1. 推進(jìn)文明旅游工作要求

創(chuàng)建全國文明城市要求市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高，社區(qū)在創(chuàng)建工作中配合做好以下幾項工作：

1、基礎(chǔ)項目工作所有室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標(biāo)識；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂涂亂貼、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂晾亂曬現(xiàn)象；社區(qū)路燈、樓道燈無破損，能正常使用；路面平整，無坑洼不平現(xiàn)象；設(shè)有垃圾集中清運(yùn)站點，垃圾清理及時，垃圾箱無損壞，使用正常。

2、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作設(shè)立社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站（崗），懸掛（張貼）標(biāo)識標(biāo)牌，公示管理制度、組織機(jī)構(gòu)等；社區(qū)志愿者注冊資料，包括姓名、性別、年齡、身份證號、服務(wù)技能、服務(wù)時間等。要求注冊人數(shù)達(dá)到社區(qū)常住人口8%以上；社區(qū)建立志愿服務(wù)長效機(jī)制的資料。包括中長期規(guī)劃打算等；社區(qū)志愿服務(wù)工作流程和活動項目資料，要求按照《社區(qū)志愿服務(wù)方案》確定工作流程和活動項目。開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務(wù)活動的資料。包括方案、圖片、記錄、總結(jié)、媒體報道等。宣傳欄大小以區(qū)或街道為單位統(tǒng)一，主要刊登創(chuàng)建文明城市、公民道德教育、社會主義核心價值觀教育、未成年人思想道德教育、文明禮儀、文明交通、中國夢、節(jié)儉養(yǎng)德、文明餐桌、文明旅游等內(nèi)容，毎季度更新一次。4、學(xué)習(xí)宣傳道德模范、身邊好人工作社區(qū)文化活動中心門口懸掛牌匾，室內(nèi)配備必要的辦公設(shè)施，衛(wèi)生整潔，墻上公示人員信息和工作制度?，F(xiàn)場提供資料。包括人員配備、個人信息、工作制度；活動記錄；年度工作計劃、方案、總結(jié)、表彰獎勵、經(jīng)驗介紹、媒體報道等。 社區(qū)設(shè)立道德講堂、市民學(xué)校。開展學(xué)習(xí)宣傳“道德模范”、“身邊好人”的材料。包括報告會和座談會的圖片資料、文字資料、音像資料，宣傳欄刊登道德模范先進(jìn)事跡的資料、媒體報道資料等。 5、社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作社區(qū)有未成年人開展文化活動的場所，懸掛標(biāo)識標(biāo)牌，公示管理制度、開放時間。設(shè)施齊全，能正常使用?，F(xiàn)場提供社區(qū)未成年人開展文體活動的資料。包括活動安排、記錄、圖片、媒體報道等。 社區(qū)關(guān)愛幫扶困難家庭、流動人口家庭未成年人子女的具體措施。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃方案、經(jīng)費籌措等。社區(qū)幫扶困難家庭、流動人口家庭未成年子女的資料。包括社區(qū)困難家庭、流動人口家庭未成年子女名冊；幫扶記錄、圖片、媒體報道等。

2. 文明旅游的基本要求

how to behave yourself during the travel.文明旅游指的的是在旅游中要有文明的舉止，所以我用了behave yourself這個表達(dá)，比較符合英語的表達(dá)。希望能夠幫到你。

3. 倡導(dǎo)文明旅游是提高

說文明話 辦文明事 做文明人文明禮讓，暢行天下。提高景區(qū)文明程度 營造優(yōu)美旅游環(huán)境全民參與 共同創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)珍愛世界遺產(chǎn) 共創(chuàng)旅游文明創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū) 全面推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)講文明 樹新風(fēng) 做文明公民 創(chuàng)文明景區(qū)告別十大陋習(xí) 爭做文明市民文明旅游 優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明旅游 理性消費文明誠信 惠及你我健康生活 歡樂旅游愛旅游 愛生活全力打造國內(nèi)一流旅游目的地城市倡導(dǎo)綠色出行，提倡文明旅行努力實現(xiàn)文物旅游業(yè)發(fā)展新跨越實施文化旅游精品工程推動文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展笑迎八方賓朋，喜納四?？蜕虃鞒腥A夏歷史文明 建設(shè)文化旅游名市提升公民旅游文明素質(zhì) 推動**旅游健康發(fā)展

4. 文明旅游工作方案

十大文明，行動方案以“美麗幸福呂梁，文明創(chuàng)建有我”為主題，開展文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明上網(wǎng)、文明禮貌、文明健康、移風(fēng)易俗、愛護(hù)環(huán)境、志愿服務(wù)、誠信建設(shè)十大文明市民教育行動，并堅持教育引導(dǎo)與整治懲戒并舉、集中行動與長效常態(tài)并重，創(chuàng)新引導(dǎo)方式、拓寬行動領(lǐng)域。

　　根據(jù)行動方案內(nèi)容，，呂梁市著力解決文明行為中的一些“頑癥”“痼疾”；2022年1月至6月，重點宣傳發(fā)動、引導(dǎo)市民樹立文明意識，集中解決日常市民生活中的突出問題；2022年7月至12月，重點鞏固成果、擴(kuò)大實效，健全完善文明市民教育長效工作機(jī)制。

5. 推進(jìn)文明旅游工作要求有哪些

做文明游客非言行嚴(yán)格要求自：

1、遵守社公德依進(jìn)入、退游覽區(qū)；遵守游覽拍照攝像規(guī)定遵守域間約定

2、護(hù)文物、熱自環(huán)境亂刻亂畫隨便礦泉水瓶等垃圾入箱或自帶敢于糾其游客文明行

3、帶宣傳文明游識、風(fēng)景區(qū)游覽規(guī)定、旅游安全識等

借鑒別人的。

6. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見

2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》21日正式發(fā)布。在我國開局“十四五”、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，這份指導(dǎo)今年乃至“十四五”時期“三農(nóng)”工作的重要文件對于“加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)”提出了明確要求：

? 弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。

? 拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。建強(qiáng)用好縣級融媒體中心。

? 在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

? 深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來，賦予中華農(nóng)耕文明新的時代內(nèi)涵。

? 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

? 加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。

? 辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。

農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，指出“農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點”，強(qiáng)調(diào)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”。各地要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，推動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來、人居環(huán)境美起來、文化生活美起來，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)、良好的文化條件

7. 推進(jìn)文明旅游工作要求是什么

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就不得不提我們的政府近些年來提出的“鄉(xiāng)村振興計劃”，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是“鄉(xiāng)村振興計劃”的重要一部分。我們國家隨著這些年的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)達(dá)到了一個相當(dāng)高程度，緊跟著中國的城鎮(zhèn)化也接近了60%。因為工業(yè)化的發(fā)展大量的農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市定居就業(yè)，所以導(dǎo)致了農(nóng)村空心化，缺少了青壯年勞動力的農(nóng)村開始變得蕭條。從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來講工業(yè)和農(nóng)業(yè)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。所以這個時候從國家戰(zhàn)略層面上來說振興鄉(xiāng)村是很及時和必須要去努力做的。

我是出生成長在農(nóng)村現(xiàn)在在城市買房工作的一個農(nóng)民，發(fā)自內(nèi)心來講將來我還是希望回到農(nóng)村生活，一是因為對農(nóng)村生活的眷戀、二是因為自己就屬于那里。

中國傳統(tǒng)文化的根就在鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重點就要發(fā)掘出傳統(tǒng)文化，廣袤的鄉(xiāng)村大地有青山綠水有沒被污染的環(huán)境，有詩情畫意的田園生活、有延續(xù)了幾千年的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)村未來的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。因為鄉(xiāng)村主要是以產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品為重要基地，所以它的發(fā)展建設(shè)注定不能像城市那樣搞。對鄉(xiāng)村來說有些地方是可以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的，有些地方就不能。比如說鄉(xiāng)村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現(xiàn)在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號”終于得以實現(xiàn)。鄉(xiāng)村原有歷史人文景觀就不能進(jìn)行現(xiàn)代化改造，那樣會失去它原有的意義，即使改造那也是保護(hù)性的修舊如舊。

鄉(xiāng)村的振興也要秉持農(nóng)產(chǎn)品出的去人進(jìn)的來的理念，讓人進(jìn)的來，鄉(xiāng)村旅游就是可以發(fā)展起來。鄉(xiāng)村怎么吸引外面的人進(jìn)來消費旅游，其實去問問久居都市中的人們就有一個很簡單的答案他們會說：喜歡鄉(xiāng)村的藍(lán)天白云、詩情畫意慢節(jié)奏的田園生活、喜歡鄉(xiāng)村的柴門雞犬吠；喜歡鄉(xiāng)村的綠色食品、喜歡鄉(xiāng)村的鄰里宗族人文關(guān)系；喜歡鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)文化。所以在鄉(xiāng)村要做好這些事情是一個很系統(tǒng)很全面的事情，政府現(xiàn)在已經(jīng)投入足夠的資金和政策支持，農(nóng)民要有足夠信心的同時也要改變舊有的思維。

農(nóng)村是一塊風(fēng)水寶地，每一地方都可以依據(jù)本地的地域特征和傳統(tǒng)的人文歷史來打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽小崗村，因為它是中國大包干家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)源地。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在這里你可以見識到現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)；可以體驗到牛耕手鋤的老式傳統(tǒng)農(nóng)耕畫面、也可以領(lǐng)略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場景。鳳陽花鼓向你展現(xiàn)古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因為擁有這樣獨特鄉(xiāng)村人文歷史吸引著全國各地的游客前來觀光旅游，使小崗?fù)ㄟ^鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了自己富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當(dāng)然每個地方的鄉(xiāng)村都有每個地方的不同，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都需要當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民去積極摸索實踐找出適應(yīng)自己的發(fā)展模式。

最后真心希望我們中華大地上的每一個鄉(xiāng)村都能繁榮安康、農(nóng)民安居樂業(yè)！

8. 推進(jìn)文明旅游工作要求,交通場站

北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見

（試行）

　　為促進(jìn)本市共享自行車即互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色出行，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《北京市非機(jī)動車停車管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，經(jīng)市政府同意，結(jié)合本市實際，提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照鼓勵、規(guī)范、發(fā)展的原則，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳的出行體系，鼓勵市民綠色出行，有效解決城市交通短距離出行需求，合理配置城市公共資源，治理交通擁堵，維護(hù)城市環(huán)境。正確處理好政府與市場、企業(yè)的關(guān)系，落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范承租人騎行行為，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場秩序，引導(dǎo)共享自行車有序發(fā)展，促進(jìn)國際一流的和諧宜居之都建設(shè)。

　　（二）功能定位

　　共享自行車是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，可多人使用的自行車服務(wù)系統(tǒng)，是綠色出行和城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行的交通服務(wù)方式。本市堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展共享自行車，積極推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵綠色低碳出行，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。

　　（三）發(fā)展原則

　　堅持“市級統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主責(zé)、承租人守法、多方共治、規(guī)范有序”的原則，政府、企業(yè)、社會及承租人形成合力，共同促進(jìn)共享自行車規(guī)范發(fā)展和管理，共同維護(hù)良好城市環(huán)境和交通秩序。市級管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各區(qū)開展工作。各區(qū)政府結(jié)合屬地實際，負(fù)責(zé)對共享自行車企業(yè)的監(jiān)管工作。共享自行車運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)投放車輛經(jīng)營與管理的主體責(zé)任。在公共區(qū)域共享自行車與普通自行車停放規(guī)則相一致，企業(yè)和承租人均應(yīng)承擔(dān)各自的規(guī)范停放責(zé)任。

　　共享自行車發(fā)展規(guī)模與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。根據(jù)全市非機(jī)動車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況，進(jìn)行總量調(diào)控，對車輛投放實行動態(tài)平衡。

　　綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性，本市不發(fā)展電動自行車作為共享自行車。

　　二、各方責(zé)任

　?。ㄋ模┦屑壊块T。按照“部門聯(lián)動、綜合治理”的原則，市交通委負(fù)責(zé)制定政策文件和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，建立監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺，實現(xiàn)信息共享，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，會同市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)編制城市慢行系統(tǒng)專項發(fā)展規(guī)劃；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)價格行為監(jiān)管；市公安局負(fù)責(zé)對盜竊、故意損毀共享自行車，以及侵犯公民個人信息等，構(gòu)成犯罪或者違反治安管理、交通管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；市財政局負(fù)責(zé)市級建設(shè)管理工作的資金保障；市城市管理委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市環(huán)境建設(shè)與管理，參與城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與管理工作；市工商局負(fù)責(zé)企業(yè)的工商登記注冊，對企業(yè)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對占用盲道、損毀綠化設(shè)施等影響市容市貌違法行為進(jìn)行查處；首都精神文明辦負(fù)責(zé)市民遵章守紀(jì)、文明騎行和規(guī)范停放的宣傳引導(dǎo)工作；市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)布信息的網(wǎng)上監(jiān)督管理，對違反互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全的行為進(jìn)行查處；中國人民銀行營業(yè)管理部負(fù)責(zé)企業(yè)資金專用賬戶監(jiān)管。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)級政府。按照“屬地監(jiān)管”的原則，負(fù)責(zé)對企業(yè)和停放秩序等的監(jiān)督管理工作。編制轄區(qū)共享自行車發(fā)展和停放規(guī)劃，明確非機(jī)動車停放區(qū)域，對不適宜停放的區(qū)域和路段制定負(fù)面清單，根據(jù)各區(qū)容納量進(jìn)行區(qū)域數(shù)量調(diào)控，結(jié)合企業(yè)車輛管理和停放秩序情況動態(tài)調(diào)控其投放數(shù)量和節(jié)奏；推進(jìn)轄區(qū)交通樞紐、公交場站、軌道交通車站、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)、企事業(yè)單位等公共場所停放區(qū)設(shè)置和設(shè)施建設(shè)，采集、更新、維護(hù)停放區(qū)坐標(biāo)信息并報送市級監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺；開展日常監(jiān)管、信譽(yù)考核、應(yīng)急處置和投訴受理等工作。

　　（六）企業(yè)。按照“企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的原則，負(fù)責(zé)提供自行車租賃服務(wù)和管理，根據(jù)各區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定車輛投放計劃和運(yùn)營方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營管理能力相適應(yīng)；定期檢測車輛，及時退出、回收不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛；建立車輛管理維護(hù)機(jī)制，保持車容車貌整潔，做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運(yùn)營調(diào)度，及時清理違規(guī)停放車輛；加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，提供相關(guān)共享信息數(shù)據(jù)，保證網(wǎng)絡(luò)信息與承租人資金安全；落實信用體系管理要求，規(guī)范承租人行為；處理用戶投訴，接受服務(wù)監(jiān)督。

　　（七）承租人。自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定，做到規(guī)范用車、文明騎行、有序停放；愛護(hù)共享自行車和停放設(shè)施，自覺維護(hù)環(huán)境秩序。

　　三、設(shè)施建設(shè)

　?。ò耍┲贫òl(fā)展規(guī)劃。市交通委、市規(guī)劃國土委編制慢行系統(tǒng)與交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、非機(jī)動車停放管理規(guī)劃；市交通委制定自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則和共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范。

　?。ň牛└纳乞T行環(huán)境。保障非機(jī)動車路權(quán)，規(guī)劃設(shè)置相對獨立的自行車道，推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高自行車通道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性，增加自行車通行空間。建設(shè)城市非機(jī)動車交通與城市綠道系統(tǒng)相融合的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（十）優(yōu)化設(shè)置停放區(qū)。各區(qū)主管部門根據(jù)非機(jī)動車停放管理規(guī)劃和自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，落實自行車停放區(qū)設(shè)置；在交通樞紐、公交場站、軌道交通車站、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)、企事業(yè)單位等公共場所，視情優(yōu)化停放區(qū)設(shè)置；新建公交場站、軌道交通車站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等應(yīng)規(guī)劃預(yù)留較為充足的自行車停放區(qū)；各類自行車停放區(qū)共享使用，既有收費停放區(qū)有關(guān)費用由企業(yè)協(xié)商解決。

　　四、規(guī)范服務(wù)

　?。ㄊ唬┓线\(yùn)營服務(wù)條件。企業(yè)應(yīng)符合國家相關(guān)法律規(guī)定，在本市工商登記注冊，并向注冊地和投放區(qū)主管部門報備；自有或租用停車場地，滿足車輛周轉(zhuǎn)與維修需求；投放車輛應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安裝車載衛(wèi)星定位裝置，不得設(shè)置商業(yè)廣告；配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員，具備線上線下服務(wù)能力；實行實名制注冊、使用，與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議；加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，與市級監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺對接；在本市開立企業(yè)資金專用賬戶；依法依規(guī)經(jīng)營，接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督管理。

　　（十二）承租人服務(wù)保障。投放車輛應(yīng)滿足安全騎行要求，保障車輛技術(shù)狀態(tài)良好；配備專業(yè)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊，做好車輛調(diào)度，保持車身整潔，維護(hù)停放秩序；提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性可靠性，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行；公示計費標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價；明確提示安全使用信息，建立健全騎行保險理賠機(jī)制，企業(yè)為承租人購買人身意外傷害險，承租人發(fā)生保險理賠時，企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助辦理；公布投訴服務(wù)電話，建立投訴服務(wù)制度，及時處理各類投訴。

　　（十三）保護(hù)承租人信息。企業(yè)要按照國家及本市的網(wǎng)絡(luò)安全要求，對注冊用戶采取實名制注冊登記，實現(xiàn)對承租人身份實時可查、事后倒查。所采集的用戶身份信息應(yīng)當(dāng)在中國大陸境內(nèi)存儲和使用，不得擅自公開、泄露或向他人提供，保證注冊身份信息安全，保護(hù)承租人合法權(quán)益。

　?。ㄊ模┍Ｕ铣凶馊速Y金安全。鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。收取押金的，企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶，接受監(jiān)管，實施專款專用；企業(yè)要公示押金退還時限，及時退還承租人資金；中國人民銀行營業(yè)管理部及企業(yè)開戶的商業(yè)銀行要按照職責(zé)加強(qiáng)專用賬戶資金監(jiān)管。

　?。ㄊ澹┙⑼顺鰴C(jī)制。企業(yè)退出運(yùn)營前要向社會公示，退還承租人押金，完成所有投放車輛回收等工作；不履行企業(yè)管理主體責(zé)任和行業(yè)自律要求、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，區(qū)主管部門要責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期未整改的責(zé)令企業(yè)收回部分投放車輛，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其退出運(yùn)營。

　　五、秩序管理

　?。ㄊ┢髽I(yè)管理。企業(yè)要與各區(qū)主管部門簽訂共享自行車管理承諾書，主要包括投放數(shù)量、投放區(qū)域、停放秩序、運(yùn)營調(diào)度、應(yīng)急處置、廢棄車輛回收等內(nèi)容；負(fù)責(zé)停放區(qū)秩序維護(hù)，及時對禁停區(qū)域車輛進(jìn)行清理；運(yùn)用電子地圖、電子圍欄等先進(jìn)手段，規(guī)范車輛停放行為，在手機(jī)APP中標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，引導(dǎo)承租人將自行車還至可停放區(qū)；完善承租人信用評價制度，制定安全騎行規(guī)范、停放守則、文明用車獎懲辦法，對多次經(jīng)核實確認(rèn)的違規(guī)違約承租人由企業(yè)列入黑名單，共同限制其使用；利用大數(shù)據(jù)分析，規(guī)范承租人行為和信用，加強(qiáng)對投放車輛的管理，合理安排運(yùn)營調(diào)度和車輛維護(hù)，對廢棄車輛必須及時回收，按環(huán)保要求處理；建立應(yīng)急預(yù)案，及時處置突發(fā)情況；按月報送數(shù)據(jù)信息，包括集中點位分布數(shù)量、點位名稱及保有量、維護(hù)人員等。

　?。ㄊ撸┏凶馊俗月伞＝刮礉M12周歲的兒童使用車輛，監(jiān)護(hù)人須承擔(dān)教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任。自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、有序停放, 騎行前應(yīng)當(dāng)檢查自行車技術(shù)狀況，不得使用自行車載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備，確保騎行安全；愛護(hù)共享自行車和停放設(shè)施，自覺維護(hù)環(huán)境秩序。對騎行過程中的違規(guī)行為，接受企業(yè)的信用約束及管理部門的處罰；對騎行過程中發(fā)生的交通事故，按照公安交管部門事故認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄊ耍┬袠I(yè)自律。行業(yè)協(xié)會督促企業(yè)建立用戶及市民投訴處理制度，及時處理投訴；制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和自律管理，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、規(guī)范服務(wù)、有序發(fā)展。

　?。ㄊ牛┥鐣卫?。鼓勵公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會治理體系。加大消費者權(quán)益保護(hù)力度，防范向承租人轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險等行為。社會公眾積極參與共享自行車監(jiān)督管理，參與企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價與宣傳，對承租人違規(guī)行為進(jìn)行提醒教育，對占用、損壞等違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報，為共享自行車規(guī)范發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

　?。ǘ┱O(jiān)管。市交通委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃國土委、市城市管理委、市工商局、市城管執(zhí)法局、首都精神文明辦、市網(wǎng)信辦、中國人民銀行營業(yè)管理部等部門按照各自職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，對共享自行車經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，對違法行為依法處理。區(qū)政府組織區(qū)屬單位和市屬直管單位對轄區(qū)企業(yè)和停放秩序進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)對停放混亂、堆積占道、影響通行的車輛進(jìn)行清理。對亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)公開通報相關(guān)問題，限制其投放。建立企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，組織開展企業(yè)考核，定期公布考核結(jié)果。建立市區(qū)相關(guān)部門、屬地街鄉(xiāng)與企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制，及時組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決新情況新問題。

　　六、保障機(jī)制

　　（二十一）完善設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，將自行車道、停放區(qū)及其附屬設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修一并納入城市道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修計劃，保證資金投入。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。各級管理部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立聯(lián)動機(jī)制，依法對共享自行車經(jīng)營活動實施指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。依托市級監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺，開展大數(shù)據(jù)分析，為科學(xué)監(jiān)管提供依據(jù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)誠信管理。加強(qiáng)共享自行車服務(wù)領(lǐng)域的信用管理，將企業(yè)和承租人違法違規(guī)、不文明行為記入信用記錄。承租人嚴(yán)重失信行為信息及惡意破壞、盜竊等違法行為信息納入相關(guān)信用信息系統(tǒng)。涉及違法經(jīng)營的企業(yè)信息由工商部門納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　（二十四）加強(qiáng)輿論宣傳。加大宣傳引導(dǎo)力度，倡導(dǎo)市民遵守交通法規(guī)，依法文明騎行和規(guī)范停放。企業(yè)應(yīng)配合政府部門加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)市民規(guī)范用車，共同維護(hù)停放秩序，營造良好社會環(huán)境。

　?。ǘ澹┍疽庖娮怨贾掌鹗┬?。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)政府可根據(jù)本意見制定實施細(xì)則。

9. 文明旅游工作推進(jìn)舉措

一 、文旅融合發(fā)展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》；一個是2017《國家發(fā)改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點”，關(guān)鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設(shè)旅游品牌、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點，以及大力發(fā)展農(nóng)村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發(fā)展創(chuàng)新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設(shè)內(nèi)容。當(dāng)然，這里的“文化”是創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè)，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點

1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔2009〕41號）

2.擴(kuò)大旅游購物消費。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚(yáng)老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運(yùn)用市場手段以購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動漫節(jié)、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區(qū)）聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.旅游演藝。鼓勵專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）

2.節(jié)慶會展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開展群眾參與性強(qiáng)的文化旅游活動。（同上）

3.文化、文物旅游。科學(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂業(yè)。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業(yè)集團(tuán)化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

五、建設(shè)新型文化旅游功能區(qū)

1.培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規(guī)劃；改進(jìn)創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創(chuàng)作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)意見》旅發(fā)[2011]61號）

2.紅色景點景區(qū)研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區(qū)開展研學(xué)旅行活動。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）

3.實施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

4.紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發(fā)改社會〔2017〕245號）

七、鄉(xiāng)村旅游的特點在于文化旅游

1.堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向。立足當(dāng)?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動。注重保護(hù)民族村落、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，三年內(nèi)引導(dǎo)和支持百萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年，全國建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。（同上）

3.實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）

八、旅游工藝品（紀(jì)念品）創(chuàng)意設(shè)計

1.實施中國旅游商品品牌建設(shè)工程。重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計，提升文化內(nèi)涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機(jī)場、碼頭等旅游購物區(qū)和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵市場主體開發(fā)富有特色的旅游紀(jì)念品，豐富旅游商品類型，增強(qiáng)對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化內(nèi)涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會文化持續(xù)健康發(fā)展，帶動貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護(hù)方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節(jié)目。依托文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

10. 文明旅游要做到

研學(xué)旅行是由學(xué)校根據(jù)區(qū)域特色、學(xué)生年齡特點和各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容需要，組織學(xué)生通過集體旅行、集中食宿的方式走出校園，在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識，加深與自然和文化的親近感，增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗。

研學(xué)旅行繼承和發(fā)展了我國傳統(tǒng)游學(xué)、“讀萬卷書，行萬里路”的教育理念和人文精神，成為素質(zhì)教育的新內(nèi)容和新方式。提升中小學(xué)生的自理能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。

2013年2月2日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民旅游休閑綱要（2013—2020年）的通知全國印發(fā)了《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，綱要中提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”的設(shè)想。[1]此前我國許多地區(qū)都有嘗試把研學(xué)旅行作為推進(jìn)素質(zhì)教育的一個重要內(nèi)容來開展。

2014年4月19日，國家教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華在第十二屆全國基礎(chǔ)教育學(xué)校論壇上發(fā)表了題為《我國基礎(chǔ)教育新形勢與蒲公英行動計劃》的主題演講。在會上，他首先提出了研學(xué)旅行的定義：研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合，學(xué)生集體參加的有組織、有計劃、有目的的校外參觀體驗實踐活動。研學(xué)要以年級為單位，以班為單位進(jìn)行集體活動，同學(xué)們在老師或者輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，確定主題，以課程為目標(biāo)，以動手做、做中學(xué)的形式，共同體驗，分組活動，相互研討，書寫研學(xué)日志，形成研學(xué)總結(jié)報告。

王司長還針對研學(xué)旅行的特點提出了“兩不算，兩才算”：第一個特點，校外排列課后的一些興趣小組、俱樂部的活動，棋藝比賽、校園文化，不符合研學(xué)旅行的范疇。第二個特點，有意組織。就是有目的、有意識的，作用于學(xué)生身心變化的教育活動，如果周末三三兩兩出去轉(zhuǎn)一圈，那不叫研學(xué)旅行。第三個特點，集體活動。以年級為單位，以班為單位，乃至以學(xué)校為單位進(jìn)行集體活動，同學(xué)們在老師或者輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下一起活動，一起動手，共同體驗相互研討，這才是研學(xué)旅行。如果孩子跟著家長到異地轉(zhuǎn)一圈，那也只是旅游。第四個特點，親身體驗。動手做做中學(xué)，學(xué)生必須要有體驗，而不僅是看一看、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，要有動手的機(jī)會、動腦的機(jī)會，動口的機(jī)會，表達(dá)的機(jī)會，在一定情況下，應(yīng)該有對抗演練，逃生的演練，應(yīng)該有出點力，流點汗，乃至經(jīng)風(fēng)雨、見世面。

國家政策文件

《國民休閑旅游綱要》

發(fā)布時間：2013年2月2日

《國民休閑旅游綱要》中明確提出：“在放假時間總量不變的情況下，高等學(xué)?？山Y(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假”，并提出了要“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”，“鼓勵學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實踐活動，健全學(xué)校旅游責(zé)任保險制度”。

《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

發(fā)布時間：2014年8月21日

《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中首次明確了“研學(xué)旅行”要納入中小學(xué)生日常教育范疇——

積極開展研學(xué)旅行。按照全面實施素質(zhì)教育的要求，將研學(xué)旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇，增進(jìn)學(xué)生對自然和社會的認(rèn)識，培養(yǎng)其社會責(zé)任感和實踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系。加強(qiáng)對研學(xué)旅行的管理，規(guī)范中小學(xué)生集體出國旅行。支持各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學(xué)旅行給予價格優(yōu)惠。

《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動指南（試行）》

發(fā)布時間：2014年7月14日

該“指南”對舉辦者安排活動的教學(xué)主題、內(nèi)容安排、合作機(jī)構(gòu)選擇、合同訂立、行程安排、行前培訓(xùn)、安全保障等內(nèi)容提出指導(dǎo)意見，特別在操作性方面，規(guī)范了帶隊教師人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容占比、協(xié)議規(guī)定事項、行前培訓(xùn)等具體內(nèi)容，為整個行業(yè)活動劃定了基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見[2]

發(fā)布時間：2016年12月19日

中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學(xué)旅行，有利于促進(jìn)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進(jìn)書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。

近年來，各地積極探索開展研學(xué)旅行，部分試點地區(qū)取得顯著成效，在促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經(jīng)驗。但一些地區(qū)在推進(jìn)研學(xué)旅行工作過程中，存在思想認(rèn)識不到位、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、責(zé)任機(jī)制不健全、安全保障不規(guī)范等問題，制約了研學(xué)旅行有效開展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，研學(xué)旅行正處在大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，各地要把研學(xué)旅行擺在更加重要的位置，推動研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。

講話

2014年12月16日，在全國研學(xué)旅行試點工作推進(jìn)會上，教育部基教一司司長王定華在講話中強(qiáng)調(diào)國務(wù)院2014年8月9日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞31號）中指出積極開展研學(xué)旅行的工作方向是正確的，當(dāng)前，開展研學(xué)旅行有四方面的重要意義：

一、研學(xué)旅行是貫徹《國家中長期教育改革規(guī)劃和發(fā)展綱要》和十八大及十八屆四中全會精神的重要舉措；

二、研學(xué)旅行是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體；

三、研學(xué)旅行是全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的重要途徑；

四、研學(xué)旅行是學(xué)校教育與校外教育相結(jié)合的重要組成部分。

目前各地試點積極進(jìn)行了有益的探索：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地研學(xué)旅行工作有計劃、有目的、有措施，其中西安有38條管理標(biāo)準(zhǔn)，上海有6大機(jī)制；

二、探索經(jīng)費投入，主要采取政府拿一點、學(xué)?；I一點、家長出一點；

三、建立活動基地，如西安市依托綜合實踐活動基地加強(qiáng)具體指導(dǎo)管理，石家莊市為26個基地掛牌，上海市有校外教育地圖；

四、組織培訓(xùn)研討，如西安、合肥、武漢等地均舉辦了全國及本地區(qū)的研學(xué)旅行論壇和研討會；

五、納入課程改革，特別是豐富了綜合實踐課程內(nèi)容；

六、體現(xiàn)育人導(dǎo)向，研什么、學(xué)什么，目標(biāo)更加明確、內(nèi)容涵蓋豐富；

七、加強(qiáng)部門聯(lián)動，一些省市的旅游、文物、物價等部門積極支持研學(xué)旅行工作，許多家長也成為研學(xué)旅行的志愿者；

八、嘗試考核評價，有的地區(qū)將研學(xué)旅行納入了綜合素質(zhì)評價，有的學(xué)校制定了包括研學(xué)旅行在內(nèi)的操行量表；

九、突出地域特色，如西安、蘇州在這方面都做的比較突出；

十、運(yùn)用社會力量，通過購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同旅行社合作，發(fā)揮民辦基地等方式，為研學(xué)旅行創(chuàng)造條件；

十一、重視安全出行，其中西安、蘇州、武漢等地，雖然出去的次數(shù)較多，均未發(fā)生不安全事故，證明只要安全責(zé)任主體明確，安全過程細(xì)化，是可以解決好安全問題的；

十二、規(guī)范操作，不少地區(qū)結(jié)合實際情況，在開展研學(xué)旅行工作中嚴(yán)格操作規(guī)范。

研學(xué)旅行也存在諸多問題與挑戰(zhàn)，根據(jù)各地的意見，主要矛盾集中在三個方面：

一、安全問題，如陜西省讓西安市以外的城市開展研學(xué)旅行，但均因安全問題遲遲未能開展；

二、經(jīng)費問題，目前絕大多數(shù)地方的研學(xué)旅行，主要是通過家長收費，政府拿一點、學(xué)校出一點做起來還比較困難；

三、協(xié)調(diào)問題，研學(xué)旅行涉及的方面多、部門多，如協(xié)調(diào)不到位，很多活動難以廣泛開展。

研學(xué)旅行目前也遇到了良好的機(jī)遇：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，劉延?xùn)|同志對開展研學(xué)旅行有過批示；

二、國家正式提倡研學(xué)旅行，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了文件；

三、地方試點先行，全國首批四個城市的試點已經(jīng)做出了貢獻(xiàn)，并積累了許多好的經(jīng)驗；

四、中國教育改革的呼喚。

今后，如何繼續(xù)做好研學(xué)旅行試點工作，教育部明確提出七點要求：

一、深化試點。各試點省市開展研學(xué)旅行試點工作，積極做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣，教育部擬在2015年出版發(fā)行研學(xué)旅行方面的文集，書名暫定為《研學(xué)旅行——推進(jìn)素質(zhì)教育的新常態(tài)》。同時，如何擴(kuò)大試點，我們考慮將現(xiàn)有的試點區(qū)升華為試驗區(qū)，試驗區(qū)的政府必須要落實研學(xué)旅行工作相關(guān)的專項經(jīng)費；

二、探索經(jīng)費保障機(jī)制。研學(xué)旅行必須有比較穩(wěn)定的財政投入，各省市要探索研學(xué)旅行的專項經(jīng)費保障機(jī)制，或通過提高公用經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，并說明其中含有研學(xué)旅行費用，正如陽光體育運(yùn)動中含有保險費一樣。只有探索合法合理的收費，才能讓家長分擔(dān)的少一點；同時，對弱勢群體的學(xué)生要探索資助機(jī)制；

三、建立安全保障機(jī)制。國發(fā)﹝2014﹞31號文件明確提出研學(xué)旅行要按照“教育為本，安全第一”的原則組織，學(xué)生的研學(xué)旅行一定要有保險，要在研學(xué)旅行過程中分清安全的責(zé)任，避免讓學(xué)校承擔(dān)無限的責(zé)任；

四、發(fā)揮教育功能。研學(xué)旅行活動一定要有實效性、針對性，如搞一些尋訪紅色之旅的活動、落實蒲公英行動計劃的活動、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德活動、開展中國夢的實踐活動、開展踐行社會主義核心價值觀活動等，這些活動應(yīng)和校外活動中心及示范性綜合基地活動有機(jī)結(jié)合起來；

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。開展研學(xué)旅行試點工作，教育部門要一馬當(dāng)先，要主動協(xié)調(diào)其他政府部門和行業(yè)齊抓共管。如博物館要為學(xué)生研學(xué)旅行免費開放，交通部門要為研學(xué)旅行安排專列，教育部門要注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型。不同地域的試點，也應(yīng)該加強(qiáng)交流，相互聯(lián)動，建立微博（信）群，為工作提供方便；

六、下發(fā)國家層面文件。教育部要在2015年以通知或意見的形式，下發(fā)研學(xué)旅行文件，解決大家關(guān)切的問題。教育部的文件出臺前，可以先轉(zhuǎn)發(fā)幾份做得好的省市文件供大家學(xué)習(xí)參考，在2015年要召開全國校外教育聯(lián)席會議，這個會議的內(nèi)容應(yīng)包括研學(xué)旅行和蒲公英行動；

七、將研學(xué)旅行寫入2015年工作要點。近期部里正在制定2015年工作要點，基教一司要爭取將研學(xué)旅行寫入教育部工作要點，使這項工作讓全國各地皆知，讓廳局長對研學(xué)旅行有概念、有想法?？梢钥紤]，在2015年適當(dāng)?shù)臅r候召開全國研學(xué)旅行試點工作現(xiàn)場會或交流會，邀請國家領(lǐng)導(dǎo)人出席，進(jìn)一步推進(jìn)深化這項工作。

安徽省試點

2013年2月1日，安徽省教育廳印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)生研學(xué)旅行試點工作的通知》，開始研學(xué)旅行試點。文件要求，原則上每個市和省直管縣都要作為試點區(qū)域開展試點工作，且試點工作只在初級中學(xué)和普通高中學(xué)校中進(jìn)行。試點單位數(shù)量，原則上每市承擔(dān)試點的學(xué)校不少于2所初級中學(xué)、2所普通高中，省直管縣不少于1所初級中學(xué)或1所普通高中。研學(xué)旅行活動范圍：分為市內(nèi)、省內(nèi)、境內(nèi)和境外，原則上初級中學(xué)只開展境內(nèi)游，且以省內(nèi)游為主，普通高中以境內(nèi)游為主，條件成熟時可開展境外游。研學(xué)旅行時間，可以在學(xué)期中間安排，也可以在寒暑假安排，國家法定節(jié)日不得安排；時間長度安排，原則上省內(nèi)一次不超過4天，不少于2天；省外一次不超過7天，不少于3天；境外不超過15天，不少于7天。該文件指出，研學(xué)旅行的根本目的，“是為了讓學(xué)生接觸社會和自然，在體驗中學(xué)習(xí)和鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、自理自立、互勉互助、艱苦樸素、吃苦耐勞等優(yōu)秀品質(zhì)和精神。”并對試點提出了“要堅持自愿的原則”、“要堅持食、宿、學(xué)統(tǒng)一的原則”、“要堅持安全第一的原則”等要求。