“歷史街區(qū)”概念的首次提出是在1933年的《雅典憲章》上：“對有歷史價值的建筑和街區(qū)，均應(yīng)妥為保存，不可加以破壞”。1987年在華盛頓通過的《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》中列舉了歷史街區(qū)中應(yīng)保護(hù)的內(nèi)容。我國在1986年國務(wù)院公布第二批國家級歷史文化名城時正式提出“歷史街區(qū)”的概念。
歷史街區(qū)有以下特點(diǎn)。第一，有大量的歷史建筑。是指記載城鎮(zhèn)發(fā)展歷史信息的物質(zhì)實(shí)體，而不是“假古董”，它們在街區(qū)建筑中應(yīng)占有較大比例。第二，要有獨(dú)特的、具有代表性的歷史風(fēng)貌。組成歷史街區(qū)的實(shí)體要具有共同的設(shè)計(jì)、構(gòu)造、材料及建筑組織方法，代表該地域某一時期的歷史風(fēng)貌。第三，有較完整的或可整治的視覺環(huán)境。
2 我國歷史街區(qū)的現(xiàn)狀及保護(hù)的意義
目前, 我國許多歷史街區(qū)受到建設(shè)性破壞, 歷史風(fēng)貌已嚴(yán)重?fù)p壞；大多數(shù)歷史街區(qū)的經(jīng)營活動缺乏特色，服務(wù)對象單一，存在旅游商品雷同、質(zhì)量較次、包裝較差的問題。
歷史街區(qū)介于單體文物與歷史文化名城之間，相對城市全面保護(hù)的不易操作性和單體文物建筑保護(hù)的局限性，歷史街區(qū)的保護(hù)幅度適中又相對完整的表達(dá)了城市的歷史信息，對保護(hù)文化遺產(chǎn)的實(shí)踐工作意義重大。N?希格梅曾說:“人一生中有兩樣?xùn)|西是永遠(yuǎn)不能忘卻的，這就是母親的面孔和城市的面貌。”歷史街區(qū)體現(xiàn)了某一歷史時期的社會風(fēng)俗和生活方式，展示著城市的生命與性格、歷史與記憶。
我認(rèn)為開發(fā)與保護(hù)存在的最大問題就是過度開發(fā)，而且旅游景點(diǎn)相似度太高
岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例(2010修正)
第一條 為保護(hù)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。第二條 岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景名勝區(qū)）是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，其范圍為：北至龍王港、咸嘉湖一線，南至后湖、寨子嶺南緣，東至橘子洲以東湘江中心，西至桃花嶺北側(cè)山麓，總面積3520平方公里，其中包括麓山景區(qū)（含新民學(xué)會景點(diǎn)）、天馬山景區(qū)、橘子洲景區(qū)、桃花嶺景區(qū)、石佳嶺景區(qū)、寨子嶺景區(qū)、后湖景區(qū)、咸嘉湖景區(qū)。麓山景區(qū)、天馬山景區(qū)、橘子洲景區(qū)以及岳麓書院與牌樓口之間牌樓路兩側(cè)各30米范圍為風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)。
風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的具體界限依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《岳麓山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定。第三條 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)工作遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌措風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)資金。第五條 市人民政府設(shè)立的岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、管理工作。
風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶由所在地的區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)管理。
市人民政府有關(guān)行政管理部門、風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶所在地的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)工作。第六條 風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好本單位內(nèi)的風(fēng)景名勝資源，服從岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局對風(fēng)景名勝資源的統(tǒng)一管理。第七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的植被、水體、野生動物、文物古跡和各項(xiàng)設(shè)施，有權(quán)制止或者舉報破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
對保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)資源成績突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。第八條 岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《岳麓山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制各景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，在廣泛征求意見后，按照 國家有關(guān)規(guī)定報批，并向社會公布。
總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用和管理的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。第九條 岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍設(shè)立界樁。第十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
市人民政府按照規(guī)劃的要求，征收核心景區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體所有土地時，應(yīng)當(dāng)依法做好補(bǔ)償安置工作。第十一條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動必須使用清潔能源，污染物的排放等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。第十二條 切實(shí)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的植被，加強(qiáng)封山育林、護(hù)林防火、防治有害生物的工作。任何單位和個人不得擅自砍伐林木，因整理林相、更新林木 確需砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木登記建檔，掛牌保護(hù)。嚴(yán)禁砍伐或者移栽古樹名木。第十三條 嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、古墓葬、古遺址、碑碣石刻等文物古跡。
對岳麓書院、黃興墓、蔡鍔墓、愛晚亭、麓山寺、云麓宮、新民學(xué)會舊址、七十三軍抗日陣亡將士墓、橘子洲頭詩詞碑、飛來石等國家、省、市重點(diǎn)文物保護(hù)單位和古跡應(yīng)當(dāng)劃定具體保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，制訂保護(hù)措施。第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教場所的修繕，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和國家規(guī)定執(zhí)行，保持其歷史風(fēng)貌。第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、路標(biāo)和安全警示等標(biāo)牌，改善安全、交通、消防、服務(wù)等設(shè)施和游覽條件。禁止超容量接納游客，禁止在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。
除景區(qū)內(nèi)的環(huán)保型營運(yùn)車輛、執(zhí)行施工任務(wù)的車輛以及消防車、救護(hù)車等執(zhí)行特殊任務(wù)的車輛外，禁止其他車輛在麓山景區(qū)和橘子洲景區(qū)內(nèi)行駛。第十六條 在已建成的景區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)由岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并 在指定的地點(diǎn)文明經(jīng)營。
凡利用風(fēng)景名勝資源進(jìn)行經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）違反規(guī)劃設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)；
（二）修建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的工程項(xiàng)目；
（三）破壞岳麓山、鳳凰山、天馬山、牛形山、桃花嶺、寨子嶺、金牛嶺、石佳嶺、扇子山等山嶺的地形地貌；
（四）填塞或者污染桃子湖、咸嘉湖、后湖、順塘水庫；
（五）開山、采石、采礦、取土、燒窯、葬墳和修墓；
（六）損壞文物古跡、園林景觀；
（七）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、野炊、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；
（八）損毀或者擅自移動界樁；
（九）其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
