1. 石首市文化旅游局局長
2021年是長江十年禁漁的第一年，荊州市石首地區(qū)非常重視，陸續(xù)安排工作人員開展巡江宣傳活動，不僅禁止?jié)O船捕撈，對垂釣愛好者也有限制規(guī)定，要求“一人、一桿、一線、一鉤”制，且垂釣物禁止買賣，下面我們來看禁漁期和禁漁區(qū)情況。
一、石首禁漁期及禁漁區(qū)
根據(jù)相關文件通知，長江石首段自2020年7月1日零時起禁捕范圍內實行10年禁漁。禁捕范圍為長江石首段，調弦河、藕池河、楊波坦故道及保護區(qū)。禁捕期間，禁止天然漁業(yè)資源的生產性捕撈，禁止違規(guī)垂釣，禁止出售非法捕撈漁具，禁止長江魚的交易和經(jīng)營。禁捕期間，因特定漁業(yè)資源的利用和科研調查、苗種繁育等需要捕撈的，按照國家、省有關規(guī)定依法實行專項管理。(來源：石首市人民政府關于石首長江流域重點水域全面禁捕的通告)
二、長江石首段禁止垂釣
3月28日下午，石首市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、長航公安局荊州分局石首派出所、天鵝洲白鱀豚江豚保護協(xié)會、反電聯(lián)盟石首工作站等8家單位聯(lián)合開展了長江(石首)段巡江宣傳活動。專班人員乘船，沿途經(jīng)過魚尾洲、碾子灣、柴碼頭、寡婦夾等水域，向過往船只、兩岸群眾宣傳長江禁捕重要意義。
今年是長江“十年禁漁”第一年，根據(jù)農業(yè)農村部辦公廳《關于進一步加強長江流域垂釣管理工作意見》，石首市作出部署：長江(石首段)水域禁止垂釣。
另外藕池河、調弦河、楊波坦故道等區(qū)域，根據(jù)垂釣愛好者的合理需求，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)可以科學劃定1—2 公里不等的休閑垂釣區(qū)域。嚴格實行“一人、一桿、一線、一鉤”制，禁止釣獲物買賣交易，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有交易行為的，視同非法捕撈，堅決予以打擊。
石首市長江流域重點水域全面禁捕工作領導小組辦公室表示：將進一步加大漁民轉產安置、“三無”船舶整治、市場監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法打擊、禁捕政策宣傳力度，真正做到全員禁捕。
三、舉報電話
舉報電話:石首市公安局110;
石首市農業(yè)農村局0716-7180000;
石首市市場監(jiān)督管理局0716-7292315。
2. 石首市文化旅游局局長電話
辦公室7819511 指揮中心 7819510 傳真室 7819500 工作室 7819512 通訊科 7819588 政治處 7819518 紀 委 7819519 督察辦 7819570 信訪辦 7819582 工 會 7819557 科財科 7819526 法制科 7819521 內勤辦 7819523 7819556 國 保 7819558 內?？? 7819528 出入境 7819586 治安內勤辦 7819539 戶政辦 7819529 辦證大廳 7819530 大隊辦 7819576 經(jīng)偵辦 7819568 110室 7819536 消防科 7819538 巡警大隊 7297180 專 線 7819514 7819524
3. 石首市各局局長
1928年4月28日，朱德、陳毅率領的湘南起義部隊與毛澤東領導的井岡山工農革命軍在寧岡礱市勝利會師。
井岡山會師和紅四軍成立，對堅持井岡山地區(qū)的斗爭，建立和擴大農村革命根據(jù)地，推動全國革命事業(yè)的發(fā)展產生了極其深遠的影響。
1927年底，賀龍、周逸群等奉中共中央指示前往湘鄂西發(fā)動革命。1928年初，在監(jiān)利縣境內，賀龍、周逸群等與當?shù)刭R錦齋、吳仙洲等領導的游擊隊會合，打起了工農革命旗幟，隨后相繼領導了監(jiān)利、石首、華容、南縣等地的年關暴動和桑植起義。
1928年4月后，賀龍率一部武裝力量進入湘鄂邊山區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭。7月初，根據(jù)中共湖南省委指示成立了以賀龍為書記的湘西前敵委員會，當?shù)氐墓まr武裝正式整編為紅四軍。1928年底至1929年春，紅四軍相繼攻克建始、鶴峰、桑植等縣城，開辟了湘鄂邊根據(jù)地。
4. 石首市發(fā)展和改革局局長
是長吻鮠。
鮰魚是鲇形目、鲿科、鮠屬魚類，學名叫長吻鮠，上海叫“鮰老鼠”，四川叫“江團”，貴州叫“習魚”，還有個名字叫“石首”，是因為它棲息石洞伸出頭就像石之首，也是因為它的產地在石首。
鮰魚的身體呈紡錘形，體表光滑無鱗，吻尖而長，口呈新月形，須4對，眼小，脂鰭肥厚，尾鰭深分叉，體色粉紅，背部稍帶灰色，腹部白色，鰭為灰黑色。
鮰魚屬兇猛肉食性底層魚類，一般生活在水體的底層，覓食時也在水體的中、下層活動；它喜夜晚捕食，幼魚以浮游類、毛翅類、雙翅類等的幼蟲為食，成魚完全以魚為食，食物缺乏時相互殘食。
5. 石首市文化局新局長
湖北省荊州市公安縣。
位于中國湖北省中南部邊緣，距今2200多年歷史，全縣版土面積2257平方千米，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，版土面積2258平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、321個行政村。
根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，公安縣常住人口747134人。
公安歷史悠久，始建于公元前202年，時稱孱陵。
三國時期，因左將軍劉備（人稱左公）屯兵油江口（今縣城所在地），取“左公安營扎寨”之意，改孱陵為公安。
文化淵遠深厚，是東晉車胤、明末袁氏三兄弟、當代著名物理學家王竹溪等一批歷史名人的誕生地，更是楚文化的發(fā)源地。
是全國重點糧、棉、油生產基地，聞名全國的魚米之鄉(xiāng)。2019年12月31日，入選全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
2019年，公安縣地區(qū)生產總值332.35億元，可比價格增長8.3%。
6. 石首市政協(xié)委員會
1978年，國務頒布了《水資源繁殖保護條例》、《關于嚴格保護珍貴稀有野生動物通令》，都把白鰭豚列為重點保護對象。
1980年，湖北省政府發(fā)布了《關于保護珍貴動物白鰭豚的布告》；國家郵電部發(fā)行了白鰭豚特殊郵票。
1986年，在武漢召開了淡水豚生物保護國際學術研討會，白鰭豚保護成為國內外科學家關注的主題。
1992年，國家農業(yè)部批準建立湖北石首天鵝洲和洪湖江段兩個國家級白鰭豚自然保護區(qū)，及湖北監(jiān)利、湖南城陵磯、江西湖口、安徽安慶、江蘇鎮(zhèn)江五個保護站。
1993年，在南京召開了保護白鰭豚的國際會議。
1994年，白鰭豚成為中國第四屆大學生運動會吉祥物。
1996年2月，國家農業(yè)部召開關于保護白鰭豚的緊急會議，出席會議的有國家科委、國家環(huán)保局、中國科學院、農業(yè)部漁業(yè)局、中科院水生生物研究所，南京師范大學以及沿江各省市的代表，商討保護對策。年底，中國第一個以水生生物為保護對象的基金會--武漢白鰭豚保護基金會正式成立。
1997年6月，中國野生動物保護協(xié)會、中華民族文化促進會等的專家、學者、和來自北大、人大的部分大學生，向全社會發(fā)出了“保護地球、保護大自然、拯救瀕危野生動物”的倡議書，并倡議1997年為挽救瀕危野生動物——白鰭豚年。同年，中國人民銀行發(fā)行了面值5元的白鰭豚紀念幣；8月，“長江瑰寶白鰭豚展覽”在北京自然博物館舉行。
1998年，白鰭豚被農業(yè)部設立為中國水生野生動物保護標志。
2000年2月，國家郵政局發(fā)行了《國家重點保護野生動物》特殊郵票，其中有白鰭豚；4月，“愛白鰭”網(wǎng)站開通；5月“保護長江水、拯救白鰭豚”展覽在武漢科技會展中心舉行。
2002年3月，全國政協(xié)委員陶醒世等在政協(xié)大會上發(fā)言，提出了加緊保護白鰭豚的政協(xié)提案，呼吁全社會關心支持白鰭豚的保護。
2002年7月14日，白鰭豚“淇淇”去世，當日中科院水生所對“淇淇”進行了解剖，對其內臟器官予以取樣保存，并將制成標本。(完)
7. 石首市文化和旅游局
石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃管理，改善居住環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法?！ 〉诙l 在本市行政區(qū)域內制定和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，在經(jīng)批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行各類建設，必須遵守本辦法?！ 〉谌龡l 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的范圍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。村莊規(guī)劃區(qū)的范圍在村莊規(guī)劃中劃定?！ 〉谒臈l 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制應當以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與其他相關規(guī)劃相協(xié)調?！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設管理應當堅持合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、切實可行的原則，全面規(guī)劃，正確引導，依靠群眾，分步建設，逐漸改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！ 〉诹鶙l 經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和建設管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。 第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃主管部門，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責村莊規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃管理工作。
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的制定與修改
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制，報市人民政府審批?！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前，應當提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究處理?！ 〈迩f規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意?！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃?！ 【幹瓶刂菩栽敿氁?guī)劃，應當依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，具體規(guī)定各項控制指標和規(guī)劃管理要求。 修建性詳細規(guī)劃由建設單位組織編制，修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。 第十條 編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃必須堅持以下原則： ?。ㄒ唬└鶕?jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件等，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項建設?！ 。ǘ┨幚砗媒诮ㄔO與遠期發(fā)展的關系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質和建設規(guī)模同經(jīng)濟發(fā)展和農民生活水平相適應?！ 。ㄈ┮?jié)約、集約用地，切實保護耕地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保用地規(guī)模不突破土地利用總體規(guī)劃控制指標，規(guī)劃用途符合土地利用總體規(guī)劃的要求?！ 。ㄋ模┍Ｗo生態(tài)環(huán)境，加強綠化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生建設?！ 。ㄎ澹┌凑沼欣a、方便生活、適當留有發(fā)展余地的原則，合理安排住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施和公益事業(yè)等建設項目，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項建設協(xié)調發(fā)展。 第十一條 編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應當包含"綠線、紫線、藍線、黃線"等規(guī)劃，并建立相應管理制度?！ 〉谑l 編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃必須由具有丙級以上資質的規(guī)劃設計單位承擔?！ 〉谑龡l 需要編制風景旅游區(qū)規(guī)劃的，其規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自批準之日起三十日內在政府網(wǎng)站、新聞媒體和政府醒目位置予以公布?！ 〉谑鍡l 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將批準文件、規(guī)劃成果報市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局備案。 第十六條 因經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或村民代表會議同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以按程序組織對規(guī)劃進行局部調整，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審核后報市人民政府審批?！ 〉谑邨l 有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可按程序申請調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃： ?。ㄒ唬┥霞壙傮w規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的； ?。ǘ┬姓^(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的； ?。ㄈ┡鷾手卮蠼ㄔO工程項目需要修改的； ?。ㄋ模┙?jīng)論證已不適合建設發(fā)展，確需修改的； ?。ㄎ澹┦腥嗣裾J為應當修改的其他情形。 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改程序： （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市人民政府提出修改規(guī)劃的申請，說明修改的理由； ?。ǘ┦谐青l(xiāng)規(guī)劃管理局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府修改規(guī)劃的申請進行審查，通過采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和公眾的意見后認為確需修改的，提出修改意見； ?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制修改總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，按程序報市人民政府審批?！ 〉谑艞l 有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可按程序申請調整控制性詳細規(guī)劃： ?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃修改對用地布局和功能產生重大影響的； （二）因實施重大基礎設施和公共服務設施、防災減災等重點工程項目需要修改的； ?。ㄈ┮?guī)劃的主要內容在實施中明顯不適合建設發(fā)展，確需修改的； ?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形?！ 〉诙畻l 控制性詳細規(guī)劃的修改程序： ?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市人民政府提出修改控制性詳細規(guī)劃的申請，說明修改的理由； （二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府修改控制性詳細規(guī)劃的申請進行審查，通過采取聽證會、座談會等方式征求規(guī)劃地段范圍內利害關系人的意見后認為確需修改的，提出修改控制性詳細規(guī)劃的意見； （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制修改控制性詳細規(guī)劃，按程序報市人民政府審批。 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃修改批準后，組織編制機關應當重新予以公布。 第二十二條 建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃需要變更內容的，應當重新辦理。
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的實施與管理
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的（含村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)等建設項目），必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，按程序辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》?！ 〉诙臈l 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局在作出規(guī)劃許可前，應當將許可內容、申請人與利害關系人享有的權利等事項進行公示，公示期限不少于十日。申請人、利害關系人對許可事項提出異議的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應當及時研究處理，并回復處理結果?！ ∩暾埲?、利害關系人在公示期限內提出聽證要求的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應當組織聽證?！ 〉诙鍡l 按照國家規(guī)定需要有關部門批準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準前，應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局申請核發(fā)《建設項目選址意見書》?！ ∏翱钜?guī)定以外的建設項目不需要辦理選址意見書?！ ∵x址意見書按下列程序辦理： ?。ㄒ唬┙ㄔO單位持選址申請書、單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、法人代表身份證、地形圖、選址論證報告等資料，向當?shù)匾?guī)劃派出機構（分局）申請選址； （二）當?shù)匾?guī)劃派出機構（分局）受理申請后，組織現(xiàn)場踏勘，對不符合規(guī)劃要求的，書面告知建設單位并說明理由。符合規(guī)劃要求的，由建設單位填報選址意見書申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審批； ?。ㄈ┦谐青l(xiāng)規(guī)劃管理局在規(guī)定時限內作出規(guī)劃許可，核發(fā)選址意見書?！ 〉诙鶙l 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在申請進行劃撥用地前，應當持有關部門批準意見，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局申請辦理建設用地規(guī)劃許可證?！ ∫詣潛芊绞教峁﹪型恋厥褂脵嗟慕ㄔO項目，建設用地規(guī)劃許可證按第二十五條規(guī)定的程序辦理。 第二十七條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用面積、用地性質、開發(fā)強度（容積率、建筑密度、綠地率）等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分?！ ∥创_定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權?！ ∫猿鲎尫绞教峁﹪型恋厥褂脵嗟慕ㄔO項目，建設用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理： （一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局受理市國土資源局工作聯(lián)系函后提出建設用地出讓條件； ?。ǘ┦袊临Y源局依據(jù)建設用地出讓條件進行出讓； ?。ㄈ┦茏尳ㄔO用地的單位或個人持《土地出讓合同》、單位組織機構代碼、工商營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證或個人身份證、地形圖等資料向當?shù)匾?guī)劃派出機構（分局）申請建設用地規(guī)劃許可； （四）當?shù)匾?guī)劃派出機構（分局）受理申請后，組織現(xiàn)場踏勘，對不符合規(guī)劃要求的，書面告知建設單位并說明理由。符合規(guī)劃要求的，由建設單位或個人填報建設用地規(guī)劃許可證申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審批； （五）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局在規(guī)定時限內作出用地規(guī)劃許可，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證?！ 〉诙藯l 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的建設單位或個人，應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局申請辦理建設工程規(guī)劃許可證?！ 〗ㄔO工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理： ?。ㄒ唬┙ㄔO單位或個人持《土地使用證書》、單位組織機構代碼、工商營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證或個人身份證、地形圖等資料向當?shù)匾?guī)劃派出機構（分局）申請建設工程規(guī)劃許可； ?。ǘ┊?shù)匾?guī)劃派出機構（分局）受理申請后，組織現(xiàn)場踏勘，對不符合規(guī)劃要求或相關技術規(guī)定的，書面告知申請人并說明理由。對符合規(guī)劃要求、用地面積在2000平方米以上的項目，建設單位按規(guī)劃條件組織編制修建性詳細規(guī)劃。5000平方米以上修建性詳細規(guī)劃報市人民政府審批，5000平方米以下，2000平方米以上修建性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審批，在修建性詳細規(guī)劃審批后，建設單位或個人方可進行施工圖設計。2000平方米以下的工程只作總平面規(guī)劃設計； ?。ㄈ┦谐青l(xiāng)規(guī)劃管理局審查相關圖紙合格后，由建設單位或個人填報建設工程規(guī)劃許可證申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審批； ?。ㄋ模┦谐青l(xiāng)規(guī)劃管理局在規(guī)定時限內作出工程規(guī)劃許可，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證?！ 〉诙艞l 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設工程在竣工驗收前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應當對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。對符合規(guī)劃條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局核發(fā)規(guī)劃條件核實證明；未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，房產主管部門不得辦理房屋產權證件?！ 〉谌畻l 在村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設的，應當按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證?！ 。ㄒ唬┥暾埲顺钟嘘P材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請； ?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理之日起在規(guī)定的時限內提出初審意見，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審查； （三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局自收到初審意見之日起，在規(guī)定時限內作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。 在村莊規(guī)劃區(qū)內的村民住宅建設，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)定時限內作出決定，符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在作出決定15日內向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局備案?！ 〉谌粭l 每戶農村村民只能有一處宅基地。每戶宅基地面積不得超過規(guī)定的村民建房用地面積標準，超過標準的，依法拆除并復墾?！ 〉谌l 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進行臨時建設的，應當經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局批準，依法辦理臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)?！ ∨R時建設按下列程序辦理相關手續(xù): ?。ㄒ唬┙ㄔO單位或個人持相關資料向當?shù)匾?guī)劃派出機構（分局）申請； （二）當?shù)匾?guī)劃派出機構（分局）受理申請后，組織現(xiàn)場踏勘，對不符合規(guī)劃要求或相關技術規(guī)定的，書面告知建設單位并說明理由。符合規(guī)劃要求的，由建設單位或個人填報臨時建設工程規(guī)劃許可證申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審批； ?。ㄈ┦谐青l(xiāng)規(guī)劃管理局在規(guī)定時限內作出規(guī)劃許可，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證?！ ≡诖迩f規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行管理?！ 〉谌龡l 規(guī)劃區(qū)內的臨時建筑不得超過兩層，使用期不得超過兩年。確需延長的，可依法申請延長一年，使用期滿，建設單位或個人必須在20日內自行拆除建筑物，清理現(xiàn)場。因國家建設需要，拆除未超過批準期限的臨時建筑應當予以適當補償。 禁止在批準的臨時建設用地上建造永久性建筑物。建設單位或個人不得擅自改變臨時建筑或臨時用地的用途。臨時建筑不得辦理房屋產權登記。 臨時建設占用農用地的要報經(jīng)國土部門依法審批并簽訂土地復墾協(xié)議，繳納土地復墾保證金。 第三十四條 取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證的建設項目，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的工程，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局組織放線并進行跟蹤管理。屬于村莊規(guī)劃區(qū)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織放線并進行跟蹤管理?！ 〉谌鍡l 屬下列情況之一的，禁止進行新建、擴建、改建： ?。ㄒ唬┯绊戉l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和近期建設規(guī)劃實施的； ?。ǘ┱級阂呀ɑ蛞?guī)劃道路的； （三）侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共綠地的； ?。ㄋ模┩俗尭邏壕€距離不夠的； ?。ㄎ澹┎环舷酪蟮?； ?。┊a權不明，地界界線不清，有糾紛的； （七）非法買賣、轉讓、占用土地的； （八）近期內擬開發(fā)建設的地段?！ 。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的監(jiān)督檢查
第三十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制、審批、實施、修改的情況進行監(jiān)督檢查并將檢查情況向市人民政府報告?！ 〉谌邨l 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局違反規(guī)定核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，由市人民政府責令撤銷或直接撤銷該行政許可。因撤銷規(guī)劃許可給當事人造成損失的，依法予以賠償?！ 〉谌藯l 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局規(guī)劃派出機構（分局）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的日常巡查工作，對巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設案件及時移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責村莊規(guī)劃區(qū)的日常巡查工作，對出現(xiàn)的違法建設及時依法處理?！ 〉谌艞l 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當公布舉報方式，對舉報的違法建設應詳細記錄，并依法及時處理。
第五章 法律責任
第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)定期限內未依法組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，由市人民政府通報批評，對直接負責的主管人員和其他相關責任人員依法給予處分?！ 〉谒氖粭l 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未按法定程序召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，未組織有關部門和專家對現(xiàn)有總體規(guī)劃進行評估，未取得審批機關同意而擅自進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改的，由市人民政府責令改正，并進行通報批評，對直接主管人員和相關責任人員依法給予處分?！ 〉谒氖l 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由市人民政府責令改正，并進行通報批評，對直接主管人員和相關責任人員依法給予處分： ?。ㄒ唬┏铰殭嗷驅Σ环戏ǘl件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的； （二）對符合法定條件的申請人不核發(fā)或未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的； ?。ㄈ┪匆婪▽徟男藿ㄐ栽敿氁?guī)劃或總平面圖予以公布的。 第四十三條 其他相關部門有下列行為之一的，由市人民政府責令其改正，并進行通報批評，對直接主管人員和相關責任人員依法給予處分： ?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO項目選址意見書核發(fā)建設項目批準文件的； ?。ǘ┻`法辦理用地審批手續(xù)的； （三）違法辦理施工審批手續(xù)的； ?。ㄋ模┪慈〉媒ㄔO工程規(guī)劃許可證或者未經(jīng)規(guī)劃條件核實的工程，核發(fā)房屋產權證件的?！ 〉谒氖臈l 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，在村莊規(guī)劃區(qū)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，限期改正，逾期不改正的，予以拆除?！ 〉谒氖鍡l 買賣、騙取建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局依法予以撤消，沒收違法收入，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。 第四十六條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局報送有關竣工驗收資料的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款?！ 〉谒氖邨l 建設單位或者個人未在項目施工場地醒目位置公示建設工程規(guī)劃許可內容及附圖的，或者公示期未達到規(guī)定要求的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。第四十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局工作人員在制定或者實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管理失控的，由市人民政府依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十九條 本辦法由市法制辦會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負責解釋，以前本市有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 第五十條 天鵝洲生態(tài)旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理及繡林街道辦事處、筆架山街道辦事處在中心城區(qū)禁建區(qū)范圍以外的村莊規(guī)劃管理參照本辦法執(zhí)行?！ 〉谖迨粭l 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
抄送：市委辦公室。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。
石首市人民政府辦公室2012年11月15日印發(fā)
