的三個城市之一，是記錄時代的城市”、“北京是我國旅游資源薈萃之都，是中國古文化的一部百科全書，是一座中外難得的歷史文化寶庫，是世界任何大城市無與倫比的”。古都西安旅游資源的科學(xué)研究價值也很豐富多采。這里從公元前11世紀(jì)始建都，先后經(jīng)西周、秦、漢、西晉、隋、唐等11個朝代，歷時長達(dá)1100多年，成為我國歷史上建都朝代最多、歷時最長的古都。西安的這一特點，決定了它歷史文化古跡的豐富性。近年在西安附近秦始皇陵發(fā)現(xiàn)的兵馬俑，規(guī)模之大，壯觀之舉，都是史無前例的，被人們稱為“世界最大的地下軍事博物館”、“世界第八奇跡”。它是研究歷史、雕塑、軍事、美術(shù)的科學(xué)園地。

2．三大效益的評估：

三大效益指經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益主要包括風(fēng)景資源利用后可能帶來的經(jīng)濟(jì)收入。這種評估必須實事求是，不能夸大和縮小。因為它是風(fēng)景區(qū)開發(fā)可行性的重要條件。社會效益指對人類智力開發(fā)、知識儲備、思想教育等方面的功能。它可以給游人哪些知識、賦予何種美德，這些都需要進(jìn)行科學(xué)的評價。環(huán)境效益指風(fēng)景資源的開發(fā)，是否會對環(huán)境、資源導(dǎo)致破壞。旅游地理學(xué)家可以通過綜合考察，分析各種利弊條件，對風(fēng)景區(qū)的環(huán)境效益作出評估。關(guān)于這方面的工作，我們已在第三章中講過了，此處就不再贅述。

3．“六大條件”的評估：

旅游資源的開發(fā)，必須建立在一定的可行性的條件基礎(chǔ)上。這些條件最重要的是六個方面，即：景區(qū)的地理位置和交通條件；景物或景類的地域組合條件；景區(qū)旅游容量條件；施工難易條件；投資能力條件；旅游客源市場條件。

①地理位置及交通條件：地理位置是確定景區(qū)開發(fā)規(guī)模、選擇路線和利用方向的重要因素之一。它不僅影響風(fēng)景的類型和特色。而且影響旅游市場客源。例如位于北緯53°的黑龍江漠河鎮(zhèn)，由于太陽高度角在全國最低，冬長夏短或基本無夏的氣候條件，使之具有中國獨具一格的旅游風(fēng)景資源，如觀賞白夜、極光等，被人們譽為“北極村”、“不夜城”。位于南海北部灣畔的廣西北海市（北緯21.5°），因處于南亞熱帶，一年之內(nèi)有三季（春、夏、秋）可以進(jìn)行海水浴，開放時間比我國大連、北戴河長4倍，是我國少有的冬季避寒度假勝地，被人們稱為“南方的北戴河”。位于河西走廊的嘉峪關(guān)，因交通位置的重要，在歷史上曾是兵家必爭之地，“絲綢之路”的要站。這里有豐富的人文旅游資源，如長城關(guān)樓、峰火臺、古陵墓、摩崖石刻等。在地理環(huán)境方面，由于它處于祁連雪峰北面的干旱區(qū)，所以在旅游方面可以考慮開發(fā)冰川雪景等項目，使之具有不同于其它地方的旅游區(qū)。

但是，這些旅游區(qū)的開發(fā)工作，絕不能只考慮其景觀特色。因為旅游景觀雖好，而地理位置太偏遠(yuǎn)，路途交通費用過大，時間過長，也會直接影響旅游客源市場。例如漠河旅游區(qū)的觀覽最佳時間是在夏至前后短暫的幾天，游人相對比較集中，但數(shù)量不會很多。北海游區(qū)，可以長年舉辦旅游活動，旅游規(guī)模和條件比黑龍江漠河要優(yōu)越，但因離我國最大的客源市場相距甚遠(yuǎn)，故旅游活動比外國游客進(jìn)出我國比較方便的廣州、海南島會略遜一籌。嘉峪關(guān)的地理位置和交通條件比漠河、北海好，所以到此觀光的游客也比較多。以上三地及其地理位置、交通條件的比較，使人們進(jìn)一步認(rèn)識到，旅游點的“可進(jìn)入性”很大程度取決于優(yōu)越的位置和方便的交通。一個旅游區(qū)景色再美，但交通不便，行程困難，那也很難招徠游客?？梢娢恢煤徒煌l件是評價旅游區(qū)開發(fā)的首要條件之一。

②景象的地域組合條件：是評價旅游資源又一重要指標(biāo)。風(fēng)景名勝固然馳名，但地域組合分散，景點相距遙遠(yuǎn)，或位置偏僻，交通不便，可進(jìn)入性差，就大大降低了它的旅游價值，也影響了它的開發(fā)程序。例如桂林之所以成為著名的旅游區(qū)，就是因為桂林的風(fēng)景點相對地比較集中，又有漓江環(huán)繞，山水組合成渾然一體的風(fēng)景區(qū)，加上可入性條件好，故桂林旅游資源觀賞價值高。四川興文地區(qū)，是我國新發(fā)現(xiàn)的“石林洞鄉(xiāng)”，巖溶風(fēng)光很美，但位置偏遠(yuǎn)，交通不便，景點分散，又缺乏象漓江那樣聯(lián)系各景點的水上交通線，人們從東部地區(qū)進(jìn)入，需要花費較多的時間與旅費，從而影響了它的旅游價值。

2. 以下哪一項不屬于旅游法對旅游監(jiān)管部門的監(jiān)管

具有公共管理事務(wù)職能的單位有：

1、何謂公共事務(wù)管理職能

大家都知道，公共事務(wù)是指伴隨社會發(fā)展過程發(fā)生的關(guān)系國家、集體、個人共同利益的社會性事務(wù)，包括公共物品的生產(chǎn)與供給和公共服務(wù)的設(shè)立與開展。我國著名的政治學(xué)家、法學(xué)家王惠巖教授在《公共管理基本問題初探》一文中分析了公共事務(wù)的產(chǎn)生過程，他指出，個人經(jīng)由社會契約而結(jié)成國家后，把裁判糾紛等自然權(quán)利讓渡給國家，形成了政治權(quán)力。

2、由此，國家的基本職責(zé)就是管理這些個人無法完成或不愿承擔(dān)的事務(wù)，即公共事務(wù)。展開來說，公共事務(wù)包括政治性公共事務(wù)和社會性公共事務(wù)。政治性公共事務(wù)是指與國家政權(quán)建設(shè)緊密相關(guān)，涉及國家政權(quán)穩(wěn)定和國家政治發(fā)展的，需要依靠國家強制力加以解決的公共事務(wù)，如軍事、外交、司法、維護(hù)公共安全等；社會性公共事務(wù)是不必依靠國家強制力來解決的公共事務(wù)，如教育、科技、公共交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等。

3、伴隨著公共事務(wù)的產(chǎn)生，出現(xiàn)了兩種不同的社會分工：一種是直接生產(chǎn)公共物品、提供公共服務(wù)，其主體是各類社會公益組織。另一種是公共管理主體為了解決公共問題，實現(xiàn)公共利益，運用公共權(quán)力對公共事務(wù)施加管理，即公共事務(wù)管理。

4、目前，在我國，公共事務(wù)管理主體大致可分為六類：一是國家機(jī)關(guān)，二是執(zhí)政黨，三是工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，四是依靠法律、法規(guī)授權(quán)來處理公共事務(wù)的各類事業(yè)單位，五是在政府指導(dǎo)下由基層群眾組成的自治組織，六是社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)組織。我們通常所講的公共事務(wù)管理職能，主要是針對后一種社會分工而言的。

5、從理論上說，公共事務(wù)管理職能一般由政府行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。正如中央編辦副主任王瀾明同志在2004年西部地市編辦主任培訓(xùn)班上的發(fā)言中，講到政府的社會管理職能時所指出的那樣，"在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)把過去由企業(yè)承擔(dān)的和不應(yīng)由事業(yè)單位承擔(dān)的社會管理職能收回來……地方政府是社會管理事務(wù)的主要承擔(dān)者，按照國家的法律法規(guī)和方針政策，管理本地區(qū)的社會公共事務(wù)。"

6、但在實際工作中，由于行政機(jī)關(guān)人員編制比較緊張，機(jī)構(gòu)也有總量限額，加之效率不高的問題一直沒有得到較好解決，往往對紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)管理力不從心，不得不采取變通的辦法，將一部分職能交由事業(yè)單位承擔(dān)。從歷史的進(jìn)程來看，這種授權(quán)、委托的作法雖說是一種過渡性的、臨時性的變通措施，但卻是我國自建國以來一直客觀存在的體制機(jī)制問題，與歷次機(jī)構(gòu)改革要求實行"政事分開"的基本原則是相悖的。

7、長久以來，這些承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位形成了一個龐大的體系。如我省岳陽市事業(yè)單位分類改革，僅市直414家事業(yè)單位當(dāng)中，初步界定為承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的就有98家，從業(yè)人員達(dá)1600余名。這些承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，其工作性質(zhì)與行政機(jī)關(guān)基本相同，人員編制的管理與其他事業(yè)單位有一定差別，短期內(nèi)既難以將其并入機(jī)關(guān)又不可能完全剝離其行政職能。因此，公務(wù)員法規(guī)定，對具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位實行參照管理。

3. 旅游法對旅游監(jiān)管部門的要求

2021年10月26日，昆山市新冠肺炎疫情防控工作指揮部辦公室發(fā)布《昆山市疫情防控第3號通告》：

　　一、盡量減少人員流動。在昆人員出行前請密切關(guān)注國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)信息，堅持“非必要不出省”的原則，近期盡量避免跨省出行，不前往新增感染者及中高風(fēng)險地區(qū)所在城市。如確需前往，全程做好個人防護(hù)，返昆后做好個人健康監(jiān)測，配合落實相應(yīng)的健康管理措施。

　　二、主動報告行程軌跡。個人要提升防控敏感性，有中高風(fēng)險地區(qū)和疫情發(fā)生地所在城市旅居史的人員，與各地公布陽性感染者行程軌跡有交集的人員，健康碼異常（黃碼或紅碼）的人員，要第一時間主動向所在社區(qū)（村）和單位報備，按照要求進(jìn)行核酸檢測、集中醫(yī)學(xué)觀察或居家健康監(jiān)測。

　　三、加強旅游出行管理。各類旅游經(jīng)營主體要落實防控要求，嚴(yán)格執(zhí)行跨省旅游經(jīng)營活動管理“熔斷”機(jī)制，嚴(yán)格控制旅游團(tuán)隊規(guī)模，最大限度減少跨省旅游活動。市內(nèi)文化旅游場所要嚴(yán)格控制接待人數(shù)上限，嚴(yán)格查驗游客行程碼、健康碼，落實體溫檢測、佩戴口罩、限流錯峰等措施，加強室內(nèi)場所、物品和環(huán)境消毒。

　　四、嚴(yán)格控制聚集性活動。按照“非必要不舉辦、誰舉辦誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格控制會議、培訓(xùn)、論壇等聚集性活動。確需舉辦的，盡可能采用線上視頻形式，最大限度壓縮線下活動規(guī)模。明確會議等聚集性活動的主體責(zé)任，會前制定疫情防控工作方案，嚴(yán)格落實各項防疫要求，做好參加人員旅居史、接觸史排查。

　　五、堅持良好健康行為。請公眾繼續(xù)堅持科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、不聚集、不扎堆，保持安全社交距離等良好的衛(wèi)生習(xí)慣。如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀，請第一時間到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診，就醫(yī)途中要做好防護(hù)，盡量避免乘坐公共交通工具。就醫(yī)時如實告知旅居史和接觸史。

　　六、積極接種新冠病毒疫苗。接種新冠病毒疫苗是預(yù)防新冠肺炎的有效手段，符合條件的公眾應(yīng)主動全程接種新冠病毒疫苗；目前我市已啟動第三針新冠病毒疫苗加強免疫接種工作，完成全程免疫滿6個月的公眾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加強免疫。

4. 以下哪一項不屬于旅游法對旅游監(jiān)管部門的處罰

（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍：《鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱保護(hù)規(guī)劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城（湘西邊墻，下同）以及其它應(yīng)當(dāng)保護(hù)的地帶。

第三條 鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，合理利用的原則。

第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）及其有關(guān)部門應(yīng)加強對保護(hù)、建設(shè)和管理工作的監(jiān)督。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，全面負(fù)責(zé)鳳凰歷史文化名城的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與鳳凰縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)保護(hù)和管理的具體工作。

鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）行使鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的相對集中行政處罰權(quán)。

第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鳳凰歷史文化名城保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并將保護(hù)、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。

鳳凰歷史文化名城維護(hù)資金按照國家、省有關(guān)規(guī)定籌集，專項用于鳳凰歷史文化名城的保護(hù)。

第六條 凡在保護(hù)范圍內(nèi)活動的單位和個人都有保護(hù)鳳凰歷史文化名城的義務(wù)，遵守本條例，對違反本條例的行為有檢舉和控告的權(quán)利。

州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護(hù)鳳凰歷史文化名城成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 鳳凰古城保護(hù)

第七條 鳳凰古城分為核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。具體分區(qū)按照保護(hù)規(guī)劃確定。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)對核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志。

第八條 在核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除經(jīng)過審批的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行任何新建、擴(kuò)建活動。

核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內(nèi)部的保護(hù)措施，保持原有的歷史風(fēng)貌。其建筑風(fēng)格、體量、色調(diào)必須保持明清時期的布局和風(fēng)貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過三米，二層建筑檐口高度不超過五點六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保護(hù)區(qū)內(nèi)古建筑的所有權(quán)人或管理使用人對古建筑維修改造的，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)維修規(guī)劃和要求進(jìn)行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)申請適當(dāng)補助。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，其建筑風(fēng)格應(yīng)為木結(jié)構(gòu)或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以內(nèi)，二層檐口高度不超過六米，色調(diào)、體量和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與核心保護(hù)區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

區(qū)域控制區(qū)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，其建筑風(fēng)格必須與鳳凰古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過八點五米。

第九條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應(yīng)保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴(yán)禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當(dāng)保持歷史樣式。

嚴(yán)禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動場所。臨街建筑物不得新開門窗，嚴(yán)禁使用防盜門、卷簾門、鋁合金門窗、水泥花板等現(xiàn)代建筑設(shè)施和材料。

第十條 鳳凰古城內(nèi)的建筑物或者構(gòu)筑物、道路、水系和其它設(shè)施，需要進(jìn)行保養(yǎng)、維修、改造、改建、新建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要求，按照保護(hù)管理等級分別由有關(guān)部門提出實施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照國家有關(guān)規(guī)定報批，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工單位實施。

第十一條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)控制鳳凰古城的商業(yè)過度開發(fā)，對古城內(nèi)的經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，適時發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營的項目目錄，重點發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣臒o污染、無公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局。鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。

第十二條 鳳凰古城內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排，推廣應(yīng)用低碳清潔能源。

第十三條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強垃圾站點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)區(qū)域應(yīng)成立專職消防隊，按照規(guī)定配備消防裝備器材，承擔(dān)鳳凰古城的消防工作。

第十五條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)按國家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)。無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機(jī)構(gòu)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

公共活動場所、居住場所的單位和個人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。

第十六條 在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設(shè)攤點、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運用音響設(shè)備叫賣；禁止設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。禁止存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品。

第十七條 在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護(hù)車以外的任何機(jī)動車輛通行，非機(jī)動車不得隨意停放。

第十八條 沱江水體保護(hù)區(qū)為長潭崗至官莊河段及護(hù)城河。

嚴(yán)格保護(hù)沱江水體及兩岸風(fēng)光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。

在沱江水體保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）從事對水體有污染的行業(yè)；

（二）在水面上擅自從事經(jīng)營活動；

（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；

（四）毒魚、炸魚、電魚；

（五）興辦有污染的項目。

第十九條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設(shè)集中處理設(shè)施，保障正常運行。

第二十條 加強鳳凰古城周邊山體的保護(hù)，開展植樹造林、封山育林，做好護(hù)林防火、森林病蟲害防治工作。

在保護(hù)規(guī)劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護(hù)范圍內(nèi)禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀的行為，未經(jīng)批準(zhǔn)不得興建建筑物、構(gòu)筑物。

第三章 黃絲橋古城和南方長城保護(hù)

第二十一條 黃絲橋古城保護(hù)范圍分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制地帶。具體分區(qū)按照保護(hù)規(guī)劃確定。

南方長城保護(hù)范圍為鳳凰縣域內(nèi)長城沿線城墻、關(guān)門、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

黃絲橋古城的保護(hù)參照本條例第二章鳳凰古城保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對黃絲橋古城、南方長城的保護(hù)管理工作，建立保護(hù)管理責(zé)任制。

第二十三條 在黃絲橋古城、南方長城保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁放炮、采石及從事有損墻體保護(hù)的其他活動。

第二十四條 在黃絲橋古城、南方長城保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門審核批準(zhǔn)。

第四章 規(guī)劃與管理

第二十五條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鳳凰歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、文化、文物等行政管理部門根據(jù)專項規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第二十六條 專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng)造條件；應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名城保護(hù)的總體目標(biāo)、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容，劃定歷史城區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、山水保護(hù)區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位、其他不可移動文物、歷史建筑的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。

編制、修訂專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。

第二十八條 規(guī)劃、建設(shè)、文化、文物等行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃，加強對與歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的建設(shè)項目的審查、監(jiān)督和對違法建設(shè)的查處。

不符合歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。

第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)安裝遮光篷、遮雨篷、太陽能、空調(diào)、空氣源、陽光棚以及地上管線、計量裝置等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與鳳凰歷史文化名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風(fēng)貌拒不改正的，由執(zhí)法局予以強制排除。

第三十條 鳳凰古城內(nèi)的室外噪音嚴(yán)格按照國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，白天控制在55分貝以內(nèi)，夜間控制在45分貝以內(nèi)。需要在室外開展的公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動，組織者應(yīng)當(dāng)事先向鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)報告。

第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)有暴力、危險傾向的流浪乞討人員，由相關(guān)部門依法處置。

在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)放養(yǎng)的家禽家畜、寵物，由執(zhí)法局采取強制處置措施。

第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法取消其經(jīng)營資格：

（一）不按照指定的地點經(jīng)營的；

（二）利用各種形式追客拉客宰客的；

（三）占道經(jīng)營和流動經(jīng)營的；

（四）有不正當(dāng)價格行為的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的。

第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的各級文物保護(hù)單位，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》的要求，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，編制專項保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案，有計劃地實施保護(hù)工程。對歷史建筑及其它重點民居、吊腳樓群、古樹名木實行建檔、掛牌保護(hù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或拆除，不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法申請強制拆除，并處建設(shè)工程造價百分之五以上至百分之十以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設(shè)攤點、亂放雜物的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運用音響設(shè)備叫賣，設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執(zhí)法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門責(zé)令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例十七條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由執(zhí)法局會同工商、海事、畜牧等有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。

第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規(guī)定的，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條 具有保護(hù)管理職責(zé)的單位及其工作人員不依法履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護(hù)按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護(hù)宣傳日。

第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例》同時廢止

5. 旅游法規(guī)定旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)

中華人民共和國旅游法

（2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過　根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第一次修正　根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》第二次修正）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　旅游者

第三章　旅游規(guī)劃和促進(jìn)

第四章　旅游經(jīng)營

第五章　旅游服務(wù)合同

第六章　旅游安全

第七章　旅游監(jiān)督管理

第八章　旅游糾紛處理

第九章　法律責(zé)任

第十章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本法。

第三條　國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護(hù)旅游者在旅游活動中的權(quán)利。

第四條　旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。

第五條　國家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)開展旅游公益宣傳，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

第六條　國家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。

第七條　國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織，實行自律管理。

第二章　旅游者

第九條　旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。

旅游者有權(quán)知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實情況。

旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十條　旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>

第十一條　殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。

第十二條　旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有請求救助和保護(hù)的權(quán)利。

旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

第十三條　旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。

第十四條　旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第十五條　旅游者購買、接受旅游服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。

旅游者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條　出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。

入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。

第三章　旅游規(guī)劃和促進(jìn)

第十七條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十八條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。

根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。

第十九條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。

第二十條　各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第二十一條　對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對資源保護(hù)和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。

第二十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并向社會公布。

第二十三條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

第二十四條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況安排資金，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。

第二十五條　國家制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國務(wù)院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，開展旅游國際合作與交流。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。

第二十六條　國務(wù)院旅游主管部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識。

旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府可以根據(jù)本地的實際情況，建立旅游客運專線或者游客中轉(zhuǎn)站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。

第二十七條　國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

第四章　旅游經(jīng)營

第二十八條　設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有必要的營業(yè)設(shè)施；

（三）有符合規(guī)定的注冊資本；

（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十九條　旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

（一）境內(nèi)旅游；

（二）出境旅游；

（三）邊境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，具體條件由國務(wù)院規(guī)定。

第三十條　旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

第三十一條　旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。

第三十二條　旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。

第三十三條　旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。

第三十四條　旅行社組織旅游活動應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條　旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

第三十六條　旅行社組織團(tuán)隊出境旅游或者組織、接待團(tuán)隊入境旅游，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同。

第三十七條　參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。

第三十八條　旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費用。

旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。

第三十九條　從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同。

第四十條　導(dǎo)游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。

第四十一條　導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。

導(dǎo)游和領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

第四十二條　景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：

（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；

（二）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件；

（三）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十三條　利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴(yán)格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價格或者取消收費。

公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費開放。

第四十四條　景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團(tuán)體收費價格。景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前六個月公布。

將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項票。

景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費。

第四十五條　景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。

旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。

第四十六條　城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第四十七條　經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。

第四十八條　通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。

發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實、準(zhǔn)確。

第四十九條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

第五十條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

旅游經(jīng)營者取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱謂和標(biāo)識。

第五十一條　旅游經(jīng)營者銷售、購買商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。

第五十二條　旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五十三條　從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標(biāo)識，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔?、道路運輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話等事項。

第五十四條　景區(qū)、住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十五條　旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門或者我國駐外機(jī)構(gòu)報告。

第五十六條　國家根據(jù)旅游活動的風(fēng)險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營者實施責(zé)任保險制度。

第五章　旅游服務(wù)合同

第五十七條　旅行社組織和安排旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。

第五十八條　包價旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括下列內(nèi)容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；

（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間；

（六）自由活動時間安排；

（七）旅游費用及其交納的期限和方式；

（八）違約責(zé)任和解決糾紛的方式；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。

訂立包價旅游合同時，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說明前款第二項至第八項所載內(nèi)容。

第五十九條　旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。

第六十條　旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

旅行社依照本法規(guī)定將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應(yīng)當(dāng)在包價旅游合同中載明地接社的基本信息。

安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費用。

第六十一條　旅行社應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)隊旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。

第六十二條　訂立包價旅游合同時，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項：

（一）旅游者不適合參加旅游活動的情形；

（二）旅游活動中的安全注意事項；

（三）旅行社依法可以減免責(zé)任的信息；

（四）旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項。

在包價旅游合同履行中，遇有前款規(guī)定事項的，旅行社也應(yīng)當(dāng)告知旅游者。

第六十三條　旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。

因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費用。

第六十四條　旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔(dān)。

第六十五條　旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。

第六十六條　旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的；

（三）從事違法或者違反社會公德的活動的；

（四）從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動，且不聽勸阻、不能制止的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

因前款規(guī)定情形解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條　因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：

（一）合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。

（二）合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔(dān)，減少的費用退還旅游者。

（三）危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。

（四）造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。

第六十八條　旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?，返程費用由旅行社承擔(dān)。

第六十九條　旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。

經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價旅游合同和委托合同提供服務(wù)。

第七十條　旅行社不履行包價旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。

在旅游者自行安排活動期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對旅游者的人身損害、財產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七十一條　由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。

由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營者的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營者依法承擔(dān)賠償責(zé)任，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠。

第七十二條　旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十三條　旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔(dān)，減少的費用退還旅游者。

第七十四條　旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設(shè)計、旅游信息咨詢等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計合理、可行，信息及時、準(zhǔn)確。

第七十五條　住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營者承擔(dān)；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排旅游者住宿。

第六章　旅游安全

第七十六條　縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

第七十七條　國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實施程序，由國務(wù)院旅游主管部門會同有關(guān)部門制定。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容。

第七十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。

第七十九條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

第八十條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

（一）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；

（二）必要的安全防范和應(yīng)急措施；

（三）未向旅游者開放的經(jīng)營、服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備；

（四）不適宜參加相關(guān)活動的群體；

（五）可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。

第八十一條　突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。

第八十二條　旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權(quán)請求我國駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)。

旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。

第七章　旅游監(jiān)督管理

第八十三條　縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游市場實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和市場監(jiān)督管理、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。

第八十四條　旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對象收取費用。

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營活動。

第八十五條　縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對下列事項實施監(jiān)督檢查：

（一）經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可；

（二）旅行社的經(jīng)營行為；

（三）導(dǎo)游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。

第八十六條　旅游主管部門和有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕。

監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

第八十七條　對依法實施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條　縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)中或者在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)及時書面通知并移交有關(guān)部門查處。

第八十九條　縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機(jī)制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦。

旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。

第九十條　依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第八章　旅游糾紛處理

第九十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

第九十二條　旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：

（一）雙方協(xié)商；

（二）向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解；

（三）根據(jù)與旅游經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。

第九十三條　消費者協(xié)會、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)和有關(guān)調(diào)解組織在雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解。

第九十四條　旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動。

第九章　法律責(zé)任

第九十五條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十六條　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定為出境或者入境團(tuán)隊旅游安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同的；

（二）安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊條件的人員提供領(lǐng)隊服務(wù)的；

（三）未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用的；

（四）要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用的。

第九十七條　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；

（二）向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險的。

第九十八條　旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第九十九條　旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報告義務(wù)的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第一百條　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證：

（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的；

（二）拒絕履行合同的；

（三）未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的。

第一百零一條　旅行社違反本法規(guī)定，安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第一百零二條　違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第一百零三條　違反本法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

第一百零四條　旅游經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給予或者收受賄賂的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第一百零五條　景區(qū)不符合本法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，未依照本法規(guī)定公告或者未向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫醇皶r采取疏導(dǎo)、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓一個月至六個月。

第一百零六條　景區(qū)違反本法規(guī)定，擅自提高門票或者另行收費項目的價格，或者有其他價格違法行為的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第一百零七條　旅游經(jīng)營者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第一百零八條　對違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。

第一百零九條　旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第一百一十條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附　　則

第一百一十一條　本法下列用語的含義：

（一）旅游經(jīng)營者，是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。

（二）景區(qū)，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場所或者區(qū)域。

（三）包價旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價支付旅游費用的合同。

（四）組團(tuán)社，是指與旅游者訂立包價旅游合同的旅行社。

（五）地接社，是指接受組團(tuán)社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。

（六）履行輔助人，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價旅游合同義務(wù)，實際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。

第一百一十二條　本法自2013年10月1日起施行。

6. 旅游法規(guī)定依法成立的旅游組織實行什么管理

旅游局是屬于國家政府機(jī)關(guān)。 市文化旅游局負(fù)責(zé)文化、文物、旅游事業(yè)單位經(jīng)費和財務(wù)的管理、監(jiān)督；規(guī)劃、指導(dǎo)全市重點文化設(shè)施建設(shè)；管理局機(jī)關(guān)和直屬單位的國有資產(chǎn)；擬訂全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)，扶持和促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)；負(fù)責(zé)全市文化、文物、旅游事業(yè)的統(tǒng)計工作。 負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位黨的建設(shè)工作。研究擬訂全市文化藝術(shù)人才規(guī)劃并組織實施；推動文化系統(tǒng)勞動人士管理體制改革；負(fù)責(zé)系統(tǒng)人事和機(jī)構(gòu)編制管理工作。

7. 以下哪一項不屬于旅游法對旅游監(jiān)管部門的規(guī)定

政府的職能部門主要有二十五個，分別是外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務(wù)部、應(yīng)急管理部、中國人民銀行和審計署。政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)，在依法對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它體現(xiàn)著公共行政活動的基本內(nèi)容和方向，是公共行政本質(zhì)的反映。

8. 以下不屬于《旅游法》內(nèi)容的是

　　《旅游法》第九十七條規(guī)定：　　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5千元以上5萬元以下罰款；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2千元以上2萬元以下罰款：　　（一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；　?。ǘ┫虿缓细竦墓?yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的；　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定投保旅行社責(zé)任保險的。

9. 以下不屬于旅游法內(nèi)容的是

根據(jù)《中華人民共和國旅游法》規(guī)定，旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)享有下列權(quán)利：

1．自由旅行的權(quán)利我國憲法規(guī)定，在“在中國余下的工人權(quán)利的人民共和國。 ”“國家發(fā)展勞動者休養(yǎng)、休息的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！边@一規(guī)定中的休息權(quán)中就包括了旅行的權(quán)利。

2．對旅游產(chǎn)品的知悉權(quán)旅游產(chǎn)品的知悉權(quán)，指旅游者在購買旅游產(chǎn)品時對旅游經(jīng)營者提供的線路、服務(wù)等享有了解真實情況的權(quán)利。旅游經(jīng)營者提供虛假情況并非如此。 不能欺詐和誤導(dǎo)旅游者。

3．安全旅行的權(quán)利在旅游活動中，旅游者的人身、財產(chǎn)的安全要得到保障。旅游經(jīng)營者為旅游者提供的旅游項目及服務(wù)必須符合有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，酒店，消防安全設(shè)備需要 旅行社要為旅游者辦理保險，等等。

4．自主選擇權(quán)選擇旅游線路或者服務(wù)是旅游者自己的權(quán)利，任何企業(yè)和個人都不能把自己的意志強加給旅游者。旅游者可以自己選擇旅行社，自己決定購買或不購買旅游產(chǎn)品，可以對旅游項目進(jìn)行比較、鑒別，將選擇自己的決定的旅游路線。

5．公平交易和締結(jié)合同的權(quán)利旅游者與旅游經(jīng)營者之間是平等的主體，旅游者有權(quán)獲得旅游服務(wù)的質(zhì)量保障，有權(quán)要求合理的價格。因此，旅游者與旅游經(jīng)營者之間要訂立旅游服務(wù)合同，以合同的形式將雙方的權(quán)利和義務(wù)確定下來，完整，以保障游客權(quán)益。

6．獲得賠償?shù)臋?quán)利在旅游活動中，旅游者的人身、財產(chǎn)權(quán)利受到侵害時，應(yīng)依法得到賠償和補救。旅游經(jīng)營者因自身的行為給旅游者造成損害時，應(yīng)對旅游者予以賠償。

7．旅游者的人格權(quán)旅游者不分國籍、種族、性別、年齡、文化、宗教信仰等因素，在旅游活動的參與，它的，道德權(quán)利上一律平等， 旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣要得到尊重和保護(hù)，不能受到歧視。

8．投訴權(quán)和訴訟權(quán)當(dāng)旅游者的合法權(quán)益受到侵害時，可以直接與損害其利益的旅游經(jīng)營者進(jìn)行交涉，要求其賠償損失；旅游部門可以管理，消費者管理協(xié)會的投訴部門， 要求處理。還可以直接向人民法院起訴，要求人民法院保護(hù)自己的合法權(quán)益。

9．法律與法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利在我國現(xiàn)行的法律與法規(guī)中，對消費者的保護(hù)體現(xiàn)在許多方面。作為消費者的一員，對于游客來說，根據(jù)法律規(guī)定，請享有的其他權(quán)利。 當(dāng)然，旅游者在行使自己的權(quán)利時，也要履行相應(yīng)的義務(wù)。旅游者要遵守旅游地的法律與法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不能從事危害國家安全，損害社會公共利益，破壞公共秩序的活動。

10. 根據(jù)旅游法規(guī)定旅游經(jīng)營者是指

旅游法立法目的是指國家立法機(jī)關(guān)制定旅游法所要達(dá)到的目標(biāo)。旅游法的立法目的，貫穿于旅游法律條文的始終，并指引旅游法律的適用。在一部法律中，每一個具體條文都應(yīng)當(dāng)圍繞該法律的立法目的展開，并為實現(xiàn)立法目的服務(wù)。

　　旅游法從國家層面來立法，以保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益為宗旨，明確各方權(quán)利、責(zé)任，旅游者和經(jīng)營者的維權(quán)、政府部門的監(jiān)管執(zhí)法都將有明確的法律依據(jù)，中國旅游業(yè)將進(jìn)入依法治理、依法維權(quán)的新時代。

　　根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第1條的規(guī)定：“為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法?！?/p>

　　在我國，制訂一部規(guī)范旅游的旅游業(yè)發(fā)展的法律，在明確旅游發(fā)展促進(jìn)措施、旅游者權(quán)益、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，有效的市場規(guī)制和規(guī)范權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立國家旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制等方面具有緊迫的立法需求。《旅游法》第一條原則就是綜合立法，覆蓋經(jīng)濟(jì)法、刑法、民法，把這三個法的精髓可以在《旅游法》里面體現(xiàn)出來，具有重要意義