1. 違反旅游法規(guī)定
這種行為違反了廉潔紀(jì)律。
2. 旅游經(jīng)營(yíng)者違反旅游法規(guī)定
1、導(dǎo)游違反《中華人民共和國(guó)旅游法》規(guī)定,向旅游者索取小費(fèi)的,由旅游主管部門責(zé)令退還,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
2、《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條違反本法規(guī)定,未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,予以公告。
導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定,私自承攬業(yè)務(wù)的,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證101貝考導(dǎo)游證考試。
導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定,向旅游者索取小費(fèi)的,由旅游主管部門責(zé)令退還,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
3. 違反旅游法規(guī)定構(gòu)成犯罪的依法追究
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)遺跡的管理,使其得到有效的保護(hù)及合理利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)的各類地質(zhì)遺跡。
第三條 本規(guī)定中所稱地質(zhì)遺跡,是指在地球演化的漫長(zhǎng)地質(zhì)歷史時(shí)期,由于各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用,形成、發(fā)展并遺留下來(lái)的珍貴的、不可再生的地質(zhì) 自然遺產(chǎn) 。
第四條 被保護(hù)的地質(zhì)遺跡是國(guó)家的寶貴財(cái)富,任何單位和個(gè)人不得破壞、挖掘、買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓。
第五條 地質(zhì)遺跡的保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的一部分,應(yīng)實(shí)行“積極保護(hù)、合理開發(fā)”的原則。
第六條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)助下,對(duì)全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)助下,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡保護(hù)實(shí)施監(jiān)督 管理 。
第二章 地質(zhì)遺跡的保護(hù)內(nèi)容
第七條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù):
一、對(duì)追溯地質(zhì)歷史具有重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型層型剖面(含副層型剖面)、生物化石組合帶地層剖面,巖性巖相建造剖面及典型地質(zhì)構(gòu)造剖面和構(gòu)造形跡。
二、對(duì)地質(zhì)演化和生物進(jìn)行具有重要科學(xué)文化價(jià)值的古人類與 古脊椎動(dòng)物 、 無(wú)脊椎動(dòng)物 、微體古生物、 古植物 等化石與產(chǎn)地以及重要古生物活動(dòng)遺跡。
三、具有重大科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的巖溶、丹霞、黃土、雅丹、花崗巖奇峰、石英砂巖峰林、火山、冰山、隕石、鳴沙、海岸等奇特地質(zhì) 景觀 。
四、具有特殊學(xué)科研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其他典型產(chǎn)地。
五、有獨(dú)特醫(yī)療、保健作用或科學(xué)研究?jī)r(jià)值和溫泉、礦泉、礦泥、地下水活動(dòng)痕跡以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、湖泊、奇泉。
六、具有科學(xué)研究意義的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遺跡。
七、需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡。
第三章 地質(zhì)遺跡的保護(hù)區(qū)的建設(shè)
第八條 對(duì)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡,可建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)段、地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)或地質(zhì)公園,以下統(tǒng)稱地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。
第九條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):
國(guó)家級(jí):
一、能為一個(gè)大區(qū)域甚至全球演化過(guò)程中某一重大地質(zhì)歷史事件或演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡。
二、具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)大區(qū)域地層(構(gòu)造)對(duì)比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地。
三、具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)典型地學(xué)意義的地質(zhì)景觀或現(xiàn)象。
省級(jí):
一、能為區(qū)域地質(zhì)歷史演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡。
二、有區(qū)域地層(構(gòu)造)對(duì)比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地。
三、在地學(xué)分區(qū)及分類上,具有代表性或較高歷史、文化、旅游價(jià)值的地質(zhì)景觀。
縣級(jí):
一、在本縣的范圍內(nèi)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型剖面、化石產(chǎn)地。
二、在小區(qū)域內(nèi)具有特色的地質(zhì)景觀或地質(zhì)現(xiàn)象。
第十條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的申報(bào)和審批:
國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立,由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或地質(zhì)遺跡所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員評(píng)審后,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查并簽署意見,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公布。
對(duì)擬列入世界自然遺產(chǎn)名冊(cè)的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門申報(bào)。
省級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立,由地質(zhì)遺跡所在地的地(市)、縣(市)人民政府或同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查并簽署意見,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)、公布。
縣級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立,由地質(zhì)遺跡所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后,由縣(市)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查并簽署意見,報(bào)縣(市)級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布。
跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的地質(zhì)遺跡的地質(zhì)保護(hù)區(qū)的建立,由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府或同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門協(xié)商一致后提出申請(qǐng),按照前三款規(guī)定的程序?qū)徟?/p>
第十一條 保護(hù)程度的劃分:
對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡可分別實(shí)施一級(jí)保護(hù)、二級(jí)保護(hù)和三級(jí)保護(hù)。
一級(jí)保護(hù):對(duì)國(guó)際或國(guó)內(nèi)具有極為罕見和重要科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)遺跡實(shí)施一級(jí)保護(hù),非經(jīng)批準(zhǔn)不得入內(nèi)。經(jīng)設(shè)立該級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可組織進(jìn)行參觀、科研或國(guó)際間交往。
二級(jí)保護(hù):對(duì)大區(qū)域范圍內(nèi)具有重要科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)遺跡實(shí)施二級(jí)保護(hù)。經(jīng)設(shè)立該級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可有組織地進(jìn)行科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)交流及適當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)。
三級(jí)保護(hù):對(duì)具一定價(jià)值的地質(zhì)遺跡實(shí)施三級(jí)保護(hù)。經(jīng)設(shè)立該級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可組織開展旅游活動(dòng)。
第四章 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的管理
第十二條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門擬定國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查簽署意見,由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門綜合平衡后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施??h級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門擬定本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查簽署意見,由同級(jí)計(jì)劃部門綜合平衡后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第十三條 建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)兼顧保護(hù)對(duì)象的完整性及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)、生活的需要。
第十四條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的范圍和界限由批準(zhǔn)建立該保護(hù)區(qū)的人民政府確定、埋設(shè)固定標(biāo)志并發(fā)布公告。未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、變更碑石、界標(biāo)。
第十五條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的管理可采取以下形式:
對(duì)獨(dú)立存在的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)所在地人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行管理。
對(duì)于分布在其它類型自然保護(hù)區(qū)的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)所在地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)審批機(jī)關(guān)提出的保護(hù)要求,在原自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)助下,對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)實(shí)施管理。
第十六條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
一、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地質(zhì)遺跡保護(hù)的方針、政策和法律、法規(guī)。
二、制定管理制度,管理在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事的各項(xiàng)活動(dòng),包括開展有關(guān)科研、教學(xué)、旅游等活動(dòng)。
三、對(duì)保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù),防止遺跡被破壞和污染。
四、開展地質(zhì)遺跡保護(hù)的宣傳、教育活動(dòng)。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)及可能對(duì)地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)。未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),不得在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采集標(biāo)本和化石。
第十八條 不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無(wú)關(guān)的廠房或其他建筑設(shè)施;對(duì)已建成并可能對(duì)地質(zhì)遺跡造成污染或破壞的設(shè)施,應(yīng)限期治理或停業(yè)外遷。
第十九條 管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)遺跡的保護(hù)程度,批準(zhǔn)單位或個(gè)人在保護(hù)工區(qū)范圍內(nèi)從事科研、教學(xué)及旅游活動(dòng)。所取得的科研成果應(yīng)向地質(zhì)遺跡保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提交副本存檔。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 有下列行為之一者,地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定,視不同情節(jié),分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得,并責(zé)令賠償損失。
一、違反本規(guī)定第十四條,擅自移動(dòng)和破壞碑石、界標(biāo)的;
二、違反本規(guī)定第十七條,進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及采集標(biāo)本化石的;
三、違反本規(guī)定第十八條,對(duì)地質(zhì)遺跡造成污染和破壞的;
四、違反本規(guī)定第十九條,不服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理以及從事科研活動(dòng)未向管理單位提交研究成果副本的。
第二十一條 對(duì)管理人員玩忽職守、監(jiān)守自盜,破壞遺跡者,上級(jí)行政主管部門應(yīng)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究 刑事責(zé)任 。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì) 行政處罰 決定不服的,可以提起 行政復(fù)議 和 行政訴訟 。
第六章 附 則
第二十三條 本規(guī)定由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定地方實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
4. 違反旅游法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游
吊銷導(dǎo)游證三年后可以再次申請(qǐng)。
根據(jù)《旅游法》規(guī)定,被吊銷導(dǎo)游證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員,自處罰之日起未逾三年的,不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。
出現(xiàn)“不合理低價(jià)”違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的旅行社將被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,并處以罰款。
對(duì)“欺騙、強(qiáng)制旅游購(gòu)物”違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),除沒(méi)收違法所得、處以罰款等相應(yīng)處罰外,涉事旅行社、旅行社相關(guān)責(zé)任人、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)、購(gòu)物場(chǎng)所及其經(jīng)營(yíng)者都將被列入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息,向社會(huì)公布。
5. 違反旅游法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證幾年
《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第263號(hào))
第十八條:無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的,由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告,處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第十九條:導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派,私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù),進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的,由旅游行政部門責(zé)令改正,處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
第二十一條:導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的,由旅游行政部門責(zé)令改正;拒不改正的,處500元以下的罰款。
第二十三條:導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng),向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品的,或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的,由旅游行政部門責(zé)令改正,處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告;對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十四條:導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng),欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的,由旅游行政部門責(zé)令改正,處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告;對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓;
構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6. 違反旅游法規(guī)定構(gòu)成犯罪的依法追究什么責(zé)任
《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》全文發(fā)布
中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法
(2020年6月20日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政務(wù)處分,加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,促進(jìn)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守,根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》,制定本法。
第二條 本法適用于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員給予政務(wù)處分的活動(dòng)。
本法第二章、第三章適用于公職人員任免機(jī)關(guān)、單位對(duì)違法的公職人員給予處分。處分的程序、申訴等適用其他法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
本法所稱公職人員,是指《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。
第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督,依法給予違法的公職人員政務(wù)處分。
公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)公職人員的教育、管理、監(jiān)督,依法給予違法的公職人員處分。
監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予處分而未給予,或者給予的處分違法、不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時(shí)提出監(jiān)察建議。
第四條 給予公職人員政務(wù)處分,堅(jiān)持黨管干部原則,集體討論決定;堅(jiān)持法律面前一律平等,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng);堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。
第五條 給予公職人員政務(wù)處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第六條 公職人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù),非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不受政務(wù)處分。
第二章 政務(wù)處分的種類和適用
第七條 政務(wù)處分的種類為:
(一)警告;
(二)記過(guò);
(三)記大過(guò);
(四)降級(jí);
(五)撤職;
(六)開除。
第八條 政務(wù)處分的期間為:
(一)警告,六個(gè)月;
(二)記過(guò),十二個(gè)月;
(三)記大過(guò),十八個(gè)月;
(四)降級(jí)、撤職,二十四個(gè)月。
政務(wù)處分決定自作出之日起生效,政務(wù)處分期自政務(wù)處分決定生效之日起計(jì)算。
第九條 公職人員二人以上共同違法,根據(jù)各自在違法行為中所起的作用和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,分別給予政務(wù)處分。
第十條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實(shí)施違法行為的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的公職人員依法給予政務(wù)處分。
第十一條 公職人員有下列情形之一的,可以從輕或者減輕給予政務(wù)處分:
(一)主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的違法行為的;
(二)配合調(diào)查,如實(shí)說(shuō)明本人違法事實(shí)的;
(三)檢舉他人違紀(jì)違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的;
(四)主動(dòng)采取措施,有效避免、挽回?fù)p失或者消除不良影響的;
(五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;
(六)主動(dòng)上交或者退賠違法所得的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。
第十二條 公職人員違法行為情節(jié)輕微,且具有本法第十一條規(guī)定的情形之一的,可以對(duì)其進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉,免予或者不予政務(wù)處分。
公職人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動(dòng),經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以減輕、免予或者不予政務(wù)處分。
第十三條 公職人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分:
(一)在政務(wù)處分期內(nèi)再次故意違法,應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的;
(二)阻止他人檢舉、提供證據(jù)的;
(三)串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
(四)包庇同案人員的;
(五)脅迫、唆使他人實(shí)施違法行為的;
(六)拒不上交或者退賠違法所得的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十四條 公職人員犯罪,有下列情形之一的,予以開除:
(一)因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰(含宣告緩刑)的;
(二)因過(guò)失犯罪被判處有期徒刑,刑期超過(guò)三年的;
(三)因犯罪被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的。
因過(guò)失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的,一般應(yīng)當(dāng)予以開除;案件情況特殊,予以撤職更為適當(dāng)?shù)?,可以不予開除,但是應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
公職人員因犯罪被單處罰金,或者犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的,予以撤職;造成不良影響的,予以開除。
第十五條 公職人員有兩個(gè)以上違法行為的,應(yīng)當(dāng)分別確定政務(wù)處分。應(yīng)當(dāng)給予兩種以上政務(wù)處分的,執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分;應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同政務(wù)處分的,可以在一個(gè)政務(wù)處分期以上、多個(gè)政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期,但是最長(zhǎng)不得超過(guò)四十八個(gè)月。
第十六條 對(duì)公職人員的同一違法行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員任免機(jī)關(guān)、單位不得重復(fù)給予政務(wù)處分和處分。
第十七條 公職人員有違法行為,有關(guān)機(jī)關(guān)依照規(guī)定給予組織處理的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以同時(shí)給予政務(wù)處分。
第十八條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公職人員有違法行為,被罷免、撤銷、免去或者辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以同時(shí)給予政務(wù)處分。
第十九條 公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員在政務(wù)處分期內(nèi),不得晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)和級(jí)別;其中,被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的,不得晉升工資檔次。被撤職的,按照規(guī)定降低職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)和級(jí)別,同時(shí)降低工資和待遇。
第二十條 法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員,以及公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員,在政務(wù)處分期內(nèi),不得晉升職務(wù)、崗位和職員等級(jí)、職稱;其中,被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級(jí)。被撤職的,降低職務(wù)、崗位或者職員等級(jí),同時(shí)降低薪酬待遇。
第二十一條 國(guó)有企業(yè)管理人員在政務(wù)處分期內(nèi),不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱;其中,被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級(jí)。被撤職的,降低職務(wù)或者崗位等級(jí),同時(shí)降低薪酬待遇。
第二十二條 基層群眾性自治組織中從事管理的人員有違法行為的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以予以警告、記過(guò)、記大過(guò)。
基層群眾性自治組織中從事管理的人員受到政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)具體情況減發(fā)或者扣發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。
第二十三條 《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條第六項(xiàng)規(guī)定的人員有違法行為的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以予以警告、記過(guò)、記大過(guò)。情節(jié)嚴(yán)重的,由所在單位直接給予或者監(jiān)察機(jī)關(guān)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位給予降低薪酬待遇、調(diào)離崗位、解除人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系等處理。
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條第二項(xiàng)規(guī)定的人員,未擔(dān)任公務(wù)員、參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員、事業(yè)單位工作人員或者國(guó)有企業(yè)人員職務(wù)的,對(duì)其違法行為依照前款規(guī)定處理。
第二十四條 公職人員被開除,或者依照本法第二十三條規(guī)定,受到解除人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系處理的,不得錄用為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員。
第二十五條 公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物,除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠;應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的,依法予以退還;屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無(wú)法退還的,上繳國(guó)庫(kù)。
公職人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等其他利益,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正。
第二十六條 公職人員被開除的,自政務(wù)處分決定生效之日起,應(yīng)當(dāng)解除其與所在機(jī)關(guān)、單位的人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系。
公職人員受到開除以外的政務(wù)處分,在政務(wù)處分期內(nèi)有悔改表現(xiàn),并且沒(méi)有再發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為的,政務(wù)處分期滿后自動(dòng)解除,晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響。但是,解除降級(jí)、撤職的,不恢復(fù)原職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱、薪酬待遇。
第二十七條 已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的,不再給予政務(wù)處分,但是可以對(duì)其立案調(diào)查;依法應(yīng)當(dāng)予以降級(jí)、撤職、開除的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇,對(duì)其違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物依照本法第二十五條的規(guī)定處理。
已經(jīng)離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的,依照前款規(guī)定處理。
第三章 違法行為及其適用的政務(wù)處分
第二十八條 有下列行為之一的,予以記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:
(一)散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家聲譽(yù)的言論的;
(二)參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的;
(三)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、重大決策部署的;
(四)參加非法組織、非法活動(dòng)的;
(五)挑撥、破壞民族關(guān)系,或者參加民族分裂活動(dòng)的;
(六)利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的。
有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)行為之一的,對(duì)策劃者、組織者和骨干分子,予以開除。
公開發(fā)表反對(duì)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想,反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),反對(duì)社會(huì)主義制度,反對(duì)改革開放的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,予以開除。
第二十九條 不按照規(guī)定請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng),情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職。
違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定,隱瞞不報(bào),情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)。
篡改、偽造本人檔案資料的,予以記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職。
第三十條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:
(一)違反民主集中制原則,個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng),或者拒不執(zhí)行、擅自改變集體作出的重大決定的;
(二)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令的。
第三十一條 違反規(guī)定出境或者辦理因私出境證件的,予以記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職。
違反規(guī)定取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取境外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可的,予以撤職或者開除。
第三十二條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:
(一)在選拔任用、錄用、聘用、考核、晉升、評(píng)選等干部人事工作中違反有關(guān)規(guī)定的;
(二)弄虛作假,騙取職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)或者其他利益的;
(三)對(duì)依法行使批評(píng)、申訴、控告、檢舉等權(quán)利的行為進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)的;
(四)誣告陷害,意圖使他人受到名譽(yù)損害或者責(zé)任追究等不良影響的;
(五)以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉的。
第三十三條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:
(一)貪污賄賂的;
(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的;
(三)縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的。
拒不按照規(guī)定糾正特定關(guān)系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且不服從職務(wù)調(diào)整的,予以撤職。
第三十四條 收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。
向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物,或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職。
第三十五條 有下列行為之一,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:
(一)違反規(guī)定設(shè)定、發(fā)放薪酬或者津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的;
(二)違反規(guī)定,在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的;
(三)違反規(guī)定公款消費(fèi)的。
第三十六條 違反規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。
第三十七條 利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾,或者縱容、包庇黑惡勢(shì)力活動(dòng)的,予以撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。
第三十八條 有下列行為之一,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:
(一)違反規(guī)定向管理服務(wù)對(duì)象收取、攤派財(cái)物的;
(二)在管理服務(wù)活動(dòng)中故意刁難、吃拿卡要的;
(三)在管理服務(wù)活動(dòng)中態(tài)度惡劣粗暴,造成不良后果或者影響的;
(四)不按照規(guī)定公開工作信息,侵犯管理服務(wù)對(duì)象知情權(quán),造成不良后果或者影響的;
(五)其他侵犯管理服務(wù)對(duì)象利益的行為,造成不良后果或者影響的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第五項(xiàng)行為,情節(jié)特別嚴(yán)重的,予以開除。
第三十九條 有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:
(一)濫用職權(quán),危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;
(二)不履行或者不正確履行職責(zé),玩忽職守,貽誤工作的;
(三)工作中有形式主義、官僚主義行為的;
(四)工作中有弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙行為的;
(五)泄露國(guó)家秘密、工作秘密,或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的。
第四十條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:
(一)違背社會(huì)公序良俗,在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為,造成不良影響的;
(二)參與或者支持迷信活動(dòng),造成不良影響的;
(三)參與賭博的;
(四)拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的;
(五)實(shí)施家庭暴力,虐待、遺棄家庭成員的;
(六)其他嚴(yán)重違反家庭美德、社會(huì)公德的行為。
吸食、注射毒品,組織賭博,組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動(dòng)的,予以撤職或者開除。
第四十一條 公職人員有其他違法行為,影響公職人員形象,損害國(guó)家和人民利益的,可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。
第四章 政務(wù)處分的程序
第四十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法的公職人員進(jìn)行調(diào)查,應(yīng)當(dāng)由二名以上工作人員進(jìn)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí),有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)。以非法方式收集的證據(jù)不得作為給予政務(wù)處分的依據(jù)。
第四十三條 作出政務(wù)處分決定前,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予政務(wù)處分的依據(jù)告知被調(diào)查人,聽取被調(diào)查人的陳述和申辯,并對(duì)其陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí),記錄在案。被調(diào)查人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予采納。不得因被調(diào)查人的申辯而加重政務(wù)處分。
第四十四條 調(diào)查終結(jié)后,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況,分別作出處理:
(一)確有應(yīng)受政務(wù)處分的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重,按照政務(wù)處分決定權(quán)限,履行規(guī)定的審批手續(xù)后,作出政務(wù)處分決定;
(二)違法事實(shí)不能成立的,撤銷案件;
(三)符合免予、不予政務(wù)處分條件的,作出免予、不予政務(wù)處分決定;
(四)被調(diào)查人涉嫌其他違法或者犯罪行為的,依法移送主管機(jī)關(guān)處理。
第四十五條 決定給予政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)制作政務(wù)處分決定書。
政務(wù)處分決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)被處分人的姓名、工作單位和職務(wù);
(二)違法事實(shí)和證據(jù);
(三)政務(wù)處分的種類和依據(jù);
(四)不服政務(wù)處分決定,申請(qǐng)復(fù)審、復(fù)核的途徑和期限;
(五)作出政務(wù)處分決定的機(jī)關(guān)名稱和日期。
政務(wù)處分決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)的印章。
第四十六條 政務(wù)處分決定書應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處分人和被處分人所在機(jī)關(guān)、單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
作出政務(wù)處分決定后,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被處分人的具體身份書面告知相關(guān)的機(jī)關(guān)、單位。
第四十七條 參與公職人員違法案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,被調(diào)查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避:
(一)是被調(diào)查人或者檢舉人的近親屬的;
(二)擔(dān)任過(guò)本案的證人的;
(三)本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系的;
(四)可能影響案件公正調(diào)查、處理的其他情形。
第四十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定;其他參與違法案件調(diào)查、處理人員的回避,由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)參與違法案件調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的,可以直接決定該人員回避。
第四十九條 公職人員依法受到刑事責(zé)任追究的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié),依照本法規(guī)定給予政務(wù)處分。
公職人員依法受到行政處罰,應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié),經(jīng)立案調(diào)查核實(shí)后,依照本法給予政務(wù)處分。
監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本條第一款、第二款的規(guī)定作出政務(wù)處分后,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法改變?cè)袥Q、裁定、決定等,對(duì)原政務(wù)處分決定產(chǎn)生影響的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。
第五十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開除的,應(yīng)當(dāng)先依法罷免、撤銷或者免去其職務(wù),再依法作出政務(wù)處分決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議或者其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開除的,應(yīng)當(dāng)先依章程免去其職務(wù),再依法作出政務(wù)處分決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)代表、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)委員給予政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)通報(bào)。
第五十一條 下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定管轄決定進(jìn)行調(diào)查的案件,調(diào)查終結(jié)后,對(duì)不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)交有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。
第五十二條 公職人員涉嫌違法,已經(jīng)被立案調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,公職人員任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。
公職人員在被立案調(diào)查期間,未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意,不得出境、辭去公職;被調(diào)查公職人員所在機(jī)關(guān)、單位及上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不得對(duì)其交流、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處分或者辦理退休手續(xù)。
第五十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公職人員受到不實(shí)檢舉、控告或者誣告陷害,造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí),恢復(fù)名譽(yù),消除不良影響。
第五十四條 公職人員受到政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)將政務(wù)處分決定書存入其本人檔案。對(duì)于受到降級(jí)以上政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)由人事部門按照管理權(quán)限在作出政務(wù)處分決定后一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資及其他有關(guān)待遇等的變更手續(xù);特殊情況下,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但是最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
第五章 復(fù)審、復(fù)核
第五十五條 公職人員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的政務(wù)處分決定不服的,可以依法向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審;公職人員對(duì)復(fù)審決定仍不服的,可以向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。
監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)或者下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的政務(wù)處分決定確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或者責(zé)令下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)予以糾正。
第五十六條 復(fù)審、復(fù)核期間,不停止原政務(wù)處分決定的執(zhí)行。
公職人員不因提出復(fù)審、復(fù)核而被加重政務(wù)處分。
第五十七條 有下列情形之一的,復(fù)審、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原政務(wù)處分決定,重新作出決定或者責(zé)令原作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)重新作出決定:
(一)政務(wù)處分所依據(jù)的違法事實(shí)不清或者證據(jù)不足的;
(二)違反法定程序,影響案件公正處理的;
(三)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出政務(wù)處分決定的。
第五十八條 有下列情形之一的,復(fù)審、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更原政務(wù)處分決定,或者責(zé)令原作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)予以變更:
(一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;
(二)對(duì)違法行為的情節(jié)認(rèn)定確有錯(cuò)誤的;
(三)政務(wù)處分不當(dāng)?shù)摹?/p>
第五十九條 復(fù)審、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為政務(wù)處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確的,應(yīng)當(dāng)予以維持。
第六十條 公職人員的政務(wù)處分決定被變更,需要調(diào)整該公職人員的職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)或者薪酬待遇等的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整。政務(wù)處分決定被撤銷的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該公職人員的級(jí)別、薪酬待遇,按照原職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、崗位和職員等級(jí)安排相應(yīng)的職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、崗位和職員等級(jí),并在原政務(wù)處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。沒(méi)收、追繳財(cái)物錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)依法予以返還、賠償。
公職人員因有本法第五十七條、第五十八條規(guī)定的情形被撤銷政務(wù)處分或者減輕政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其薪酬待遇受到的損失予以補(bǔ)償。
第六章 法律責(zé)任
第六十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位無(wú)正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正,對(duì)該機(jī)關(guān)、單位給予通報(bào)批評(píng),對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。
第六十二條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織或者人員有下列情形之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān),主管部門,任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,依法給予處理:
(一)拒不執(zhí)行政務(wù)處分決定的;
(二)拒不配合或者阻礙調(diào)查的;
(三)對(duì)檢舉人、證人或者調(diào)查人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(四)誣告陷害公職人員的;
(五)其他違反本法規(guī)定的情形。
第六十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理:
(一)違反規(guī)定處置問(wèn)題線索的;
(二)竊取、泄露調(diào)查工作信息,或者泄露檢舉事項(xiàng)、檢舉受理情況以及檢舉人信息的;
(三)對(duì)被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;
(四)收受被調(diào)查人或者涉案人員的財(cái)物以及其他利益的;
(五)違反規(guī)定處置涉案財(cái)物的;
(六)違反規(guī)定采取調(diào)查措施的;
(七)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的;
(八)違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故,或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)模?/p>
(九)違反回避等程序規(guī)定,造成不良影響的;
(十)不依法受理和處理公職人員復(fù)審、復(fù)核的;
(十一)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十四條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十五條 國(guó)務(wù)院及其相關(guān)主管部門根據(jù)本法的原則和精神,結(jié)合事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等的實(shí)際情況,對(duì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等的違法的公職人員處分事宜作出具體規(guī)定。
第六十六條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本法制定相關(guān)具體規(guī)定。
第六十七條 本法施行前,已結(jié)案的案件如果需要復(fù)審、復(fù)核,適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定。尚未結(jié)案的案件,如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定不認(rèn)為是違法的,適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定;如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定認(rèn)為是違法的,依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定處理,但是如果本法不認(rèn)為是違法或者根據(jù)本法處理較輕的,適用本法。
第六十八條 本法自2020年7月1日起施行。
7. 違反旅游法規(guī)定構(gòu)成犯罪的
如果在自己家中,只是裸露而沒(méi)有其它的不規(guī)行為,盡管違法但情節(jié)輕微,可不作處罰。刑法第291條規(guī)定,聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序罪。
該條以列舉的方式明確了幾種典型公共場(chǎng)所的范圍。根據(jù)《辭海》的解釋,公共場(chǎng)所是指公眾可以去的地方或者對(duì)公眾開放的地方;公眾是指社會(huì)上大多數(shù)的人或者大眾。因此,僅從文義解釋的角度分析,公共場(chǎng)所就是指供社會(huì)上大多數(shù)的人從事工作、學(xué)習(xí)、文化、娛樂(lè)、體育、社交、參觀、旅游和滿足部分生活需求的一切公用建筑物、場(chǎng)所及其設(shè)施的總稱。這一解釋突出了公共場(chǎng)所系相對(duì)于私人場(chǎng)所而言及可由多數(shù)人進(jìn)出、使用的功能特征。
從對(duì)“公共場(chǎng)所”的最狹義理解來(lái)看,一般應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)該場(chǎng)所“供非固定人員進(jìn)出、使用”的功能特征,唯此方能體現(xiàn)公共場(chǎng)所的涉眾性?!吨伟补芾硖幜P法》第四十四條猥褻他人的,或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體,情節(jié)惡劣的,處五日以上十日以下拘留;猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處十日以上十五日以下拘留?!吨腥A人民共和國(guó)刑法》第二百三十七條:以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻婦女或者侮辱婦女的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
聚眾或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾犯前款罪的,處五年以上有期徒刑。猥褻兒童的,依照前兩款的規(guī)定從重處罰。《刑法》中的猥褻,是指以刺激或滿足性欲為目的,用性交以外的方法實(shí)施的淫穢行為。猥褻既可以發(fā)生在男女之間,也可以發(fā)也于同性之間,但是只有猥褻婦女、猥褻兒童的,才構(gòu)成本條規(guī)定的犯罪。猥褻婦女,是指對(duì)婦女的摳摸、舌舔、吸吮、親吻、摟抱、手淫等行為。
8. 違反旅游法規(guī)定吊銷導(dǎo)游證多少年不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證
吊銷旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)許可證五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
因妨害國(guó)境管理受到刑事處罰的,在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的,其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。
為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理,保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展,從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者必須嚴(yán)格遵守《旅行社條例》。
法律依據(jù)
《旅行社條例》
第六十四條 因妨害國(guó)(邊)境管理受到刑事處罰的,在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的,其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。第六十三條 違反本條例的規(guī)定,旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的,同第五十七條;對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月,或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證:
9. 違反旅游法規(guī)定被吊銷執(zhí)照的導(dǎo)游
中華人民共和國(guó)旅游法
(2013年4月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第一次修正 根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 旅游規(guī)劃和促進(jìn)
第四章 旅游經(jīng)營(yíng)
第五章 旅游服務(wù)合同
第六章 旅游安全
第七章 旅游監(jiān)督管理
第八章 旅游糾紛處理
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,保護(hù)和合理利用旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),適用本法。
第三條 國(guó)家發(fā)展旅游事業(yè),完善旅游公共服務(wù),依法保護(hù)旅游者在旅游活動(dòng)中的權(quán)利。
第四條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國(guó)家鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在有效保護(hù)旅游資源的前提下,依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。
第五條 國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式,支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)開展旅游公益宣傳,對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 國(guó)家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則,禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。
第七條 國(guó)務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu),對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織,實(shí)行自律管理。
第二章 旅游者
第九條 旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù),有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。
旅游者有權(quán)知悉其購(gòu)買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。
旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。
第十條 旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>
第十一條 殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第十二條 旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí),有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利。
旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的,有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
第十三條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德,尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰,愛護(hù)旅游資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,遵守旅游文明行為規(guī)范。
第十四條 旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí),不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益,不得干擾他人的旅游活動(dòng),不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第十五條 旅游者購(gòu)買、接受旅游服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息,遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定。
旅游者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
旅游者違反安全警示規(guī)定,或者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 出境旅游者不得在境外非法滯留,隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。
入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留,隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。
第三章 旅游規(guī)劃和促進(jìn)
第十七條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求,組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí),應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十八條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo),旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施,以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。
根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃,縣級(jí)以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。
第十九條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。
第二十條 各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條 對(duì)自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用,必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求,尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗,維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性,并考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,并向社會(huì)公布。
第二十三條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè),采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作,鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā),促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合,扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二十四條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。
第二十五條 國(guó)家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國(guó)家旅游形象的境外推廣工作,建立旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò),開展旅游國(guó)際合作與交流。
縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。
第二十六條 國(guó)務(wù)院旅游主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái),無(wú)償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設(shè)置旅游咨詢中心,在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)。
旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況,建立旅游客運(yùn)專線或者游客中轉(zhuǎn)站,為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。
第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn),提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第四章 旅游經(jīng)營(yíng)
第二十八條 設(shè)立旅行社,招徠、組織、接待旅游者,為其提供旅游服務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列條件,取得旅游主管部門的許可,依法辦理工商登記:
(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(二)有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施;
(三)有符合規(guī)定的注冊(cè)資本;
(四)有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十九條 旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù):
(一)境內(nèi)旅游;
(二)出境旅游;
(三)邊境旅游;
(四)入境旅游;
(五)其他旅游業(yè)務(wù)。
旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,具體條件由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第三十條 旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。
第三十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。
第三十二條 旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息,必須真實(shí)、準(zhǔn)確,不得進(jìn)行虛假宣傳,誤導(dǎo)旅游者。
第三十三條 旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者,不得安排參觀或者參與違反我國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)。
第三十四條 旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十五條 旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘騙旅游者,并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。
發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的,旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi),要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。
第三十六條 旅行社組織團(tuán)隊(duì)出境旅游或者組織、接待團(tuán)隊(duì)入境旅游,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同。
第三十七條 參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格,與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)的人員,可以申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。
第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同,支付勞動(dòng)報(bào)酬,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。
旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的,不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。
第三十九條 從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證,具有相應(yīng)的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷,并與委派其從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社訂立勞動(dòng)合同。
第四十條 導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派,不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。
第四十一條 導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證,遵守職業(yè)道德,尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范,引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游,勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。
導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排,不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng),不得向旅游者索取小費(fèi),不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
第四十二條 景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并聽取旅游主管部門的意見:
(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施;
(二)有必要的安全設(shè)施及制度,經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,滿足安全條件;
(三)有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十三條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì),征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設(shè)的景區(qū),不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià);另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等,除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外,應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放。
第四十四條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。
將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門票合并出售的,合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票的價(jià)格之和,且旅游者有權(quán)選擇購(gòu)買其中的單項(xiàng)票。
景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)。
第四十五條 景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量,制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預(yù)約等方式,對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。
旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。
第四十六條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng),其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第四十七條 經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可。
第四十八條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
第四十九條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求,按照合同約定履行義務(wù)。
第五十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的,其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的,不得使用相關(guān)質(zhì)量等級(jí)的稱謂和標(biāo)識(shí)。
第五十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者銷售、購(gòu)買商品或者服務(wù),不得給予或者收受賄賂。
第五十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第五十三條 從事道路旅游客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守道路客運(yùn)安全管理的各項(xiàng)制度,并在車輛顯著位置明示道路旅游客運(yùn)專用標(biāo)識(shí),在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛?cè)诵畔?、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話等事項(xiàng)。
第五十四條 景區(qū)、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購(gòu)物、游覽、娛樂(lè)、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游,發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門或者我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五十六條 國(guó)家根據(jù)旅游活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度,對(duì)旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。
第五章 旅游服務(wù)合同
第五十七條 旅行社組織和安排旅游活動(dòng),應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。
第五十八條 包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式,包括下列內(nèi)容:
(一)旅行社、旅游者的基本信息;
(二)旅游行程安排;
(三)旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù);
(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn);
(五)游覽、娛樂(lè)等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間;
(六)自由活動(dòng)時(shí)間安排;
(七)旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式;
(八)違約責(zé)任和解決糾紛的方式;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。
訂立包價(jià)旅游合同時(shí),旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說(shuō)明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容。
第五十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。
第六十條 旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的,應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法規(guī)定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的,應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。
安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。
第六十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)隊(duì)旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)。
第六十二條 訂立包價(jià)旅游合同時(shí),旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項(xiàng):
(一)旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形;
(二)旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng);
(三)旅行社依法可以減免責(zé)任的信息;
(四)旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌,依照中國(guó)法律不宜參加的活動(dòng)等;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。
在包價(jià)旅游合同履行中,遇有前款規(guī)定事項(xiàng)的,旅行社也應(yīng)當(dāng)告知旅游者。
第六十三條 旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游,因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的,組團(tuán)社可以解除合同。但是,境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者,出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。
因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的,組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意,可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任,受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的,可以解除合同。
因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的,組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。
第六十四條 旅游行程開始前,旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人,旅行社沒(méi)有正當(dāng)理由的不得拒絕,因此增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。
第六十五條 旅游行程結(jié)束前,旅游者解除合同的,組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后,將余款退還旅游者。
第六十六條 旅游者有下列情形之一的,旅行社可以解除合同:
(一)患有傳染病等疾病,可能危害其他旅游者健康和安全的;
(二)攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的;
(三)從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)的;
(四)從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng),且不聽勸阻、不能制止的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
因前款規(guī)定情形解除合同的,組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后,將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的,旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件,影響旅游行程的,按照下列情形處理:
(一)合同不能繼續(xù)履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明,可以在合理范圍內(nèi)變更合同;旅游者不同意變更的,可以解除合同。
(二)合同解除的,組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后,將余款退還旅游者;合同變更的,因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān),減少的費(fèi)用退還旅游者。
(三)危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的,旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施,因此支出的費(fèi)用,由旅行社與旅游者分擔(dān)。
(四)造成旅游者滯留的,旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用,由旅游者承擔(dān);增加的返程費(fèi)用,由旅行社與旅游者分擔(dān)。
第六十八條 旅游行程中解除合同的,旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?,返程費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。
第六十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù),不得擅自變更旅游行程安排。
經(jīng)旅游者同意,旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的,應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書面委托合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù),向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本,并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。
第七十條 旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任;造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件,經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同,造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的,旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。
由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行,或者造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的,旅行社不承擔(dān)責(zé)任。
在旅游者自行安排活動(dòng)期間,旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七十一條 由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的,由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任;組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。
由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的,旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任,也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任;組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是,由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的,由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任,旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。
第七十二條 旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí),損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權(quán)益的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十三條 旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程,與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的,旅游者請(qǐng)求變更旅游行程安排,因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān),減少的費(fèi)用退還旅游者。
第七十四條 旅行社接受旅游者的委托,為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等旅游服務(wù),收取代辦費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯(cuò)給旅游者造成損失的,旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
旅行社接受旅游者的委托,為其提供旅游行程設(shè)計(jì)、旅游信息咨詢等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計(jì)合理、可行,信息及時(shí)、準(zhǔn)確。
第七十五條 住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊(duì)旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù),因此增加的費(fèi)用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔(dān);但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的,住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排旅游者住宿。
第六章 旅游安全
第七十六條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作??h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第七十七條 國(guó)家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示的級(jí)別劃分和實(shí)施程序,由國(guó)務(wù)院旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)估的重要內(nèi)容。
第七十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系,制定應(yīng)急預(yù)案,建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。
突發(fā)事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援,并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。
第七十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件,制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn),對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,采取必要措施防止危害發(fā)生。
旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。
第八十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就旅游活動(dòng)中的下列事項(xiàng),以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示:
(一)正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法;
(二)必要的安全防范和應(yīng)急措施;
(三)未向旅游者開放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備;
(四)不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體;
(五)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。
第八十一條 突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后,旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施,依法履行報(bào)告義務(wù),并對(duì)旅游者作出妥善安排。
第八十二條 旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí),有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助。
中國(guó)出境旅游者在境外陷于困境時(shí),有權(quán)請(qǐng)求我國(guó)駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)。
旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后,應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。
第七章 旅游監(jiān)督管理
第八十三條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通等執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。
第八十四條 旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé),不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對(duì)象收取費(fèi)用。
旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八十五條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查:
(一)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是否取得經(jīng)營(yíng)、執(zhí)業(yè)許可;
(二)旅行社的經(jīng)營(yíng)行為;
(三)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
旅游主管部門依照前款規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查,可以對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。
第八十六條 旅游主管部門和有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查,其監(jiān)督檢查人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的,被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。
監(jiān)督檢查人員對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第八十七條 對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)說(shuō)明情況并提供文件、資料,不得拒絕、阻礙和隱瞞。
第八十八條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門,在履行監(jiān)督檢查職責(zé)中或者在處理舉報(bào)、投訴時(shí),發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知并移交有關(guān)部門查處。
第八十九條 縣級(jí)以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機(jī)制,對(duì)需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦。
旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查的情況。
第九十條 依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定,制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理,組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。
第八章 旅游糾紛處理
第九十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門處理,并告知投訴者。
第九十二條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛,可以通過(guò)下列途徑解決:
(一)雙方協(xié)商;
(二)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;
(三)根據(jù)與旅游經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;
(四)向人民法院提起訴訟。
第九十三條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)和有關(guān)調(diào)解組織在雙方自愿的基礎(chǔ)上,依法對(duì)旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解。
第九十四條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛,旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請(qǐng)求的,可以推選代表人參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動(dòng)。
第九章 法律責(zé)任
第九十五條 違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的,由旅游主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
旅行社違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)業(yè)務(wù),或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的,除依照前款規(guī)定處罰外,并責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第九十六條 旅行社違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定為出境或者入境團(tuán)隊(duì)旅游安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同的;
(二)安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊(duì)條件的人員提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的;
(三)未向臨時(shí)聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的;
(四)要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用的。
第九十七條 旅行社違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;違法所得五萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款:
(一)進(jìn)行虛假宣傳,誤導(dǎo)旅游者的;
(二)向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的;
(三)未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的。
第九十八條 旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,責(zé)令停業(yè)整頓,并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;違法所得三十萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,沒(méi)收違法所得,處二千元以上二萬(wàn)以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
第九十九條 旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報(bào)告義務(wù)的,由旅游主管部門處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
第一百條 旅行社違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由旅游主管部門責(zé)令改正,處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款,并責(zé)令停業(yè)整頓;造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證:
(一)在旅游行程中擅自變更旅游行程安排,嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的;
(二)拒絕履行合同的;
(三)未征得旅游者書面同意,委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的。
第一百零一條 旅行社違反本法規(guī)定,安排旅游者參觀或者參與違反我國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)的,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,責(zé)令停業(yè)整頓,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
第一百零二條 違反本法規(guī)定,未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊(duì)條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,予以公告。
導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定,私自承攬業(yè)務(wù)的,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定,向旅游者索取小費(fèi)的,由旅游主管部門責(zé)令退還,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
第一百零三條 違反本法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員,自處罰之日起未逾三年的,不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。
第一百零四條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,給予或者收受賄賂的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,并由旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第一百零五條 景區(qū)不符合本法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的,由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開放條件,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),未依照本法規(guī)定公告或者未向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,未及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施,或者超過(guò)最大承載量接待旅游者的,由景區(qū)主管部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月至六個(gè)月。
第一百零六條 景區(qū)違反本法規(guī)定,擅自提高門票或者另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格,或者有其他價(jià)格違法行為的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第一百零七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第一百零八條 對(duì)違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員,旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記入信用檔案,向社會(huì)公布。
第一百零九條 旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第一百一十條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第一百一十一條 本法下列用語(yǔ)的含義:
(一)旅游經(jīng)營(yíng)者,是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。
(二)景區(qū),是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場(chǎng)所或者區(qū)域。
(三)包價(jià)旅游合同,是指旅行社預(yù)先安排行程,提供或者通過(guò)履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù),旅游者以總價(jià)支付旅游費(fèi)用的合同。
(四)組團(tuán)社,是指與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的旅行社。
(五)地接社,是指接受組團(tuán)社委托,在目的地接待旅游者的旅行社。
(六)履行輔助人,是指與旅行社存在合同關(guān)系,協(xié)助其履行包價(jià)旅游合同義務(wù),實(shí)際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。
第一百一十二條 本法自2013年10月1日起施行。