1. 古鎮(zhèn)旅游景區(qū)運營管理方案
（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自2012年1月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
第二條 鳳凰歷史文化名城保護范圍：《鳳凰歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱保護規(guī)劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城（湘西邊墻，下同）以及其它應(yīng)當(dāng)保護的地帶。
第三條 鳳凰歷史文化名城的保護，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護，合理利用的原則。
第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）及其有關(guān)部門應(yīng)加強對保護、建設(shè)和管理工作的監(jiān)督。
鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的保護規(guī)劃，全面負(fù)責(zé)鳳凰歷史文化名城的保護、建設(shè)和管理工作。
鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)與鳳凰縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)保護和管理的具體工作。
鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）行使鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)的相對集中行政處罰權(quán)。
第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鳳凰歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。
鳳凰歷史文化名城維護資金按照國家、省有關(guān)規(guī)定籌集，專項用于鳳凰歷史文化名城的保護。
第六條 凡在保護范圍內(nèi)活動的單位和個人都有保護鳳凰歷史文化名城的義務(wù)，遵守本條例，對違反本條例的行為有檢舉和控告的權(quán)利。
州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護鳳凰歷史文化名城成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 鳳凰古城保護
第七條 鳳凰古城分為核心保護區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。
鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)對核心保護區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志。
第八條 在核心保護區(qū)范圍內(nèi)，除經(jīng)過審批的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行任何新建、擴建活動。
核心保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內(nèi)部的保護措施，保持原有的歷史風(fēng)貌。其建筑風(fēng)格、體量、色調(diào)必須保持明清時期的布局和風(fēng)貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過三米，二層建筑檐口高度不超過五點六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。
核心保護區(qū)內(nèi)古建筑的所有權(quán)人或管理使用人對古建筑維修改造的，應(yīng)當(dāng)按照保護維修規(guī)劃和要求進行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)申請適當(dāng)補助。
風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風(fēng)格應(yīng)為木結(jié)構(gòu)或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以內(nèi)，二層檐口高度不超過六米，色調(diào)、體量和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與核心保護區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
區(qū)域控制區(qū)新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風(fēng)格必須與鳳凰古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過八點五米。
第九條 核心保護區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應(yīng)保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴(yán)禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當(dāng)保持歷史樣式。
嚴(yán)禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動場所。臨街建筑物不得新開門窗，嚴(yán)禁使用防盜門、卷簾門、鋁合金門窗、水泥花板等現(xiàn)代建筑設(shè)施和材料。
第十條 鳳凰古城內(nèi)的建筑物或者構(gòu)筑物、道路、水系和其它設(shè)施，需要進行保養(yǎng)、維修、改造、改建、新建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護規(guī)劃確定的保護要求，按照保護管理等級分別由有關(guān)部門提出實施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)審核后，依照國家有關(guān)規(guī)定報批，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工單位實施。
第十一條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)控制鳳凰古城的商業(yè)過度開發(fā)，對古城內(nèi)的經(jīng)營活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督，適時發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營的項目目錄，重點發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣臒o污染、無公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局。鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。
第十二條 鳳凰古城內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極保護環(huán)境，節(jié)能減排，推廣應(yīng)用低碳清潔能源。
第十三條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強垃圾站點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。
第十四條 鳳凰歷史文化名城保護區(qū)域應(yīng)成立專職消防隊，按照規(guī)定配備消防裝備器材，承擔(dān)鳳凰古城的消防工作。
第十五條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)按國家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)。無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機構(gòu)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。
公共活動場所、居住場所的單位和個人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。
第十六條 在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設(shè)攤點、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運用音響設(shè)備叫賣；禁止設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。禁止存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品。
第十七條 在核心保護區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護車以外的任何機動車輛通行，非機動車不得隨意停放。
第十八條 沱江水體保護區(qū)為長潭崗至官莊河段及護城河。
嚴(yán)格保護沱江水體及兩岸風(fēng)光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。
在沱江水體保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）從事對水體有污染的行業(yè)；
（二）在水面上擅自從事經(jīng)營活動；
（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；
（四）毒魚、炸魚、電魚；
（五）興辦有污染的項目。
第十九條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設(shè)集中處理設(shè)施，保障正常運行。
第二十條 加強鳳凰古城周邊山體的保護，開展植樹造林、封山育林，做好護林防火、森林病蟲害防治工作。
在保護規(guī)劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護范圍內(nèi)禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀的行為，未經(jīng)批準(zhǔn)不得興建建筑物、構(gòu)筑物。
第三章 黃絲橋古城和南方長城保護
第二十一條 黃絲橋古城保護范圍分為核心保護區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制地帶。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。
南方長城保護范圍為鳳凰縣域內(nèi)長城沿線城墻、關(guān)門、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。
黃絲橋古城的保護參照本條例第二章鳳凰古城保護的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對黃絲橋古城、南方長城的保護管理工作，建立保護管理責(zé)任制。
第二十三條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)嚴(yán)禁放炮、采石及從事有損墻體保護的其他活動。
第二十四條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門審核批準(zhǔn)。
第四章 規(guī)劃與管理
第二十五條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鳳凰歷史文化名城保護專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、文化、文物等行政管理部門根據(jù)專項規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第二十六條 專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng)造條件；應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名城保護的總體目標(biāo)、保護原則和保護內(nèi)容，劃定歷史城區(qū)、歷史文化保護區(qū)、山水保護區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護單位、其他不可移動文物、歷史建筑的保護范圍及建設(shè)控制地帶。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。
編制、修訂專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。
第二十八條 規(guī)劃、建設(shè)、文化、文物等行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃，加強對與歷史文化名城保護有關(guān)的建設(shè)項目的審查、監(jiān)督和對違法建設(shè)的查處。
不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。
第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)安裝遮光篷、遮雨篷、太陽能、空調(diào)、空氣源、陽光棚以及地上管線、計量裝置等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與鳳凰歷史文化名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)核準(zhǔn)。
亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風(fēng)貌拒不改正的，由執(zhí)法局予以強制排除。
第三十條 鳳凰古城內(nèi)的室外噪音嚴(yán)格按照國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，白天控制在55分貝以內(nèi)，夜間控制在45分貝以內(nèi)。需要在室外開展的公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動，組織者應(yīng)當(dāng)事先向鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)報告。
第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)有暴力、危險傾向的流浪乞討人員，由相關(guān)部門依法處置。
在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)放養(yǎng)的家禽家畜、寵物，由執(zhí)法局采取強制處置措施。
第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法取消其經(jīng)營資格：
（一）不按照指定的地點經(jīng)營的；
（二）利用各種形式追客拉客宰客的；
（三）占道經(jīng)營和流動經(jīng)營的；
（四）有不正當(dāng)價格行為的；
（五）其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的。
第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)的各級文物保護單位，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的要求，劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，編制專項保護規(guī)劃和保護方案，有計劃地實施保護工程。對歷史建筑及其它重點民居、吊腳樓群、古樹名木實行建檔、掛牌保護。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或拆除，不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法申請強制拆除，并處建設(shè)工程造價百分之五以上至百分之十以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設(shè)攤點、亂放雜物的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運用音響設(shè)備叫賣，設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執(zhí)法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門責(zé)令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例十七條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由執(zhí)法局會同工商、海事、畜牧等有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。
第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規(guī)定的，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第四十條 具有保護管理職責(zé)的單位及其工作人員不依法履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護宣傳日。
第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》同時廢止
2. 古鎮(zhèn)旅游景區(qū)運營管理方案范本
閬中古城旅游開發(fā)有限公司
3. 古城景區(qū)運營方案
忻州古城是山西省袁家村有限公司策劃運營的
4. 旅游小鎮(zhèn)運營方案
一個旅游小鎮(zhèn)，包含很多的項目，吃，穿，住，行，都會有機遇，都可以做。
首先說吃，你可以根據(jù)自身情況，開具有地方特色的餐廳，也可以開一間小門頭的小吃店（烤魷魚，烤香腸），還可以開飲料店，高檔點的還有咖啡廳，酒吧都可以。吃的好處是，人到哪都得吃，只要突出你的特色，干凈衛(wèi)生，價錢合理，保證你賺錢。
穿，具有當(dāng)?shù)靥厣拿褡宸椈蛐★椘?。比如在蘇杭一帶，就賣絲綢服裝。
住，客棧，民宿都可以，裝修還是要突出特色，其次是干凈衛(wèi)生整潔。
行，也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，比如，江南小鎮(zhèn)的烏篷船，曲阜的馬車，黃山的二人抬，老北京的黃包車，還有三輪車，這些你都可以參考。
只要你用心，就會有很多機遇。
最后送給你一句話，誠信做人，講究信譽?。。。∽Ｄ惆l(fā)財
5. 古鎮(zhèn)旅游的經(jīng)營管理
站在一個游客角度想這件事情，通俗一點就是值不值得去，有什么可看可玩的。
首先所謂的風(fēng)景區(qū)必須要有獨特的風(fēng)景，可以吸引到游客，不然一切白說，總不能宣傳的是山清水秀，實際是雜草叢生，不能讓游客有虛假宣傳上當(dāng)受騙的感覺。
中國幅員遼闊，各地景色各不相同，要把自身實際特點展現(xiàn)出來，才能吸引到別人的關(guān)注。
其次光有人關(guān)注還不行，景區(qū)的門票定價要合適，門票價格定的高低，直接影響游客愿不愿意進入?yún)⒂^。
比方說景區(qū)第一年對外開放可以不收費，等到一年后有了一定的名氣才開始收費，門票價格也可以定的低一些，沒有二次收費現(xiàn)象。
最后景區(qū)的硬件設(shè)施要到位，景區(qū)的交通路況、餐飲住宿、安全設(shè)施、日常管理，都要一一到位。不然游客兩眼摸黑到了景區(qū)，要啥沒啥還怎么玩。當(dāng)看到景區(qū)的基本條件，就可以決定要不要繼續(xù)玩、玩多久。只有留住游客才能帶來更多盈利。
一個景區(qū)要做大做強，不是一朝一夕能成功的，只有循序漸進不斷提高，才能吸引更多游客前往。
6. 古鎮(zhèn)旅游景區(qū)運營管理方案最新
兩天。青州是古九州之首，有7000余年的發(fā)展史，5000余年的文明史，十二年的國都輝煌，先后存在過廣縣城、廣固城、南陽城、東陽城、東關(guān)圩子城、旗城等六座古城池。
2013年11月18日，青州被國務(wù)院評為“國家歷史文化名城”。2017年2月16日，國家旅游局面向社會公示了20家新5A景區(qū)，山東省濰坊市青州古城旅游區(qū)入選5A級景區(qū)。
2017年，青州市被評為中國三線城市。
2017年2月25日，山東省青州市青州古城旅游區(qū)新晉為國家5A級旅游景區(qū)。
自恢復(fù)運營之日起至2020年12月31日，青州古城將向全國醫(yī)務(wù)工作者免費開放。
7. 文化小鎮(zhèn)景區(qū)運營管理方案
中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)位于山東省德州市齊河縣清河大道1號，距離濟南市區(qū)約30分鐘車程，處于山東省旅游發(fā)展戰(zhàn)略布局的中心區(qū)域，半小時可到達濟南國際機場，一刻鐘可分別到達濟南西站、太青高鐵的齊河站和正在建設(shè)的濟鄭高鐵的長清站。景區(qū)周邊旅游資源較為豐富，緊鄰歐樂堡夢幻世界、泉城極地海洋世界、定慧寺等景點名勝，集群優(yōu)勢十分突出。
中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)占地面積10430畝，中國驛美食街和南北東西兩條景觀軸共同組成“一街兩軸”的規(guī)劃架構(gòu)。景區(qū)內(nèi)建筑形態(tài)充分發(fā)掘齊魯文化和黃河文化的傳統(tǒng)建筑符號，引入現(xiàn)代元素提升項目質(zhì)感；匯聚全國各地獨具特色的美食小吃，打造國內(nèi)特色小吃新高度；傳承并挖掘魯菜文化精髓，建設(shè)魯菜體驗、齊魯文化傳播新窗口。
中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)以詮釋活化中華美食文化為主題，從美食體驗、美食演繹、風(fēng)情建筑、美食活動等方面入手；以中華美食街、美食專題博物館、百姓大院、主題酒店、精品民宿及相關(guān)旅游服務(wù)設(shè)施為主要功能。景區(qū)內(nèi)設(shè)有齊民宴、水滸宴、泰山宴、運河宴、中國岳等主要景點，景區(qū)開放時間為9:00-21:00，游客無需門票即可進入游覽。
中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)是山東省土地發(fā)展集團與齊河縣政府共同打造的省級重點項目，是落實省委提出的“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”和實施新舊動能轉(zhuǎn)換的重大工程，被評為德州市重點工程、省級重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目。
位于山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)的中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)，不僅是集合了齊魯文化、中原文化、非遺文化與餐飲文化的原創(chuàng)性飲食文化景點，更將成為立足于鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、體驗山東省文化旅游新坐標(biāo)、展現(xiàn)中華飲食文化的第一窗口。
8. 古鎮(zhèn)旅游景區(qū)運營管理方案范文
舞陽鹽都古城項目位于舞陽北部門戶區(qū)域，總占地面積約430 畝，計劃總投資20億元，將依托賈湖文化、帝鄉(xiāng)侯土、鹽運古渡、民俗非遺等本地資源，聯(lián)動市域旅游資源，突出鹽浴文化與中原文化，打造舞陽周邊乃至中原地區(qū)的休閑養(yǎng)生文化旅游集散中心、舞陽城市新名片，塑造豫南旅游圈中的知名文化品牌。
△ 項目效果圖
鹽都古城整體建成運營后，預(yù)計年游客接待量可達300萬人次以上，引入各類經(jīng)營商家1000家以上，可直接提供就業(yè)崗位5000個以上，形成全域旅游聯(lián)動發(fā)展，最終將打造成集文、旅、商、養(yǎng)于一體的綜合文化旅游項目、國家AAAA級旅游景區(qū)。
9. 古鎮(zhèn)管理實施方案
《咸寧市古民居保護條例》已由咸寧市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2016年10月20日通過，湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年12月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。
咸寧市人民代表大會常務(wù)委員會
2016年12月28日
第一章 總則
第一條 為了加強古民居保護，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古民居的保護和利用，適用本條例。
公布為文物保護單位、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)的古民居的保護和利用，按照《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱古民居，是指建于1911年以前，具有地域文化特色和歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的民宅，以及祠堂、牌坊、亭、臺、樓、閣等建筑物、構(gòu)筑物。
第四條 古民居保護應(yīng)當(dāng)遵循保護為主、搶救優(yōu)先、合理利用、政府主導(dǎo)、社會參與的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古民居保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立古民居保護工作責(zé)任制和聯(lián)動工作機制，做好古民居的保護和利用工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)古民居的調(diào)查認(rèn)定、保護規(guī)劃、監(jiān)督管理等工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)古民居保護相關(guān)建設(shè)活動的監(jiān)督管理等工作。
公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)古民居的消防安全檢查指導(dǎo)等工作。
國土資源、環(huán)境保護、旅游、林業(yè)、公安、工商行政等部門按照各自的職責(zé)，做好古民居保護相關(guān)工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)古民居的保護和管理，承擔(dān)以下工作職責(zé):
（一）組織本行政區(qū)域古民居的保護和修繕；
（二）完善古民居配套基礎(chǔ)設(shè)施；
（三）合理開發(fā)利用古民居資源；
（四）落實古民居消防安全責(zé)任和措施；
（五）依法制止違反古民居保護規(guī)定的行為；
（六）指導(dǎo)、督促村（居）民委員會做好古民居保護工作。
第八條 古民居所在地村（居）民委員會負(fù)責(zé)以下工作:
（一）做好古民居保護的宣傳和巡查工作；
（二）制定村規(guī)民約，指導(dǎo)、督促村（居）民按照古民居保護要求，合理使用古民居；
（三）對損毀嚴(yán)重的古民居進行登記，收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的古民居構(gòu)件，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；
（四）根據(jù)當(dāng)?shù)毓琶窬酉拦ぷ鞯男枰?，建立志愿消防隊，開展古民居的火災(zāi)預(yù)防、撲救等工作；
（五）勸阻、制止違反古民居保護規(guī)定和要求的行為。
第九條 市人民政府文物行政主管部門聘請專業(yè)人員組成古民居保護專家委員會，開展古民居保護的咨詢、指導(dǎo)、評審等工作。
第十條 任何單位和個人都有依法保護古民居的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損害古民居的行為進行勸阻、舉報和控告。
鼓勵公民、法人和其他組織建立古民居民間保護組織，參與古民居保護工作。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對在古民居保護工作中做出顯著成績的單位和個人可以給予表彰和獎勵。
第二章 認(rèn)定與規(guī)劃
第十二條 符合本條例第三條規(guī)定的建筑物、構(gòu)筑物，可以申報認(rèn)定為古民居。
縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展古民居的調(diào)查，對本行政區(qū)域符合古民居認(rèn)定條件的建筑物、構(gòu)筑物，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會以及古民居所有權(quán)人或者使用權(quán)人的意見后，向市人民政府文物行政主管部門申報認(rèn)定。
市人民政府文物行政主管部門收到認(rèn)定申請，交由古民居保護專家委員會進行評審后，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在十五日內(nèi)審查認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果報市人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立古民居保護名錄制度。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的古民居列入古民居保護名錄，并予以公布。
古民居的名稱不得擅自改變。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)并重新公布。
第十四條 市人民政府對列入保護名錄的古民居，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的保護標(biāo)識。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)識。
第十五條 市人民政府文物行政主管部門根據(jù)古民居調(diào)查認(rèn)定的情況，應(yīng)當(dāng)組織編制全市古民居保護總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市古民居保護總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域古民居保護規(guī)劃，并根據(jù)具體情況編制古民居保護專項規(guī)劃。
古民居保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
第十六條 縣（市、區(qū)）古民居保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）保護原則、保護內(nèi)容、保護要求；
（二）古民居及其周邊環(huán)境現(xiàn)狀以及存在的問題；
（三）古民居核心保護范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，以及相應(yīng)的保護方案和建設(shè)控制要求；
（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的方案；
（五）古民居資源開發(fā)利用的內(nèi)容和規(guī)劃；
（六）保護規(guī)劃實施方案。
第三章 保護與利用
第十七條 市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古民居保護管理信息系統(tǒng)，對古民居保護利用實施動態(tài)管理。
第十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護價值的古民居，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門報告。
縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門在接到報告后應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，經(jīng)初步勘驗確有保護價值的，確定為預(yù)先保護對象，并通知預(yù)先保護對象所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取預(yù)先保護措施。
任何單位和個人不得損毀、拆除預(yù)先保護對象。
第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門對預(yù)先保護對象應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，符合古民居認(rèn)定條件的，按照本條例第十二條規(guī)定進行申報；不符合古民居認(rèn)定條件的，書面通知解除預(yù)先保護措施。
第二十條 古民居由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)維護和修繕；所有權(quán)不明的古民居由古民居所在地村（居）民委員會負(fù)責(zé)管理和維護。
第二十一條 古民居有損毀危險，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施，并向縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門報告。
縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門在征得古民居所有權(quán)人或者使用權(quán)人同意后，可以進行搶救修繕，所需費用由所有權(quán)人或者使用權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人或者使用權(quán)人不具備修繕能力的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助。
第二十二條 古民居的修繕應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，不得任意改變和破壞原有建筑的布局、結(jié)構(gòu)和裝飾。
古民居的修繕應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十三條 古民居應(yīng)當(dāng)實施原址保護，任何單位和個人不得擅自遷移、拆除。
因公共利益需要或者周邊環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞等無法實施原址保護的古民居，需要實施遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市人民政府文物行政主管部門會同住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查后，報市人民政府批準(zhǔn)。
古民居遷移異地保護應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)進行。
第二十四條 古民居的遷移與復(fù)建應(yīng)當(dāng)編制方案，實施單位應(yīng)當(dāng)做好測繪、文字記錄和攝影、攝像等資料收集工作，落實古民居構(gòu)件及建筑材料保管措施。
古民居的遷移與復(fù)建工作應(yīng)當(dāng)同步進行，由市人民政府文物行政主管部門組織驗收。
第二十五條 古民居的維護、修繕、遷移、復(fù)建應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀的原則，發(fā)揮傳統(tǒng)工匠的作用，盡量運用原材料、原工藝，保持原結(jié)構(gòu)。
古民居的修繕、遷移與復(fù)建應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，接受市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門和古民居保護專家委員會的指導(dǎo)。
第二十六條 在古民居核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并報縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門的意見。
第二十七條 古民居核心保護范圍內(nèi)禁止下列行為:
（一）進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；
（二）在古民居內(nèi)堆放易燃、易爆、放射性和腐蝕性等危險品；
（三）在古民居上刻劃、涂污；
（四）其他可能對古民居造成破壞性影響的活動。
第二十八條 古民居建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止下列行為:
（一）開山、采石、開礦等活動；
（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河流水系、道路等；
（三）其他可能破壞古民居傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動。
第二十九條 禁止拆分買賣古民居及其構(gòu)件。
公安、工商行政等部門依法查獲和沒收的古民居構(gòu)件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。
第三十條 古民居的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以按照自愿有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)。禁止使用古民居的集體建設(shè)用地進行房地產(chǎn)開發(fā)和住宅建設(shè)。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府國有企業(yè)可以通過貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購古民居的產(chǎn)權(quán)，對古民居進行保護和利用。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過合作入股、宅基地置換等方式對古民居進行保護和利用。
被列入保護名錄的古民居原住戶符合農(nóng)村宅基地安置條件的，可以優(yōu)先安排宅基地建房。
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持利用古民居資源研究開發(fā)特色民俗文化項目，發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)。
鼓勵社會各界采用出資、捐贈、認(rèn)領(lǐng)、租用等方式，參與古民居的保護和利用。
鼓勵古民居的所有權(quán)人以古民居、資金入股，共同參與古民居的保護和利用，并依法享有收益權(quán)。
第三十三條 因利用需要改變古民居用途的，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門審查備案。
第四章 資金保障
第三十四條 古民居的保護資金遵循所有權(quán)人或者使用權(quán)人承擔(dān)、政府補助和社會資助的原則。
第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古民居保護經(jīng)費列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌和安排古民居保護專項資金。
專項資金的來源包括:
（一）上級專項補助的資金；
（二）市、縣（市、區(qū)）財政預(yù)算安排的資金；
（三）社會各界捐贈的資金；
（四）其他依法籌集的資金。
第三十六條 專項資金應(yīng)當(dāng)用于古民居保護工作，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對專項資金的使用情況進行檢查、審計和監(jiān)督。
專項資金的使用管理辦法由市人民政府另行制定。
第三十七條 縣（市、區(qū)）人民政府可以采取獎勵或者補助的方式，支持古民居的維護和修繕。
對古民居所有權(quán)人或者使用權(quán)人給予修繕補助的，應(yīng)當(dāng)約定雙方權(quán)利義務(wù)。
第三十八條 金融管理機構(gòu)可以制定融資優(yōu)惠政策，對古民居保護項目提供信貸支持；市、縣（市、區(qū)）人民政府可以給予貸款貼息。
古民居可以依法作為資產(chǎn)向銀行抵押貸款。
第三十九條 單位和個人通過公益性社會團體、國家機關(guān)對古民居的保護進行捐贈的，依法享受稅收方面的優(yōu)惠。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者有關(guān)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）未按照規(guī)定完成古民居認(rèn)定工作的；
（二）未按照規(guī)定對列入保護名錄的古民居設(shè)置統(tǒng)一保護標(biāo)識的；
（三）未按照規(guī)定組織編制古民居保護規(guī)劃的；
（四）未按照規(guī)定對古民居預(yù)先保護對象采取預(yù)先保護措施的；
（五）依法查獲和沒收的古民居構(gòu)件，未按照規(guī)定依法移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T的；
（六）未落實古民居消防安全責(zé)任和措施的；
（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在古民居核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)活動的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣（市、區(qū)）城市管理或者城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，在古民居核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、交通等相關(guān)部門依法予以處罰:
（一）進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
（二）進行開山、采石、開礦等活動的；
（三）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河流水系、道路的；
（四）其他可能破壞古民居傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌活動的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，在古民居上刻劃、涂污的，由縣（市、區(qū)）城市管理部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀，并處200元以上1000元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，在古民居內(nèi)堆放易燃、易爆、放射性或者腐蝕性等危險品的，由縣（市、區(qū)）公安消防機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處2000元以上1萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀古民居保護標(biāo)識的，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上5000元以下的罰款，對個人處200元以上1000元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，損毀、拆除預(yù)先保護對象的，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，修繕古民居改變或者破壞原有建筑的布局、結(jié)構(gòu)和裝飾的，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處5000元以上2萬元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，拆分買賣古民居及其構(gòu)件的，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，擅自遷移、拆除古民居的，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下的罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定，造成古民居損毀、滅失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十一條 1911年以后修建的具有重要歷史紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物的保護和利用，參照本條例執(zhí)行。
第五十二條 本條例所稱的古民居構(gòu)件，是指古民居建筑結(jié)構(gòu)和建筑裝飾的組成部分，包括柱、梁、桁、枋、椽、斗拱、雀替、柁墩、門、窗和磚木石雕構(gòu)件、壁畫、匾額等。
第五十三條 本條例自2017年6月1日起施行。
