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2015新旅游法(旅游法2016)

2022年11月10日 21:43:553網(wǎng)絡(luò)

1. 旅游法2016

旅游法應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制,然后由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核通過實(shí)施。

對于跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí),應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府相互協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

2. 旅游法2018年修改后的變化

2021年版《安全生產(chǎn)法》解讀

全國人大常委會(huì)6月10日表決通過了《關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定》,將于今年9月1日施行。據(jù)悉,修改后的《安全生產(chǎn)法》將加大對違法行為的懲處力度,罰款金額更高,對特別重大事故的罰款額度,最高可達(dá)1億元。加大違法懲處力度,提高違法成本,體現(xiàn)了對于安全生產(chǎn)的重視,“誰敢忽視安全生產(chǎn),誰就有可能被罰得傾家蕩產(chǎn)”;

一、近年來我國安全生產(chǎn)治理的成績是有目共睹的,安全事故總體呈下降趨勢,但一些重特大事故偶爾會(huì)出現(xiàn)反彈,比如近段時(shí)間貴陽的甲酸甲酯泄漏事故,湖北十堰燃?xì)獗ǖ氖鹿实鹊龋o人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大的損失,讓人非常痛心,在安全生產(chǎn)面前絕不能掉以輕心;

二、安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜,最核心的因素是違法成本過低,因?yàn)檫`法成本低,企業(yè)就沒有動(dòng)力去增加安全生產(chǎn)保障的投入,因而缺乏責(zé)任心,提高違法成本,不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)形成威懾,同時(shí)也能夠避免責(zé)任主體在安全問題上的僥幸心理;

三、罰款不是目的,更重要的是要履行好安全監(jiān)管職責(zé),為避免出現(xiàn)“九龍治水”的尷尬情況,要進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé),比如近些年來出現(xiàn)的“農(nóng)家樂”,涉及旅游、餐飲,涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村,每一家的責(zé)任都不是唯一的,新法要求:由地方政府按照業(yè)務(wù)相近的原則指定一個(gè)業(yè)務(wù)部門來監(jiān)督其經(jīng)營行為,預(yù)防安全生產(chǎn)更具有針對性;

“人命關(guān)天,發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”,這是一條不可逾越的紅線,新修訂的安全生產(chǎn)法在多個(gè)方面的補(bǔ)償,正是要讓這條紅線變成帶電的高壓線,最高罰款1億,象征安全生產(chǎn)違法的代價(jià),真正體現(xiàn)了“安全第一,生命至上”的發(fā)展理念。

3. 旅游法2018

1.旅游法適用的地域范圍。

旅游法作為國內(nèi)法,其效力僅限于我國境內(nèi)的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營活動(dòng)。

2.旅游法適用的主體行為范圍。

旅游法規(guī)范和調(diào)整對象主要包括兩類:一類是從事游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng);一類是為這些旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

4. 旅游法2013幾月

2009年12月《旅游法》起草工作全面啟動(dòng)。

2010年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會(huì)議 2010年5月18日,國家旅游局召開配合全國人大財(cái)經(jīng)委起草《旅游法》專家論證會(huì),通報(bào)全國人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組的調(diào)研情況。

2011年2月15日 《旅游法》立法專家座談會(huì)在京召開。

《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2013年4月25日通過,現(xiàn)予公布,自2013年10月1日起施行。

5. 旅游法2018年修訂版

根據(jù)《中華人民共和國旅游法》規(guī)定,旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)享有下列權(quán)利:

1.自由旅行的權(quán)利我國憲法規(guī)定,在“在中國余下的工人權(quán)利的人民共和國。 ”“國家發(fā)展勞動(dòng)者休養(yǎng)、休息的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?!边@一規(guī)定中的休息權(quán)中就包括了旅行的權(quán)利。

2.對旅游產(chǎn)品的知悉權(quán)旅游產(chǎn)品的知悉權(quán),指旅游者在購買旅游產(chǎn)品時(shí)對旅游經(jīng)營者提供的線路、服務(wù)等享有了解真實(shí)情況的權(quán)利。旅游經(jīng)營者提供虛假情況并非如此。 不能欺詐和誤導(dǎo)旅游者。

3.安全旅行的權(quán)利在旅游活動(dòng)中,旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)的安全要得到保障。旅游經(jīng)營者為旅游者提供的旅游項(xiàng)目及服務(wù)必須符合有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。例如,酒店,消防安全設(shè)備需要 旅行社要為旅游者辦理保險(xiǎn),等等。

4.自主選擇權(quán)選擇旅游線路或者服務(wù)是旅游者自己的權(quán)利,任何企業(yè)和個(gè)人都不能把自己的意志強(qiáng)加給旅游者。旅游者可以自己選擇旅行社,自己決定購買或不購買旅游產(chǎn)品,可以對旅游項(xiàng)目進(jìn)行比較、鑒別,將選擇自己的決定的旅游路線。

5.公平交易和締結(jié)合同的權(quán)利旅游者與旅游經(jīng)營者之間是平等的主體,旅游者有權(quán)獲得旅游服務(wù)的質(zhì)量保障,有權(quán)要求合理的價(jià)格。因此,旅游者與旅游經(jīng)營者之間要訂立旅游服務(wù)合同,以合同的形式將雙方的權(quán)利和義務(wù)確定下來,完整,以保障游客權(quán)益。

6.獲得賠償?shù)臋?quán)利在旅游活動(dòng)中,旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害時(shí),應(yīng)依法得到賠償和補(bǔ)救。旅游經(jīng)營者因自身的行為給旅游者造成損害時(shí),應(yīng)對旅游者予以賠償。

7.旅游者的人格權(quán)旅游者不分國籍、種族、性別、年齡、文化、宗教信仰等因素,在旅游活動(dòng)的參與,它的,道德權(quán)利上一律平等, 旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣要得到尊重和保護(hù),不能受到歧視。

8.投訴權(quán)和訴訟權(quán)當(dāng)旅游者的合法權(quán)益受到侵害時(shí),可以直接與損害其利益的旅游經(jīng)營者進(jìn)行交涉,要求其賠償損失;旅游部門可以管理,消費(fèi)者管理協(xié)會(huì)的投訴部門, 要求處理。還可以直接向人民法院起訴,要求人民法院保護(hù)自己的合法權(quán)益。

9.法律與法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利在我國現(xiàn)行的法律與法規(guī)中,對消費(fèi)者的保護(hù)體現(xiàn)在許多方面。作為消費(fèi)者的一員,對于游客來說,根據(jù)法律規(guī)定,請享有的其他權(quán)利。 當(dāng)然,旅游者在行使自己的權(quán)利時(shí),也要履行相應(yīng)的義務(wù)。旅游者要遵守旅游地的法律與法規(guī),尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣,愛護(hù)旅游資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不能從事危害國家安全,損害社會(huì)公共利益,破壞公共秩序的活動(dòng)。

6. 旅游法2018條款口號

1.樂游開眼界,伴你行天下。

  2. 一遭天下游,勝讀十年書。

  3. 走南走北,南北唯美。

  4. 旅行路上,處處有家。

  5. 通過高頻,解放自己!

  6. 書生苦讀十年,學(xué)子逍遙一天。

  7. 閉門破卷苦,開門樂逍遙。

  8. 放下書卷,品讀自然。

  9. 學(xué)好走好,一路美好。

  10. 揮灑青春,風(fēng)行天下。

  11. 校外風(fēng)景,別樣人生。

  12. 心之所向,行之所往。

  13. 風(fēng)景旅游,人生記憶。

  14. 讓大學(xué)時(shí)光漫步神州。

  15. 沒一部腳印,美一段光陰。

  16. 旅游方程式,鏗鏘一起行!

  17. 書在路上,劍試天下。

  18. 帶你領(lǐng)略象牙塔外的.世界!

  19. 青春時(shí)光,歡樂從此開啟。

  20. 和我一起見證世界。

7. 旅游法2013

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2013修正)

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2013修正)是全國人大常委會(huì)于2013年06月29日發(fā)布,自2005年04月01日起施行的法律法規(guī)。

修訂

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法,1995年10月30日發(fā)布。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2004修訂),2004年12月29日發(fā)布。

全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國文物保護(hù)法》等十二部法律的決定(含草原法、海關(guān)法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、動(dòng)物防疫法、證券法、種子法、民辦教育促進(jìn)法、傳染病防治法),2013年06月29日發(fā)布。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2013修正),2013年06月29日發(fā)布。

全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國港口法》等七部法律的決定(含稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、槍支管理法、防洪法、證券投資基金法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法),2015年04月24日發(fā)布。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2015修正),2015年04月24日發(fā)布。

全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等十二部法律的決定(含:中華人民共和國海上交通安全法、中華人民共和國海關(guān)法、中華人民共和國檔案法、中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共和國體育法、中華人民共和國民用航空法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國旅游法),2016年11月07日發(fā)布。

內(nèi)容

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

(1995年10月30日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2004年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂 根據(jù)2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉等十二部法律的決定》修正)

第一章 總則

第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

國家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。

產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。

第六條 國家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育,倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。

第七條 國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

第八條 各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度,制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范,并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

第十三條 建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目,必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí),可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。

第十七條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

第十八條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求,組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),防止過度包裝造成環(huán)境污染。

生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

第十九條 國家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施,防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。

第二十條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便,防止污染環(huán)境。

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。

第二十一條 對收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù),保證其正常運(yùn)行和使用。

第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后,方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。

第二十四條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十五條 禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物;對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。

禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物,應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。

進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格。

進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定。

第二十六條 進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策,組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第二十八條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十二條 國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時(shí)不利用或者不能利用的,必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所,必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第三十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的,應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施,并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置,防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的,變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用,由有關(guān)人民政府承擔(dān);但是,該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的,從其約定;但是,不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

第三十六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝,減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十七條 拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機(jī)動(dòng)車船,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,采取措施,防止污染環(huán)境。

第三節(jié) 生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施,提高生活垃圾的利用率和無害化處置率,促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。

第三十九條 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處置,可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

第四十條 對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,在指定的地點(diǎn)放置,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條 清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。

第四十二條 對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),逐步做到分類收集和運(yùn)輸,并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。

第四十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城,減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排收購網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條 建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所,必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地的市、縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第四十五條 從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用,不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第四十六條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物,并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

第四十七條 從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,清掃、收集運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四十八條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

第四十九條 農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法,由地方性法規(guī)規(guī)定。

第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第五十條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治,適用本章規(guī)定;本章未作規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第五十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險(xiǎn)廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識別標(biāo)志。

第五十二條 對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

第五十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

第五十四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所。

第五十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

第五十六條 以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。

第五十七條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證;從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位,必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

第五十八條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物,必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

第五十九條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后,方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的,危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第六十條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第六十一條 收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí),必須經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。

第六十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第六十三條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。

第六十四條 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門報(bào)告,由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第六十五條 重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法,由國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第六十六條 禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

第五章 法律責(zé)任

第六十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的;

(三)有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。

第六十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;

(二)對暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措施的;

(三)將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的;

(四)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的;

(五)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的;

(六)擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的;

(七)未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(八)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。

有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的,處五千元以上五萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條 違反本法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處十萬元以下的罰款。

第七十條 違反本法規(guī)定,拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的,由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的,處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便,造成環(huán)境污染的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款。

第七十二條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見,報(bào)請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第七十三條 尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條 違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的;

(二)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的;

(三)工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物,造成環(huán)境污染的;

(四)工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的;

(五)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,處五千元以上五萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,處二百元以下的罰款。

第七十五條 違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的;

(二)不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;

(三)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的;

(四)不按照國家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的;

(五)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的;

(六)不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;

(七)將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;

(八)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;

(九)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;

(十)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;

(十一)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(十二)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的;

(十三)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,限期繳納,逾期不繳納的,處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條 違反本法規(guī)定,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款。

不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的,還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

第七十八條 違反本法規(guī)定,將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的,由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物,可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者不明的,由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任,或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。

逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物,可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條 對已經(jīng)非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定;已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

第八十一條 違反本法規(guī)定,造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理;逾期未完成治理任務(wù)的,由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十二條 違反本法規(guī)定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款;造成重大損失的,按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,但是最高不超過一百萬元,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的,并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十三條 違反本法規(guī)定,收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求依法賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條 造成固體廢物污染環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)排除危害,依法賠償損失,并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。

第八十六條 因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十七條 固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托,如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第六章 附則

第八十八條 本法下列用語的含義:

(一)固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

(二)工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

(三)生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

(四)危險(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

(五)貯存,是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所中的活動(dòng)。

(六)處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng),或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動(dòng)。

(七)利用,是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。

第八十九條 液態(tài)廢物的污染防治,適用本法;但是,排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律,不適用本法。

第九十條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第九十一條 本法自2005年4月1日起施行。

8. 旅游法2018年第二版

2021年8月頒布的的法律法規(guī)主要涉及中華人民共和國兵役法、中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法、中華人民共和國監(jiān)察官法等。

法律

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的決定(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2021/8/20

中華人民共和國兵役法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2021/10/1

立法目的:為了規(guī)范和加強(qiáng)國家兵役工作,保證公民依法服兵役,保障軍隊(duì)兵員補(bǔ)充和儲(chǔ)備,建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)。

中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2021/11/1

立法目的:為了保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng),促進(jìn)個(gè)人信息合理利用。

中華人民共和國監(jiān)察官法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2022/1/1

立法目的:為了加強(qiáng)對監(jiān)察官的管理和監(jiān)督,保障監(jiān)察官依法履行職責(zé),維護(hù)監(jiān)察官合法權(quán)益,推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

中華人民共和國法律援助法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2022/1/1

立法目的:為了規(guī)范和促進(jìn)法律援助工作,保障公民和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障法律正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義。

中華人民共和國醫(yī)師法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2022/3/1

立法目的:為了保障醫(yī)師合法權(quán)益,規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為,加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè),保護(hù)人民健康,推進(jìn)健康中國建設(shè)。

司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理窩藏、包庇刑事案件適用法律若干問題的解釋

頒布機(jī)構(gòu):最高人民法院,最高人民檢察院

頒布日期:2021/8/9

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為依法懲治窩藏、包庇犯罪。

行政規(guī)范性文件

國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見

頒布機(jī)構(gòu):國務(wù)院辦公廳

頒布日期:2021/8/5

實(shí)施日期:2021/8/5

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》

頒布機(jī)構(gòu):中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳

頒布日期:2021/8/12

實(shí)施日期:2021/8/12

部門規(guī)章

化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):國家市場監(jiān)督管理總局

頒布日期:2021/8/2

實(shí)施日期:2022/1/1

立法目的:為了規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),加強(qiáng)化妝品監(jiān)督管理,保證化妝品質(zhì)量安全。

城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì),中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

頒布日期:2021/8/3

實(shí)施日期:2021/10/1

立法目的:為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理,保障供水、用水雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展,節(jié)約和保護(hù)水資源。

城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

頒布日期:2021/8/3

實(shí)施日期:2021/10/1

立法目的:為提高城鎮(zhèn)供水定價(jià)的科學(xué)性、合理性,加強(qiáng)供水成本監(jiān)管,規(guī)范供水定價(jià)成本監(jiān)審行為。

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):中華人民共和國交通運(yùn)輸部

頒布日期:2021/8/11

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為了規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):中華人民共和國交通運(yùn)輸部

頒布日期:2021/8/11

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為加強(qiáng)老舊運(yùn)輸船舶管理,優(yōu)化水路運(yùn)力結(jié)構(gòu),提高船舶技術(shù)水平,保障水路運(yùn)輸安全,促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。

超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):中華人民共和國交通運(yùn)輸部

頒布日期:2021/8/11

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為加強(qiáng)超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理,保障公路設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):中華人民共和國交通運(yùn)輸部

頒布日期:2021/8/11

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理,維護(hù)公路建設(shè)市場秩序。

公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法(2021年)

頒布機(jī)構(gòu):中華人民共和國交通運(yùn)輸部

頒布日期:2021/8/11

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為促進(jìn)公路、水路交通節(jié)約能源,提高能源利用效率。

汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(試行)

頒布機(jī)構(gòu):國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì),中華人民共和國工業(yè)和信息化部,中華人民共和國公安部,中華人民共和國交通運(yùn)輸部

頒布日期:2021/8/16

實(shí)施日期:2021/10/1

立法目的:為了規(guī)范汽車數(shù)據(jù)處理活動(dòng),保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益,維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益,促進(jìn)汽車數(shù)據(jù)合理開發(fā)利用。

部門規(guī)范性文件

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等六部門關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

頒布機(jī)構(gòu):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,財(cái)政部,生態(tài)環(huán)境部,商務(wù)部,銀保監(jiān)會(huì),國家發(fā)展和改革委員會(huì)

頒布日期:2021/8/5

實(shí)施日期:2021/8/5

交通運(yùn)輸部、公安部、財(cái)政部等九部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

頒布機(jī)構(gòu):交通運(yùn)輸部,公安部,財(cái)政部,自然資源部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,文化和旅游部,國家鄉(xiāng)村振興局, 國家郵政局,中華全國供銷合作總社

頒布日期:2021/8/9

實(shí)施日期:2021/8/9

商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)“十四五”時(shí)期商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

頒布機(jī)構(gòu):商務(wù)部

頒布日期:2021/8/17

實(shí)施日期:2021/8/17

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見

頒布機(jī)構(gòu):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

頒布日期:2021/8/23

實(shí)施日期:2021/8/23

9. 旅游法2021

由應(yīng)急管理部

在2021年5月21日發(fā)布的新規(guī)范

《人員密集場所消防安全管理》

GB/T 40248-2021

今日起正式實(shí)施

《人員密集場所消防安全管理》

引言

為切實(shí)吸取火災(zāi)事故教訓(xùn),規(guī)范人員密集場所的消防安全管理,遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),制定本標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所可以通過采用本標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范自身消防安全管理行為,建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的目標(biāo)。

1.范圍

本文件提出了人員密集場所的消防安全管理要求和措施,包括總則、消防安全責(zé)任、消防組織、消防安全制度和管理、消防安全措施、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練、火災(zāi)事故處置與善后。

本文件適用于具有一定規(guī)模的人員密集場所及其所在建筑的消防安全管理。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T5907(所有部分) 消防詞匯

GB25201 建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理

GB25506 消防控制室通用技術(shù)要求

GB35181 重大火災(zāi)隱患判定方法

GB/T38315 社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則

GB50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50084 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50116 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50140 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50222 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB51251 建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB51309 消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

XF703 住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求

XF/T1245 多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理

JGJ48 商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

3.術(shù)語和定義

GB/T5907、GB25201、GB25506、GB35181、GB/T38315、GB50016、GB50084、GB50116、GB50140、GB50222、GB51251、GB51309、XF703、XF/T1245、JGJ48界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 公共娛樂場所 public entertainment occupancy

具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所,包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所,舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所,具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座、酒吧和餐飲場所,游藝、游樂場所和保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

3.2 公眾聚集場所 public assembly occupancy

面對公眾開放,具有商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的室內(nèi)場所,包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等。

3.3 人員密集場所 assembly occupancy

人員聚集的室內(nèi)場所,包括公眾聚集場所,醫(yī)院的門診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養(yǎng)老院,福利院,托兒所,幼兒園,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳,勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍,旅游、宗教活動(dòng)場所等。

3.4 消防車登高操作場地 operating area for fire fighting

靠近建筑,供消防車停泊、實(shí)施滅火救援操作的場地。

3.5 專職消防隊(duì) full-time fire brigade

由專職人員組成,有固定的消防站用房,配備消防車輛、裝備、通信器材,定期組織消防訓(xùn)練,24小時(shí)備勤的消防組織。

3.6 志愿消防隊(duì) volunteer fire brigade

由志愿人員組成,平時(shí)有自己的主要職業(yè)、不在消防站備勤,但配備消防裝備、通信器材,定期組織消防訓(xùn)練,能夠在接到火警出動(dòng)信息后迅速集結(jié)、參加滅火救援的消防組織。

3.7 火災(zāi)隱患 fire potential

可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。

3.8 重大火災(zāi)隱患 major fire potential

違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大,并由此可能造成重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。

4.總則

4.1 人員密集場所的消防安全管理應(yīng)以防止火災(zāi)發(fā)生,減少火災(zāi)危害,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo),通過采取有效的管理措施和先進(jìn)的技術(shù)手段,提高預(yù)防和控制火災(zāi)的能力。

4.2 人員密集場所的消防安全管理應(yīng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱“消防法律法規(guī)”),貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。

4.3 人員密集場所應(yīng)結(jié)合本場所的特點(diǎn)建立完善的消防安全管理體系和機(jī)制,自行開展或委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估,并宜采用先進(jìn)的消防技術(shù)、產(chǎn)品和方法,保證建筑具備消防安全條件。

4.4 人員密集場所應(yīng)逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制,明確各級、各崗位消防安全職責(zé),確定相應(yīng)的消防安全責(zé)任人員。

4.5 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí),人員密集場所的產(chǎn)權(quán)方應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物、場所;當(dāng)事人在訂立相關(guān)租賃或承包合同時(shí),應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任。

4.6 消防車通道(市政道路除外)、消防車登高操作場地、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施,應(yīng)由人員密集場所產(chǎn)權(quán)方或者委托統(tǒng)一管理單位管理。承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理者,應(yīng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

4.7 對于有兩個(gè)或兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)者和使用者的人員密集場所,除依法履行自身消防管理職責(zé)外,對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)明確統(tǒng)一管理的責(zé)任者,并應(yīng)符合XF/T1245的規(guī)定。

5.消防安全責(zé)任

5.1 通用要求

5.1.1 人員密集場所應(yīng)加強(qiáng)消防安全主體責(zé)任的落實(shí),全面實(shí)行消防安全責(zé)任制。

5.1.2 人員密集場所的消防安全責(zé)任人,應(yīng)由該場所法人單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人擔(dān)任。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)確定消防安全管理人,其他單位消防安全責(zé)任人可以根據(jù)需要確定本場所的消防安全管理人,消防安全管理人宜具備注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。承包、租賃場所的承租人是其承包、租賃范圍的消防安全責(zé)任人。人員密集場所單位內(nèi)部各部門的負(fù)責(zé)人是該部門的消防安全負(fù)責(zé)人。

5.1.3 消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防設(shè)施的值班操作人員,應(yīng)經(jīng)過消防職業(yè)培訓(xùn),掌握消防基本知識、防火、滅火基本技能、自動(dòng)消防設(shè)施的基本維護(hù)與操作知識,遵守操作規(guī)程,持證上崗。

5.1.4 保安人員、專職消防隊(duì)隊(duì)員、志愿消防隊(duì)(微型消防站)隊(duì)員應(yīng)掌握消防安全知識和滅火的基本技能,定期開展消防訓(xùn)練,火災(zāi)時(shí)應(yīng)履行撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散的義務(wù)。

5.2 產(chǎn)權(quán)方、使用方、統(tǒng)一管理單位的職責(zé)

5.2.1 制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

5.2.2 開展消防法律法規(guī)和防火安全知識的宣傳教育,對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)。

5.2.3 定期開展防火巡查、檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

5.2.4 保障疏散走道、通道、安全出口、疏散門和消防車通道的暢通,不被占用、堵塞、封閉。

5.2.5 確定各類消防設(shè)施的操作維護(hù)人員,保證消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效,并處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

5.2.6 組織撲救初起火災(zāi),疏散人員,維持火場秩序,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。

5.2.7 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演練。

5.2.8 建立并妥善保管消防檔案。

5.3 消防安全責(zé)任人的職責(zé)

5.3.1 貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī),保證人員密集場所符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),掌握本場所的消防安全情況,全面負(fù)責(zé)本場所的消防安全工作。

5.3.2 統(tǒng)籌安排本場所的消防安全管理工作,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。

5.3.3 為本場所消防安全管理工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。

5.3.4 確定逐級消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

5.3.5 組織召開消防安全例會(huì),組織開展防火檢查,督促整改火災(zāi)隱患,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。

5.3.6 根據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)的規(guī)定建立的專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)(微型消防站),并配備相應(yīng)的消防器材和裝備。

5.3.7 針對本場所的實(shí)際情況,組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。

5.4 消防安全管理人的職責(zé)

5.4.1 擬訂年度消防安全工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作。

5.4.2 組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并檢查督促落實(shí)。

5.4.3 擬訂消防安全工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和組織保障方案。

5.4.4 組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改。

5.4.5 組織實(shí)施對本場所消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效和處于正常運(yùn)行狀態(tài),確保疏散通道、走道和安全出口、消防車通道暢通。

5.4.6 組織管理專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)(微型消防站),開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練,組織初起火災(zāi)撲救和人員疏散。

5.4.7 組織從業(yè)人員開展崗前和日常消防知識、技能的教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。

5.4.8 定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。

5.4.9 管理人員密集場所委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5.4.10 消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

5.5 部門消防安全負(fù)責(zé)人的職責(zé)

5.5.1 組織實(shí)施本部門的消防安全管理工作計(jì)劃。

5.5.2 根據(jù)本部門的實(shí)際情況開展崗位消防安全教育與培訓(xùn),制定消防安全管理制度,落實(shí)消防安全措施。

5.5.3 按照規(guī)定實(shí)施消防安全巡查和定期檢查,確保管轄范圍的消防設(shè)施完好有效。

5.5.4 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,不能消除的,應(yīng)采取相應(yīng)措施并向消防安全管理人報(bào)告。

5.5.5 發(fā)現(xiàn)火災(zāi),及時(shí)報(bào)警,并組織人員疏散和初起火災(zāi)撲救。

5.6 消防控制室值班員的職責(zé)

5.6.1 應(yīng)持證上崗,熟悉和掌握消防控制室設(shè)備的功能及操作規(guī)程,按照規(guī)定和規(guī)程測試自動(dòng)消防設(shè)施的功能,保證消防控制室的設(shè)備正常運(yùn)行。

5.6.2 對火警信號,應(yīng)按照7.6.16規(guī)定的消防控制室接警處警程序處置。

5.6.3 對故障報(bào)警信號應(yīng)及時(shí)確認(rèn),并及時(shí)查明原因,排除故障;不能排除的,應(yīng)立即向部門主管人員或消防安全管理人報(bào)告。

5.6.4 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行每日24小時(shí)專人值班制度,每班不應(yīng)少于2人,做好消防控制室的火警、故障記錄和值班記錄。

5.7 消防設(shè)施操作員的職責(zé)

5.7.1 熟悉和掌握消防設(shè)施的功能和操作規(guī)程。

5.7.2 按照制度和規(guī)程對消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng),保證消防設(shè)施和消防電源處于正常運(yùn)行狀態(tài),確保有關(guān)閥門處于正確狀態(tài)。

5.7.3 發(fā)現(xiàn)故障,應(yīng)及時(shí)排除;不能排除的,應(yīng)及時(shí)向上級主管人員報(bào)告。

5.7.4 做好消防設(shè)施運(yùn)行、操作、故障和維護(hù)保養(yǎng)記錄。

5.8 保安人員的職責(zé)

5.8.1 按照消防安全管理制度進(jìn)行防火巡查,并做好記錄;發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時(shí)向主管人員報(bào)告。

5.8.2 發(fā)現(xiàn)火情,應(yīng)及時(shí)報(bào)火警并報(bào)告主管人員,實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,協(xié)助滅火救援。

5.8.3 勸阻和制止違反消防法律法規(guī)和消防安全管理制度的行為。

5.9 電氣焊工、易燃易爆危險(xiǎn)品管理及操作人員的職責(zé)

5.9.1 執(zhí)行有關(guān)消防安全制度和操作規(guī)程,履行作業(yè)前審批手續(xù)。

5.9.2 落實(shí)相應(yīng)作業(yè)現(xiàn)場的消防安全防護(hù)措施。

5.9.3 發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)立即報(bào)火警,實(shí)施撲救。

5.10 專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)隊(duì)員的職責(zé)

5.10.1 熟悉單位基本情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全重點(diǎn)部位及消防設(shè)施、器材設(shè)置情況。

5.10.2 參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及消防演練,掌握消防設(shè)施及器材的操作使用方法。

5.10.3 專職消防隊(duì)定期開展滅火救援技能訓(xùn)練,能夠24小時(shí)備勤。

5.10.4 志愿消防隊(duì)能在接到火警出動(dòng)信息后迅速集結(jié)、參加滅火救援。

5.11 員工的職責(zé)

5.11.1 主動(dòng)接受消防安全宣傳教育培訓(xùn),遵守消防安全管理制度和操作規(guī)程。

5.11.2 熟悉本工作場所消防設(shè)施、器材及安全出口的位置,參加單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。

5.11.3 清楚本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散逃生和自救。

5.11.4 每日到崗后及下班前應(yīng)檢查本崗位工作設(shè)施、設(shè)備、場地、電源插座、電氣設(shè)備的使用狀態(tài)等,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置并向消防安全工作歸口管理部門報(bào)告。

5.11.5 監(jiān)督其他人員遵守消防安全管理制度,制止吸煙、使用大功率電器等不利于消防安全的行為。

6.消防組織

6.1 人員密集場所可根據(jù)需要設(shè)置消防安全主管部門負(fù)責(zé)管理本場所的日常消防安全工作。

6.2 人員密集場所應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際需要建立專職消防隊(duì)。

6.3 人員密集場所應(yīng)根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì),志愿消防隊(duì)員的數(shù)量不應(yīng)少于本場所從業(yè)人員數(shù)量的30%。志愿消防隊(duì)白天和夜間的值班人數(shù)應(yīng)能保證撲救初起火災(zāi)的需要。

6.4 屬于消防安全重點(diǎn)單位的人員密集場所,應(yīng)依托志愿消防隊(duì)建立微型消防站。

7.消防安全制度和管理

7.1 通用要求

7.1.1 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前,應(yīng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查,并經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可同意。人員密集場所改建、擴(kuò)建、裝修或改變用途的,應(yīng)依法報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

7.1.2 建筑四周不應(yīng)搭建違章建筑,不應(yīng)占用防火間距、消防車道、消防車登高操作場地,不應(yīng)遮擋室外消火栓或消防水泵接合器,不應(yīng)設(shè)置影響逃生、滅火救援或遮擋排煙窗、消防救援口的架空管線、廣告牌等障礙物。

7.1.3 人員密集場所不應(yīng)擅自改變防火分區(qū),不應(yīng)擅自停用、改變防火分隔設(shè)施和消防設(shè)施,不應(yīng)降低建筑裝修材料的燃燒性能等級。建筑的內(nèi)部裝修不應(yīng)改變疏散門的開啟方向,減少安全出口、疏散出口的數(shù)量和寬度,增加疏散距離,影響安全疏散。建筑內(nèi)部裝修不應(yīng)影響消防設(shè)施的正常使用。

7.1.4 人員密集場所應(yīng)在公共部位的明顯位置設(shè)置疏散示意圖、警示標(biāo)識等,提示公眾對該場所存在的下列違法行為有投訴、舉報(bào)的義務(wù):

a)使用、營業(yè)期間鎖閉疏散門;

b)封堵、占用疏散通道或消防車道;

c)使用、營業(yè)期間違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊等動(dòng)火作業(yè);

d)疏散指示標(biāo)志損壞、不準(zhǔn)確或不清楚;

e)停用消防設(shè)施、消防設(shè)施未保持完好有效;f)違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品。

7.2 消防安全例會(huì)

7.2.1 人員密集場所應(yīng)建立消防安全例會(huì)制度,處理涉及消防安全的重大問題,研究、部署、落實(shí)本場所的消防安全工作計(jì)劃和措施。

7.2.2 消防安全例會(huì)應(yīng)由消防安全責(zé)任人主持,消防安全管理人提出議程,有關(guān)人員參加,并應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要或決議,每月不宜少于一次。

7.3 防火巡查、檢查

7.3.1 人員密集場所應(yīng)建立防火巡查、防火檢查制度,確定巡查、檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。

7.3.2 防火巡查、檢查中,應(yīng)及時(shí)糾正違法、違章行為,消除火災(zāi)隱患;無法消除的,應(yīng)立即報(bào)告,并記錄存檔。防火巡查、檢查時(shí),應(yīng)填寫巡查、檢查記錄,巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。巡查記錄表應(yīng)包括部位、時(shí)間、人員和存在的問題,參見附錄A。檢查記錄表應(yīng)包括部位、時(shí)間、人員、巡查情況、火災(zāi)隱患整改情況和存在的問題,參見附錄B。

7.3.3 防火巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi),應(yīng)立即報(bào)火警并啟動(dòng)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

7.3.4 人員密集場所應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查,并結(jié)合實(shí)際組織開展夜間防火巡查。防火巡查宜采用電子巡更設(shè)備。

7.3.5 公眾聚集場所在營業(yè)期間,應(yīng)至少每2h巡查一次。賓館、醫(yī)院、養(yǎng)老院及寄宿制的學(xué)校、托兒所和幼兒園,應(yīng)組織每日夜間防火巡查,且應(yīng)至少每2h巡查一次。商場、公共娛樂場所營業(yè)結(jié)束后,應(yīng)切斷非必要用電設(shè)備電源,檢查并消除遺留火種。

7.3.6 防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a)用火、用電有無違章情況;b)安全出口、疏散通道是否暢通,有無鎖閉;安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

c)常閉式防火門是否保持常閉狀態(tài),防火卷簾下是否有影響防火卷簾正常使用的物品;d)消防設(shè)施、器材是否在位、完好有效。消防安全標(biāo)志是否標(biāo)識正確、清楚;e)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;f)消防車道是否暢通;

g)其他消防安全情況。

7.3.7 人員密集場所應(yīng)至少每月開展一次防火檢查,檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:

a)消防車道、消防車登高操作場地、室外消火栓、消防水源情況;b)安全疏散通道、樓梯,安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明情況;c)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況;d)滅火器材配置及完好情況;e)樓板、防火墻、防火隔墻和豎井孔洞的封堵情況;f)建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況;g)消防控制室值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況和記錄情況;h)微型消防站人員值班值守情況,器材、裝備設(shè)備完備情況;i)用火、用電、用油、用氣有無違規(guī)、違章情況;j)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;k)防火巡查落實(shí)情況和記錄情況;

l)火災(zāi)隱患的整改以及防范措施的落實(shí)情況;m)消防安全重點(diǎn)部位人員以及其他員工消防知識的掌握情況。

7.4 消防宣傳與培訓(xùn)

7.4.1 人員密集場所應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳與培訓(xùn)。

7.4.2 對公眾開放的人員密集場所,應(yīng)通過張貼圖畫、發(fā)放消防刊物、播放視頻、舉辦消防文化活動(dòng)等多種形式對公眾宣傳防火、滅火、應(yīng)急逃生等常識。

7.4.3 學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容,落實(shí)教材、課時(shí)、師資、場地等,組織開展多種形式的消防教育活動(dòng)。

7.4.4 人員密集場所應(yīng)至少每半年組織一次對每名員工的消防培訓(xùn),對新上崗人員應(yīng)進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)。

7.4.5 消防培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a)有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全管理制度、保障消防安全的操作規(guī)程等;

b)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;c)建筑消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程;d)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識、技能;e)本場所的安全疏散路線,引導(dǎo)人員疏散的程序和方法等;f)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序;g)其他消防安全宣傳教育內(nèi)容。

7.5 安全疏散設(shè)施管理

7.5.1 人員密集場所應(yīng)建立安全疏散設(shè)施管理制度,明確安全疏散設(shè)施管理的責(zé)任部門、責(zé)任人和安全疏散設(shè)施的檢查內(nèi)容、要求。

注:安全疏散設(shè)施包括疏散門、疏散走道、疏散樓梯、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等設(shè)施,以及消防過濾式自救呼吸器、逃生緩降器等安全疏散輔助器材。

7.5.2 安全疏散設(shè)施管理應(yīng)符合下列要求:

a)確保疏散通道、安全出口和疏散門的暢通,禁止占用、堵塞、封閉疏散通道和樓梯間;b)人員密集場所在使用和營業(yè)期間,不應(yīng)鎖閉疏散出口、安全出口的門,或采取火災(zāi)時(shí)不需使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部易于打開的措施,并應(yīng)在明顯位置設(shè)置含有使用提示的標(biāo)識;

c)避難層(間)、避難走道不應(yīng)挪作他用,封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室的門應(yīng)保持完好,門上明顯位置應(yīng)設(shè)置提示正確啟閉狀態(tài)的標(biāo)識;d)應(yīng)保持常閉式防火門處于關(guān)閉狀態(tài),常開防火門應(yīng)能在火災(zāi)時(shí)自行關(guān)閉,并應(yīng)具有信號反饋的功能;e)安全出口、疏散門不得設(shè)置門檻或其他影響疏散的障礙物,且在其1.4m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置臺階;f)疏散應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志應(yīng)完好、有效;發(fā)生損壞時(shí),應(yīng)及時(shí)維修、更換;g)消防安全標(biāo)志應(yīng)完好、清晰,不應(yīng)被遮擋;h)安全出口、公共疏散走道上不應(yīng)安裝柵欄;i)建筑每層外墻的窗口、陽臺等部位不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄,確需設(shè)置時(shí),應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟;j)在賓館、商場、醫(yī)院、公共娛樂場所等場所各樓層的明顯位置應(yīng)設(shè)置安全疏散指示圖,疏散指示圖上應(yīng)標(biāo)明疏散路線、安全出口和疏散門、人員所在位置和必要的文字說明;k)在賓館、商場、醫(yī)院、公共娛樂場所等場所各樓層的明顯位置應(yīng)設(shè)置疏散引導(dǎo)箱,配備過濾式消防自救呼吸器、瓶裝水、毛巾、救援哨、發(fā)光指揮棒、疏散用手電筒等安全疏散輔助器材。

7.5.3 舉辦展覽、展銷、演出等大型群眾性活動(dòng)前,應(yīng)事先根據(jù)場所的疏散能力核定容納人數(shù)?;顒?dòng)期間,應(yīng)采取防止超員的措施控制人數(shù)。

7.6 消防設(shè)施管理

7.6.1 人員密集場所應(yīng)建立消防設(shè)施管理制度,其內(nèi)容應(yīng)明確消防設(shè)施管理的責(zé)任部門和責(zé)任人、消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求、消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)的要求。

注:消防設(shè)施包括室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等設(shè)施。

7.6.2 人員密集場所應(yīng)使用合格的消防產(chǎn)品,建立消防設(shè)施、器材的檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置部位、檢查及維修單位(人員)、更換藥劑時(shí)間等有關(guān)情況。

7.6.3 建筑消防設(shè)施投入使用后,應(yīng)保證其處于正常運(yùn)行或準(zhǔn)工作狀態(tài),不得擅自斷電停運(yùn)或長期帶故障運(yùn)行。需要維修時(shí),應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施;維修完成后,應(yīng)立即恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)。

7.6.4 人員密集場所應(yīng)定期對建筑消防設(shè)施、器材進(jìn)行巡查、單項(xiàng)檢查、聯(lián)動(dòng)檢查,做好維護(hù)保養(yǎng)。

7.6.5 屬于消防安全重點(diǎn)單位的人員密集場所,每日應(yīng)進(jìn)行一次建筑消防設(shè)施、器材巡查;其他單位,每周應(yīng)至少進(jìn)行一次。建筑消防設(shè)施巡查,應(yīng)明確各類建筑消防設(shè)施、器材的巡查部位和內(nèi)容。

7.6.6 建筑消防設(shè)施的電源開關(guān)、管道閥門,均應(yīng)指示正常運(yùn)行位置,并正確標(biāo)識開/關(guān)的狀態(tài);對需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門,應(yīng)采取鉛封、標(biāo)識等限位措施。

7.6.7 設(shè)置建筑消防設(shè)施的人員密集場所,每年應(yīng)至少進(jìn)行一次建筑消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)檢查,每月應(yīng)至少進(jìn)行一次建筑消防設(shè)施單項(xiàng)檢查。

7.6.8 人員密集場所應(yīng)建立建筑消防設(shè)施、器材故障報(bào)告和故障消除的登記制度。發(fā)生故障后,應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)。因故障、維修等原因,需要暫時(shí)停用系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行內(nèi)部審批程序,采取確保安全的有效措施,并在建筑入口等明顯位置公告。

7.6.9 消防設(shè)施的維護(hù)、管理還應(yīng)符合下列要求。

a)消火栓應(yīng)有明顯標(biāo)識。

b)室內(nèi)消火栓箱不應(yīng)上鎖,箱內(nèi)設(shè)備應(yīng)齊全、完好,其正面至疏散通道處,不得設(shè)置影響消火栓正常使用的障礙物。

c)室外消火栓不應(yīng)埋壓、圈占;距室外消火栓、水泵接合器2.0m范圍內(nèi)不得設(shè)置影響其正常使用的障礙物。

d)展品、商品、貨柜,廣告箱牌,生產(chǎn)設(shè)備等的設(shè)置不得影響防火門、防火卷簾、室內(nèi)消火栓、滅火劑噴頭、機(jī)械排煙口和送風(fēng)口、自然排煙窗、火災(zāi)探測器、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕、聲光報(bào)警裝置等消防設(shè)施的正常使用。

e)確保消防設(shè)施和消防電源始終處于正常運(yùn)行狀態(tài);確保消防水池、氣壓水罐或高位消防水箱等消防儲(chǔ)水設(shè)施水量符合規(guī)定要求;確保消防水泵出水管閥門、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開;確保消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜、控制柜開關(guān)處于接通和自動(dòng)位置。需要維修時(shí),應(yīng)采取相應(yīng)的措施,維修完成后,應(yīng)立即恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)。

f)對自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)每年進(jìn)行全面檢查測試,并出具檢測報(bào)告。當(dāng)事人在訂立相關(guān)委托合同時(shí),應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方關(guān)于消防設(shè)施維護(hù)和檢查的責(zé)任。

7.6.10 消防控制室管理應(yīng)明確值班人員的職責(zé),制訂并落實(shí)24小時(shí)值班制度(每班不應(yīng)少于2人)和交接班的程序、要求以及設(shè)備自檢、巡檢的程序、要求。值班人員應(yīng)持證上崗。

7.6.11 消防控制室內(nèi)不得堆放雜物,應(yīng)保證其環(huán)境滿足設(shè)備正常運(yùn)行的要求,應(yīng)具備各樓層消防設(shè)施平面布置圖,完整的消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收資料,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等。

7.6.12 嚴(yán)禁對消防控制室報(bào)警控制設(shè)備的喇叭、蜂鳴器等聲光報(bào)警器件進(jìn)行遮蔽、堵塞、斷線、旁路等操作,保證警示器件處于正常工作狀態(tài)。

7.6.13 嚴(yán)禁將消防控制室的消防電話、消防應(yīng)急廣播、消防記錄打印機(jī)等設(shè)備挪作他用。消防圖形顯示裝置中專用于報(bào)警顯示的計(jì)算機(jī),嚴(yán)禁安裝游戲、辦公等其他無關(guān)軟件。

7.6.14 在消防控制室內(nèi),應(yīng)置備一定數(shù)量的滅火器、消防過濾式自救呼吸器、空氣呼吸器、手持?jǐn)U音器、手電筒、對講機(jī)、消防梯、消防斧、輔助逃生裝置等消防緊急備用物品、工具儀表。

7.6.15 在消防控制室內(nèi),應(yīng)置備有關(guān)消防設(shè)備用房、通往屋頂和地下室等消防設(shè)施的通道門鎖鑰匙、防火卷簾按鈕鑰匙、手動(dòng)報(bào)警按鈕恢復(fù)鑰匙等,并分類標(biāo)志懸掛;置備有關(guān)消防電源、控制箱(柜)、開關(guān)專用鑰匙及手提插孔消防電話、安全工作帽等消防專用工具、器材。

7.6.16 消防控制室接到火災(zāi)警報(bào)后,消防控制室值班人員應(yīng)立即以最快方式進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)立即確認(rèn)火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制開關(guān)處于自動(dòng)狀態(tài),撥打“119”電話報(bào)警,同時(shí)向消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報(bào)告,啟動(dòng)單位內(nèi)部滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

7.6.17 消防控制室的值班人員應(yīng)每兩小時(shí)記錄一次值班情況,值班記錄應(yīng)完整、字跡清晰、保存完好。

7.6.18 設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防給水及消火栓系統(tǒng)或自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施的人員密集場所,宜與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),傳輸火災(zāi)報(bào)警和建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息。

7.7 火災(zāi)隱患整改

7.7.1 人員密集場所應(yīng)建立火災(zāi)隱患整改制度,明確火災(zāi)隱患整改責(zé)任部門和責(zé)任人、整改的程序、時(shí)限和所需經(jīng)費(fèi)來源、保障措施。

7.7.2 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)立即改正;不能立即改正的,應(yīng)報(bào)告上級主管人員。

7.7.3 消防安全管理人或部門消防安全責(zé)任人應(yīng)組織對報(bào)告的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定,并對整改情況的進(jìn)行確認(rèn)。

7.7.4 在火災(zāi)隱患整改期間,應(yīng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

7.7.5 對消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正,并將火災(zāi)隱患整改情況報(bào)送至送消防救援機(jī)構(gòu)。

7.7.6 重大火災(zāi)隱患不能按期完成整改的,應(yīng)自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)、停業(yè)整改。

7.7.7 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能及時(shí)解決的重大火災(zāi)隱患,應(yīng)提出解決方案并及時(shí)向其上級主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

7.8 用電防火安全管理

7.8.1 人員密集場所應(yīng)建立用電防火安全管理制度,明確用電防火安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人,并應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a)電氣設(shè)備的采購要求;b)電氣設(shè)備的安全使用要求;c)電氣設(shè)備的檢查內(nèi)容和要求;d)電氣設(shè)備操作人員的資格要求。

7.8.2 用電防火安全管理應(yīng)符合下列要求:

a)采購電氣、電熱設(shè)備,應(yīng)選用合格產(chǎn)品,并應(yīng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求;b)更換或新增電氣設(shè)備時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際負(fù)荷重新效核、布置電氣線路并設(shè)置保護(hù)措施;c)電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)由具備職業(yè)資格的電工進(jìn)行,留存施工圖紙或線路改造記錄;d)不得隨意亂接電線,擅自增加用電設(shè)備;e)靠近可燃物的電器,應(yīng)采取隔熱、散熱等防火保護(hù)措施;f)人員密集場所內(nèi)嚴(yán)禁電動(dòng)自行車停放、充電;g)應(yīng)定期進(jìn)行防雷檢測;應(yīng)定期檢查、檢測電氣線路、設(shè)備,嚴(yán)禁長時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行;h)電氣線路發(fā)生故障時(shí),應(yīng)及時(shí)檢查維修,排除故障后方可繼續(xù)使用;i)商場、餐飲場所、公共娛樂場所營業(yè)結(jié)束時(shí),應(yīng)切斷營業(yè)場所內(nèi)的非必要電源;j)涉及重大活動(dòng)臨時(shí)增加用電負(fù)荷時(shí),應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行用電安全檢測,檢測報(bào)告應(yīng)存檔備查。

7.9 用火、動(dòng)火安全管理

7.9.1 人員密集場所應(yīng)建立用火、動(dòng)火安全管理制度,并應(yīng)明確用火、動(dòng)火管理的責(zé)任部門和責(zé)任人,用火、動(dòng)火的審批范圍、程序和要求等內(nèi)容。動(dòng)火審批應(yīng)經(jīng)消防安全責(zé)任人簽字同意方可進(jìn)行。

7.9.2 用火、動(dòng)火安全管理應(yīng)符合下列要求:

a)人員密集場所禁止在營業(yè)時(shí)間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè);

b)需要?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的區(qū)域,應(yīng)與使用、營業(yè)區(qū)域進(jìn)行防火分隔,嚴(yán)格將動(dòng)火作業(yè)限制在防火分隔區(qū)域內(nèi),并加強(qiáng)消防安全現(xiàn)場監(jiān)管;c)電氣焊等明火作業(yè)前,實(shí)施動(dòng)火的部門和人員應(yīng)按照制度規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù),清除可燃、易燃物品,配置滅火器材,落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和安全措施,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火作業(yè);d)人員密集場所不應(yīng)使用明火照明或取暖,如特殊情況需要時(shí),應(yīng)有專人看護(hù);e)爐火、煙道等取暖設(shè)施與可燃物之間應(yīng)采取防火隔熱措施;f)賓館、餐飲場所、醫(yī)院、學(xué)校的廚房煙道應(yīng)至少每季度清洗一次;g)進(jìn)入建筑內(nèi)以及廚房、鍋爐房等部位內(nèi)的燃油、燃?xì)夤艿溃瑧?yīng)經(jīng)常檢查、檢測和保養(yǎng)。

7.10 易燃、易爆化學(xué)物品管理

7.10.1 人員密集場所嚴(yán)禁生產(chǎn)或儲(chǔ)存易燃、易爆化學(xué)物品。

7.10.2 人員密集場所應(yīng)明確易燃、易爆化學(xué)物品使用管理的責(zé)任部門和責(zé)任人。

7.10.3 人員密集場所需要使用易燃、易爆化學(xué)物品時(shí),應(yīng)根據(jù)需求限量使用,存儲(chǔ)量不應(yīng)超過一天的使用量,并應(yīng)在不使用時(shí)予以及時(shí)清除,且應(yīng)由專人管理、登記。

7.11 消防安全重點(diǎn)部位管理

7.11.1 消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)建立崗位消防安全責(zé)任制,并明確消防安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人。

7.11.2 人員集中的廳(室)以及建筑內(nèi)的消防控制室、消防水泵房、儲(chǔ)油間、變配電室、鍋爐房、廚房、空調(diào)機(jī)房、資料庫、可燃物品倉庫和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等,應(yīng)確定為消防安全重點(diǎn)部位,在明顯位置張貼標(biāo)識,嚴(yán)格管理。

7.11.3 應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備相應(yīng)的滅火器材、裝備和個(gè)人防護(hù)器材。

7.11.4 應(yīng)制定和完善事故應(yīng)急處置操作程序。

7.11.5 應(yīng)列入防火巡查范圍,作為定期檢查的重點(diǎn)。

7.12 消防檔案

7.12.1 應(yīng)建立消防檔案管理制度,其內(nèi)容應(yīng)明確消防檔案管理的責(zé)任部門和責(zé)任人,消防檔案的制作、使用、更新及銷毀的要求。消防檔案應(yīng)存放在消防控制室或值班室等,留檔備查。

7.12.2 消防檔案管理應(yīng)符合下列要求:

a)按照有關(guān)規(guī)定建立紙質(zhì)消防檔案,并宜同時(shí)建立電子檔案;b)消防檔案應(yīng)包括消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況;c)消防檔案的內(nèi)容應(yīng)全面反映消防工作的基本情況,并附有必要的圖紙、圖表;d)消防檔案應(yīng)由專人統(tǒng)一管理,按檔案管理要求裝訂成冊。

7.12.3 消防安全基本情況應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a)建筑的基本概況和消防安全重點(diǎn)部位;b)所在建筑消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案以及場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的相關(guān)資料;c)消防組織和各級消防安全責(zé)任人;d)微型消防站設(shè)置及人員、消防裝備配備情況;e)相關(guān)租賃合同;

f)消防安全管理制度和保證消防安全的操作規(guī)程,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;g)消防設(shè)施、滅火器材配置情況;h)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;i)消防安全管理人、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員、電氣焊工、電工、易燃易爆危險(xiǎn)品操作人員的基本情況;j)新增消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證,新增建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能證明文件。

7.12.4 消防安全管理情況應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a)消防安全例會(huì)記錄或會(huì)議紀(jì)要、決定;b)消防救援機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;c)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測試的報(bào)告、維修保養(yǎng)的記錄以及委托檢測和維修保養(yǎng)的合同;d)火災(zāi)隱患、重大火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;e)消防控制室值班記錄;f)防火檢查、巡查記錄;g)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測、動(dòng)火審批等記錄資料;h)消防安全培訓(xùn)記錄;i)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;j)各級和各部門消防安全責(zé)任人的消防安全承諾書;k)火災(zāi)情況記錄;l)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。

8.消防安全措施

8.1 通用要求

8.1.1 人員密集場所不應(yīng)與甲、乙類廠房、倉庫組合布置或貼鄰布置;除人員密集的生產(chǎn)加工車間外,人員密集場所不應(yīng)與丙、丁、戊類廠房、倉庫組合布置;人員密集的生產(chǎn)加工車間不宜布置在丙、丁、戊類廠房、倉庫的上部。

8.1.2 人員密集場所設(shè)置在具有多種用途的建筑內(nèi)時(shí),應(yīng)至少采用耐火極限不低于1.00h的樓板和2.00h的隔墻與其他部位隔開,并應(yīng)滿足各自不同營業(yè)時(shí)間對安全疏散的要求。人員密集場所采用金屬夾芯板材搭建臨時(shí)構(gòu)筑物時(shí),其芯材應(yīng)為A級不燃材料。

8.1.3 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所與員工集體宿舍設(shè)置在同一建筑物中的,應(yīng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和XF703的要求,實(shí)行防火分隔,設(shè)置獨(dú)立的疏散通道、安全出口。

8.1.4 設(shè)置人員密集場所的建筑,其疏散樓梯宜通至屋面,并宜在屋面設(shè)置輔助疏散設(shè)施。

8.1.5 建筑面積大于400m2的營業(yè)廳、展覽廳等場所內(nèi)的疏散指示標(biāo)志,應(yīng)保證其指向最近的疏散出口,并使人員在走道上任何位置保持視覺連續(xù)。

8.1.6 除國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)安裝自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的人員密集場所之外,其他人員密集場所需要設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí),可按GB50084的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火局部應(yīng)用系統(tǒng)。

8.1.7 除國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場所之外,其他人員密集場所需要設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)時(shí),可設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器,獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器宜具備無線聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控功能。

8.1.8 需要經(jīng)常保持開啟狀態(tài)的防火門,應(yīng)采用常開式防火門,設(shè)置自動(dòng)和手動(dòng)關(guān)閉裝置,并保證其火災(zāi)時(shí)能自動(dòng)關(guān)閉。

8.1.9 人員密集場所平時(shí)需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門或設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散門,應(yīng)保證火災(zāi)時(shí)能從內(nèi)部直接向外推開,并應(yīng)在門上設(shè)置“緊急出口”標(biāo)識和使用提示??梢愿鶕?jù)實(shí)際需要選用以下方法或其他等效的方法:

a)設(shè)置安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng),其報(bào)警延遲時(shí)間不應(yīng)超過15s;b)設(shè)置能遠(yuǎn)程控制和現(xiàn)場手動(dòng)開啟的電磁門鎖裝置;當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)時(shí),應(yīng)與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng);c)設(shè)置推閂式外開門。

8.1.10 人員密集場所內(nèi)的裝飾材料,如窗簾、地毯、家具等的燃燒性能應(yīng)符合GB50222的規(guī)定。

8.1.11 人員密集場所可能泄漏散發(fā)可燃?xì)怏w或蒸氣的場所,應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w檢測報(bào)警裝置。

8.1.12 人員密集場所內(nèi)燃油、燃?xì)庠O(shè)備的供油、供氣管道應(yīng)采用金屬管道,在進(jìn)入建筑物前和設(shè)備間內(nèi)的管道上均應(yīng)設(shè)置手動(dòng)和自動(dòng)切斷裝置。

8.2 賓館

8.2.1 賓館前臺和大廳配置對講機(jī)、喊話器、擴(kuò)音器、應(yīng)急手電筒、消防過濾式自救呼吸器等器材。

8.2.2 高層賓館的客房內(nèi)應(yīng)配備應(yīng)急手電筒、消防過濾式自救呼吸器等逃生器材及使用說明,其他賓館的客房內(nèi)宜配備應(yīng)急手電筒、消防過濾式自救呼吸器等逃生器材及使用說明,并應(yīng)放置在醒目位置或設(shè)置明顯的標(biāo)志。應(yīng)急手電筒和消防過濾式自救呼吸器的有效使用時(shí)間不應(yīng)小于30min。

8.2.3 客房內(nèi)應(yīng)設(shè)置醒目、耐久的“請勿臥床吸煙”提示牌和樓層安全疏散及客房所在位置示意圖。

8.2.4 客房層應(yīng)按照有關(guān)建筑消防逃生器材及配備標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置輔助逃生器材,并應(yīng)有明顯的標(biāo)志。

8.3 商場

8.3.1 商場、市場建筑之間不應(yīng)設(shè)置連接頂棚;當(dāng)必須設(shè)置時(shí),應(yīng)符合下列要求:

a)消防車通道上部嚴(yán)禁設(shè)置連接頂棚;b)頂棚所連接的建筑總占地面積不應(yīng)超過2500㎡;c)頂棚下面不應(yīng)設(shè)置攤位,放置可燃物;d)頂棚材料的燃燒性能不應(yīng)低于GB50222規(guī)定的B1級;e)頂棚四周應(yīng)敞開,其高度應(yīng)高出建筑檐口或女兒墻頂1.0m以上,其自然排煙口面積不應(yīng)低于頂棚地面正投影面積的25%。

8.3.2 設(shè)置于商場內(nèi)的庫房應(yīng)采用耐火極限不低于3.00h的隔墻與營業(yè)、辦公部分完全分隔,通向營業(yè)廳的開口應(yīng)設(shè)置甲級防火門。

8.3.3 商場內(nèi)的柜臺和貨架應(yīng)合理布置,營業(yè)廳內(nèi)的疏散通道設(shè)置應(yīng)符合JGJ48的規(guī)定,并應(yīng)符合下列要求:

a)營業(yè)廳內(nèi)主要疏散通道應(yīng)直通安全出口;b)營業(yè)廳內(nèi)通道的最小凈寬度應(yīng)符合JGJ48的相關(guān)規(guī)定;c)疏散通道及疏散走道的地面上應(yīng)設(shè)置保持視覺連續(xù)的疏散指示標(biāo)志;d)營業(yè)廳內(nèi)任一點(diǎn)至最近安全出口或疏散門的直線距離不宜大于30m,且行走距離不應(yīng)大于45m。

8.3.4 營業(yè)廳內(nèi)的疏散指示標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合下列要求:

a)應(yīng)在疏散通道轉(zhuǎn)彎和交叉部位兩側(cè)的墻面、柱面距地面高度1.0m以下設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志;有困難時(shí),可設(shè)置在疏散通道上方2.2m~3.0m處;疏散指示標(biāo)志的間距不應(yīng)大于20m;b)燈光疏散指示標(biāo)志的規(guī)格不應(yīng)小于0.5m×0.25m;c)總建筑面積大于5000㎡的商場或建筑面積大于500㎡的地下或半地下商店,疏散通道的地面上應(yīng)設(shè)置視覺連續(xù)的燈光或蓄光疏散指示標(biāo)志;其他商場,宜設(shè)置燈光或蓄光疏散指示標(biāo)志。

8.3.5 營業(yè)廳的安全疏散路線不應(yīng)穿越倉庫、辦公室等功能性用房。

8.3.6 營業(yè)廳內(nèi)食品加工區(qū)的明火部位應(yīng)靠外墻布置,并應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的隔墻、乙級防火門與其他部位分隔。敞開式的食品加工區(qū),應(yīng)采用電加熱器具,嚴(yán)禁使用可燃?xì)怏w、液體燃料。

8.3.7 防火卷簾門兩側(cè)各0.3m范圍內(nèi)不得放置物品,并應(yīng)用黃色標(biāo)識線劃定范圍。

8.3.8 設(shè)置在商場、市場內(nèi)的中庭不應(yīng)設(shè)置固定攤位,放置可燃物等。

8.4 公共娛樂場所

8.4.1 公共娛樂場所的每層外墻上應(yīng)設(shè)置外窗(含陽臺),間隔不應(yīng)大于20.0m。每個(gè)外窗的面積不應(yīng)小于1.0㎡,且其短邊不應(yīng)小于1.0m,窗口下沿距室內(nèi)地坪不應(yīng)大于1.2m。

8.4.2 使用人數(shù)超過20人的廳、室內(nèi)應(yīng)設(shè)置凈寬度不小于1.1m的疏散通道,活動(dòng)座椅應(yīng)采用固定措施。

8.4.3 疏散門或疏散通道上、疏散走道及其盡端墻面上、疏散樓梯,不應(yīng)鑲嵌玻璃鏡面等影響人員安全疏散行動(dòng)的裝飾物。疏散走道上空不應(yīng)懸掛裝飾物、促銷廣告等可燃物或遮擋物。

8.4.4 休息廳、錄像放映、卡拉OK及其包房內(nèi)應(yīng)設(shè)置聲音或視頻警報(bào),保證在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能立即將其畫面、音響切換到應(yīng)急廣播和應(yīng)急疏散指示狀態(tài)。

8.4.5 各種燈具距離窗簾、幕布、布景等可燃物不應(yīng)小于0.50m。

8.4.6 場所內(nèi)嚴(yán)禁使用明火進(jìn)行表演或燃放各類煙花。

8.4.7 營業(yè)時(shí)間內(nèi)和營業(yè)結(jié)束后,應(yīng)指定專人進(jìn)行消防安全檢查,清除煙蒂等遺留火種,關(guān)閉電源。

8.5 學(xué)校

8.5.1 圖書館、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓和集體宿舍的疏散走道不應(yīng)設(shè)置彈簧門、旋轉(zhuǎn)門、推拉門等影響安全疏散的門。疏散走道、疏散樓梯間不應(yīng)設(shè)置卷簾門、柵欄等影響安全疏散的設(shè)施。

8.5.2 集體宿舍值班室應(yīng)配置滅火器、喊話器、消防過濾式自救呼吸器、對講機(jī)等消防器材。

8.5.3 集體宿舍嚴(yán)禁使用蠟燭、酒精爐、煤油爐等明火器具;使用蚊香等物品時(shí),應(yīng)采取保護(hù)措施或與可燃物保持一定的距離。

8.5.4 宿舍內(nèi)不應(yīng)臥床吸煙和亂扔煙蒂。

8.5.5 建筑內(nèi)設(shè)置的垃圾筒(箱)應(yīng)采用不燃材料制作,并設(shè)置在周圍無可燃物的位置。

8.5.6 宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私自接拉電線,嚴(yán)禁使用電爐、電取暖、熱得快等大功率電器設(shè)備,每間集體宿舍均應(yīng)設(shè)置用電過載保護(hù)裝置。

8.5.7 集體宿舍應(yīng)設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志。

8.6 醫(yī)院的門診樓、病房樓,老年人照料設(shè)施、托兒所、幼兒園及兒童活動(dòng)場所

8.6.1 嚴(yán)禁違規(guī)儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品,嚴(yán)禁吸煙和違規(guī)使用明火。

8.6.2 嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路、超負(fù)荷用電,嚴(yán)禁使用非醫(yī)療、護(hù)理、保教保育用途大功率電器。

8.6.3 門診樓、病房樓的公共區(qū)域以及病房內(nèi)的明顯位置應(yīng)設(shè)置安全疏散指示圖,指示圖上應(yīng)標(biāo)明疏散路線、疏散方向、安全出口位置及人員所在位置和必要的文字說明。

8.6.4 病房樓內(nèi)的公共部位不應(yīng)放置床位和留置過夜,不得放置可燃物和設(shè)置影響人員安全疏散的障礙物。

8.6.5 病房內(nèi)氧氣瓶應(yīng)及時(shí)更換,不應(yīng)積存。采用管道供氧時(shí),應(yīng)經(jīng)常檢查氧氣管道的接口、面罩等,發(fā)現(xiàn)漏氣應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。

8.6.6 病房樓內(nèi)的氧氣干管上應(yīng)設(shè)置手動(dòng)緊急切斷氣源的裝置。供氧、用氧設(shè)備及其檢修工具不應(yīng)沾染油污。

8.6.7 重癥監(jiān)護(hù)室應(yīng)自成一個(gè)相對獨(dú)立的防火分區(qū),通向該區(qū)的門應(yīng)采用甲級防火門。

8.6.8 病房、重癥監(jiān)護(hù)室宜設(shè)置開敞式的陽臺或凹廊。

8.6.9 護(hù)士站內(nèi)存放的酒精、乙酸等易燃、易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)由專人負(fù)責(zé),專柜存放,并應(yīng)存放在陰涼通風(fēng)處,遠(yuǎn)離熱源、避免陽光直射。

8.6.10 老年人照料設(shè)施、托兒所、幼兒園及兒童活動(dòng)場所的廚房、燒水間應(yīng)單獨(dú)設(shè)置或采用耐火極限不低于2.00h的防火隔墻與其他部位分隔,墻上的門、窗應(yīng)采用乙級防火門、窗。

8.7 體育場館、展覽館、博物館的展覽廳等場所

8.7.1 舉辦活動(dòng)時(shí),應(yīng)制定相應(yīng)的消防應(yīng)急預(yù)案,明確消防安全責(zé)任人;大型演出或比賽等活動(dòng)期間,配電房、控制室等部位應(yīng)安排專人值守?;顒?dòng)現(xiàn)場應(yīng)配備齊全消防設(shè)施,并有專人操作。

8.7.2 場館內(nèi)的燈光疏散指示標(biāo)志的規(guī)格不應(yīng)小于0.85m×0.30m。

8.7.3 需要搭建臨時(shí)建筑時(shí),應(yīng)采用燃燒性能不低于B1級的材料。臨時(shí)建筑與周圍建筑的間距不應(yīng)小于6.0m。臨時(shí)建筑應(yīng)根據(jù)活動(dòng)人數(shù)滿足安全出口數(shù)量、寬度及疏散距離等安全疏散要求,配備相應(yīng)消防器材,有條件的可設(shè)置臨時(shí)消防設(shè)施。

8.7.4 展廳等場所內(nèi)的主要疏散通道應(yīng)直通安全出口,其寬度不應(yīng)小于5.0m,其他疏散通道的寬度不應(yīng)小于3.0m。疏散通道的地面應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識。

8.7.5 布展時(shí),不應(yīng)進(jìn)行電氣焊等動(dòng)火作業(yè);必須進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí),動(dòng)火現(xiàn)場應(yīng)安排專人監(jiān)護(hù)并采取相應(yīng)的防護(hù)措施;

8.7.6 展覽館內(nèi)設(shè)置的餐飲區(qū)域,應(yīng)相對獨(dú)立,不應(yīng)使用明火。

8.8 人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍

8.8.1 生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)保持疏散通道暢通,通向疏散出口的主要疏散通道的寬度不應(yīng)小于2.0m,其他疏散通道的寬度不應(yīng)小于1.5m,且地面上應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)示線。

8.8.2 車間內(nèi)中間倉庫的儲(chǔ)量不應(yīng)超過一晝夜的使用量。生產(chǎn)過程中的原料、半成品、成品,應(yīng)按火災(zāi)危險(xiǎn)性分類集中存放,機(jī)電設(shè)備周圍0.5m范圍內(nèi)不得放置可燃物。消防設(shè)施周圍,不得設(shè)置影響其正常使用的障礙物。

8.8.3 生產(chǎn)加工中使用電熨斗等電加熱器具時(shí),應(yīng)固定使用地點(diǎn),并采取可靠的防火措施。

8.8.4 應(yīng)按操作規(guī)程定時(shí)清除電氣設(shè)備及通風(fēng)管道上的可燃粉塵、飛絮。

8.8.5 不應(yīng)在生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍內(nèi)擅自拉接電氣線路、設(shè)置爐灶。員工集體宿舍應(yīng)符合下列要求:

a)人均使用面積不應(yīng)小于4.0㎡;b)宿舍內(nèi)的床鋪不應(yīng)超過2層;c)每間宿舍的使用人數(shù)不應(yīng)超過12人;d)房間隔墻的耐火極限不應(yīng)低于1.00h,且應(yīng)砌至梁、板底;e)內(nèi)部裝修應(yīng)采用燃燒性能不低于B1級的材料。

9.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練

9.1 預(yù)案

9.1.1 人員密集場所應(yīng)根據(jù)人員集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大和重點(diǎn)部位的實(shí)際情況,按照GB/T38315制訂有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

9.1.2 預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a)單位的基本情況,火災(zāi)危險(xiǎn)分析;b)火災(zāi)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散、救護(hù)、保衛(wèi)等應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé),并明確各職能小組的負(fù)責(zé)人、組成人員及各自職責(zé);

c)火警處置程序;d)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;

e)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;f)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)和人員救護(hù)的組織與調(diào)度程序、保障措施。

9.2 組織機(jī)構(gòu)

9.2.1 人員密集場所應(yīng)成立由消防安全責(zé)任人或消防安全管理人負(fù)責(zé)的火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)消防救援隊(duì)到達(dá)之前的滅火和應(yīng)急疏散指揮職責(zé)。

9.2.2 人員密集場所應(yīng)成立由當(dāng)班的消防安全管理人、部門主管人員、消防控制室值班人員、保安人員、志愿消防隊(duì)員及其他在崗的從業(yè)人員組成的職能小組,接受火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮,承擔(dān)滅火和應(yīng)急疏散各項(xiàng)職責(zé)。職能小組設(shè)置和職責(zé)分工如下:

a)通信聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)與消防安全責(zé)任人和當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)之間的通信和聯(lián)絡(luò);b)滅火行動(dòng)組:發(fā)生火災(zāi),立即利用消防器材、設(shè)施就地?fù)渚然馂?zāi);c)疏散引導(dǎo)組:負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員正確疏散、逃生;d)防護(hù)救護(hù)組:協(xié)助搶救、護(hù)送傷員;阻止與場所無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)調(diào)查;e)后勤保障組:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、器材器具的供應(yīng)及后勤保障。

9.3 預(yù)案實(shí)施程序

確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并同時(shí)開展下列工作:

——向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)火警;——各職能小組執(zhí)行預(yù)案中的相應(yīng)職責(zé);

——組織和引導(dǎo)人員疏散,營救被困人員;——使用消火栓等消防器材、設(shè)施撲救初起火災(zāi);——派專人接應(yīng)消防車輛到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場;——保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序。

9.4 預(yù)案的宣貫和完善

9.4.1 人員密集場所應(yīng)定期組織員工和承擔(dān)有滅火、疏散等職責(zé)分工的相關(guān)人員熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并通過預(yù)案演練,逐步修改完善。遇人員變動(dòng)或其他情況,應(yīng)及時(shí)修訂單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

9.4.2 大型多功能公共建筑、地鐵和建筑高度大于100m的公共建筑等,應(yīng)根據(jù)需要邀請有關(guān)專家對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行評估、論證。

9.5 消防演練

9.5.1 目的

9.5.1.1 檢驗(yàn)各級消防安全責(zé)任人、各職能組和有關(guān)工作人員對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容、職責(zé)的熟悉程度。

9.5.1.2 檢驗(yàn)人員安全疏散、初起火災(zāi)撲救、消防設(shè)施使用等情況。

9.5.1.3 檢驗(yàn)在緊急情況下的組織、指揮、通訊、救護(hù)等方面的能力。

9.5.1.4 檢驗(yàn)滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

9.5.2 組織

9.5.2.1 賓館、商場、公共娛樂場所,應(yīng)至少每半年組織一次消防演練;其他場所,應(yīng)至少每年組織一次。

9.5.2.2 選擇人員集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大和重點(diǎn)部位作為消防演練的目標(biāo),每次演練應(yīng)選擇不同的重點(diǎn)部位作為消防演練目標(biāo),并根據(jù)實(shí)際情況,確定火災(zāi)模擬形式。

9.5.2.3 消防演練方案可報(bào)告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu),邀請其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

9.5.2.4 在消防演練前,應(yīng)通知場所內(nèi)的使用人員積極參與;消防演練時(shí),應(yīng)在建筑入口等明顯位置設(shè)置“正在消防演練”的標(biāo)志牌,避免引起公眾慌亂。

9.5.2.5 消防演練開始后,各職能小組應(yīng)按照計(jì)劃實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

9.5.2.6 在模擬火災(zāi)演練中,應(yīng)落實(shí)火源及煙氣的控制措施,防止造成人員傷害。

9.5.2.7 大型多功能公共建筑、地鐵和建筑高度大于100m的公共建筑等,應(yīng)適時(shí)與當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍組織聯(lián)合消防演練。

9.5.2.8 演練結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),并做好記錄。

10.火災(zāi)事故處置與善后

10.1 建筑發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,組織建筑內(nèi)人員立即疏散,并實(shí)施火災(zāi)撲救。

10.2 建筑發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。消防救援機(jī)構(gòu)劃定的警戒線范圍是火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)范圍;尚未劃定時(shí),應(yīng)將火災(zāi)過火范圍以及與發(fā)生火災(zāi)有關(guān)的部位劃定為火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)范圍。

10.3 不應(yīng)擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場或移動(dòng)火場中的任何物品。

10.4 未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意,不應(yīng)擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

10.5 火災(zāi)事故相關(guān)人員應(yīng)主動(dòng)配合接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事故情況,如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失。

10.6 火災(zāi)調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn),及時(shí)改進(jìn)消防安全管理。

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