1. 村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃案例

中國鄉(xiāng)村旅游的十大發(fā)展模式

一、鄉(xiāng)村度假休閑型（農(nóng)家樂型）

是指地處城鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村，利用離城市近、交通便利的條件，以鄉(xiāng)村生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民的生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)，以家庭為具體接待單位，開展旅游活動的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式的特點是：投資少、風(fēng)險小、經(jīng)營活、見效快。發(fā)展這種模式必須注意：一是要做好規(guī)劃，防止產(chǎn)品簡單重復(fù)；二是挖掘文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的品位；三是推行行業(yè)質(zhì)量標準，規(guī)范服務(wù)；四是加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的素質(zhì)。

這種發(fā)展模式的典型有：四川省成都市錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)、重慶市南岸區(qū)石牛片區(qū)、浙江省安吉縣報福鎮(zhèn)、云南省昆明市西山區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)、青海省循化縣積石鎮(zhèn)、甘肅省天水市麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)后川村、河南省欒川縣重渡溝村、遼寧省大連市金州區(qū)石河鎮(zhèn)東溝村、湖南省湘潭縣響水鄉(xiāng)青竹村、天津市薊縣穿芳峪鄉(xiāng)毛家峪村、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市鐵廠溝天山村、陜西省漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)大興村等。

二、依托景區(qū)發(fā)展型

是指把附近旅游景區(qū)的部分服務(wù)功能分離出來，吸引周邊農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù)，農(nóng)民還可以為游客提供旅游商品和農(nóng)副產(chǎn)品，從而促進農(nóng)民增收致富和周邊農(nóng)村發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須具備的條件：一是必須臨近重點景區(qū)；二是游客量較大；三是周圍農(nóng)民具備旅游意識和服務(wù)意識。發(fā)展這種模式應(yīng)注意：要加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一定的服務(wù)功能；培養(yǎng)農(nóng)民的旅游意識和服務(wù)意識，加強對從業(yè)農(nóng)民的組織和引導(dǎo)。

這種發(fā)展模式的典型有：湖北省秭歸縣周坪鄉(xiāng)、北京市房山區(qū)十渡鎮(zhèn)、廣東省信宜市旺將村、山東省五蓮縣靴石村、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市迎水橋鎮(zhèn)、福建省泰寧縣水際村江西省宜春市明月山風(fēng)景區(qū)溫湯鎮(zhèn)、海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強村、山西省壺關(guān)縣橋上鄉(xiāng)、浙江省余姚市大嵐鎮(zhèn)、西藏自治區(qū)定日縣扎西宗鄉(xiāng)、安徽省石臺縣大演鄉(xiāng)、湖南省中方縣中方鎮(zhèn)荊坪村、吉林省長春市二道區(qū)四家鄉(xiāng)等。

三、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)型

是指在旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機地結(jié)合起來，建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。發(fā)展這種模式應(yīng)該具備的條件：一是居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施具有一定基礎(chǔ)；二是具有獨特的旅游資源，旅游吸引力大。這種發(fā)展模式應(yīng)注意：要對小城鎮(zhèn)進行科學(xué)規(guī)劃，確保規(guī)劃實施不走樣；立足于可持續(xù)發(fā)展，正確處理資源保護與旅游開發(fā)的關(guān)系；要多渠道增加投入，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)民參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民得到實實在在的好處。

這種發(fā)展模式的典型有：云南省騰沖縣和順鎮(zhèn)、江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)、云南省大理州喜州鎮(zhèn)等。

四、原生態(tài)文化村寨型

是指利用當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的村寨文化資源，包括當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境、建筑、歌舞等獨特性，以保護為主，因勢利導(dǎo)開發(fā)旅游，促進鄉(xiāng)村發(fā)展的模式。這種發(fā)展類型必須是當(dāng)?shù)卮逭窃兜?，具有獨特的文化?nèi)涵。這種發(fā)展模式要注意：一是做好整個村寨旅游發(fā)展規(guī)劃；二是引入市場開發(fā)機制，促進旅游開發(fā)；三是要處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，著重強調(diào)對當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)環(huán)境的保護。

這種發(fā)展模式的典型有：貴州省凱里市三棵樹鎮(zhèn)南花村、廣東省封開縣楊池村、貴州省江口縣云舍村、江西省婺源縣李坑村、貴州省平壩縣天龍鎮(zhèn)天龍村。

五、民族風(fēng)情依托型

是指少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，以獨特的民族風(fēng)情為基礎(chǔ)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施，引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)民參與旅游開發(fā)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須是少數(shù)民族具備一定規(guī)模；民族風(fēng)情具有獨特性和吸引力。這種發(fā)展模式應(yīng)注意：一是要切實挖掘當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的風(fēng)情，提升文化品位和旅游吸引力；二是要引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)民參與旅游接待活動；三是要改善當(dāng)?shù)卮迦荽迕埠突A(chǔ)設(shè)施條件。

這種發(fā)展模式的典型有：黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)哈拉新村、青海省互助縣土族民俗旅游村、黑龍江省同江市街津口赫哲族鄉(xiāng)漁業(yè)村、吉林省延邊州安圖縣紅旗村、內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達瓦達斡爾自治旗西博榮村、廣西壯族自治區(qū)桂林市恭城瑤族自治縣紅巖村等。

六、特色產(chǎn)業(yè)帶動型

是指在村鎮(zhèn)的范圍內(nèi),依托所在地區(qū)獨特的優(yōu)勢,圍繞一個特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈,實行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,一村一業(yè)發(fā)展壯大來帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種模式需要三個基本條件:具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條件;有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動,市場需求旺盛;需要一定的“組織形式”通過產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模。這種發(fā)展模式必須注意:要定位準確,大而全就是沒特色;政府不能越位、缺位和錯位,要樹立服務(wù)意識,避免過分干預(yù)市場;重視示范帶頭作用,分步實施;大力加強農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)一體化組織程度;重視市場推廣和自主創(chuàng)新,以特色促品牌。

這種發(fā)展模式的典型有：山西省陽城縣皇城村、北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)、四川省成都市郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村、廣東省梅縣雁南飛茶田度假村、福建省寧德市三都鎮(zhèn)等。

七、現(xiàn)代農(nóng)村展示型

是指在部分經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，因勢利導(dǎo)，接待游客參觀、展示新農(nóng)村形象的發(fā)展模式。這種模式必須是在經(jīng)濟發(fā)達、交通便利、知名度較大的農(nóng)村。發(fā)展這種模式必須注意：一是要處理好發(fā)展旅游與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；二是要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待活動。

這種發(fā)展模式的典型有：江蘇省江陰市華西村、黑龍江省甘南縣興十四村等。

八、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型

是指利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的知識性、趣味性、可參與性，開發(fā)規(guī)劃出觀光、休閑、度假等旅游產(chǎn)品，滿足游客需求，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須具備的條件：一是臨近城鎮(zhèn)、客源市場潛力大；二是交通便利，可進入性較好；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識性、娛樂性、參與性強。發(fā)展這種模式必須注意：要有良好的項目創(chuàng)意和規(guī)劃；要認真對客源市場進行調(diào)研，分析客源市場的需求；要制定可行性研究報告；要加大對項目的宣傳促銷力度。

這種發(fā)展模式的典型有：河北省秦皇島市北戴河集發(fā)觀光園、上海市奉賢區(qū)申隆生態(tài)園、遼寧省葫蘆島市宏業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)水庫村、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團222團新天冰湖旅游園區(qū)。

九、生態(tài)環(huán)境示范型

是指具備良好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村，以生態(tài)環(huán)境作為旅游吸引力，開發(fā)觀光、休閑、度假旅游產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式，要具備便利的交通和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。這種發(fā)展模式應(yīng)加強對生態(tài)環(huán)境的保護，防止旅游開發(fā)引起環(huán)境的破壞和退化；要培育旅游開發(fā)經(jīng)營者和游客的環(huán)境保護意識。

這種發(fā)展模式的典型有：江蘇省常熟市蔣巷村、北京市密云縣石塘路村、重慶市墊江縣沙坪鎮(zhèn)、海南省?？谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)、浙江省奉化市蕭王廟鎮(zhèn)滕頭村、湖南省長沙縣黃興鎮(zhèn)、廣西壯族自治區(qū)北流市民樂鎮(zhèn)羅政村等。

十、紅色旅游結(jié)合型

是指在具備“紅色旅游”資源的鄉(xiāng)村，結(jié)合“紅色旅游”的發(fā)展，組織接待旅游者開展參觀游覽活動，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須是在知名度較大的、革命遺跡和遺存較為豐富、旅游接待具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)村開展的。

2. 村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃案例分享

鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和新興產(chǎn)業(yè)，能夠增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)村資源的可持續(xù)開發(fā)利用和擴大農(nóng)村的開放度，使農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化，因而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑之一。作為經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益俱佳的產(chǎn)業(yè)形式，鄉(xiāng)村旅游具有廣闊的發(fā)展空間，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義，對于加快新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義與應(yīng)用前景。鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義主要體現(xiàn)在以下方面：

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以加速農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

城鄉(xiāng)之間的差距主要是經(jīng)濟發(fā)展的差距，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須以農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)為中心，把重點放在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟上。新農(nóng)村建設(shè)重點是經(jīng)濟發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入。

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民增收的重要渠道之一。眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是分散性，周期長，對氣候條件依賴性強，易受自然災(zāi)害的影響，收益極不穩(wěn)定，而且農(nóng)業(yè)附加值低，其比較利益低于其他產(chǎn)業(yè)，特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的地方，農(nóng)業(yè)收入更受到局限。因此單靠農(nóng)業(yè)很難保證農(nóng)民生活水平的持續(xù)提高。旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的從業(yè)人員，旅游業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了非農(nóng)就業(yè)機會，有利于當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ霓D(zhuǎn)移，是勞動就業(yè)的一條好途徑。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成高附加值的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。而旅游產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)，旅游業(yè)是最大的第三產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)度很高，旅游開發(fā)具有整體效應(yīng)。通過有效的空間布局，能夠獲取聚集效應(yīng)與外部經(jīng)濟，對一、二、三產(chǎn)業(yè)均有巨大的帶動作用，從而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動整個村莊、整個區(qū)縣，甚至整個市的經(jīng)濟發(fā)展，達到區(qū)域共同富裕的目標。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可以帶動相關(guān)的道路交通、旅館、餐飲、娛樂以及手工藝品加工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生投資的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)世界旅游組織資料顯示，旅游業(yè)的投資乘數(shù)為４．３，這意味著每增加１元的投資，就能產(chǎn)生４．３元的收益。可見，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以為農(nóng)民增收開辟新的渠道，增加農(nóng)村經(jīng)濟總量，縮小城鄉(xiāng)差距，從而推動新農(nóng)村建設(shè)。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以實現(xiàn)農(nóng)村資源與環(huán)境的可持續(xù)開發(fā)利用

優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的核心要素，維護這一要素是鄉(xiāng)村旅游長盛不衰的根本。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)立足于農(nóng)村資源優(yōu)勢，并以開發(fā)和保護農(nóng)村資源環(huán)境為前提。農(nóng)村具有豐富的自然資源，但是由于我國人口眾多，人均自然資源極為有限，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟受到資源與環(huán)境的雙重約束，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游，立足于原有環(huán)境基礎(chǔ)，實行低強度開發(fā)，能夠使農(nóng)業(yè)資源直接就地轉(zhuǎn)化為旅游資源，節(jié)省了轉(zhuǎn)移成本，有利于農(nóng)村資源的可持續(xù)開發(fā)利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，達到資源的雙重增值和循環(huán)利用效果。鄉(xiāng)村旅游搞得越好的地方，鄉(xiāng)村旅游地對周圍的生態(tài)環(huán)境保護意識越強，因而，會相應(yīng)地制定出臺一些關(guān)于整治和保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的政策以及措施，以此引導(dǎo)人們不斷增強環(huán)保意識，樹立環(huán)保消費理念，培養(yǎng)人們加強生態(tài)保護工作的自覺性和積極性，這有利于加快建設(shè)環(huán)境節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)“村容整潔”的目標。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以提高農(nóng)村的文明程度和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村社會經(jīng)濟、文化、教育等各個方面，需要物質(zhì)文明與精神文明兼顧。鄉(xiāng)村旅游在將非農(nóng)生產(chǎn)方式帶到農(nóng)村的同時，也將現(xiàn)代文明的成果普及到農(nóng)村地區(qū)，促進農(nóng)民解放思想，更新觀念，建立文明的生活方式。

首先，有助于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)。沒有以游客為上帝的服務(wù)精神，不易獲得市場的認可，更難獲得經(jīng)濟的收益。因此，發(fā)展農(nóng)村旅游，要培養(yǎng)農(nóng)民市場經(jīng)濟意識和服務(wù)顧客的文明。因為相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)對勞動者的技術(shù)和文化水平要求較高，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民意識到提高自身素質(zhì)的必要性，促使農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技文化知識和職業(yè)技能，促進了農(nóng)村教育發(fā)展，從而帶動了農(nóng)民文化素質(zhì)的提高。

其次，有助于建立文明的生活方式。發(fā)展農(nóng)村旅游，大量的外來文化和先進思想帶入農(nóng)村，可以迅速提高農(nóng)民的文化水平，使農(nóng)民接受先進思想，實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變。使農(nóng)村居民接受更多先進的科學(xué)、民主、文化知識，為實現(xiàn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，拋棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立良好的生活習(xí)慣和風(fēng)尚，帶來深刻的影響。同時也會帶來農(nóng)民民主意識的覺醒，促進農(nóng)村管理民主化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也為農(nóng)民實現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明提供了內(nèi)在的動力機制。

再者，有助于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。新農(nóng)村建設(shè)最終是要走上城鎮(zhèn)化的道路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村環(huán)境，從而促進農(nóng)村生活方式的變革和農(nóng)村社會全面現(xiàn)代化。從新農(nóng)村建設(shè)的起始階段，我們就必須著眼農(nóng)村城鎮(zhèn)化。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快了城鎮(zhèn)化進程，而且鄉(xiāng)村旅游必然會帶動人流、物流、資金流、信息流在城鄉(xiāng)之間的匯融，起到加速農(nóng)村市場的發(fā)育和拓展的作用，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3. 生態(tài)旅游村莊規(guī)劃案例

首先，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村落實科學(xué)發(fā)展觀，推動小康社會建設(shè)的必然要求。通過廣泛開展這一活動，使農(nóng)民群眾在生動、具體的實踐中，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等項事業(yè)；提高自我教育、自我服務(wù)、自我管理的本領(lǐng)，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；提高勤勞致富、科技致富的能力和關(guān)心生態(tài)、保護環(huán)境的自覺性，促進經(jīng)濟與社會、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村堅持以人為本，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的重大舉措。廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，就是要在實現(xiàn)農(nóng)民愿望、滿足農(nóng)民需要、維護農(nóng)民利益特別是增加農(nóng)民收入上取得實實在在的成效，使農(nóng)民群眾的居住環(huán)境更加整潔，精神更加充實，物質(zhì)文化生活水平有一個顯著的提高。

第三，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村建立新的生活方式、改善人居環(huán)境的一場偉大革命。千百年來形成的落后生活方式、生活習(xí)慣以及臟亂差的居住環(huán)境，與農(nóng)村建設(shè)小康社會的要求極不適應(yīng)。隨著溫飽問題的基本解決和小康社會建設(shè)的全面推進，廣大農(nóng)民對改變這種狀態(tài)的愿望越來越迫切，解決這些問題的客觀條件已經(jīng)基本具備。通過廣泛開展這一活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立起科學(xué)文明健康的生活方式，依靠農(nóng)村和社會各方面力量營造出文明整潔優(yōu)美的生活環(huán)境，使農(nóng)民群眾的精神面貌和廣大農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生一個歷史性的變化。

4. 旅游型村鎮(zhèn)規(guī)劃案例

第一章 總則

第一條 為推動我省旅游高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村休閑度假功能完善，促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范引領(lǐng)山東省鄉(xiāng)村旅游精品化發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本評定管理辦法所稱山東省精品旅游鎮(zhèn)村（以下簡稱“精品旅游鎮(zhèn)村”），包含山東省精品文化旅游小鎮(zhèn)和精品旅游特色村。相關(guān)評定參照有關(guān)標準執(zhí)行。

第三條 精品旅游鎮(zhèn)村要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為前提，以塑造生態(tài)友好型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)形象、促進人與自然和諧發(fā)展為目標，培育鎮(zhèn)村旅游產(chǎn)品，規(guī)范鎮(zhèn)村旅游服務(wù)，倡導(dǎo)鎮(zhèn)村旅游行為，促進鎮(zhèn)村旅游消費，強化鎮(zhèn)村旅游經(jīng)濟帶動功能，增進鎮(zhèn)村旅游發(fā)展與地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)互動。

第四條 各級文化和旅游主管部門應(yīng)將精品旅游鎮(zhèn)村創(chuàng)建納入本地旅游發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，制定相應(yīng)政策，在規(guī)劃編制、建設(shè)條件、空間規(guī)模、管理規(guī)范等方面支持精品旅游鎮(zhèn)村創(chuàng)建。參評單位嚴格按照評定標準要求建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提升精品旅游鎮(zhèn)村品質(zhì)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第五條 精品旅游鎮(zhèn)村應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴格保護、可持續(xù)發(fā)展的原則進行創(chuàng)建。

第六條 精品旅游鎮(zhèn)村項目創(chuàng)建應(yīng)與其所在地其他規(guī)劃協(xié)調(diào)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和條例。編制過程中，應(yīng)聽取社區(qū)居民和其他利益相關(guān)者的意見。

第三章 申報程序

第七條 依據(jù)本辦法及相應(yīng)評定標準，按照“創(chuàng)建單位自愿申請，市級文化和旅游部門初評，山東省文化和旅游廳資格審查、評定驗收、結(jié)果公示”的程序進行。

第八條 精品旅游鎮(zhèn)村的申報與認定工作原則上每年集中受理1次。

第九條 申報“山東省精品文化旅游小鎮(zhèn)”和“山東省精品旅游特色村”的單位，應(yīng)具備以下條件：

（一）符合精品文化旅游小鎮(zhèn)或精品旅游特色村相關(guān)標準及相關(guān)細則要求；

（二）符合社會主義核心價值觀要求；

（三）具備良好的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游業(yè)態(tài)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的鄉(xiāng)村旅游氛圍以及有力的綜合管理保障等；

（四）申報單位必須具備建設(shè)要求或評定必備條件，在全省具有較高的知名度和品牌影響力；

（五）旅游發(fā)展理念與實踐在全省具有一定影響或示范價值；

（六）具有明確的地域界限，管理主體明確，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)明晰；

（七）近三年無環(huán)境污染、生態(tài)破壞和旅游安全等突發(fā)重大事故，無嚴重違法違規(guī)等行為記錄；

第十條 申請單位根據(jù)《評定辦法》及《評定標準》，經(jīng)自評達標后向市級文化和旅游主管部門提出申請。申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）山東省精品旅游鎮(zhèn)村評定報告書（見附件1）；

（二）山東省精品旅游鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作報告（編寫綱要見附件2）；

（三）市級文化和旅游局推薦意見；

（四）其他有必要的證明材料。

第十一條 受理申請的市級文化旅游主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請文件之日起30個工作日內(nèi)，對照《評定辦法》及《評分標準》，提出篩選、初評意見，對符合條件的申報單位擇優(yōu)向山東省文化和旅游廳推薦。初評辦法可由市級文化和旅游部門自行制定。

第十二條 山東省文化和旅游廳組織對申請單位進行材料審核、實地驗收等工作。山東省文化和旅游廳接到申請文件與初評意見之日起20個工作日內(nèi)完成材料審核。對申請文件合格的單位，40個工作日內(nèi)組織完成現(xiàn)場驗收；申請文件不合格的，提出補充完善意見，待提交合格的申報文件之日起60個工作日內(nèi)組織完成現(xiàn)場驗收。

第四章 驗收認定

第十三條 省文化和旅游廳負責(zé)組織開展精品旅游鎮(zhèn)村的驗收、公示、認定和復(fù)核。

第十四條 各市文化和旅游局負責(zé)精品旅游鎮(zhèn)村的篩選、初評和推薦工作，跟蹤監(jiān)管以及上報有關(guān)精品旅游鎮(zhèn)村創(chuàng)建的各項工作。

第十五條 評定驗收工作由山東省文化和旅游廳組織的評定驗收組完成，評定驗收組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸芾砣藛T組成。工作內(nèi)容包括：

（一）聽取山東省精品旅游鎮(zhèn)村申報材料匯報；

（二）核查相關(guān)文件、資料的真實性；

（三）實地考察參評區(qū)域，隨機調(diào)查游客滿意程度，核查參評區(qū)域建設(shè)與運營示范效果；

（四）填寫《山東省精品旅游鎮(zhèn)村評分表》；

（五）提交《山東省精品旅游鎮(zhèn)村驗收表》（見附件3）；

（六）評定驗收組向申請單位反饋改進意見和建議。

評定驗收時可以暗訪的形式來檢驗情況和數(shù)據(jù)的真實性。

第十六條 山東省文化和旅游廳根據(jù)評定標準和驗收情況，認定“山東省精品文化旅游小鎮(zhèn)”“ 山東省精品旅游特色村”，并在正式認定前在山東省文化和旅游廳官方網(wǎng)站進行公示，公示期不少于7個工作日。

第十七條 山東省文化和旅游廳對公示合格的申請單位正式認定為“山東省精品旅游鎮(zhèn)村”相應(yīng)稱號。

第十八條 依據(jù)相關(guān)標準，“山東省精品文化旅游小鎮(zhèn)”應(yīng)達到必備條件且得分不低于900分（總分1100分，含附加分100分）；“ 山東省精品旅游特色村”應(yīng)達到必備條件且得分不低于450分（總分600分，含附加分100分）。

第五章 復(fù)核管理

第十九條 山東省文化和旅游廳跟蹤監(jiān)測“山東省精品旅游鎮(zhèn)村”運行情況，實行“目標考核、動態(tài)管理、能進能退”的復(fù)核管理機制。

第二十條 對授予“山東省精品旅游鎮(zhèn)村”稱號的區(qū)域每三年組織一次評定性復(fù)核。復(fù)核工作由山東省文化和旅游廳統(tǒng)一組織實施。

第二十一條 復(fù)核工作具體程序為：

（一）成立復(fù)核專家組。復(fù)核專家組應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸芾砣藛T組成。

（二）材料審閱與現(xiàn)場考核。依據(jù)《評定辦法》及《評分標準》，審閱書面材料與考查現(xiàn)場，對省級精品旅游鎮(zhèn)村進行重新評定。

（三）形成復(fù)核意見。專家組根據(jù)評定結(jié)果，形成復(fù)核意見，并向有關(guān)單位反饋有關(guān)意見建議。

第二十二條 復(fù)核結(jié)果達不到《評分標準》規(guī)定分值，精品文化旅游小鎮(zhèn)得分低于850分的，精品旅游特色村得分低于400分的，直接取消其稱號；復(fù)核結(jié)果精品文化旅游小鎮(zhèn)得分介于850（含）-900分的，精品旅游特色村得分介于400（含）-450分的，對其出示黃牌并提出限期整改要求。

第二十三條 有下列情形之一的，可不經(jīng)復(fù)核程序，直接撤銷“山東省精品旅游鎮(zhèn)村”稱號。

（一）精品旅游鎮(zhèn)村嚴重違背其規(guī)定的發(fā)展理念，已基本喪失示范價值與推廣價值的；

（二）發(fā)生安全、消防、食品衛(wèi)生等重大責(zé)任事故或重特大突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)查明精品旅游鎮(zhèn)村負有主要責(zé)任的；

（三）在經(jīng)營過程中有造成重大負面影響的消費者投訴，經(jīng)查實后未按期認真整改的；

（四）有其他嚴重違規(guī)違法行為的。

第二十四條 山東省文化和旅游廳對復(fù)核情況予以公開通報。被取消稱號的精品旅游鎮(zhèn)村，自取消之日起兩年后方可申請重新評定。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由山東省文化和旅游廳負責(zé)解釋。自發(fā)布之日起施行。

5. 古村旅游規(guī)劃案例

鄉(xiāng)村旅游一頭連著市場,一頭連著老百姓,產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)要素多。我省積極推動鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走精品化、品牌化發(fā)展之路,市場競爭力更大、前景更好,群眾參與度高、受益面廣,從而形成良性互動的發(fā)展機制,書寫了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“多彩貴州模式”。

　　就拿我的家鄉(xiāng)威寧來說吧，目前，威寧已成功打造了黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)總規(guī)模達5000畝，其中核心度假區(qū)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模2500畝，輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)模2500畝，總投資3億元。觀光園位于該縣草海鎮(zhèn)民族村現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是旅游觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假為一體的綜合配套項目。

威寧黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀光園緊緊依托草海國家級生態(tài)自然保護區(qū)的優(yōu)越區(qū)位和得天獨厚的自然條件，立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造高附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“產(chǎn)園結(jié)合”的經(jīng)營模式，在發(fā)展香草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建集旅游觀光度假、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、香草副產(chǎn)品加工銷售于一體的綜合性旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。形成一三產(chǎn)業(yè)高度融合互補的良性機制，建成具有重要影響力的旅游目的地和休閑度假基地，成為貴州省農(nóng)旅互動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，體現(xiàn)威寧精準扶貧的樣板工程。

如今，威寧黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀光園每日接待游客達1000余人次，每年接待游客30余萬人次，成為人們旅游休閑和市民拍攝婚紗照的好去處。

以上事實證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是可以振興鄉(xiāng)村的捷徑。