1. 加快旅游業(yè)發(fā)展的實施方案
一 、文旅融合發(fā)展的政策分布
10年來專門部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發(fā)展的指導意見》；一個是2017《國家發(fā)改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。
二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”
1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點，以及大力發(fā)展農(nóng)村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發(fā)展創(chuàng)新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內(nèi)容。當然，這里的“文化”是創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。
2.促進旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產(chǎn)保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
三 、培育文化旅游消費新熱點
1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔2009〕41號）
2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）
3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動漫節(jié)、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區(qū)）聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發(fā)〔2015〕66號）
四、提升文化旅游產(chǎn)品品質
1.旅游演藝。鼓勵專業(yè)藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。（《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）
2.節(jié)慶會展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）
3.文化、文物旅游?？茖W利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）
4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗旅游。（同上）
5.娛樂業(yè)。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
五、建設新型文化旅游功能區(qū)
1.培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，構建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
六、紅色旅游是文旅融合的重要形式
1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規(guī)劃；改進創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創(chuàng)作。（《國家旅游局關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見》旅發(fā)[2011]61號）
2.紅色景點景區(qū)研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區(qū)開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
3.實施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區(qū)域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發(fā)<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發(fā)改社會〔2017〕245號）
七、鄉(xiāng)村旅游的特點在于文化旅游
1.堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向。立足當?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮(zhèn)，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。通過加強政策引導和專業(yè)培訓，三年內(nèi)引導和支持百萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉(xiāng)村進行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。（同上）
3.實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）
八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng)意設計
1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng)意設計，提升文化內(nèi)涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區(qū)和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵市場主體開發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）
3.實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》國辦發(fā)〔2018〕15號）
九、文化旅游扶貧
1. 鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導、專業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化內(nèi)涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當?shù)亟?jīng)濟社會文化持續(xù)健康發(fā)展，帶動貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）
3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統(tǒng)技藝類非物質文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統(tǒng)表演藝術類非物質文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節(jié)目。依托文化生態(tài)保護實驗區(qū)中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。
4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）
2. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案
（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會公告第5號公布 自2012年1月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本條例。
第二條 鳳凰歷史文化名城保護范圍：《鳳凰歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱保護規(guī)劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城（湘西邊墻，下同）以及其它應當保護的地帶。
第三條 鳳凰歷史文化名城的保護，應當遵循科學規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護，合理利用的原則。
第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）及其有關部門應加強對保護、建設和管理工作的監(jiān)督。
鳳凰縣人民政府應當嚴格按照國家批準的保護規(guī)劃，全面負責鳳凰歷史文化名城的保護、建設和管理工作。
鳳凰歷史文化名城保護管理機構與鳳凰縣人民政府有關部門按照各自職責負責保護和管理的具體工作。
鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）行使鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)的相對集中行政處罰權。
第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應當將鳳凰歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預算，吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。
鳳凰歷史文化名城維護資金按照國家、省有關規(guī)定籌集，專項用于鳳凰歷史文化名城的保護。
第六條 凡在保護范圍內(nèi)活動的單位和個人都有保護鳳凰歷史文化名城的義務，遵守本條例，對違反本條例的行為有檢舉和控告的權利。
州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護鳳凰歷史文化名城成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 鳳凰古城保護
第七條 鳳凰古城分為核心保護區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。
鳳凰縣人民政府應當對核心保護區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設立明顯標志。任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志。
第八條 在核心保護區(qū)范圍內(nèi)，除經(jīng)過審批的基礎設施和公共服務設施外，不得進行任何新建、擴建活動。
核心保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內(nèi)部的保護措施，保持原有的歷史風貌。其建筑風格、體量、色調(diào)必須保持明清時期的布局和風貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過三米，二層建筑檐口高度不超過五點六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。
核心保護區(qū)內(nèi)古建筑的所有權人或管理使用人對古建筑維修改造的，應當按照保護維修規(guī)劃和要求進行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護管理機構申請適當補助。
風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風格應為木結構或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以內(nèi)，二層檐口高度不超過六米，色調(diào)、體量和建筑風格應當與核心保護區(qū)風貌相協(xié)調(diào)。
區(qū)域控制區(qū)新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風格必須與鳳凰古城風貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過八點五米。
第九條 核心保護區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應當保持歷史樣式。
嚴禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動場所。臨街建筑物不得新開門窗，嚴禁使用防盜門、卷簾門、鋁合金門窗、水泥花板等現(xiàn)代建筑設施和材料。
第十條 鳳凰古城內(nèi)的建筑物或者構筑物、道路、水系和其它設施，需要進行保養(yǎng)、維修、改造、改建、新建的，應當根據(jù)保護規(guī)劃確定的保護要求，按照保護管理等級分別由有關部門提出實施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構審核后，依照國家有關規(guī)定報批，由具有專業(yè)資質的施工單位實施。
第十一條 鳳凰縣人民政府應當控制鳳凰古城的商業(yè)過度開發(fā)，對古城內(nèi)的經(jīng)營活動進行指導和監(jiān)督，適時發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營的項目目錄，重點發(fā)展具有當?shù)孛褡逦幕厣臒o污染、無公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局。鳳凰歷史文化名城保護管理機構負責具體實施。
第十二條 鳳凰古城內(nèi)的單位和個人應當積極保護環(huán)境，節(jié)能減排，推廣應用低碳清潔能源。
第十三條 鳳凰古城內(nèi)應當加強垃圾站點的標準化建設，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。
第十四條 鳳凰歷史文化名城保護區(qū)域應成立專職消防隊，按照規(guī)定配備消防裝備器材，承擔鳳凰古城的消防工作。
第十五條 鳳凰古城內(nèi)應按國家現(xiàn)行消防技術標準完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設。無法按照標準和規(guī)范設置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機構會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。
公共活動場所、居住場所的單位和個人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。
第十六條 在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設攤點、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運用音響設備叫賣；禁止設置與古城歷史風貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。禁止存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品。
第十七條 在核心保護區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護車以外的任何機動車輛通行，非機動車不得隨意停放。
第十八條 沱江水體保護區(qū)為長潭崗至官莊河段及護城河。
嚴格保護沱江水體及兩岸風光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質衛(wèi)生。
在沱江水體保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）從事對水體有污染的行業(yè)；
（二）在水面上擅自從事經(jīng)營活動；
（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；
（四）毒魚、炸魚、電魚；
（五）興辦有污染的項目。
第十九條 鳳凰縣人民政府應當完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設集中處理設施，保障正常運行。
第二十條 加強鳳凰古城周邊山體的保護，開展植樹造林、封山育林，做好護林防火、森林病蟲害防治工作。
在保護規(guī)劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護范圍內(nèi)禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀的行為，未經(jīng)批準不得興建建筑物、構筑物。
第三章 黃絲橋古城和南方長城保護
第二十一條 黃絲橋古城保護范圍分為核心保護區(qū)和風貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設控制地帶。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。
南方長城保護范圍為鳳凰縣域內(nèi)長城沿線城墻、關門、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關、亭子關等。
黃絲橋古城的保護參照本條例第二章鳳凰古城保護的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對黃絲橋古城、南方長城的保護管理工作，建立保護管理責任制。
第二十三條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)嚴禁放炮、采石及從事有損墻體保護的其他活動。
第二十四條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)的一切建設活動須經(jīng)規(guī)劃、建設、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門審核批準。
第四章 規(guī)劃與管理
第二十五條 鳳凰縣人民政府應當組織編制鳳凰歷史文化名城保護專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），經(jīng)省人民政府批準后公布實施。
縣規(guī)劃行政主管部門應當會同建設、文化、文物等行政管理部門根據(jù)專項規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后公布實施。
第二十六條 專項規(guī)劃應當注重保護歷史文化名城的風貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng)造條件；應當確定歷史文化名城保護的總體目標、保護原則和保護內(nèi)容，劃定歷史城區(qū)、歷史文化保護區(qū)、山水保護區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護單位、其他不可移動文物、歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準的歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更，應當按照原批準程序報批。
編制、修訂專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃，應當廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。
第二十八條 規(guī)劃、建設、文化、文物等行政管理部門應當嚴格實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃，加強對與歷史文化名城保護有關的建設項目的審查、監(jiān)督和對違法建設的查處。
不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃的建筑和設施，應當按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。
第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)安裝遮光篷、遮雨篷、太陽能、空調(diào)、空氣源、陽光棚以及地上管線、計量裝置等設施，應當與鳳凰歷史文化名城風貌相協(xié)調(diào)，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構核準。
亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風貌拒不改正的，由執(zhí)法局予以強制排除。
第三十條 鳳凰古城內(nèi)的室外噪音嚴格按照國家環(huán)境噪聲標準執(zhí)行，白天控制在55分貝以內(nèi)，夜間控制在45分貝以內(nèi)。需要在室外開展的公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動，組織者應當事先向鳳凰歷史文化名城保護管理機構報告。
第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)有暴力、危險傾向的流浪乞討人員，由相關部門依法處置。
在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)放養(yǎng)的家禽家畜、寵物，由執(zhí)法局采取強制處置措施。
第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護管理機構應當予以制止；情節(jié)嚴重的，由有關部門依法取消其經(jīng)營資格：
（一）不按照指定的地點經(jīng)營的；
（二）利用各種形式追客拉客宰客的；
（三）占道經(jīng)營和流動經(jīng)營的；
（四）有不正當價格行為的；
（五）其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的。
第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)的各級文物保護單位，應根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的要求，劃定保護范圍和建設控制地帶，編制專項保護規(guī)劃和保護方案，有計劃地實施保護工程。對歷史建筑及其它重點民居、吊腳樓群、古樹名木實行建檔、掛牌保護。
第五章 法律責任
第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，由執(zhí)法局責令停止建設、限期改正或拆除，不停止建設或者逾期不拆除的，依法申請強制拆除，并處建設工程造價百分之五以上至百分之十以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，由執(zhí)法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設攤點、亂放雜物的，由執(zhí)法局責令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運用音響設備叫賣，設置與古城歷史風貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由執(zhí)法局責令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執(zhí)法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門責令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例十七條規(guī)定，由執(zhí)法局責令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由執(zhí)法局會同工商、海事、畜牧等有關行政主管部門責令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。
第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規(guī)定的，由執(zhí)法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第四十條 具有保護管理職責的單位及其工作人員不依法履行職責，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護宣傳日。
第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》同時廢止
3. 推動旅游業(yè)發(fā)展的政策
1.政府將地方旅游業(yè)作為重點規(guī)劃對象，給予政策優(yōu)惠以及資金支持；
2.加強宣傳，擴大旅游市場，推動旅游走向國際化；
3.地方加強旅游資源的開發(fā)，促進旅游結構的調(diào)整，由觀光型旅游向度假型轉變；
4.政府加強基礎設施投資，美化環(huán)境，完善交通網(wǎng)，形成旅游一體化。
5.政府支持旅游的創(chuàng)新、打造一流精品景區(qū)、推進城鄉(xiāng)旅游發(fā)展、加快旅游人才隊伍建設。
6.政府引導地方旅游發(fā)展，走特色化道路，形成品牌優(yōu)勢。
4. 關于加快發(fā)展旅游業(yè)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。對于鄉(xiāng)村振興有多種途徑，發(fā)展“鄉(xiāng)村游”是鄉(xiāng)村振興的途徑之一，其意義重大，實踐證明可行性充分。
第一，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以充分利用鄉(xiāng)村豐富的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”與“生活富?！痹卩l(xiāng)村的有機結合。
第二，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以促進城鄉(xiāng)融合，增強城鄉(xiāng)互動。
第三，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能加強鄉(xiāng)村精神文明建設，營造贊新的文明鄉(xiāng)風。
第四，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，營造“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村環(huán)境。
5. 發(fā)展旅游業(yè)措施
我國旅游政策對旅游業(yè)的積極影響：促進經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)。旅游業(yè)是一個關聯(lián)性極大的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動國民經(jīng)濟其他行業(yè)的共同發(fā)展，從勞動就業(yè)來看，旅游業(yè)是一個拉動密集型行業(yè)對勞動力有很強的吸附能力。旅游業(yè)的發(fā)展對解決勞動就業(yè)問題有十分積極的作用。
6. 加快旅游業(yè)發(fā)展的對策
海南本來就是一個著名的旅游大省，物產(chǎn)豐富，氣候宜人，海南旅游業(yè)前景非常好。海南旅游部門為吸引大量游客，經(jīng)常搞優(yōu)惠活動，大肆宣傳。做到真正的服務百姓，讓百姓消費得起。
7. 關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見
低碳旅游是指以減少二氧化碳排放的方式,保護旅游地的自然和文化環(huán)境,包括保護植物、野生動物和其他資源;尊重當?shù)氐奈幕蜕罘绞?為當?shù)氐娜宋纳鐓^(qū)和自然環(huán)境做出積極貢獻的旅游方式(黃文勝[3],2009)。低碳化的旅游方式就是將旅游活動、度假方式等消費行為的排碳量控制在合理的水平,使旅游既能益智益體,放松心身,保持優(yōu)雅的生活方式,又在環(huán)境資源承載的范圍內(nèi)(蕭歌[4],2008)。本文認為低碳旅游是指在旅游系統(tǒng)運行過程中,應用低碳經(jīng)濟理論,以低能耗、低污染、低排放為原則開發(fā)和利用旅游資源與環(huán)境,實現(xiàn)資源利用的高效低耗與對環(huán)境損害最小化的全新旅游發(fā)展方式。低碳旅游是一種深層次的環(huán)保旅游,它有兩個方面的含義:
1.旅游生產(chǎn)的低碳化。針對旅游產(chǎn)業(yè)而言,低碳旅游實際上是在經(jīng)濟領域對旅游產(chǎn)業(yè)的一場深刻的能源經(jīng)濟革命。賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶等旅游生產(chǎn)企業(yè)應積極利用新能源新材料,廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術,實行合同能源管理,實施高效照明改造,減少溫室氣體排放,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,進而推動旅游產(chǎn)業(yè)的升級,帶動旅游產(chǎn)業(yè)以及下游產(chǎn)業(yè)的技術進步,提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的資源生產(chǎn)率,最終達到在低資源消耗、低能源需求的前提下取得更好的經(jīng)濟發(fā)展。
2.旅游消費的低碳化。針對旅游消費者而言,低碳旅游首先是一種低碳化的生活方式,在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放,比如個人出行中攜帶環(huán)保行李、住環(huán)保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具等。同時,對于旅游者而言,低碳旅游還是新技術、新理念的體驗,比如參與碳中和旅游活動,既是一種享受也是一種責任。
低碳經(jīng)濟是一個全新的概念，它是從觀念上對人們未來生活的一種凈化，是從根本上強調(diào)重視環(huán)境，而旅游業(yè)，很大程度上正是一個靠環(huán)境吃飯的行業(yè)。因此，主動將旅游業(yè)加入到低碳經(jīng)濟發(fā)展的行列，有特殊的意義。
單從學科性質來說，旅游科學是一門經(jīng)常被邊緣化的學科，研究和發(fā)展低碳旅游會提升旅游的學術地位，會讓旅游躋身于主流經(jīng)濟行列，讓旅游學真正進入經(jīng)濟科學的殿堂，吸引更多的知名專家來研究旅游問題。
也會便于國際交往，因為“低碳”已經(jīng)形成國際共識，它成為全球關注的話題，對低碳旅游的探討、研究，可以加強與國際間的對話。而最終，則是使“旅游”有自己明確的奮斗目標，可以不斷改進管理、提高技術、優(yōu)化行業(yè)結構、降低旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，使“旅游”有自己需要深入研究的領域，提升低碳旅游方面的技術水平。
當然，隨著國際對減排的強化，人們也采取了不少措施，比如說，歐盟在將航空業(yè)納入碳交易機制的問題上就有動作，而據(jù)報道，世界旅游組織也曾聲明，國際間以飛機為主要交通工具的長途旅行導致了大量溫室氣體的排放，隨著減排的深入，將導致人們國際長途旅游需求的降低，國際旅游市場會受到更大的限制。
低碳旅游是在低碳經(jīng)濟的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游發(fā)展方式。2009年12月初,《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出倡導低碳旅游方式,大力推進旅游節(jié)能減排,五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。響應低碳經(jīng)濟的要求,發(fā)展低碳旅游,既是人類發(fā)展的必然要求,同時也是旅游產(chǎn)業(yè)升級,提升旅游質量,獲得更大的旅游經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的重要途徑。低碳旅游是一種理念,更重要的是一種措施。它改變著國人的生活方式,是一種全新的旅游觀念。低碳旅游就是借用低碳經(jīng)濟的理念,以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游,它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染,以行動來詮釋和諧社會、節(jié)約社會和文明社會的建設(劉嘯[1],2009)。低碳旅游就是在旅游活動中計算二氧化碳,盡量降低二氧化碳排放的旅游,并用自己的行動彌補行動所釋放的“碳”。因此,也可以認定“低碳旅游”是一種更深層次的環(huán)保旅游。
8. 加快旅游業(yè)發(fā)展的實施方案怎么寫
中華人民共和國旅游法
《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議于2013年4月25日通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。
目錄
第一章總則
第二章旅游者
第三章旅游規(guī)劃和促進
第四章旅游經(jīng)營
第五章旅游服務合同
第六章旅游安全
第七章旅游監(jiān)督管理
第八章旅游糾紛處理
第九章法律責任
第十章附則
第一章總則
第一條為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關服務的經(jīng)營活動，適用本法。
第三條國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務，依法保護旅游者在旅游活動中的權利。
第四條旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現(xiàn)公益性質。
第五條國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構開展旅游公益宣傳，對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第六條國家建立健全旅游服務標準和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營者應當誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔社會責任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務。
第七條國務院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制，對旅游業(yè)發(fā)展進行綜合協(xié)調(diào)。
縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，明確相關部門或者機構，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第八條依法成立的旅游行業(yè)組織，實行自律管理。
第二章旅游者
第九條旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務，有權拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。
旅游者有權知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務的真實情況。
旅游者有權要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務。
第十條旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當?shù)玫阶鹬亍?/p>
第十一條殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有請求救助和保護的權利。
旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋嗬?/p>
第十三條旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。
第十四條旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，不得損害當?shù)鼐用竦暮戏嘁?，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權益。
第十五條旅游者購買、接受旅游服務時，應當向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。
旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。
旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。
第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。
入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。
第三章旅游規(guī)劃和促進
第十七條國務院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區(qū)的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務質量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等內(nèi)容。
根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項目、設施和服務功能配套提出專門要求。
第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。
第二十條各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規(guī)劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。
第二十二條各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，并向社會公布。
第二十三條國務院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進旅游休閑體系建設，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二十四條國務院和縣級以上地方人民政府應當根據(jù)實際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣。
第二十五條國家制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國務院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡，開展旅游國際合作與交流。
縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。
第二十六條國務院旅游主管部門和縣級以上地方人民政府應當根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務。設區(qū)的市和縣級人民政府有關部門應當根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設置旅游指示標識。
旅游資源豐富的設區(qū)的市和縣級人民政府可以根據(jù)本地的實際情況，建立旅游客運專線或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務。
第二十七條國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質。
第四章旅游經(jīng)營
第二十八條設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：
(一)有固定的經(jīng)營場所;
(二)有必要的營業(yè)設施;
(三)有符合規(guī)定的注冊資本;
(四)有必要的經(jīng)營管理人員和導游;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十九條旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務：
(一)境內(nèi)旅游;
(二)出境旅游;
(三)邊境旅游;
(四)入境旅游;
(五)其他旅游業(yè)務。
旅行社經(jīng)營前款第二項和第三項業(yè)務，應當取得相應的業(yè)務經(jīng)營許可，具體條件由國務院規(guī)定。
第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務經(jīng)營許可。
第三十一條旅行社應當按照規(guī)定交納旅游服務質量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者。
第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。
第三十四條旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務。
第三十五條旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。
第三十六條旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規(guī)定安排領隊或者導游全程陪同。
第三十七條參加導游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證。
第三十八條旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。
旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規(guī)定的導游服務費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條取得導游證，具有相應的學歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領隊證。
第四十條導游和領隊為旅游者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領隊業(yè)務。
第四十一條導游和領隊從事業(yè)務活動，應當佩戴導游證、領隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。
導游和領隊應當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
第四十二條景區(qū)開放應當具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：
(一)有必要的旅游配套服務和輔助設施;
(二)有必要的安全設施及制度，經(jīng)過安全風險評估，滿足安全條件;
(三)有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十三條利用公共資源建設的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設的景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價;另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。
公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。
第四十四條景區(qū)應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布。
將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權選擇購買其中的單項票。
景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少收費。
第四十五條景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。
旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應當提前公告并同時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取疏導、分流等措施。
第四十六條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第四十七條經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當按照國家有關規(guī)定取得經(jīng)營許可。
第四十八條通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務的，應當依法取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明其業(yè)務經(jīng)營許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實、準確。
第四十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務的經(jīng)營者，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務。
第五十條旅游經(jīng)營者應當保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。
旅游經(jīng)營者取得相關質量標準等級的，其設施和服務不得低于相應標準;未取得質量標準等級的，不得使用相關質量等級的稱謂和標識。
第五十一條旅游經(jīng)營者銷售、購買商品或者服務，不得給予或者收受賄賂。
第五十二條旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息，應當予以保密。
第五十三條從事道路旅游客運的經(jīng)營者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標識，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監(jiān)督電話等事項。
第五十四條景區(qū)、住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的，應當對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。
第五十五條旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應當及時向公安機關、旅游主管部門或者我國駐外機構報告。
第五十六條國家根據(jù)旅游活動的風險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風險旅游項目等經(jīng)營者實施責任保險制度。
第五章旅游服務合同
第五十七條旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同。
第五十八條包價旅游合同應當采用書面形式，包括下列內(nèi)容：
(一)旅行社、旅游者的基本信息;
(二)旅游行程安排;
(三)旅游團成團的最低人數(shù);
(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務安排和標準;
(五)游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間;
(六)自由活動時間安排;
(七)旅游費用及其交納的期限和方式;
(八)違約責任和解決糾紛的方式;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。
訂立包價旅游合同時，旅行社應當向旅游者詳細說明前款第二項至第八項所載內(nèi)容。
第五十九條旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。
第六十條旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價旅游合同的，應當在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法規(guī)定將包價旅游合同中的接待業(yè)務委托給地接社履行的，應當在包價旅游合同中載明地接社的基本信息。
安排導游為旅游者提供服務的，應當在包價旅游合同中載明導游服務費用。
第六十一條旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。
第六十二條訂立包價旅游合同時，旅行社應當向旅游者告知下列事項：
(一)旅游者不適合參加旅游活動的情形;
(二)旅游活動中的安全注意事項;
(三)旅行社依法可以減免責任的信息;
(四)旅游者應當注意的旅游目的地相關法律、法規(guī)和風俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當告知的事項。
在包價旅游合同履行中，遇有前款規(guī)定事項的，旅行社也應當告知旅游者。
第六十三條旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。
因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。
因未達到約定的成團人數(shù)解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。
第六十四條旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權利義務轉讓給第三人，旅行社沒有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。
第六十五條旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。
第六十六條旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：
(一)患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的;
(二)攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關部門處理的;
(三)從事違法或者違反社會公德的活動的;
(四)從事嚴重影響其他旅游者權益的活動，且不聽勸阻、不能制止的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
因前款規(guī)定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。
第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：
(一)合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同;旅游者不同意變更的，可以解除合同。
(二)合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者;合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
(三)危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。
(四)造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。
第六十八條旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。
第六十九條旅行社應當按照包價旅游合同的約定履行義務，不得擅自變更旅游行程安排。
經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價旅游合同中的接待業(yè)務委托給其他具有相應資質的地接社履行的，應當與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權利和義務，向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務成本的費用。地接社應當按照包價旅游合同和委托合同提供服務。
第七十條旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。
由于旅游者自身原因導致包價旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔責任。
在旅游者自行安排活動期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務的，應當對旅游者的人身損害、財產(chǎn)損失承擔相應責任。
第七十一條由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。
由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營者的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營者依法承擔賠償責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠。
第七十二條旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。
第七十三條旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
第七十四條旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。
旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢等服務的，應當保證設計合理、可行，信息及時、準確。
第七十五條住宿經(jīng)營者應當按照旅游服務合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務。住宿經(jīng)營者未能按照旅游服務合同提供服務的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務，因此增加的費用由住宿經(jīng)營者承擔;但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務的，住宿經(jīng)營者應當協(xié)助安排旅游者住宿。
法規(guī)引用
《 中華人民共和國旅游法 》
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9. 加快旅游業(yè)發(fā)展的實施方案有哪些
加快智慧旅游發(fā)展，全面推行一鍵游廣西，培育數(shù)字文旅共享經(jīng)濟新模式。
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10. 加快旅游業(yè)發(fā)展的實施方案和措施
第一、從防洪入手,綜合開發(fā)利用水資源，實行梯級開發(fā)。
第二、因地制宜,綜合發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。
第三、利用廉價水電資源,發(fā)展高耗能工業(yè),形成工業(yè)走廊。
第四、把保護環(huán)境和開發(fā)旅游資源相結合,促進旅游業(yè)的發(fā)展。
第五、建立監(jiān)測制度，定期督查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。
第六、制定好預案，一旦出現(xiàn)，立即啟動預案。
