1. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

"全域旅游"是一個全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程。

二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性

眾所周知，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動交流，用“全域旅游”的理念來指導(dǎo)一個區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性

截至目前，我國有184處5A級旅游景區(qū);12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營業(yè)收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點不多的問題，沒有形成核心競爭力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，對旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規(guī)劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。

（二）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上的必要性

第一、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用已到了一個層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來。

據(jù)國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻(xiàn)都超過7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)都超過10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動點數(shù)在1%左右，對GDP增長率貢獻(xiàn)超過10%;在間接帶動各產(chǎn)業(yè)中，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個行業(yè)對旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)近90%。

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，是穩(wěn)增長保運行拉動投資消費的需要。

（三）旅游者需求上的必要性

旅游消費需求是多樣化、個性化的，全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要，達(dá)到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動投資。

全域旅游對生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用！如果我們工作的重點仍然局限在景區(qū)景點，資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?！敝挥型ㄟ^全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，對資源的需求已不再局限于景區(qū)景點。

三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)涵蓋了多個層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發(fā)價值。

（一）“游”

有數(shù)據(jù)顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過5次，全國旅游市場規(guī)模將超過70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費。

（二）“住”

我國現(xiàn)有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營業(yè)收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。

（三）“行”

中國旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示：2014年中國旅游市場實現(xiàn)平穩(wěn)增長，國內(nèi)旅游36.11億人次，同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億，達(dá)到1.07億人次，已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地，同時也是世界最大的出境游消費國。預(yù)計2015年，出境游人次同比增長16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級。

長期以來，關(guān)于旅游的認(rèn)識停留在簡單的消費層面，旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會和諧的新增長點;是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長點。

推進(jìn)“旅游+”，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。

全面推動全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向，文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項民生工程

2. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

《全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號），加強旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要舉措，對于青島旅游業(yè)陸海統(tǒng)籌、全域發(fā)展，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。

3. 全域旅游帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

智慧旅游就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達(dá)到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

由此可知，全域旅游和智慧旅游的區(qū)別主要是在于智慧旅游著重于科技手段在旅游中的應(yīng)用，而全域旅游則側(cè)重于旅游和產(chǎn)業(yè)之間的融合，偏向于規(guī)劃設(shè)計，具有發(fā)展指導(dǎo)性質(zhì)。

4. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國旅游發(fā)展正在由大眾觀光旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，并引導(dǎo)旅游消費方式多樣化方向發(fā)展！當(dāng)前，隨著中國小康社會的全面建成，人民對美好生活的需要日益豐富，"旅游十"、"十旅游"新業(yè)態(tài)充分顯現(xiàn)，推動旅游經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的深入改革，積極拉動了人民群眾對旅游消費的空前熱情！旅游消費呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長！旅游業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)！

5. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心工作人員

南京文旅集團(tuán)成立于2017年12月12日，是南京市委市政府重點打造的唯一一家國有旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運作平臺。集團(tuán)以全市“重大旅游項目開發(fā)主體，重要旅游資源運營主體，新興旅游業(yè)態(tài)引領(lǐng)主體”戰(zhàn)略定位，聚焦“旅游開發(fā)、景區(qū)運營、旅游服務(wù)、酒店餐飲、商業(yè)會展、旅游金融”六大板塊。

旅游開發(fā)板塊下轄幕燕建設(shè)公司、鐘山風(fēng)景區(qū)建設(shè)公司、秦淮河開發(fā)公司、熙南里歷史文化街區(qū)開發(fā)公司、明外郭百里風(fēng)光帶建設(shè)公司、南京旅游公司、聚寶山園林綠化建設(shè)公司等7家企業(yè)，立足旅游資源保護(hù)利用、旅游配套設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，將南京旅游資源“統(tǒng)起來、串起來、用起來”。目前正在建設(shè)“永濟(jì)江流”國家級旅游度假區(qū)、熙南里歷史文化街區(qū)、水木秦淮藝術(shù)生活街區(qū)、明外郭秦淮新河環(huán)城綠廊、全域旅游服務(wù)中心、鐘山風(fēng)景名勝區(qū)東入口等一批亮點示范項目。

景區(qū)運營板塊集聚南京“一山兩水一城墻”優(yōu)質(zhì)資源，擁有幕燕景區(qū)、紅山森林動物園、石頭城遺址公園、夫子廟游船、濱江游輪等景區(qū)景點，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游供給，豐富全域旅游體驗，引領(lǐng)旅游創(chuàng)新發(fā)展。以特色旅游節(jié)慶助推景區(qū)發(fā)展，培育了“端午龍舟競渡、七夕為愛酷跑、中秋笪橋燈市、重陽幕府登高”四大品牌活動，全面提升南京旅游知名度與美譽度。

旅游服務(wù)板塊擁有德高國旅、莫愁旅游OTA（南京全域旅游總?cè)肟冢⒔鹇眉t文化、環(huán)城游巴士等優(yōu)質(zhì)資源，開發(fā)特色旅游線路、提升智慧旅游服務(wù)品質(zhì)，將更多的游客“引進(jìn)來，住下來，樂起來”。

酒店餐飲板塊包括紫金山莊、國會中心、黃埔大酒店、水秀苑大酒店、南京大飯店（北京）等12家高星級酒店，聯(lián)合華住集團(tuán)推出花間堂、美居、全季等特色精品主題酒店，打造了長三角房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范營地——高淳半城房車營地，立體構(gòu)建星級酒店、精品酒店、非標(biāo)住宿體系，滿足游客多樣化需求。致力振興老字號餐飲，培育“金陵菜廚藝大賽”賽事；推出六華春餐飲門店連鎖，弘揚南京美食文化。

商業(yè)會展板塊依托南京商廈、國際展覽中心、熙南里文旅商業(yè)街區(qū)、水木秦淮藝術(shù)街區(qū)等，聚焦城市綜合MALL、文旅特色街區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造文旅商產(chǎn)業(yè)深度融合新模式，引領(lǐng)城市品質(zhì)生活，全面提升旅游業(yè)對南京綜合經(jīng)濟(jì)的帶動力。

旅游金融板塊擁有南京市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、南泰集團(tuán)、金旅融資租賃公司等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，擁有A股上市平臺南紡股份，通過國有資本運作，促進(jìn)旅游資源整合聯(lián)動、轉(zhuǎn)型升級，為南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

6. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會

湖北、湖南、江西三省

近年來，長江中游三省以全國5.9%的面積，貢獻(xiàn)了全國10%以上GDP總量。2021年上半年，三省GDP總量增長率比全國水平高8個百分點左右。

　　當(dāng)天，三省圍繞省會城市合作、生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域簽署多份合作協(xié)議。

　　作為長江中游城市群一體化發(fā)展的“路線圖”，《長江中游三省協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》從區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生及公共服務(wù)、人才交流、社會治理、完善省際協(xié)商工作機制等方面，制訂行動計劃，推動長江中游三省協(xié)同發(fā)展，共同打造全國重要增長極。

　　生態(tài)保護(hù)方面，三省將聯(lián)合打造長江中游生態(tài)綠心，湖北通城、湖南平江、江西修水三縣全域共同建設(shè)長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)，探索跨省生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機制，推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

　　在文化旅游領(lǐng)域，三省簽署《長江中游三省文化旅游深化合作方案》，發(fā)揮三省文化和旅游資源優(yōu)勢，在資源整合、品牌塑造、產(chǎn)品打造、客源互送、市場營銷、人才培訓(xùn)等方面開展密切合作。

7. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求?！叭蚵糜巍彼非蟮模辉偻Ａ粼诼糜稳舜蔚脑鲩L上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調(diào)把整個區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享。

8. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、樹立“全”的理念。全要素統(tǒng)籌，全產(chǎn)業(yè)鏈條，全過程服務(wù)，全時空營銷，全方位供給，全社會參與，全市場共治，全游客服務(wù)。

2 、著眼“高”的標(biāo)準(zhǔn)。推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的題中之意。

3、把握“轉(zhuǎn)”的路徑。從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。

4、提升“規(guī)”的品質(zhì)。堅持規(guī)劃先行，找準(zhǔn)發(fā)展定位，做到多規(guī)合一，抓好規(guī)劃執(zhí)行。

5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。

6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)換通道、推動“兩山”理論實踐轉(zhuǎn)化的有效途徑。

7、做好“融”的文章。推進(jìn)文旅融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)城融合。

8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點、有特質(zhì)。在深耕特色基礎(chǔ)上實現(xiàn)各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點、凸顯地區(qū)特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營銷。

9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務(wù)和智能監(jiān)管，推動文旅資源“數(shù)字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。

10、增強“治”的能力。推進(jìn)旅游管理體制改革，建立各部門聯(lián)動、全社會參與的旅游綜合協(xié)調(diào)機制，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

9. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

2016年1月19日國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上提出：中國旅游要從“景點旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

至此，“全域旅游”這個概念開始受關(guān)注。所謂“全域旅游”，是指將一個區(qū)域作為旅游目的地來建設(shè)和運作，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。突破行業(yè)、部門、區(qū)域局限，把旅游業(yè)放到推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，促進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成多點支撐的大旅游發(fā)展格局。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景，而非到處都是景點景區(qū)；到處都有接待服務(wù)，而非到處都是賓館飯店。相應(yīng)地，全域旅游目的地就是一個旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，是一個能夠全面動員（資源）、立足全面創(chuàng)新（產(chǎn)品）、可以全面滿足（需求）的旅游目的地。專業(yè)的全域旅游解決方案及大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商-中景合天，助力景區(qū)全域旅游建設(shè)。