1. 2020年旅游扶貧政策
2021年始將脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,國家仍然嚴(yán)密監(jiān)控貧困人口。目前扶貧政策仍然延續(xù),這叫"脫貧不脫政策"。
2. 國家旅游扶貧政策文件
大約是1994年。
旅游扶貧概念的提出大概是1994年。當(dāng)時(shí)貴州開發(fā)了18個(gè)民族村寨,有一些后來做大了,比如西江千戶苗寨。西方國家游客來到貴州,比較喜歡走東線,也就是民族村寨這條線;亞洲游客和國內(nèi)游客比較喜歡走西線,也就是黃果樹等自然風(fēng)光這條線。
3. 2020年旅游扶貧的文件
2016年中國旅游日活動(dòng)主題為:“旅游促進(jìn)發(fā)展,旅游促進(jìn)扶貧,旅游促進(jìn)和平”。充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮經(jīng)濟(jì),促進(jìn)就業(yè)、扶貧脫困,和平使者、友誼橋梁等方面的積極作用,在全社會(huì)營造關(guān)注旅游、參與旅游、支持旅游、推動(dòng)旅游的良好氛圍。宣傳口號是:愛旅游、愛生活。
4. 2020年旅游扶貧政策解讀
貧困戶、貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn):
1、農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧原則標(biāo)準(zhǔn):《扶貧剛要》規(guī)定:2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”即:農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
(貧困戶 “八有”:一是有安全住房;二是有安全飲水;三是有基本農(nóng)田;四是有增收產(chǎn)業(yè);五是至少一人有技能資質(zhì)證書;六是有基本社會(huì)保障;七是實(shí)現(xiàn)家里有余糧;八是實(shí)現(xiàn)手頭有余錢。)
2、具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn):我國現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元,2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。
綜合考慮物價(jià)水平和其他因素,逐年更新按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。按每年6%的增長率調(diào)整測算,2020年全國脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。折算成人均可支配收入10000元。
3、貧困戶按五個(gè)一批脫貧標(biāo)準(zhǔn):扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,有勞動(dòng)能力的貧困人口,自我發(fā)展能力全面提升,每戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主業(yè),掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
戶年人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅。
移民搬遷安置一批。有安全穩(wěn)固住房,人均安全穩(wěn)固住房面積等于或大于25平方米。低保政策兜底一批。每人每年保障性收入超過同期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)療救助扶持一批。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上;就醫(yī)報(bào)銷比例提高10%以上;降低貧困戶大病保險(xiǎn)起付線,提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。
加大醫(yī)療救助力度,提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn);貧困人口享有更加均等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
教育培訓(xùn)幫扶一批。適齡兒童接受9年義務(wù)教育;兩后生技校專業(yè)就讀;主要?jiǎng)趧?dòng)力接受了技能培訓(xùn)。
基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到小康水平。道路通達(dá),出行方便;飲用安全水,有條件的接通自來水;有簡易衛(wèi)生廁所;有安全的農(nóng)村電網(wǎng),有通訊設(shè)備,有線廣播電視入戶,接通互聯(lián)網(wǎng)。
5. 2020年國家對旅游業(yè)的扶持政策
一 、文旅融合發(fā)展的政策分布
10年來專門部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè):一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》;一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間,除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。
二、旅游有“熱點(diǎn)”,關(guān)鍵靠“文化”
1.文旅融合的核心理念:“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設(shè)旅游品牌、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn),以及大力發(fā)展農(nóng)村旅游、紅色旅游、老年旅游等,凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費(fèi)、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng)新范疇,該核心理念貫穿其中,并分別提出了建設(shè)內(nèi)容。當(dāng)然,這里的“文化”是創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”,而不是指僅僅有文化資源。
2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游,推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展,打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè),集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。(《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)
三 、培育文化旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)
1.大平臺(tái)拉動(dòng)旅游消費(fèi)。以大型國際展會(huì)、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺(tái),培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。(《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔2009〕41號)
2.擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚(yáng)老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū),鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、主題酒店。(《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號)
3.積極培育國際消費(fèi)市場。依托中心城市和重要旅游目的地,培育面向全球旅游消費(fèi)者的國際消費(fèi)中心。鼓勵(lì)有條件的城市運(yùn)用市場手段以購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、讀書季、時(shí)裝周等為載體,提升各類國際文化體育會(huì)展活動(dòng)的質(zhì)量和水平,鼓勵(lì)與周邊國家(地區(qū))聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路,帶動(dòng)文化娛樂、旅游和體育等相關(guān)消費(fèi)。(《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2015〕66號)
四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)
1.旅游演藝。鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)與重點(diǎn)旅游目的地合作,打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場劇目。(《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號)
2.節(jié)慶會(huì)展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng),組織開展群眾參與性強(qiáng)的文化旅游活動(dòng)。(同上)
3.文化、文物旅游。科學(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游。(同上)
4.文化體驗(yàn)旅游。推動(dòng)劇場、演藝、游樂、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗(yàn)旅游。(同上)
5.娛樂業(yè)。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂品牌,推動(dòng)本土主題游樂企業(yè)集團(tuán)化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能,打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。(《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)
五、建設(shè)新型文化旅游功能區(qū)
1.培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元,培育一批(共20個(gè))跨區(qū)域特色旅游功能區(qū),構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極。(《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)
2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。(《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)
六、紅色旅游是文旅融合的重要形式
1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨(dú)特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規(guī)劃;改進(jìn)創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式;大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng)作。(《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)意見》旅發(fā)[2011]61號)
2.紅色景點(diǎn)景區(qū)研學(xué)旅行。鼓勵(lì)各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)開展研學(xué)旅行活動(dòng)。(《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號)
3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系;著力凸顯紅色旅游教育功能;積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅(jiān)作用。(《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)
4.紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū),著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善配套服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)區(qū)域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合,使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育的功能。(《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì)〔2017〕245號)
七、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游
1.堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當(dāng)?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn),深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)。注重保護(hù)民族村落、古村古鎮(zhèn),建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn),讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。(《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號)
2.開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),三年內(nèi)引導(dǎo)和支持百萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)文化界、藝術(shù)界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力,在有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年,全國建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地,形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。(同上)
3.實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。(《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》)
八、旅游工藝品(紀(jì)念品)創(chuàng)意設(shè)計(jì)
1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設(shè)工程。重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計(jì),提升文化內(nèi)涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機(jī)場、碼頭等旅游購物區(qū)和城市大型商場超市,支持在線旅游商品銷售。適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店。(《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號)
2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,鼓勵(lì)市場主體開發(fā)富有特色的旅游紀(jì)念品,豐富旅游商品類型,增強(qiáng)對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè),加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。(同上)
3.實(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等,提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。(《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2018〕15號)
九、文化旅游扶貧
1. 鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣力度,組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng),對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持,2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年,全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富;扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元。(《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號)
2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化內(nèi)涵,利用革命歷史文物資源優(yōu)勢,發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)文化持續(xù)健康發(fā)展,帶動(dòng)貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧。(文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》)
3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢,開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn),通過生產(chǎn)性保護(hù)方式,加以合理利用,為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn),一方面注重原真形態(tài)的展示,另一方面通過編排,成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節(jié)目。依托文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)中獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源,積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗(yàn)游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。
4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè),培育民族文化產(chǎn)品和品牌,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。(《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》)
6. 2020年旅游扶貧政策有哪些
2020年精準(zhǔn)扶貧政策不變,補(bǔ)助和以前一樣。
7. 旅游扶貧的政策
一是,教育扶貧政策
給予寄宿制學(xué)校就讀并在校住宿的貧困戶學(xué)生補(bǔ)助,補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)有:小學(xué)生每生每年1000元,初中生每生每年1250元;
給予普通高中就讀的貧困戶學(xué)生國家助學(xué)金,按照兩個(gè)檔次評定,其中一等國家助學(xué)金為3500元,二等國家助學(xué)金1000元;
就讀大學(xué)或者中高職??圃盒#o予國家助學(xué)金,資助標(biāo)準(zhǔn)是每生每年2000元。
二是,金融政策
給予有勞動(dòng)能力,年齡在18周歲至60周歲之間的致力于特色養(yǎng)殖,特色種養(yǎng),發(fā)展旅游,維修,加工等服務(wù)企業(yè)的貧困留守婦女,大學(xué)生,退役軍人等貧困人員發(fā)放免息貸款,享受扶貧貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助。
三是,醫(yī)療政策
參加新農(nóng)合的貧困戶個(gè)人繳費(fèi)部分,國家給予60%補(bǔ)助。各地方政府會(huì)根據(jù)自身情況給予另外一些補(bǔ)助,比如廣西:在區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),住院發(fā)生的費(fèi)用,基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn),大病保險(xiǎn)起付降低50%,報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。