1. 黃河文化旅游帶建設
推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要在做好沿黃各地生態(tài)保護的大前提下，應當多措并舉，促進黃河流域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，消除各自為戰(zhàn)、同質(zhì)化競爭等發(fā)展痼疾。
一是積極推進黃河流域協(xié)同發(fā)展頂層設計。要實現(xiàn)黃河流域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須超越行政區(qū)劃的限制，克服發(fā)展不平衡的現(xiàn)實困難，而其中的關鍵就在于政策的支撐引領。在國家層面，可以參照長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，制定黃河流域的具體發(fā)展規(guī)劃和實施方案，確定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展體制，出臺推進黃河流域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎性政策。在省區(qū)層面，沿黃各地應盡快開展對地方性法規(guī)的清理工作，爭取實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)財稅、勞保、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，奠定黃河流域產(chǎn)業(yè)帶一體化發(fā)展的政策基礎。
二是著力提升黃河流域?qū)ν忾_放能力。目前，黃河流域整體對外開放程度較低，沿黃九省區(qū)的進出口貿(mào)易額僅占全國的12.3%。這既是黃河流域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的不足之處，也是推動其高質(zhì)量發(fā)展的價值洼地。要把黃河流域特別是黃河“幾”字灣打造成為我國北方對外開放的前沿陣地。沿黃各省區(qū)應當根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等，努力探索建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的方向和路徑。
三是加快實現(xiàn)黃河流域資源型城市轉(zhuǎn)型。黃河流域內(nèi)有不少以重工業(yè)為主的資源型城市，隨著自然資源的逐漸枯竭，這些城市也存在著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切需要。根據(jù)所處發(fā)展階段的不同，這些城市應采取不同的轉(zhuǎn)型方式。例如，部分工業(yè)化程度較高的城市，可以大力引進或培育龍頭企業(yè)，打造具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群；部分具備區(qū)位優(yōu)勢的城市，可以主動承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；部分資源完全枯竭的城市，可以利用當?shù)乩瞎I(yè)基地的物理條件，嘗試開展工業(yè)遺產(chǎn)旅游等，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
2. 黃河文化旅游帶建設的優(yōu)勢條件
綱要草案指出，加大上游重點生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，筑牢三江源“中華水塔”，提升甘南、若爾蓋等區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。創(chuàng)新中游黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設。合理控制煤炭開發(fā)強度，推進能源資源一體化開發(fā)利用，加強礦山生態(tài)修復。優(yōu)化中心城市和城市群發(fā)展格局，統(tǒng)籌沿黃河縣城和鄉(xiāng)村建設。實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
綱要草案明確，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護、不搞大開發(fā)，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板
3. 黃河文化旅游帶建設的優(yōu)勢是什么?需要注意哪些問題?
旅游資源大致可以分為三類:自然景觀、自然人文景觀和人文景觀。
1.自然景觀旅游資源是以自然本身的美吸引游客的資源。著名的騰沖火山群、黃河壺口瀑布、青海湖鳥島自然保護區(qū)分別對應著自然資源中的地質(zhì)景觀、景觀組合、生物景觀。
2.文化景觀旅游資源是指人類文化遺存在環(huán)境景觀區(qū)占據(jù)主導地位的旅游資源。比如耶路撒冷是宗教文化景觀，福建土樓是具有歷史文化意義的古代遺跡，最后一個也是人文旅游的一大特色，在中國特別常見，即風俗旅游資源，體現(xiàn)在各個地方；
3.自然與文化景觀旅游資源是指在景觀區(qū)內(nèi)，自然景觀與文化景觀相輔相成，即合二為一。這種資源既有壯麗的自然風光，又有人文特色，比如中國的泰山、黃山。
4. 黃河文化旅游帶建設中加強區(qū)域協(xié)調(diào)的作用
黃河文化旅游。
2020年1月3日，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，開展黃河文化宣傳，大力弘揚黃河文化。
優(yōu)化頂層設計，提升黃河文化旅游規(guī)劃引領力。
打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶離不開科學的規(guī)劃和布局。
要站在省級層面乃至整個黃河流域的高度，將黃河上下游、左右岸作為一個整體進行科學規(guī)劃和全面布局。
制定國家、省、市、縣（區(qū)）等各級黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃以及文物保護利用規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用規(guī)劃、文化旅游融合及高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、黃河國家文化公園建設規(guī)劃等。
同時，要以鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、濟源等核心區(qū)規(guī)劃建設一批黃河文明博物館、黃河文化核心展示區(qū)、黃河文化生態(tài)保護區(qū)和黃河文化旅游示范區(qū)。
此外，規(guī)劃建設一批黃河文化旅游重大項目，扶植一批黃河文化旅游龍頭企業(yè)，打造一批黃河文化旅游精品線路，使黃河上下游、左右岸在保護傳承弘揚黃河文化和推進具有國際影響力的黃河文化旅游帶建設進程中真正做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。
將河南建設成為黃河文化保護傳承弘揚的示范區(qū)和文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，充分彰顯河南在整個黃河文化旅游帶中的核心地位和龍頭作用。
5. 黃河文化旅游帶建設的優(yōu)勢是什么?
因為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快生態(tài)立區(qū)實現(xiàn)，解決防洪安全、飲水安全、維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)等具有十分重要的意義，是推進高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機遇。
加強黃河流域生態(tài)保護有利于補齊水資源不足短板，促進協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。加強黃河流域生態(tài)保護有利于推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)“人水和諧”。
6. 黃河文化旅游帶建設推進活動
黃河文化旅游帶。
整合優(yōu)質(zhì)資源，激發(fā)黃河文化旅游帶建設內(nèi)生動力。以鄭州、洛陽、開封為中心的黃河沿線地區(qū)既是中華文明的重要發(fā)源地，也是黃河文化旅游資源密集的核心區(qū)域。要以實施黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略為契機，整合三門峽仰韶村遺址、澠池廟底溝遺址、新鄭裴李崗遺址、鄭州大河村遺址、偃師二里頭遺址、鞏義雙槐樹遺址、鄭州商城遺址等大型考古遺址，打造沿黃國家考古遺址公園長廊。整合新鄭黃帝故里、靈寶黃帝鑄鼎原、內(nèi)黃顓頊帝嚳陵、輝縣共工故里、登封大禹故里等人文始祖文化資源，進一步突出河南在中華文明起源中的重要地位和獨特作用。
7. 打造黃河文化旅游帶
黃河中下游地區(qū)，說白了就是陜西、山西、河南、河北、山東5省組成的大中原文化區(qū)，歷史上華夏文明的誕生期、發(fā)展期和輝煌期均出現(xiàn)在這片土地上，仰韶文化、龍山文化、炎黃集團、三皇五帝、夏商周、春秋戰(zhàn)國、秦漢、隋唐……中國有一半的歷史就發(fā)生在這片神奇的土地。
8. 黃河文化旅游帶建設的社會條件
水是生命的源泉，逐水而居是人類的生存本能。中華民族的起源，同黃河有著密切的關系。在詩人的筆下，源遠流長的黃河被尊崇為中華民族的“母親河”；在人類學家眼中，黃河是“中華民族的搖籃”。而且，這兩個美稱早已成為中華民族、炎黃子孫的共識?！ ↑S河流域具有為數(shù)眾多的古代文化遺址，由遠至近，系統(tǒng)地展現(xiàn)了我國遠古人類延續(xù)發(fā)展的漫長過程，清晰地描繪出了人類進化的軌跡，記載著中華民族成長的歷史進程，證明了黃河流域是中華民族、中華文化的重要發(fā)祥地?！ ↑S河流域具有適宜人類繁衍生息的自然條件和地理環(huán)境。遠古時代，黃河流域的中游、關中盆地一帶都屬于亞熱帶，氣候溫和濕潤，雨量充沛，四季分明，有利于農(nóng)作物的生長，有利于人的健康長壽。黃河流經(jīng)的黃土高原土壤肥沃，為發(fā)展原始農(nóng)耕提供了極好的條件。流域內(nèi)大部分地區(qū)森林茂密，種類繁多的野獸和人類共同生存在這片土地上，人們獵取野獸，把戰(zhàn)利品當作食物，用獸皮縫制衣裙，蔽體御寒，而質(zhì)地深厚堅實的黃土則給人類提供了躲避野獸和挖洞穴居的條件?！ 【C觀歷史，黃河流域在距今100萬~150萬年前生存的“藍田人”（陜西），是迄今已知的亞洲北部最古老的直立人。在黃河流域發(fā)現(xiàn)的早期智人，有生活在20~30萬年前的“大荔人”（陜西），有大約生活在10萬年前的“丁村人”和“許家窯人”（山西）。在距今3~5萬年的黃河支流無定河上游生活過的“河套人”，是早期智人向晚期智人的過渡形態(tài)。在人類歷史的進程中，黃河流域古人類化石的完整性、系統(tǒng)性，是我國其它地區(qū)所無法比擬的?！ ∨c完整的人類發(fā)展軌跡相對應，黃河流域的遠古文化遺址，無論從數(shù)量上，還是從其系統(tǒng)性方面，在我國也是首屈一指的。首先，在河南省澠池縣仰韶村發(fā)現(xiàn)了我國新石器時代母系社會的文化遺址，被命名為“仰韶文化”。后來，考古人員又在流域內(nèi)發(fā)現(xiàn)了同樣性質(zhì)的遺址100多處，如陜西西安半坡村、甘肅臨洮馬家窯、山東滕縣大汶口等。可以說，仰韶文化是黃河文化的第一個繁榮時期。繼仰韶文化而起的是龍山文化。1928年，在山東濟南章丘附近發(fā)現(xiàn)了一處新石器時代遺址，因為與這處遺址隔河相望的是龍山鎮(zhèn)，所以，遺址被命名為“龍山文化”。龍山文化時期，黃河流域的氏族部落開始由母系氏族公社時期進入父系氏族公社時期。龍山文化遺址廣泛地分布在黃河中下游地區(qū)，與它同時期的河南、陜西、山西的文化遺址分別被稱為“河南龍山文化”、“陜西龍山文化”和“山西龍山文化”。龍山文化時期的生產(chǎn)，較仰韶文化時期有了較大的進步，黃河流域以粟為主的原始農(nóng)業(yè)空前發(fā)展，種植面積和產(chǎn)量大大提高。山東龍山文化中的黑陶造型優(yōu)美典雅，薄如蛋殼，代表了當時制陶工藝的最高水平?！ ≈腥A民族起源于黃河流域。據(jù)考證，大約在4000年以前，黃河流域已經(jīng)聚居著許多血緣氏族和部落。相傳最早的是黃帝和炎帝兩大部落。黃帝又號軒轅氏，其族發(fā)祥于陜西北部的姬水，定居在我們今天泛稱為“中原”地帶的黃河中游地區(qū)。后世這一帶的居民，都尊稱黃帝為自己的直系始祖，堯舜禹都是黃帝氏族的子孫，因而黃帝成為中華民族的“第一人”?，F(xiàn)在，陜西省黃陵縣有“黃帝陵”，分布在世界各地的炎黃子孫，都把這里看做是自己的根。 與黃帝接鄰的是炎帝部族。炎帝號神農(nóng)氏，最初活動在黃河中游渭水流域的姜水。傳說神農(nóng)氏種五谷、制陶器、嘗百草，可以斷定炎帝部族是一個農(nóng)業(yè)部族。在各部落為了土地和食物進行的戰(zhàn)爭中，最后，顓頊所屬的黃帝部落擊敗炎帝部落，奪取了盟主地位，炎黃兩族便逐漸融合，在中原地區(qū)定居下來，與東方的夷族，南方的黎族和苗族相互融合影響，共同發(fā)展黃河流域的經(jīng)濟文化，使這個地區(qū)成為我國古代文化的搖籃?！ ∠鄠?，夏、商、周的祖先也都是黃帝的后裔，他們自稱“諸夏”或“華夏”，也稱“華”或“夏”。由于中原地區(qū)是華夏族的發(fā)祥地，而古時候，人們又認為中原是四方的中心，就把這里稱為“中華”。華族是漢族的前身，所以現(xiàn)在的漢族人都把黃帝奉為始祖，而稱自己為“炎黃世胄”，“華夏子孫”。后來，“中華”就成了整個中國的代稱，黃河流域就被后代視為中華民族的搖籃，黃河則當之無愧地被稱做“母親河”?！ 『恿魇侨祟惿姘l(fā)展的重要支持系統(tǒng)，是人類文明的發(fā)源地。歷史上，人類文明與河流相生相伴，任何一個民族的發(fā)展都與河流有關。以世界上的四大文明古國為例，每一個國家都有一條與其興衰密切相連的河流。古埃及是“尼羅河的贈禮”，古巴比倫是幼發(fā)拉底和底格里斯兩河文明的產(chǎn)物，黃河是中華民族的搖籃，印度文明又稱為恒河文明。在文明前進的過程中，人類前進的每一步都離不開河流的哺育，人類對河流有著一種與生俱來的親近、敬畏以及和諧相處的愿景?！ ↑S河流域曾長期是我國政治、經(jīng)濟、文化的中心?！ ≡谥腥A五千年的文明史中，黃河流域有3000多年一直是我國政治、經(jīng)濟、文化的中心。早在約4000多年前，我國第一個王朝——夏，就在黃河流域立國建都。從夏王朝建國（公元前21世紀）開始至北宋，大都在黃河流域建都。我國的七大古都中，安陽、西安、洛陽、開封，均在黃河流域或黃河兩岸。西安自西周、秦漢乃至隋唐，先后有11個朝代在此建都，歷時長達千年。自東周起，東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐、后梁、后周等朝代均在洛陽定都，洛陽被譽為“九朝古都”，歷時900多年。開封，從戰(zhàn)國時魏惠王遷都這里開始，五代時期的后梁、后晉、后漢、后周和北宋，以及金后期的京都均設于此，先后歷時200多年。還有元和西夏等少數(shù)民族先后在銀川建都?！ ≡谙喈旈L的時期里，黃河流域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一直遙遙領先。勞動人民在農(nóng)田耕作中，不僅對耕作的工具和技術進行了不斷的制作和改造，還在農(nóng)田水利灌溉工程上進行了大膽的探索，發(fā)展了漕運事業(yè)。例如，秦國鄭國渠的修建，漢代白渠的修建等。黃河流域在數(shù)千年的文明史中，創(chuàng)立了磁學、聲學、數(shù)學、光學、力學、醫(yī)學、藥學、建筑學等學科，并得到了極大的發(fā)展。被世人稱道的古代“四大發(fā)明”——造紙術、活字印刷術、指南針、火藥都產(chǎn)生在黃河流域?！ ∥膶W藝術，以孔子編定的我國第一部詩歌總集《詩經(jīng)》為起點，此后的漢賦、唐詩、宋詞、元曲以及小說等，如黃河之水源遠流長。黃河流域名家迭出，佳作累累。莊子、李斯、司馬遷、柳宗元的散文，李白、杜甫、白居易的詩，蘇東坡、辛棄疾、李易安的詞，關漢卿的雜劇，曹雪芹的小說，各領風騷，千古流傳。另外，書法繪畫藝術，遍布黃河上下的雕塑藝術，也令人嘆為觀止。臨潼秦始皇兵馬俑、大同云岡石窟以及洛陽龍門石窟，黃河流域勞動人民創(chuàng)造的這些文化奇跡，在后人眼里，都疑為鬼斧神工，上天所留。各民族的音樂、舞蹈更如百花園中絢爛的花朵，競相爭艷?！ ↑S河是中華民族的象征與旗幟?！ ≡诼L的歷史發(fā)展中，黃河逐步成為中華民族的象征與旗幟，成為中華文化的象征與旗幟。在國人的心目中，黃河已經(jīng)遠遠超過了一般意義上的自然河流。黃河以及由此衍生出的黃河文化，就如同維系所有中華文明脈絡的主干，成為中華民族心理認知的最基本的參照坐標。 我們常常把中華文明稱做黃色文明。天生一條黃河，黃河、黃土、黃帝、黃種人，還有什么能把中華民族這樣自然和諧地融合在一起，能使這條中華巨龍如此緊密地聯(lián)結(jié)在一起，奮而騰飛。黃河成為中華民族的象征，成為中華民族的旗幟，正如上蒼造物一般自然、和諧、必然?！ ≡诳谷諔?zhàn)爭時期，一曲《黃河大合唱》，曾使多少中華兒女熱血沸騰，毅然投入到抗日戰(zhàn)爭的滾滾洪流之中。黃河在咆哮，中華民族在怒吼，中國人民在戰(zhàn)斗。這就是黃河發(fā)出的戰(zhàn)斗號令，黃河發(fā)出的就是中華民族的戰(zhàn)斗號令?！ ≌f黃河是中華民族、中華文明的象征和旗幟，以下兩個例子或許能加深我們對這一問題的認識和理解?！ ?948年3月，毛澤東在陜北川口東渡黃河。站在搖晃的小木船上，望著像陜北的小米粥一樣濃稠的黃河水，望著泡沫飛卷的浪花和漩渦，曾寫下“自信人生二百年，會當水擊三千里”的毛澤東深深地感嘆，“你們可以藐視一切，但是不能藐視黃河。藐視黃河，就是藐視我們這個民族?！?952年10月，毛澤東到北京后的第一次外出視察，就來到了黃河，并發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。 20世紀90年代，黃河斷流愈演愈烈。1998年年初，中國科學院和中國工程院的163名院士，聯(lián)名向海內(nèi)外炎黃子孫鄭重發(fā)出呼吁：“行動起來，拯救黃河?！薄逗粲鯐穼懙溃骸啊钊苏痼@的是，今日之黃河正面臨著另一種威脅——斷流。自1972年以來，幾乎連年斷流，且一年比一年嚴重。黃河，由滔天之水變成涓涓細流，繼而只留下龜裂的河床……”。他們在直面現(xiàn)實、痛陳惡果之際，提出了解決問題的思路，并相信“只要每一位炎黃子孫行動起來，那么，赤地變青山之時，便是黃河流碧水之日，偉大的母親河——黃河一定能重現(xiàn)昔日光彩；那么，今天的炎黃子孫，將無愧于時代，將無愧于后人！” 與此同時，一日本媒體放言：“黃河斷流就意味著中華民族的衰落”?！ ∮纱丝梢?，黃河對于中華民族，炎黃子孫的重要意義。黃河斷流影響的決不僅僅是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鄉(xiāng)生活用水，河流生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟社會發(fā)展，它的文化意義及其影響也是十分巨大的，難以估量的?！ ≌驗槿绱耍瑥?999年開始，國家采取了黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度等一系列措施，確保黃河不斷流。2006年，國務院又頒布實施了《黃河水量調(diào)度條例》，這是我國第一次在國家層面上專門針對一條河流制定出臺法規(guī)，具有里程碑意義。截至2006年，黃河已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)7年不斷流。
9. 黃河文化旅游帶建設中加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)動的作用
鄭州著力打造七大支柱產(chǎn)業(yè)
物流業(yè)：2014年該產(chǎn)業(yè)增加值達到380億元，2016年突破500億元，2020年突破1000億元，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的陸港城市和國家現(xiàn)代物流中心。
措施保障：重點建設國際物流園區(qū)、航空物流園區(qū)、新鄭華南城綜合物流園、中原家居物流園、中牟汽車物流園、滎陽大宗物資及農(nóng)副產(chǎn)品綜合物流園6個專業(yè)物流園區(qū)，合理布局建設各類縣級物流節(jié)點。
商貿(mào)業(yè)：2014年增加值達到760億元，2016年突破1000億元，2020年達到2000億元，建成國家現(xiàn)代商貿(mào)中心。
措施保障：積極推進商貿(mào)中心建設，布局規(guī)劃1個國家級商貿(mào)中心、3個中原經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)中心。五年內(nèi)商業(yè)零售面積達到1200萬平方米，農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)便利店分別達到100家、3000家。
金融業(yè)：2014年增加值達到460億元，2016年突破600億元，2020年達到1000億元，成為國家區(qū)域性金融中心和總部經(jīng)濟中心。
措施保障：在鄭東新區(qū)規(guī)劃建設鄭州龍湖金融中心，積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)區(qū)域總部、后臺服務中心、結(jié)算中心、管理中心。鼓勵和引導大型國有銀行、股份制銀行在各類集聚區(qū)設立金融服務站。
文化創(chuàng)意旅游業(yè)：2014年實現(xiàn)增加值230億元，旅游總收入880億元，2020年分別突破1000億元、2000億元，基本建成國家文化動漫創(chuàng)意中心、國家旅游集散中心和目的地城市、世界文化名城。
措施保障：依托商城遺址、大河村、西山和裴李崗等遺址文化，圍繞黃河、黃帝、少林、商都和天地之中等歷史人文景觀，打造一批有中原特色的文化旅游精品和品牌。以黃河生態(tài)旅游風景區(qū)、康百萬莊園、黃帝故里等為重點，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。
高技術服務業(yè)：2014年實現(xiàn)增加值370億元，2016年達到500億元，2020年突破1000億元。
措施保障：強力推進與高技術服務密切相關的物聯(lián)網(wǎng)工程和“無線城市”、“數(shù)字鄭州”等基礎設施建設；加快建設集交易、電子認證、在線支付等為一體的第三方電子綜合服務平臺。
房地產(chǎn)業(yè)：2014年實現(xiàn)增加值250億元，2016年突破500億元，2020年突破1000億元。
措施保障：積極推廣組團式地產(chǎn)開發(fā)模式，重點發(fā)展城市綜合體、居住地產(chǎn)、商貿(mào)地產(chǎn)、空港地產(chǎn)，實現(xiàn)與都市區(qū)快速交通、水系建設和森林生態(tài)的聯(lián)動發(fā)展。
公共服務業(yè)：加快公共服務設施建設，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。
措施保障：合理布局各級行政服務和公共文化服務區(qū)，加快博物館、圖書館、科技館、行政服務中心等大型公共服務設施建設；建設一站式服務的社區(qū)服務中心；培育和發(fā)展家庭保潔、殘疾人服務、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務。
10. 黃河文化旅游帶建設中加強區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)動的作用
一、做好生態(tài)環(huán)境保護是基礎。圍繞生態(tài)安全屏障區(qū)功能，大力開展防沙治沙、水土保持和植樹造林工作，做好黃河流域的生態(tài)環(huán)境治理，保障黃河長久安瀾。建設好祁連山國家公園，用河長制等制度化的形式，融入并以此帶動全省的流域治理。開展瑪曲沙化草原治理工程，進行甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴東隴中黃土高原區(qū)水土流失區(qū)保護治理。著力解決水污染的問題，推進黑臭水體的深入治理。把生態(tài)保護與污染防治結(jié)合起來，把循環(huán)清潔和清潔生產(chǎn)的理念融入經(jīng)濟建設的全過程，改善城鄉(xiāng)居民的人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居的美麗家園。
二、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)是關鍵。從我省干旱缺水的省情出發(fā)，以水資源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束和導向，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。注重農(nóng)業(yè)、生態(tài)和生態(tài)用水的平衡，協(xié)調(diào)好生態(tài)空間與生產(chǎn)空間、生活空間。加大節(jié)水技術的應用和推廣，遵循可持續(xù)準則和效率原則，通過價格手段，提高水資源的利用效率，使有限和稀缺的水資源發(fā)揮出最大效應。加強和改進節(jié)水教育和宣傳工作，樹牢全社會的節(jié)水意識。
三、傳承弘揚黃河文化是精神動力。深入挖掘黃河文化在隴原文化中的積極因素，并做好黃河文化在新時代的價值闡釋工作，講好甘肅版本的“黃河故事”。把甘肅在黃河水患治理、水利興修中沉淀下來的成果，如人水相融、百折不撓、民族融合、多元共生等積極因素凝結(jié)而成的偉大創(chuàng)造、奮斗、包容、憂患和團結(jié)精神充分挖掘與展示出來。將黃河文化的保護、傳承和弘揚與資源的開發(fā)利用結(jié)合起來，打造黃河文化帶和黃河經(jīng)濟帶，推進文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合。
四、高質(zhì)量發(fā)展是根本。從現(xiàn)在的要素驅(qū)動為主，邁向并轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動是第一動力的經(jīng)濟高質(zhì)量動力體系；積極應對全省城鄉(xiāng)和區(qū)域差距較大的挑戰(zhàn)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點的區(qū)域經(jīng)濟格局；推進生態(tài)文明建設，營造綠色崛起的普遍形態(tài)；主動融入“一帶一路”建設，形成擴大開放的新型格局；構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展的長效機制和制度體系。
找準四個具體著力點
一、立足功能定位，確立科學的戰(zhàn)略實施路徑。從四大功能定位出發(fā)，確定我省的實施策略。以點狀開發(fā)和面上保護為原則，根據(jù)區(qū)域的環(huán)境資源承載力，合理布局城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)，嚴格控制經(jīng)濟開發(fā)范圍和強度。發(fā)展生態(tài)友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系，積極爭取和推進跨省和省內(nèi)的生態(tài)補償，保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性，積極尋求生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的可行途徑。不斷完善公共服務體系，做足“黃河”相關的文旅、休養(yǎng)康老產(chǎn)業(yè)等文章，提高民生共享水平。
二、分類實施，提高政策實施的精確性。祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)功能重要的地區(qū)，以保護生態(tài)、涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品為主要任務，要以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主要對接策略，通過財政轉(zhuǎn)移支付等支持該地區(qū)改善民生、保護生態(tài)。沿黃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重在農(nóng)業(yè)的綠色化、品牌化和規(guī)?；?。創(chuàng)造條件提高蘭州、蘭州新區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè)集聚度，擴大蘭白都市圈的輻射力。市州所在的城市在集群發(fā)展的過程中，應吸引人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，并加快新舊動能轉(zhuǎn)換。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向，把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接起來，全力保障和改善民生。
三、構(gòu)建流域治理體系，提高治理能力。從流域經(jīng)濟的角度出發(fā)，努力克服碎片化治理、人治、分散治理和末端治理的思維慣性，并打破由此形成的路徑依賴。加強有關流域保護與流域經(jīng)濟的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，成立省級層面的領導小組，統(tǒng)籌相關部門的工作，做好組織動員和推進實施，市縣層面履行落實職責。完善流域管理體系，建立跨行政區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制，完善河長制、國家公園等組織體系，推進流域水生態(tài)環(huán)境保護修復的聯(lián)防聯(lián)治。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的流域治理制度體系，建立健全流域治理的政績考核、目標、指標、統(tǒng)計和政策體系協(xié)同機制。
四、謀劃重大項目，努力爭取項目和資金支持。謀劃一批重大的生態(tài)保護修復和建設工程、黃河文化振興工程，做好不同情景下的項目預案，建立各有特點的前瞻性項目庫，為爭取國家的支持做好準備。爭取將相關的重大工程列入國家的規(guī)劃中去，項目和資金的運作推行PPP等模式，吸引社會資本的廣泛參與，以提高效率、保證質(zhì)量，并以此為基礎探索建立激活全省微觀經(jīng)濟主體活力的長效機制。（作者系蘭州財經(jīng)大學教授）
