1. 全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

為落實(shí)《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)[2019]194號(hào)），便于各地準(zhǔn)確把握政策要求，規(guī)范有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司于2020年6月30日印發(fā)了《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)（試行）》的函（自然資生態(tài)修復(fù)函[2020]37號(hào)）。根據(jù)國(guó)家關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)在收集地方全域土地綜合整治試點(diǎn)案例和主要做法的基礎(chǔ)上；現(xiàn)就全域土地綜合整治試點(diǎn)方案編制需要關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行梳理。

01 基本情況

1.1 試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀、人口、產(chǎn)業(yè)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災(zāi)害等情況。整治區(qū)域內(nèi)涉及多個(gè)行政村的，土地利用現(xiàn)狀與人口要分村進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1.2 整治區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田分布、村莊和產(chǎn)業(yè)布局、耕地和生態(tài)用地保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。

1.3 實(shí)施全域土地綜合整治的可行性分析。重點(diǎn)從鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、當(dāng)?shù)卣匾暢潭?、群眾積極性、土地整治潛力、項(xiàng)目融資能力等方面進(jìn)行分析。土地整治潛力包括農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用地整理潛力、生態(tài)修復(fù)能力等）

02 工作目標(biāo)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，解決一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。

主要包括生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊發(fā)展及農(nóng)村住房布局目標(biāo)、歷史文化傳承與保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、人居環(huán)境整治等方面的目標(biāo)，重點(diǎn)明確建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、新增耕地面積等。各項(xiàng)目標(biāo)設(shè)定要因地制宜、實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確，可量化、可統(tǒng)計(jì)、可考核。

03優(yōu)化空間規(guī)劃布局

3.1 村莊規(guī)劃

通盤考慮土地利用，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及其他制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的限制因素，完善形成實(shí)用型村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃應(yīng)將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊。整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田布局調(diào)整的，應(yīng)編制調(diào)整方案按已有規(guī)定辦理，確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的5%，調(diào)整方案應(yīng)納入村莊規(guī)劃。

3.2 劃定土地利用功能分區(qū)

劃定土地利用功能分區(qū)。根據(jù)村莊規(guī)劃、當(dāng)?shù)刈匀粭l件差異、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行優(yōu)化，合理劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等功能分區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，指導(dǎo)土地整治分區(qū)分期實(shí)施。

明確各功能分區(qū)重點(diǎn)整治內(nèi)容。在合理劃分整治分區(qū)基礎(chǔ)上，明確各土地利用功能區(qū)重點(diǎn)整治內(nèi)容、整治任務(wù)和目標(biāo)，指導(dǎo)土地整治項(xiàng)目安排有計(jì)劃推進(jìn)，便于聚合各部門項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)最佳效益。

04項(xiàng)目安排及投資估算

4.1 農(nóng)用地整理項(xiàng)目。突出耕地“三位一體”保護(hù)，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，統(tǒng)籌推進(jìn)墾造水田、低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升，新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，改善農(nóng)田生態(tài)。

4.2 建設(shè)用地整理項(xiàng)目。統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地，有序開(kāi)展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“三舊”改造等項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

4.3 鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，統(tǒng)籌推進(jìn)損毀土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、污染和退化土地治理、水土流失治理、海岸線修復(fù)等項(xiàng)目，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性，提高防御自然災(zāi)害能力，保持鄉(xiāng)村自然景觀。

4.4 其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。包括農(nóng)業(yè)、交通、水利等其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，以及村莊文化建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目安排要說(shuō)明項(xiàng)目主管部門、名稱、位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、計(jì)劃投資、資金來(lái)源、試點(diǎn)區(qū)總投資及資金平衡分析、建設(shè)期限等。項(xiàng)目安排可以清單附表的方式列示。

05實(shí)施期限及進(jìn)度計(jì)劃

5.1 總體實(shí)施計(jì)劃。試點(diǎn)實(shí)施期限為3年。

5.2 工程進(jìn)度計(jì)劃。分年度計(jì)劃安排實(shí)施。

5.3 年度投資資金安排。

06土地利用類型調(diào)整方案

要重點(diǎn)做好耕地（含永久基本農(nóng)田）調(diào)整方案、建設(shè)用地/林草地及其它地類調(diào)整方案。

07保障措施

7.1 組織保障措施。項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、工作落實(shí)等舉措。

7.2 資金保障措施。項(xiàng)目投資總額、資金來(lái)源及構(gòu)成、資金籌措機(jī)制和措施，重點(diǎn)說(shuō)明資金平衡情況。

7.3 項(xiàng)目監(jiān)管措施。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、后期管護(hù)等方面的監(jiān)管措施等。

7.4 制度保障措施。制度建設(shè)、實(shí)施模式、機(jī)制建立等情況。

08試點(diǎn)成效和風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)試點(diǎn)實(shí)施后預(yù)計(jì)增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量、騰退建設(shè)用地、優(yōu)化空間布局和改善生態(tài)環(huán)境等方面的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益進(jìn)行分析。對(duì)試點(diǎn)實(shí)施可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)措施。

09其他

其他需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

10附件

10.1 標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖，同時(shí)標(biāo)明拆舊區(qū)、建新區(qū)及新增耕地位置，以及村莊發(fā)展規(guī)劃圖、土地利用功能分區(qū)。

10.2 村莊規(guī)劃批復(fù)及規(guī)劃圖件。

10.3 項(xiàng)目區(qū)遙感（或航空）影像圖（比例尺為1:2000 )。

10.4 有關(guān)部門意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源、環(huán)保、住建、交通、水利等項(xiàng)目涉及的有關(guān)部門出具相關(guān)規(guī)劃、政策銜接、項(xiàng)目安排等具體意見(jiàn)。

10.5 經(jīng)90%以上村民代表或村民會(huì)議90%以上成員同意并簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽章同意的進(jìn)行國(guó)土綜合整治的意見(jiàn)書(shū)和初步擬定的權(quán)屬調(diào)整方案；

10.6 農(nóng)戶同意拆遷的意見(jiàn)書(shū)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府落實(shí)農(nóng)戶搬遷的方案；

10.7 評(píng)審論證意見(jiàn)。評(píng)審論證意見(jiàn)應(yīng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地規(guī)模不增加，耕地面積、永久基本農(nóng)田面積不減少、糧食產(chǎn)能有提高、農(nóng)民利益不受損等進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資金平衡測(cè)算、農(nóng)民意愿等進(jìn)行闡述。另外，因優(yōu)化國(guó)土空間布局和土地利用結(jié)構(gòu)，確需局部調(diào)整永久基本農(nóng)田的，在論證意見(jiàn)中需明確調(diào)整的位置、數(shù)量、等級(jí)，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低。

10.8 審批文件內(nèi)容。是否按照“多規(guī)合一”要求編制完成村莊規(guī)劃；是否滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地總量不減少、建設(shè)用地總量不增加條件；建新區(qū)是否占用基本農(nóng)田、用地標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求；項(xiàng)目實(shí)施方案是否符合實(shí)際，可行性是否經(jīng)過(guò)專家論證；是否經(jīng)90%以上村民代表或村民會(huì)議90%以上成員同意并簽字；投資估算編制是否合理、可行，資金保障是否充分。批準(zhǔn)的內(nèi)容：是否批準(zhǔn)該試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，審批結(jié)論分為不批準(zhǔn)和批準(zhǔn)兩類；批準(zhǔn)的建新區(qū)數(shù)量、位置、面積及建新區(qū)占用地類構(gòu)成情況。

2. 全域旅游鄉(xiāng)村

"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對(duì)國(guó)土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。

二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性

眾所周知，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，用“全域旅游”的理念來(lái)指導(dǎo)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性

截至目前，我國(guó)有184處5A級(jí)旅游景區(qū);12 163家星級(jí)飯店（其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家），在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。但盡管如此，我國(guó)的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問(wèn)題，沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國(guó)旅游缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，對(duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒(méi)有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過(guò)編制規(guī)劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實(shí)施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。

（二）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的必要性

第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來(lái)。

據(jù)國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)都超過(guò)7%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)都超過(guò)10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15 000億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)在1%左右，對(duì)GDP增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)超過(guò)10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運(yùn)輸、住宿、旅游購(gòu)物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對(duì)旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)近90%。

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是大眾消費(fèi)升級(jí)的需要，是我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，是穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行拉動(dòng)投資消費(fèi)的需要。

（三）旅游者需求上的必要性

旅游消費(fèi)需求是多樣化、個(gè)性化的，全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要，達(dá)到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗(yàn)休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項(xiàng)目包裝成大項(xiàng)目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動(dòng)投資。

全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區(qū)景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀效果都會(huì)受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?！敝挥型ㄟ^(guò)全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，對(duì)資源的需求已不再局限于景區(qū)景點(diǎn)。

三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

（一）“游”

有數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)20年，我國(guó)人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過(guò)5次，全國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。

（二）“住”

我國(guó)現(xiàn)有12 163家星級(jí)飯店（其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家），在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國(guó)旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。

（三）“行”

中國(guó)旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示：2014年中國(guó)旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游36.11億人次，同比增長(zhǎng)10.67%;中國(guó)出境游市場(chǎng)首次過(guò)億，達(dá)到1.07億人次，已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地，同時(shí)也是世界最大的出境游消費(fèi)國(guó)。預(yù)計(jì)2015年，出境游人次同比增長(zhǎng)16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于旅游的認(rèn)識(shí)停留在簡(jiǎn)單的消費(fèi)層面，旅游同樣是增強(qiáng)國(guó)民幸福感、提升國(guó)民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長(zhǎng)點(diǎn);是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

推進(jìn)“旅游+”，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。

全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向，文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，對(duì)國(guó)土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程

3. 國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建實(shí)施方案

　　會(huì)議指出，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的重要意義，牢牢把握鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的正確方向，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)資源利用、提升開(kāi)發(fā)水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、塑造優(yōu)質(zhì)品牌，加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷、引導(dǎo)有效供給，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)、帶動(dòng)脫貧致富，切實(shí)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿發(fā)展環(huán)境，釋放鄉(xiāng)村民宿發(fā)展活力。

　　“要統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游工作指導(dǎo)、政策支持、體系建設(shè)、督促檢查和首批縣級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收等各項(xiàng)工作?！睍?huì)議強(qiáng)調(diào)。

　　會(huì)議要求，各級(jí)文化和旅游行政部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持，加強(qiáng)規(guī)范管理，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，努力把我國(guó)鄉(xiāng)村民宿提高到一個(gè)新的發(fā)展水平，不斷開(kāi)創(chuàng)全域旅游發(fā)展新局面。(完)

作

4. 全域旅游示范村

為民出行方便，通過(guò)客運(yùn)公司重組合并，對(duì)全縣城市公交、農(nóng)村客運(yùn)班車實(shí)現(xiàn)收購(gòu)，變掛靠經(jīng)營(yíng)為公司集體經(jīng)營(yíng)，票價(jià)均為2元，只有改造前票價(jià)的1/3。按照“通達(dá)便民、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的原則，實(shí)現(xiàn)“五定、四統(tǒng)一”。

按照“全覆蓋、零距離”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)展延伸城市公交、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交、旅游公交四位一體的“全域公交”網(wǎng)絡(luò)，將景區(qū)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)全線節(jié)點(diǎn)打通，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村、景區(qū)四個(gè)節(jié)點(diǎn)無(wú)縫換乘，給人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)安全的出行服務(wù)。

5. 鄉(xiāng)村旅游示范縣

休閑林業(yè)觀光園屬于鄉(xiāng)村旅游。

進(jìn)一步探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大、發(fā)展勢(shì)頭好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，引領(lǐng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

6. 全域生態(tài)旅游示范縣

即以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，努力把婁煩建成鄉(xiāng)村振興先行示范縣、全域旅游示范縣、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行縣！

7. 創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)

全域旅游是指

將一定區(qū)域作為完整旅游目的地

以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理

實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷

從而更好地滿足旅游消費(fèi)需求。

8. 全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有哪些

有的。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃。

近年來(lái)，八塘鎮(zhèn)依托良好的自然資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃。

深挖底蘊(yùn)講好八塘故事，多角度、全方位發(fā)掘八塘歷史文化、自然景觀，積極探索“種、養(yǎng)、銷、游”立體循環(huán)模式；加快蔬菜文化主題園建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以節(jié)會(huì)為載體拓展春賞鮮花、夏摸田魚(yú)、秋嘗瓜果、冬吃年豬的全季沉浸式旅游項(xiàng)目，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，著力構(gòu)建自然秀美、別具韻味、康養(yǎng)宜居的全域旅游鎮(zhèn)格局，傾力將八塘打造成為璧山“世外桃源”。