1. 中國(guó)旅游局安全警告通知
《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國(guó)家旅游局第11次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。
局 長(zhǎng) 李金早
2016年9月27日
旅 游 安 全 管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)旅游安全管理，提高應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門的安全監(jiān)督管理，以及旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
本辦法所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位。
第三條 各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)旅游主管部門及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)旅游安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、防范、監(jiān)管、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)急處理。
第四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件。
旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。
第五條 旅游主管部門、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行旅游突發(fā)事件報(bào)告義務(wù)。
第二章 經(jīng)營(yíng)安全
第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）配備必要的安全和救援人員、設(shè)施設(shè)備；
（三）建立安全管理制度和責(zé)任體系；
（四）保證安全工作的資金投入。
第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)排除安全隱患；對(duì)可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。
第八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施。
經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格。
第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設(shè)施和接受服務(wù)，并要求旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范措施予以配合。
第十一條 旅行社組織和接待旅游者，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以制止或者更換。
第十二條 旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。
安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括旅游者姓名、出境證件號(hào)碼和國(guó)籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。
旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過敏藥物和重大疾病等信息。
第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練。
第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及其現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應(yīng)急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。
第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告；旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門報(bào)告。
情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級(jí)以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐?、中?guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門報(bào)告。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)提示
第十六條 國(guó)家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)）提示制度。
根據(jù)可能對(duì)旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家旅游局會(huì)同外交、衛(wèi)生、公安、國(guó)土、交通、氣象、地震和海洋等有關(guān)部門制定或者確定。
第十七條 風(fēng)險(xiǎn)提示信息，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)類別、提示級(jí)別、可能影響的區(qū)域、起始時(shí)間、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。
一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)束時(shí)間能夠與風(fēng)險(xiǎn)提示信息內(nèi)容同時(shí)發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)布；無法同時(shí)發(fā)布的，待風(fēng)險(xiǎn)消失后通過原渠道補(bǔ)充發(fā)布。
三級(jí)、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示可以不發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束時(shí)間，待風(fēng)險(xiǎn)消失后自然結(jié)束。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取下列措施：
（一）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，加強(qiáng)對(duì)旅游者的提示。
（二）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，采取必要的安全防范措施。
（三）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的，調(diào)整或者中止行程。
（四）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的旅游者撤離。
其他旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示的級(jí)別，加強(qiáng)對(duì)旅游者的風(fēng)險(xiǎn)提示，采取相應(yīng)的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據(jù)政府或者有關(guān)部門的要求，暫停或者關(guān)閉易受風(fēng)險(xiǎn)危害的旅游項(xiàng)目或者場(chǎng)所。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅游者應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)個(gè)人安全防范，并配合國(guó)家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施，以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施。
第二十條 國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)發(fā)布境外旅游目的地國(guó)家（地區(qū)），以及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍覆蓋全國(guó)或者跨省級(jí)行政區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)布一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示的，需經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；發(fā)布境外旅游目的地國(guó)家（地區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)提示的，需經(jīng)外交部門同意。
地方各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)旅游主管部門發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)提示，并負(fù)責(zé)發(fā)布前款規(guī)定之外涉及本轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)提示。
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)提示信息應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、手機(jī)短信及公眾易查閱的媒體渠道對(duì)外發(fā)布。一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)同時(shí)通報(bào)有關(guān)媒體。
第四章 安全管理
第二十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列旅游安全日常管理工作：
（一）督促旅游經(jīng)營(yíng)者貫徹執(zhí)行安全和應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)，并引導(dǎo)其實(shí)施相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，提高其安全經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力；
（二）指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者組織開展從業(yè)人員的安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)，并通過新聞媒體等多種渠道，組織開展旅游安全及應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)；
（三）統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游安全事故的情況；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他旅游安全管理工作。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)旅游安全和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。
第二十三條 地方各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定、修訂本地區(qū)或者本部門旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)旅游主管部門備案，必要時(shí)組織應(yīng)急演練。
第二十四條 地方各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)景區(qū)符合安全開放條件進(jìn)行指導(dǎo)，核定或者配合相關(guān)景區(qū)主管部門核定景區(qū)最大承載量，引導(dǎo)景區(qū)采取門票預(yù)約等方式控制景區(qū)流量；在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∈鑼?dǎo)、分流等措施。
第二十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門開展對(duì)旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；
（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)旅游者進(jìn)行救助及善后處置；
（三）按照同級(jí)人民政府的要求，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，并公布咨詢電話。
第二十六條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查，配合相關(guān)部門依法對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事件責(zé)任的旅游經(jīng)營(yíng)者及其責(zé)任人進(jìn)行處理。
第二十七條 各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件報(bào)告制度。
第二十八條 旅游主管部門在接到旅游經(jīng)營(yíng)者依據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)旅游主管部門報(bào)告。一般旅游突發(fā)事件上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門；較大旅游突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)旅游主管部門；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家旅游局。向上級(jí)旅游主管部門報(bào)告旅游突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源；
（二）簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍；
（三）事件涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者、其他有關(guān)單位的名稱；
（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢(shì)的初步判斷；
（五）采取的應(yīng)急措施及處置情況；
（六）需要支持協(xié)助的事項(xiàng)；
（七）報(bào)告人姓名、單位及聯(lián)系電話。
前款所列內(nèi)容暫時(shí)無法確定的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告已知情況；報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)。
第二十九條 各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件信息通報(bào)制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。
第三十條 旅游突發(fā)事件處置結(jié)束后，發(fā)生地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并在30日內(nèi)按照下列程序提交總結(jié)報(bào)告：
（一）一般旅游突發(fā)事件向設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門提交；
（二）較大旅游突發(fā)事件逐級(jí)向省級(jí)旅游主管部門提交；
（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級(jí)向國(guó)家旅游局提交。
旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到突發(fā)事件的，由組團(tuán)社所在地旅游主管部門提交總結(jié)報(bào)告。
第三十一條 省級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將本地區(qū)上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報(bào)國(guó)家旅游局備案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及事件類型和傷亡人數(shù)等。
第三十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級(jí)報(bào)國(guó)家旅游局。
第五章 罰 則
第三十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其主要負(fù)責(zé)人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十四條 旅行社違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門給予警告，可并處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十五條 旅行社違反本辦法第十二條的規(guī)定，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關(guān)信息的
2. 中國(guó)旅游局安全警告通知怎么寫
警禁指示具體指的是
警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志據(jù)屬于道路交通標(biāo)志，除了常用的警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志，還有旅游區(qū)標(biāo)志、道路施工安全標(biāo)志。
旅游區(qū)標(biāo)志共有17類。提供旅游景點(diǎn)方向、距離的標(biāo)志。顏色為棕色底、白色字符圖案；形狀為長(zhǎng)方形和正方形。旅游區(qū)標(biāo)志又可分為指引標(biāo)志和旅游符號(hào)兩大類，設(shè)置在需要指示旅游景點(diǎn)方向、距離的路段或交叉口附近。
通告道路施工區(qū)通行的標(biāo)志。用以提醒車輛駕駛?cè)撕托腥俗⒁狻９灿?6種。其中，道路施工區(qū)標(biāo)志共有20種，用以通告高速公路及一般道路交通阻斷、繞行等情況。設(shè)在道路施工、養(yǎng)護(hù)等路段前適當(dāng)位置。
3. 旅游安全預(yù)警
一、游客未履行如實(shí)告知義務(wù)的免責(zé)
旅游過程中，如果游客在未告知真實(shí)信息的情形下參加了旅行社者組織的不適合自身身體條件的旅游活動(dòng)，致使游客出現(xiàn)人身損害，旅行社對(duì)此不承擔(dān)賠償責(zé)任。另外，如果在旅行社已勸阻游客參加不適合其自身身體條件的旅游活動(dòng)下，游客仍強(qiáng)行參加，由此導(dǎo)致的人身損害，旅行社對(duì)此不承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、第三人行為導(dǎo)致游客損害的免責(zé)
在旅游過程中，如果因第三人的行為造成游客人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，則應(yīng)由該第三人承擔(dān)責(zé)任。如旅行社未盡到安全保障義務(wù)，則應(yīng)對(duì)第三人不能賠償部分承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任。例如，丙報(bào)名參加丁旅行社組織的旅游后，未經(jīng)丙同意，丁旅行社將丙轉(zhuǎn)團(tuán)至甲旅行社。旅游過程中，甲旅行社的旅游大巴被乙劫持，乙在劫持過程中造成甲旅行社組團(tuán)的游客丙受傷。乙自應(yīng)對(duì)丙承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。至于甲旅行社是否承擔(dān)責(zé)任則取決于其是否盡到安全保障義務(wù)。如果不能證明甲旅行社已盡到安全保障義務(wù)，則丙可請(qǐng)求丁、甲兩旅行社對(duì)乙不能賠償部分承擔(dān)與過錯(cuò)程度相適應(yīng)的連帶責(zé)任。
三、游客自行安排活動(dòng)時(shí)遭受損失的免責(zé)
自行安排活動(dòng)期間，包括旅行社安排的在旅游行程中獨(dú)立的自由活動(dòng)期間，游客不參加旅游行程的活動(dòng)期間，以及游客經(jīng)導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)同意暫時(shí)離隊(duì)的個(gè)人活動(dòng)期間等。在上述期間內(nèi)，游客一般已離隊(duì)單獨(dú)行動(dòng)，旅行社對(duì)游客的活動(dòng)情況無從知曉也無法控制游客可能存在的人身、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)而，旅行社也無法提供安全保障義務(wù)及告知義務(wù)等。因此，如果游客在此期間遭受人身或財(cái)產(chǎn)損失，旅行社一般不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但旅行社應(yīng)當(dāng)采取合理必要的保護(hù)和救助措施，避免游客人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益損失擴(kuò)大。例如，當(dāng)游客在自由活動(dòng)期間遭受金錢丟失、生病受傷或被搶劫等人身或財(cái)產(chǎn)損害，旅行社應(yīng)附有協(xié)助游客報(bào)警、送醫(yī)就診等救助義務(wù)。也即只有在旅行社未盡到上述救助義務(wù)的情形下，游客才可能援引本條追究旅行社、實(shí)際提供旅游服務(wù)的旅行社的責(zé)任。
四、旅游輔助服務(wù)者侵害游客權(quán)益的免責(zé)
一般認(rèn)為，實(shí)際上接待旅客之導(dǎo)游(或稱之為領(lǐng)隊(duì))、航空公司或游覽車公司、或者飯店，其通常與旅行社存在合作關(guān)系。此時(shí)，接待旅客之導(dǎo)游、航空公司或游覽車公司、或者飯店，處于旅行社的履行輔助人地位，履行旅行社對(duì)游客應(yīng)盡之義務(wù)。因此，他們與旅客間尚無旅游合同關(guān)系存在。例如，甲旅客與乙旅行社簽訂旅游合同，參加乙旅行社所組旅游團(tuán)華東地區(qū)十日游。乙旅行社與丙賓館達(dá)成為第三人利益的合同，甲旅客為該受益第三人而居住于丙賓館但與丙賓館之間并無旅游合同關(guān)系。因此，因旅游輔助服務(wù)者的原因造成游客人身損害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，游客可直接起訴旅游輔助服務(wù)者追究其侵權(quán)責(zé)任。而實(shí)際提供旅游服務(wù)的旅行社在盡到對(duì)旅游輔助服務(wù)者的謹(jǐn)慎選任義務(wù)后，游客不得要求旅行社承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
五、游客脫團(tuán)后遭受損失的免責(zé)
所謂脫團(tuán)，一般指團(tuán)隊(duì)游客未經(jīng)導(dǎo)游同意脫離旅游團(tuán)隊(duì)，不隨團(tuán)隊(duì)完成約定行程的行為。在旅游過程中，游客未經(jīng)同意離開旅游團(tuán)隊(duì)的行為違反了游客應(yīng)盡的協(xié)力義務(wù)，屬于嚴(yán)重違約的行為。游客脫團(tuán)期間的去向，旅行社一般并不知曉。這事實(shí)上導(dǎo)致旅行社無法繼續(xù)提供旅游服務(wù)和履行相關(guān)義務(wù)。因此，游客在脫團(tuán)后遭受的任何人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，旅行社均不承擔(dān)責(zé)任，除非能證明旅行社在游客脫團(tuán)的問題上存在過錯(cuò)。
六、游客隨身物品滅失的免責(zé)
在審判實(shí)踐中，因游客行李物品滅失而發(fā)生的糾紛時(shí)有發(fā)生。游客的行李物品一般可分為行李物品和隨身物品。對(duì)于不方便隨身攜帶的行李物品，旅行社自應(yīng)盡到保管義務(wù)。但對(duì)游客隨身攜帶物品，例如現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品等如事先未交由游客保管，則游客有無保管義務(wù)則在實(shí)踐中存有爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在旅游關(guān)系中，游客是消費(fèi)者，旅行社則是提供旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，兩者之間形成了消費(fèi)法律關(guān)系。如果在旅游行程過程中，發(fā)生游客隨身物品的丟失，則從周全保護(hù)游客合法權(quán)益出發(fā)，可考慮適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法要求旅行社承擔(dān)責(zé)任。其理由在于，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法”，根據(jù)該條規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)保證其提供的服務(wù)符合游客財(cái)產(chǎn)安全的要求。如旅行社違反該條之規(guī)定，則游客可根據(jù)該法第四十八條第二款“經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”之規(guī)定，要求旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任。
4. 旅游者違反安全警示規(guī)定
《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第263號(hào))
第十八條：無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得。
第十九條：導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
第二十一條：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的，由旅游行政部門責(zé)令改正;拒不改正的，處500元以下的罰款。
第二十三條：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告;對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十四條：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告;對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓;
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5. 旅游安全提示
1、旅游交通工具的安全管理，符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，定期質(zhì)量檢查，滿足安全要求。
2、娛樂器具的安全管理，（與上相同）操作、檢修人員必須持證上崗。
3、導(dǎo)游的安全管理，導(dǎo)游必須有一定的安全知識(shí)，救護(hù)知識(shí)，安全意識(shí)等，4、游客的安全管理，對(duì)游客進(jìn)行必要的安全教育，旅游注意事項(xiàng)。5、旅游地點(diǎn)的管理，對(duì)旅游地點(diǎn)的風(fēng)土人情，人文地理等的了解，提醒旅游者尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，減少不必要的誤會(huì)所引發(fā)的不安全因素
6. 國(guó)家旅游局旅游安全警示
（一）注意往返乘車乘機(jī)安全，一是防止財(cái)物被盜，二是防止車輛急趕引發(fā)事故，三是遇有突發(fā)情況時(shí)能有應(yīng)急措施；
（二）注意用電用油用氣安全，一旦發(fā)生火災(zāi)，知道處置的措施、逃生的路線和求助的辦法；
（三）注意飲食安全，特別注意不要酗酒，飲酒后要有親人守護(hù)；
（四）注意外出游玩安全，到飯店吃飯的要先明確逃生路線再找吃飯位置，到冰河湖泊上玩耍的要有救生器材，不能搭乘沒有資質(zhì)的車輛，不要到不安全的地方游玩，不要深夜外出，不要獨(dú)自外出；
（五）注意自身安全，當(dāng)遇到壞人打劫、行兇等危及人民群眾安全時(shí)，要挺身而出，同時(shí)要掌握正確的防衛(wèi)方法，及時(shí)撥打110，防止聚眾打架；
（六）注意保密安全，在與地方人員交往中，不得涉及軍事行動(dòng)特別是有關(guān)部隊(duì)改革和作戰(zhàn)準(zhǔn)備等；
（七）注意預(yù)防疾病安全，主動(dòng)了解當(dāng)?shù)馗忻?、傳染性疾病等瘟疫、疫情，?zhǔn)備必要的藥品，知道急救方法和附近醫(yī)院等，部隊(duì)醫(yī)院和門診部要嚴(yán)格落實(shí)值班制度。
7. 中國(guó)旅游局安全警告通知書
國(guó)家有國(guó)家的規(guī)定，公司也有公司自己的規(guī)定。如果是一個(gè)正常正規(guī)的合格公司。那么公司出書面警告員工通知書。作為公司的員工，你不接受你就只有提交辭呈。除非公司現(xiàn)在的行為是違法亂紀(jì)。讓員工做錯(cuò)事跟在一起違反法律規(guī)定，那么你有權(quán)可以無視他的警告。
8. 中國(guó)國(guó)家旅游警告
對(duì)于旅游景區(qū)來說，人流量很大，必須是需要標(biāo)識(shí)牌的，有了它，游客在景區(qū)游玩才會(huì)更加便利。對(duì)于景區(qū)標(biāo)識(shí)牌規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同級(jí)別的景區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也會(huì)不一樣，以當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)，這個(gè)可咨詢當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)部門。下面就來簡(jiǎn)單介紹一下景區(qū)標(biāo)識(shí)牌的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)標(biāo)識(shí)是根據(jù)游客的視覺感受，游客的游覽路線，景區(qū)業(yè)態(tài)分布分類的來引導(dǎo)，指引游客游覽。同時(shí)，景區(qū)標(biāo)識(shí)分為城市旅游公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)和旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)兩部分，其中旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)歸納為五大類。
一、景區(qū)總導(dǎo)覽圖及景區(qū)分區(qū)導(dǎo)覽圖
景區(qū)總導(dǎo)覽圖主要內(nèi)容應(yīng)有旅游景區(qū)的全部介紹文字及游覽路線圖，景區(qū)獲得相關(guān)的榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)或稱號(hào)，如世界自然（文化）遺產(chǎn)、5A/4A等相關(guān)景區(qū)質(zhì)量評(píng)定等級(jí)、世界（國(guó)家）地質(zhì)公園，國(guó)家森林公園、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)等。還應(yīng)正確的標(biāo)識(shí)出主要景點(diǎn)及旅游服務(wù)設(shè)施的位置，包括各主要景點(diǎn)、各主要旅游活動(dòng)的地點(diǎn)、游客中心、停車場(chǎng)、廁所、出入口、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)的服務(wù)設(shè)施及相關(guān)的電話，如景區(qū)的咨詢、投訴、救援等電話號(hào)碼。
二、景區(qū)景點(diǎn)介紹牌
景點(diǎn)景物介紹牌是介紹景區(qū)主要游覽內(nèi)容必不可少的導(dǎo)覽服務(wù)設(shè)施。每個(gè)景區(qū)都有景區(qū)獨(dú)特的特色和吸引力，有些景點(diǎn)景物介紹牌壯觀，形象生動(dòng)、造型特別，比較直觀的了解景區(qū)的特色特點(diǎn)；也有些景區(qū)景物牌看似平常，卻能產(chǎn)生巨大的科學(xué)、歷史、文化價(jià)值。如果沒有景點(diǎn)景物介紹牌，或者設(shè)置不規(guī)范，游客常常無法正確的或全面了解所在景區(qū)的文化內(nèi)涵及特色。無法真正的對(duì)景區(qū)有一個(gè)全面的了解，因此景點(diǎn)景區(qū)介紹牌尤為重要。
三、景區(qū)道路導(dǎo)向指示牌
道路導(dǎo)向標(biāo)識(shí)是引導(dǎo)游客游覽景點(diǎn)的重要導(dǎo)示牌，正確的引導(dǎo)游客到達(dá)功能區(qū)的最重要標(biāo)識(shí)牌。安裝位置在明顯的無障礙區(qū)域，文字清晰明了，容易記憶和找尋。視覺高度適中，避免出現(xiàn)設(shè)置位置不當(dāng)遮擋觀景視線，充分考慮游客的閱讀習(xí)慣和視力范圍。道路導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的設(shè)置數(shù)量要結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況而定，過少則失去了引導(dǎo)游客的作用，過多則增加景區(qū)管理成本，影響景區(qū)美感。
四、警示關(guān)懷牌
景區(qū)內(nèi)提示游客注意安全及保護(hù)環(huán)境等一些溫馨提示牌、警戒、警示牌。
景區(qū)內(nèi)提示游客注意安全及保護(hù)環(huán)境，所以需要提醒游客應(yīng)特別注意的地方設(shè)置此種標(biāo)牌。這類標(biāo)牌又可以分為提示性標(biāo)牌、警示性標(biāo)牌
9. 旅游安全警告的具體應(yīng)用
主要督查內(nèi)容包括常態(tài)化疫情防控、假日旅游安全、景區(qū)客流管控等工作落實(shí)情況。安全生產(chǎn)方面督查內(nèi)容包括文化和旅游行政部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；安全生產(chǎn)集中整治開展情況等。企事業(yè)單位主體責(zé)任落實(shí)情況；應(yīng)急預(yù)案修訂情況；旅行社旅游用車安全，是否購買責(zé)任險(xiǎn)等情況；旅游A級(jí)景區(qū)森林及建筑消防安全、景區(qū)索道及游樂設(shè)施等特種設(shè)備安檢維護(hù)及發(fā)布、危險(xiǎn)地段警示標(biāo)牌設(shè)置等情況；旅游星級(jí)飯店衛(wèi)生情況、食品安全、消防安全措施、特種設(shè)備安全管理等情況。
10. 中國(guó)旅游局安全警告通知文件
旅游局管轄范圍相對(duì)不是很大，行政職能主要集中在：
1、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量；
2、負(fù)責(zé)受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益；
3、協(xié)助重大旅游安全事故的救援與處理；
4、負(fù)責(zé)行業(yè)管理。具體業(yè)務(wù)嘛，有這么幾樣：行政許可類是核發(fā)《導(dǎo)游證》和核發(fā)國(guó)內(nèi)旅行社的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。行政處罰類還是《行政處罰法》里的那幾樣：警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證照之類的，處罰的對(duì)象基本上是導(dǎo)游及其它旅游從業(yè)人員和旅行社，但是具體的你要仔細(xì)看看《旅行社管理?xiàng)l例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》，這幾樣是國(guó)務(wù)院發(fā)的，國(guó)家旅游局也有幾個(gè)文件，不過我不是旅游系統(tǒng)的我也不太記得，再者還要看你所在省、直轄市、較大城市有沒有旅游相關(guān)的條例出臺(tái)，有的話就看看，而且做到副局長(zhǎng)基本動(dòng)嘴就行了，里面的細(xì)化措施不用太仔細(xì)的了解。希望能幫到你。