1. 村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃案例
中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的十大發(fā)展模式
一、鄉(xiāng)村度假休閑型(農(nóng)家樂(lè)型)
是指地處城鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村,利用離城市近、交通便利的條件,以鄉(xiāng)村生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民的生產(chǎn)生活為基礎(chǔ),以家庭為具體接待單位,開(kāi)展旅游活動(dòng)的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式的特點(diǎn)是:投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)活、見(jiàn)效快。發(fā)展這種模式必須注意:一是要做好規(guī)劃,防止產(chǎn)品簡(jiǎn)單重復(fù);二是挖掘文化內(nèi)涵,提升產(chǎn)品的品位;三是推行行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù);四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),提升從業(yè)人員的素質(zhì)。
這種發(fā)展模式的典型有:四川省成都市錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)、重慶市南岸區(qū)石牛片區(qū)、浙江省安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)、云南省昆明市西山區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、青海省循化縣積石鎮(zhèn)、甘肅省天水市麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)后川村、河南省欒川縣重渡溝村、遼寧省大連市金州區(qū)石河鎮(zhèn)東溝村、湖南省湘潭縣響水鄉(xiāng)青竹村、天津市薊縣穿芳峪鄉(xiāng)毛家峪村、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市鐵廠溝天山村、陜西省漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)大興村等。
二、依托景區(qū)發(fā)展型
是指把附近旅游景區(qū)的部分服務(wù)功能分離出來(lái),吸引周邊農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù),農(nóng)民還可以為游客提供旅游商品和農(nóng)副產(chǎn)品,從而促進(jìn)農(nóng)民增收致富和周邊農(nóng)村發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須具備的條件:一是必須臨近重點(diǎn)景區(qū);二是游客量較大;三是周?chē)r(nóng)民具備旅游意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。發(fā)展這種模式應(yīng)注意:要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成一定的服務(wù)功能;培養(yǎng)農(nóng)民的旅游意識(shí)和服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)從業(yè)農(nóng)民的組織和引導(dǎo)。
這種發(fā)展模式的典型有:湖北省秭歸縣周坪鄉(xiāng)、北京市房山區(qū)十渡鎮(zhèn)、廣東省信宜市旺將村、山東省五蓮縣靴石村、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市迎水橋鎮(zhèn)、福建省泰寧縣水際村江西省宜春市明月山風(fēng)景區(qū)溫湯鎮(zhèn)、海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強(qiáng)村、山西省壺關(guān)縣橋上鄉(xiāng)、浙江省余姚市大嵐鎮(zhèn)、西藏自治區(qū)定日縣扎西宗鄉(xiāng)、安徽省石臺(tái)縣大演鄉(xiāng)、湖南省中方縣中方鎮(zhèn)荊坪村、吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)四家鄉(xiāng)等。
三、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)型
是指在旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn),把旅游開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),建設(shè)旅游小城鎮(zhèn),帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。發(fā)展這種模式應(yīng)該具備的條件:一是居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施具有一定基礎(chǔ);二是具有獨(dú)特的旅游資源,旅游吸引力大。這種發(fā)展模式應(yīng)注意:要對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,確保規(guī)劃實(shí)施不走樣;立足于可持續(xù)發(fā)展,正確處理資源保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系;要多渠道增加投入,完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施;要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),充分發(fā)揮農(nóng)民參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性,讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。
這種發(fā)展模式的典型有:云南省騰沖縣和順鎮(zhèn)、江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)、云南省大理州喜州鎮(zhèn)等。
四、原生態(tài)文化村寨型
是指利用當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的村寨文化資源,包括當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境、建筑、歌舞等獨(dú)特性,以保護(hù)為主,因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)發(fā)旅游,促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的模式。這種發(fā)展類(lèi)型必須是當(dāng)?shù)卮逭窃兜?,具有?dú)特的文化內(nèi)涵。這種發(fā)展模式要注意:一是做好整個(gè)村寨旅游發(fā)展規(guī)劃;二是引入市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制,促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā);三是要處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系,著重強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)。
這種發(fā)展模式的典型有:貴州省凱里市三棵樹(shù)鎮(zhèn)南花村、廣東省封開(kāi)縣楊池村、貴州省江口縣云舍村、江西省婺源縣李坑村、貴州省平壩縣天龍鎮(zhèn)天龍村。
五、民族風(fēng)情依托型
是指少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū),以獨(dú)特的民族風(fēng)情為基礎(chǔ),大力改善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施,引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)民參與旅游開(kāi)發(fā),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須是少數(shù)民族具備一定規(guī)模;民族風(fēng)情具有獨(dú)特性和吸引力。這種發(fā)展模式應(yīng)注意:一是要切實(shí)挖掘當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的風(fēng)情,提升文化品位和旅游吸引力;二是要引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)民參與旅游接待活動(dòng);三是要改善當(dāng)?shù)卮迦荽迕埠突A(chǔ)設(shè)施條件。
這種發(fā)展模式的典型有:黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)哈拉新村、青海省互助縣土族民俗旅游村、黑龍江省同江市街津口赫哲族鄉(xiāng)漁業(yè)村、吉林省延邊州安圖縣紅旗村、內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾自治旗西博榮村、廣西壯族自治區(qū)桂林市恭城瑤族自治縣紅巖村等。
六、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型
是指在村鎮(zhèn)的范圍內(nèi),依托所在地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),圍繞一個(gè)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),一村一業(yè)發(fā)展壯大來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種模式需要三個(gè)基本條件:具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條件;有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),市場(chǎng)需求旺盛;需要一定的“組織形式”通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模。這種發(fā)展模式必須注意:要定位準(zhǔn)確,大而全就是沒(méi)特色;政府不能越位、缺位和錯(cuò)位,要樹(shù)立服務(wù)意識(shí),避免過(guò)分干預(yù)市場(chǎng);重視示范帶頭作用,分步實(shí)施;大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)一體化組織程度;重視市場(chǎng)推廣和自主創(chuàng)新,以特色促品牌。
這種發(fā)展模式的典型有:山西省陽(yáng)城縣皇城村、北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)、四川省成都市郫縣友愛(ài)鎮(zhèn)農(nóng)科村、廣東省梅縣雁南飛茶田度假村、福建省寧德市三都鎮(zhèn)等。
七、現(xiàn)代農(nóng)村展示型
是指在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),因勢(shì)利導(dǎo),接待游客參觀、展示新農(nóng)村形象的發(fā)展模式。這種模式必須是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、知名度較大的農(nóng)村。發(fā)展這種模式必須注意:一是要處理好發(fā)展旅游與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系;二是要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待活動(dòng)。
這種發(fā)展模式的典型有:江蘇省江陰市華西村、黑龍江省甘南縣興十四村等。
八、農(nóng)業(yè)觀光開(kāi)發(fā)型
是指利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的知識(shí)性、趣味性、可參與性,開(kāi)發(fā)規(guī)劃出觀光、休閑、度假等旅游產(chǎn)品,滿(mǎn)足游客需求,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須具備的條件:一是臨近城鎮(zhèn)、客源市場(chǎng)潛力大;二是交通便利,可進(jìn)入性較好;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)性、娛樂(lè)性、參與性強(qiáng)。發(fā)展這種模式必須注意:要有良好的項(xiàng)目創(chuàng)意和規(guī)劃;要認(rèn)真對(duì)客源市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,分析客源市場(chǎng)的需求;要制定可行性研究報(bào)告;要加大對(duì)項(xiàng)目的宣傳促銷(xiāo)力度。
這種發(fā)展模式的典型有:河北省秦皇島市北戴河集發(fā)觀光園、上海市奉賢區(qū)申隆生態(tài)園、遼寧省葫蘆島市宏業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)水庫(kù)村、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)222團(tuán)新天冰湖旅游園區(qū)。
九、生態(tài)環(huán)境示范型
是指具備良好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村,以生態(tài)環(huán)境作為旅游吸引力,開(kāi)發(fā)觀光、休閑、度假旅游產(chǎn)品,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式,要具備便利的交通和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。這種發(fā)展模式應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),防止旅游開(kāi)發(fā)引起環(huán)境的破壞和退化;要培育旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者和游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
這種發(fā)展模式的典型有:江蘇省常熟市蔣巷村、北京市密云縣石塘路村、重慶市墊江縣沙坪鎮(zhèn)、海南省海口市美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)、浙江省奉化市蕭王廟鎮(zhèn)滕頭村、湖南省長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)、廣西壯族自治區(qū)北流市民樂(lè)鎮(zhèn)羅政村等。
十、紅色旅游結(jié)合型
是指在具備“紅色旅游”資源的鄉(xiāng)村,結(jié)合“紅色旅游”的發(fā)展,組織接待旅游者開(kāi)展參觀游覽活動(dòng),帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須是在知名度較大的、革命遺跡和遺存較為豐富、旅游接待具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)村開(kāi)展的。
2. 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃
您好,我可以給您分享我個(gè)人的小小經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)隨著現(xiàn)在的信息透明化時(shí)代,很多鄉(xiāng)下地區(qū)都已經(jīng)開(kāi)始改革觀念,學(xué)習(xí)進(jìn)步。所以其實(shí)要接觸確實(shí)真的不難。
第一,透過(guò)民宿平臺(tái),尋找您想體驗(yàn)的鄉(xiāng)村位置。為什么選擇民宿呢?因?yàn)楫?dāng)你選擇名宿以后,房東就是你第一個(gè)當(dāng)?shù)氐呐笥?,就能更輕易的對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)一步了解。
第二,透過(guò)今日頭條,查找想去的鄉(xiāng)村位置。然后再看看別人分享的日志,更可以在文章中回復(fù)詢(xún)問(wèn)有關(guān)城市的疑惑。
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3. 村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃圖
商業(yè)建筑: 大型商業(yè)綜合建筑、城市綜合體;
酒店賓館建筑:城市星級(jí)酒店、快捷酒店、商務(wù)酒店、度假酒店;
辦公建筑: 高層寫(xiě)字樓/甲級(jí)寫(xiě)字樓、政府辦公樓;
教育文化建筑:學(xué)校建筑、文化藝術(shù)建筑、圖書(shū)館、檔案館、影劇院建筑、會(huì)議展覽中心建筑;
住宅建筑: 多層住宅、高層住宅、度假區(qū)、別墅;
醫(yī)療建筑: 綜合醫(yī)院、療養(yǎng)院、醫(yī)療診所;
規(guī)劃設(shè)計(jì)
城市規(guī)劃:交通軸向發(fā)展帶、中心區(qū)、濱水地區(qū)、行政中心、娛樂(lè)休閑綜合區(qū)
村鎮(zhèn)規(guī)劃
城市功能園區(qū)規(guī)劃:工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、交通樞紐商務(wù)區(qū)
風(fēng)景名勝區(qū)級(jí)旅游規(guī)劃
校園規(guī)劃
居住區(qū)規(guī)劃
4. 村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃范文
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)我省旅游高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村休閑度假功能完善,促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)范引領(lǐng)山東省鄉(xiāng)村旅游精品化發(fā)展,制定本辦法。
第二條 本評(píng)定管理辦法所稱(chēng)山東省精品旅游鎮(zhèn)村(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“精品旅游鎮(zhèn)村”),包含山東省精品文化旅游小鎮(zhèn)和精品旅游特色村。相關(guān)評(píng)定參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三條 精品旅游鎮(zhèn)村要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示,以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為前提,以塑造生態(tài)友好型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)形象、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo),培育鎮(zhèn)村旅游產(chǎn)品,規(guī)范鎮(zhèn)村旅游服務(wù),倡導(dǎo)鎮(zhèn)村旅游行為,促進(jìn)鎮(zhèn)村旅游消費(fèi),強(qiáng)化鎮(zhèn)村旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能,增進(jìn)鎮(zhèn)村旅游發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)。
第四條 各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)將精品旅游鎮(zhèn)村創(chuàng)建納入本地旅游發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,制定相應(yīng)政策,在規(guī)劃編制、建設(shè)條件、空間規(guī)模、管理規(guī)范等方面支持精品旅游鎮(zhèn)村創(chuàng)建。參評(píng)單位嚴(yán)格按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提升精品旅游鎮(zhèn)村品質(zhì)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第五條 精品旅游鎮(zhèn)村應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行創(chuàng)建。
第六條 精品旅游鎮(zhèn)村項(xiàng)目創(chuàng)建應(yīng)與其所在地其他規(guī)劃協(xié)調(diào),遵守相關(guān)法律、法規(guī)和條例。編制過(guò)程中,應(yīng)聽(tīng)取社區(qū)居民和其他利益相關(guān)者的意見(jiàn)。
第三章 申報(bào)程序
第七條 依據(jù)本辦法及相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),按照“創(chuàng)建單位自愿申請(qǐng),市級(jí)文化和旅游部門(mén)初評(píng),山東省文化和旅游廳資格審查、評(píng)定驗(yàn)收、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行。
第八條 精品旅游鎮(zhèn)村的申報(bào)與認(rèn)定工作原則上每年集中受理1次。
第九條 申報(bào)“山東省精品文化旅游小鎮(zhèn)”和“山東省精品旅游特色村”的單位,應(yīng)具備以下條件:
(一)符合精品文化旅游小鎮(zhèn)或精品旅游特色村相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)細(xì)則要求;
(二)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求;
(三)具備良好的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游業(yè)態(tài)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的鄉(xiāng)村旅游氛圍以及有力的綜合管理保障等;
(四)申報(bào)單位必須具備建設(shè)要求或評(píng)定必備條件,在全省具有較高的知名度和品牌影響力;
(五)旅游發(fā)展理念與實(shí)踐在全省具有一定影響或示范價(jià)值;
(六)具有明確的地域界限,管理主體明確,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)明晰;
(七)近三年無(wú)環(huán)境污染、生態(tài)破壞和旅游安全等突發(fā)重大事故,無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄;
第十條 申請(qǐng)單位根據(jù)《評(píng)定辦法》及《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,經(jīng)自評(píng)達(dá)標(biāo)后向市級(jí)文化和旅游主管部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)山東省精品旅游鎮(zhèn)村評(píng)定報(bào)告書(shū)(見(jiàn)附件1);
(二)山東省精品旅游鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作報(bào)告(編寫(xiě)綱要見(jiàn)附件2);
(三)市級(jí)文化和旅游局推薦意見(jiàn);
(四)其他有必要的證明材料。
第十一條 受理申請(qǐng)的市級(jí)文化旅游主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)照《評(píng)定辦法》及《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,提出篩選、初評(píng)意見(jiàn),對(duì)符合條件的申報(bào)單位擇優(yōu)向山東省文化和旅游廳推薦。初評(píng)辦法可由市級(jí)文化和旅游部門(mén)自行制定。
第十二條 山東省文化和旅游廳組織對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行材料審核、實(shí)地驗(yàn)收等工作。山東省文化和旅游廳接到申請(qǐng)文件與初評(píng)意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核。對(duì)申請(qǐng)文件合格的單位,40個(gè)工作日內(nèi)組織完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收;申請(qǐng)文件不合格的,提出補(bǔ)充完善意見(jiàn),待提交合格的申報(bào)文件之日起60個(gè)工作日內(nèi)組織完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
第四章 驗(yàn)收認(rèn)定
第十三條 省文化和旅游廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展精品旅游鎮(zhèn)村的驗(yàn)收、公示、認(rèn)定和復(fù)核。
第十四條 各市文化和旅游局負(fù)責(zé)精品旅游鎮(zhèn)村的篩選、初評(píng)和推薦工作,跟蹤監(jiān)管以及上報(bào)有關(guān)精品旅游鎮(zhèn)村創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。
第十五條 評(píng)定驗(yàn)收工作由山東省文化和旅游廳組織的評(píng)定驗(yàn)收組完成,評(píng)定驗(yàn)收組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)<液凸芾砣藛T組成。工作內(nèi)容包括:
(一)聽(tīng)取山東省精品旅游鎮(zhèn)村申報(bào)材料匯報(bào);
(二)核查相關(guān)文件、資料的真實(shí)性;
(三)實(shí)地考察參評(píng)區(qū)域,隨機(jī)調(diào)查游客滿(mǎn)意程度,核查參評(píng)區(qū)域建設(shè)與運(yùn)營(yíng)示范效果;
(四)填寫(xiě)《山東省精品旅游鎮(zhèn)村評(píng)分表》;
(五)提交《山東省精品旅游鎮(zhèn)村驗(yàn)收表》(見(jiàn)附件3);
(六)評(píng)定驗(yàn)收組向申請(qǐng)單位反饋改進(jìn)意見(jiàn)和建議。
評(píng)定驗(yàn)收時(shí)可以暗訪(fǎng)的形式來(lái)檢驗(yàn)情況和數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
第十六條 山東省文化和旅游廳根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收情況,認(rèn)定“山東省精品文化旅游小鎮(zhèn)”“ 山東省精品旅游特色村”,并在正式認(rèn)定前在山東省文化和旅游廳官方網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期不少于7個(gè)工作日。
第十七條 山東省文化和旅游廳對(duì)公示合格的申請(qǐng)單位正式認(rèn)定為“山東省精品旅游鎮(zhèn)村”相應(yīng)稱(chēng)號(hào)。
第十八條 依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),“山東省精品文化旅游小鎮(zhèn)”應(yīng)達(dá)到必備條件且得分不低于900分(總分1100分,含附加分100分);“ 山東省精品旅游特色村”應(yīng)達(dá)到必備條件且得分不低于450分(總分600分,含附加分100分)。
第五章 復(fù)核管理
第十九條 山東省文化和旅游廳跟蹤監(jiān)測(cè)“山東省精品旅游鎮(zhèn)村”運(yùn)行情況,實(shí)行“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的復(fù)核管理機(jī)制。
第二十條 對(duì)授予“山東省精品旅游鎮(zhèn)村”稱(chēng)號(hào)的區(qū)域每三年組織一次評(píng)定性復(fù)核。復(fù)核工作由山東省文化和旅游廳統(tǒng)一組織實(shí)施。
第二十一條 復(fù)核工作具體程序?yàn)椋?/p>
(一)成立復(fù)核專(zhuān)家組。復(fù)核專(zhuān)家組應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域?qū)<液凸芾砣藛T組成。
(二)材料審閱與現(xiàn)場(chǎng)考核。依據(jù)《評(píng)定辦法》及《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,審閱書(shū)面材料與考查現(xiàn)場(chǎng),對(duì)省級(jí)精品旅游鎮(zhèn)村進(jìn)行重新評(píng)定。
(三)形成復(fù)核意見(jiàn)。專(zhuān)家組根據(jù)評(píng)定結(jié)果,形成復(fù)核意見(jiàn),并向有關(guān)單位反饋有關(guān)意見(jiàn)建議。
第二十二條 復(fù)核結(jié)果達(dá)不到《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定分值,精品文化旅游小鎮(zhèn)得分低于850分的,精品旅游特色村得分低于400分的,直接取消其稱(chēng)號(hào);復(fù)核結(jié)果精品文化旅游小鎮(zhèn)得分介于850(含)-900分的,精品旅游特色村得分介于400(含)-450分的,對(duì)其出示黃牌并提出限期整改要求。
第二十三條 有下列情形之一的,可不經(jīng)復(fù)核程序,直接撤銷(xiāo)“山東省精品旅游鎮(zhèn)村”稱(chēng)號(hào)。
(一)精品旅游鎮(zhèn)村嚴(yán)重違背其規(guī)定的發(fā)展理念,已基本喪失示范價(jià)值與推廣價(jià)值的;
(二)發(fā)生安全、消防、食品衛(wèi)生等重大責(zé)任事故或重特大突發(fā)環(huán)境事件,經(jīng)查明精品旅游鎮(zhèn)村負(fù)有主要責(zé)任的;
(三)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有造成重大負(fù)面影響的消費(fèi)者投訴,經(jīng)查實(shí)后未按期認(rèn)真整改的;
(四)有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。
第二十四條 山東省文化和旅游廳對(duì)復(fù)核情況予以公開(kāi)通報(bào)。被取消稱(chēng)號(hào)的精品旅游鎮(zhèn)村,自取消之日起兩年后方可申請(qǐng)重新評(píng)定。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由山東省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起施行。
5. 村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃方案
鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和新興產(chǎn)業(yè),能夠增加農(nóng)民收入,優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu),有利于農(nóng)村資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和擴(kuò)大農(nóng)村的開(kāi)放度,使農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化,因而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑之一。作為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益俱佳的產(chǎn)業(yè)形式,鄉(xiāng)村旅游具有廣闊的發(fā)展空間,已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義,對(duì)于加快新農(nóng)村建設(shè),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與應(yīng)用前景。鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義主要體現(xiàn)在以下方面:
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以加速農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城鄉(xiāng)之間的差距主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把重點(diǎn)放在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上。新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,核心是增加農(nóng)民收入。
鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民增收的重要渠道之一。眾所周知,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是分散性,周期長(zhǎng),對(duì)氣候條件依賴(lài)性強(qiáng),易受自然災(zāi)害的影響,收益極不穩(wěn)定,而且農(nóng)業(yè)附加值低,其比較利益低于其他產(chǎn)業(yè),特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的地方,農(nóng)業(yè)收入更受到局限。因此單靠農(nóng)業(yè)很難保證農(nóng)民生活水平的持續(xù)提高。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),需要大量的從業(yè)人員,旅游業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)民提供了非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì),有利于當(dāng)?shù)厥S鄤趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移,是勞動(dòng)就業(yè)的一條好途徑。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成高附加值的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。而旅游產(chǎn)業(yè),是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村地區(qū),旅游業(yè)是最大的第三產(chǎn)業(yè),其關(guān)聯(lián)度很高,旅游開(kāi)發(fā)具有整體效應(yīng)。通過(guò)有效的空間布局,能夠獲取聚集效應(yīng)與外部經(jīng)濟(jì),對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)均有巨大的帶動(dòng)作用,從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)整個(gè)村莊、整個(gè)區(qū)縣,甚至整個(gè)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,達(dá)到區(qū)域共同富裕的目標(biāo)。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)可以帶動(dòng)相關(guān)的道路交通、旅館、餐飲、娛樂(lè)以及手工藝品加工業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)生投資的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)世界旅游組織資料顯示,旅游業(yè)的投資乘數(shù)為4.3,這意味著每增加1元的投資,就能產(chǎn)生4.3元的收益??梢?jiàn),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,可以為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的渠道,增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量,縮小城鄉(xiāng)差距,從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源與環(huán)境的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用
優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的核心要素,維護(hù)這一要素是鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)盛不衰的根本。建設(shè)新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)立足于農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì),并以開(kāi)發(fā)和保護(hù)農(nóng)村資源環(huán)境為前提。農(nóng)村具有豐富的自然資源,但是由于我國(guó)人口眾多,人均自然資源極為有限,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到資源與環(huán)境的雙重約束,必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。實(shí)踐證明,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游,立足于原有環(huán)境基礎(chǔ),實(shí)行低強(qiáng)度開(kāi)發(fā),能夠使農(nóng)業(yè)資源直接就地轉(zhuǎn)化為旅游資源,節(jié)省了轉(zhuǎn)移成本,有利于農(nóng)村資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),達(dá)到資源的雙重增值和循環(huán)利用效果。鄉(xiāng)村旅游搞得越好的地方,鄉(xiāng)村旅游地對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)越強(qiáng),因而,會(huì)相應(yīng)地制定出臺(tái)一些關(guān)于整治和保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的政策以及措施,以此引導(dǎo)人們不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),樹(shù)立環(huán)保消費(fèi)理念,培養(yǎng)人們加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的自覺(jué)性和積極性,這有利于加快建設(shè)環(huán)境節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),有利于保護(hù)資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。
三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以提高農(nóng)村的文明程度和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程
新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面,需要物質(zhì)文明與精神文明兼顧。鄉(xiāng)村旅游在將非農(nóng)生產(chǎn)方式帶到農(nóng)村的同時(shí),也將現(xiàn)代文明的成果普及到農(nóng)村地區(qū),促進(jìn)農(nóng)民解放思想,更新觀念,建立文明的生活方式。
首先,有助于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),歸根結(jié)底是服務(wù)產(chǎn)業(yè),是文化產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有以游客為上帝的服務(wù)精神,不易獲得市場(chǎng)的認(rèn)可,更難獲得經(jīng)濟(jì)的收益。因此,發(fā)展農(nóng)村旅游,要培養(yǎng)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和服務(wù)顧客的文明。因?yàn)橄鄬?duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),旅游業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)和文化水平要求較高,通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,農(nóng)民意識(shí)到提高自身素質(zhì)的必要性,促使農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技文化知識(shí)和職業(yè)技能,促進(jìn)了農(nóng)村教育發(fā)展,從而帶動(dòng)了農(nóng)民文化素質(zhì)的提高。
其次,有助于建立文明的生活方式。發(fā)展農(nóng)村旅游,大量的外來(lái)文化和先進(jìn)思想帶入農(nóng)村,可以迅速提高農(nóng)民的文化水平,使農(nóng)民接受先進(jìn)思想,實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變。使農(nóng)村居民接受更多先進(jìn)的科學(xué)、民主、文化知識(shí),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,拋棄陳規(guī)陋習(xí),樹(shù)立良好的生活習(xí)慣和風(fēng)尚,帶來(lái)深刻的影響。同時(shí)也會(huì)帶來(lái)農(nóng)民民主意識(shí)的覺(jué)醒,促進(jìn)農(nóng)村管理民主化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明提供了內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。
再者,有助于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。新農(nóng)村建設(shè)最終是要走上城鎮(zhèn)化的道路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,需要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,改善農(nóng)村環(huán)境,從而促進(jìn)農(nóng)村生活方式的變革和農(nóng)村社會(huì)全面現(xiàn)代化。從新農(nóng)村建設(shè)的起始階段,我們就必須著眼農(nóng)村城鎮(zhèn)化。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,而且鄉(xiāng)村旅游必然會(huì)帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流在城鄉(xiāng)之間的匯融,起到加速農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)育和拓展的作用,有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。