1. 被降級的景區(qū)

景區(qū)景點可以申請旅游景區(qū)質(zhì)量等級，分別為5A、4A、3A、2A等。

近日，文化和旅游部資源開發(fā)司關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理工作中若干問題的解釋》的通知（以下簡稱《通知》），就加強旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理，明確當(dāng)前一段時期的工作程序和工作要求，加強對旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作指導(dǎo)，進(jìn)行了若干問題的解釋。

此次《通知》充分結(jié)合工作實踐，明確了幾個大家關(guān)注的重要問題：評定機構(gòu)由全國景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會變?yōu)槲穆貌抠Y源司資源利用處；景區(qū)可以聯(lián)合申報5A級，解決了大家擔(dān)心的不能捆綁問題；通過景觀質(zhì)量評審的，必須經(jīng)過1年以上的創(chuàng)建提升才能申請驗收；5A降為4A的，一年以后可以申請恢復(fù)5A，5A被取消等級的，三年以后才可以申請恢復(fù)5A。

另外，此次《通知》將以自然、歷史文化或者其他旅游資源為基礎(chǔ)，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以提供游覽服務(wù)為主要功能列為旅游景區(qū)申報質(zhì)量等級應(yīng)當(dāng)具備的第一個條件，商貿(mào)場所、城市公共服務(wù)場所等不以游覽服務(wù)為主要功能的場所，提出申報A級旅游景區(qū)的，原則上不予受理。這意味著以商場為主體申報A級景區(qū)已正式成為過去。

2. 景區(qū)被降級有什么影響

我國的旅游景區(qū)是根據(jù)旅游景區(qū)質(zhì)量的相關(guān)法律來劃分不同的級別，一共有5個等級，分別是5A、4A、3A、2A以及1A。旅游景區(qū)的級別并不是固定的，如果有旅游景區(qū)在被評為5A后，但之后的景區(qū)管理和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上并不達(dá)標(biāo)，那么這個景區(qū)就會被重新評估，降為4A或者是其它級別。

3. 多家A級景區(qū)被摘牌 監(jiān)管部門向最差景區(qū)開刀

主要原因是：

1．強搬三院四院到太湖新城，三甲醫(yī)院兩家變一家，錫西錫北百姓看病難，去醫(yī)院交通難

2．很多道路坑坑洼洼，破敗不堪，井蓋眾多，無人重視修理

3．破壞路邊綠化帶亂劃了車位，不明單位亂收停車費

4．流浪狗，寵物狗，任其撒歡，花叢里都是排泄物

5．行人路邊隨地小水，無視旁人

6．老城區(qū)老破小眾多，物業(yè)不作為，臟亂差，破爛家具，破攤，破車，樓下任意放置

7．紅綠燈口加塞，遠(yuǎn)光橫行不制止！

8．機場火車站汽車站夜間出租車司機聚眾欺生，無人監(jiān)督

9．老舊景區(qū)無人打理維護(hù)，破敗不堪！

4. 被摘牌的4a景區(qū)

國家AAAA級旅游景區(qū)，指的是依據(jù)中華人民共和國旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的景區(qū)級別，共分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區(qū)。

2016年10月，取消了10家不合格的4A級景區(qū)資質(zhì)，包括：吉林省吉林市朱雀山國家森林公園、九臺市碧水莊園度假村、四平市二龍湖風(fēng)景區(qū)、長白山野山參生態(tài)園景區(qū)，江蘇省徐州沛縣漢城景區(qū)、連云港贛榆縣抗日山風(fēng)景區(qū)、淮安盱眙縣明祖陵景區(qū)，浙江省杭州市臨安河橋古鎮(zhèn)景區(qū)，安徽省合肥市長豐縣豐樂生態(tài)園景區(qū)、蚌埠市蚌埠閘水利風(fēng)景區(qū)。

遼寧、黑龍江、河南、江蘇、吉林和四川等6省本次處理A級景區(qū)超過20家，另有福建、安徽、湖北、廣東、湖南、內(nèi)蒙古和海南等7省處理A級景區(qū)超過10家。

2017年5月，全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會發(fā)布公告，為全面維護(hù)A級景區(qū)品牌質(zhì)量，繼，而國家旅游局印發(fā)通知，要求各省級旅游部門對轄區(qū)內(nèi)的4A級景區(qū)開展集中檢查，尤其是對廁所革命滯后、管理和服務(wù)水平下降、無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的景區(qū)予以處理。各省級旅游部門高度重視，立即采取措施，認(rèn)真開展工作。天津、河北、福建、江西、山東、廣東、四川、貴州、甘肅等省（市）率先取得階段性進(jìn)展，對以下10家4A級景區(qū)給予了摘牌處理：

天津市七里海濕地旅游區(qū)、河北省石家莊市聯(lián)邦·空中花園景區(qū)、甘肅省蘭州市五泉山公園景區(qū)、福建省南平市邵武瀑布林生態(tài)旅游景區(qū)、福建省廈門市翠豐溫泉旅游區(qū)、江西省景德鎮(zhèn)市得雨生態(tài)園、山東省費縣中華奇石城景區(qū)、廣東省佛山市三水溫泉景區(qū)、四川省成都市海寧城商貿(mào)旅游區(qū)、貴州省貴陽市紅楓湖旅游景區(qū)。

2019年11月4日，據(jù)江西省文化和旅游廳消息，因三次復(fù)核不達(dá)標(biāo)，鷹潭市銅鑼灣國際旅游文化城、贛州市寶葫蘆農(nóng)莊、贛州市興國縣三僚景區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣西湖李家景區(qū)等4家國家4A級旅游景區(qū)被摘牌。

旅游景區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。本標(biāo)準(zhǔn)中旅游景區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨立管理區(qū)。

該管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構(gòu)和明確的地域范圍。包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、主題公園、旅游度假村、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、游樂園、動物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游景區(qū)。

5. 取締景區(qū)評級

黑龍江省旅游管理條例

第二十九條省內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社，應(yīng)當(dāng)使用省旅游行政管理機構(gòu)制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區(qū)（點），由旅游行政管理機構(gòu)與有關(guān)部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。市（行署）旅游行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)旅游定點單位管理人員的培訓(xùn)。

發(fā)布時間

（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

第一章　總則

第一條

為合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

在本省轄區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營，實施旅游管理，進(jìn)行旅游活動，必須遵守本條例。

第三條

發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉(xiāng)風(fēng)光、北疆歷史文化和民俗風(fēng)情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用以及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的旅游服務(wù)。

第四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，把旅游開發(fā)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，優(yōu)化旅游環(huán)境，保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第五條

鼓勵、支持國內(nèi)外的組織和個人在本省投資開發(fā)旅游資源，依法從事旅游經(jīng)營。

第六條

授權(quán)省旅游管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全省旅游行政管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。市（行署）、縣（市）旅游管理機構(gòu)依照管理程序，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理工作。

各級人民政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，支持和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章　旅游資源開發(fā)與保護(hù)

第七條

旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面向市場，避免低品位和重復(fù)建設(shè)，尊重和滿足不同國別、地區(qū)和消費者的需求。

第八條

各級旅游行政管理機構(gòu)和計劃部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游資源普查、評估工作，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游區(qū)（點）的規(guī)劃、開發(fā)。

第九條

各級旅游行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和旅游資源特點，編制旅游發(fā)展規(guī)劃。全省旅游發(fā)展規(guī)劃由省計劃部門會同旅游行政管理機構(gòu)制定，報省人民政府審核批準(zhǔn)；市（行署）、縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃，由本級計劃部門會同旅游行政管理機構(gòu)制定，并征得上級旅游行政管理機構(gòu)同意，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

重點旅游城市新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能。旅游項目的建設(shè)與開發(fā)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級人民政府批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，征求旅游行政管理機構(gòu)的意見，按照基本建設(shè)管理程序進(jìn)行。

旅游區(qū)（點）的規(guī)劃和旅游建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第十條

申請建立國家級旅游度假區(qū)，經(jīng)省旅游行政管理機構(gòu)審核，由省人民政府報國務(wù)院審批。

申請建立省級旅游度假區(qū)，由省旅游行政管理機構(gòu)審核，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條

在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園內(nèi)進(jìn)行旅游項目開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理機構(gòu)的意見，并按照規(guī)定程序報計劃部門立項。

第十二條

在旅游資源開發(fā)中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護(hù)性建筑等文物。

第十三條

任何單位和個人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在旅游區(qū)（點）采礦。

禁止在旅游區(qū)（點）砍伐古樹名木、采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。

第三章　旅游經(jīng)營

第十四條

申請從事旅游經(jīng)營活動的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區(qū)（點）、旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)和旅游定點餐館、商店、車船公司以及其他從事旅游經(jīng)營的單位和個人（以下統(tǒng)稱旅游經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）有名稱和組織機構(gòu);

（二）有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍;

（三）有經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施和資金;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條

旅游經(jīng)營者不得在旅游區(qū)（點）建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)（點）景觀的項目；不得經(jīng)營賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂項目。

第十六條

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十七條

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，建立安全管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機構(gòu)或者專門人員，配備必要的經(jīng)檢驗合格的安全設(shè)備和設(shè)施，切實保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。

發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取處理措施，必要時應(yīng)當(dāng)向旅游、經(jīng)貿(mào)、公安等部門和所在地人民政府報告。

第十八條

經(jīng)營涉及人身安全的旅游項目和大型游樂場以及客運架空索道、纜車，其設(shè)備、設(shè)施實行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品許可證和經(jīng)國家認(rèn)可的檢測部門核發(fā)的安全許可證，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門檢查合格后，方可運營。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，并按照規(guī)定主動接受國家規(guī)定的安全技術(shù)檢驗部門對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗，保證安全運營。

第十九條

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對旅游區(qū)（點）設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向的標(biāo)志；對可能給旅游者造成危險情況的旅游設(shè)施和游覽地，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。

第二十條

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。旅游經(jīng)營者不得誤導(dǎo)旅游者，由誤導(dǎo)而誤簽合同引起爭端的，按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

旅游經(jīng)營者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為:

（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;

（二）未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);

（三）低于旅游經(jīng)營成本削價競爭或者擅自提高旅游服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn);

（四）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假和引人誤解的宣傳;

（五）出售假冒偽劣商品;

（六）欺詐和勒索旅游者的財物;

（七）未按照規(guī)定實行明碼標(biāo)價;

（八）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第二十一條

旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人違背法律、法規(guī)規(guī)定的檢查、收費和罰款。

第二十二條

旅游經(jīng)營者自組外聯(lián)的客源，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個人不得以非法方式獲取或者轉(zhuǎn)移。

第二十三條

各級人民政府積極引導(dǎo)、扶持旅游經(jīng)營者開發(fā)生產(chǎn)旅游紀(jì)念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)營管理，保證商品質(zhì)量，并在旅游商品上標(biāo)明相應(yīng)級別定點旅游商品字樣。

第二十四條

旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，旅行社及其導(dǎo)游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。

第四章　旅游管理

第二十五條

申請設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《旅行社管理條例》的規(guī)定辦理手續(xù)。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的，不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得非法轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

旅行社包括國際旅行社和國內(nèi)旅行社（含旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢公司或者其他同類性質(zhì)的企業(yè)）。

第二十六條

在本省設(shè)立下列機構(gòu)或者企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理:

（一）外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)旅行社或者旅游機構(gòu)在本省設(shè)立的常駐機構(gòu);

（二）在本省設(shè)立的中外合資旅行社;

（三）外埠旅行社在本省設(shè)立的分支機構(gòu)。

第二十七條

國際旅行社經(jīng)國家旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)，方可經(jīng)營中國公民自費出國旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。

旅行社應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地旅游行政管理機構(gòu)審核同意，并報省旅游行政管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可經(jīng)營邊境旅游代理業(yè)務(wù)。

第二十八條

旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團(tuán)隊，應(yīng)當(dāng)分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定辦理出境手續(xù)。

出境旅游團(tuán)隊的領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)持有省旅游行政管理機構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)的導(dǎo)游人員資格證書和領(lǐng)隊證。

第二十九條

省內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社，應(yīng)當(dāng)使用省旅游行政管理機構(gòu)制發(fā)的出入境函件。

嚴(yán)禁偽造、涂改或者倒賣出入境函件。

第三十條

旅游行政管理機構(gòu)對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。

旅行社不得將繳納保證金的有關(guān)憑證作為抵押或者償還債務(wù)的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況需要清理財產(chǎn)時，保證金作為旅行社企業(yè)財產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規(guī)定處理。旅游行政管理機構(gòu)在接到終止旅行社經(jīng)營的通知后，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)結(jié)清并退還該旅行社（清算機構(gòu)）保證金本息。

第三十一條

旅行社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十二條

接待外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游團(tuán)（者）的旅游涉外飯店（賓館），應(yīng)當(dāng)取得所在地旅游行政管理機構(gòu)核發(fā)的定點證書，并掛牌經(jīng)營。

第三十三條

省旅游行政管理機構(gòu)或者其授權(quán)的市（行署）旅游行政管理機構(gòu)按照國家規(guī)定組織實施對旅游飯店的星級評定工作。

未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進(jìn)行廣告宣傳以及其他經(jīng)營活動。對開業(yè)未滿1年的旅游涉外飯店，實行預(yù)備星級制度。

第三十四條

設(shè)立旅游飯店管理公司，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政管理機構(gòu)審核，報國家旅游行政管理部門批準(zhǔn)，并接受省旅游行政管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十五條

餐館、商店、飯店、旅游客運車船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、文化娛樂場所等從事旅游活動的單位可以向所在地旅游行政管理機構(gòu)提出定點申請，經(jīng)審核，對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)旅游定點單位資格證書和標(biāo)志，并予以公布。

定點標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省旅游行政管理機構(gòu)制定并組織實施。

第三十六條

凡專門從事旅游客運的車船，須由其主管部門會同旅游行政管理機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，頒發(fā)統(tǒng)一旅游標(biāo)志。

第三十七條

對旅游區(qū)（點）實行質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)化管理。省旅游行政管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對旅游區(qū)（點）評定等級。

第三十八條

新建的旅游區(qū)（點），由旅游行政管理機構(gòu)與有關(guān)部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。

第三十九條

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在旅游區(qū)（點）設(shè)置停車場所和衛(wèi)生、通訊以及安全保障等必要的配套設(shè)施，其設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不得影響景區(qū)景容。

第四十條

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)保持旅游區(qū)（點）的環(huán)境整潔和美觀，維護(hù)旅游秩序，愛護(hù)旅游設(shè)施。

第四十一條

在旅游區(qū)（點）內(nèi)或者周圍，不得擅自擺攤、圈地、占點、出租景觀，妨礙旅游者觀光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。

第四十二條

導(dǎo)游人員（含兼職導(dǎo)游人員）應(yīng)當(dāng)具有省旅游行政管理機構(gòu)核發(fā)的導(dǎo)游人員資格證書，并按照規(guī)定領(lǐng)取導(dǎo)游證，方可從事導(dǎo)游活動。

第四十三條

導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動不得有下列行為:

（一）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;

（三）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費;

（四）有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行;

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條

景區(qū)景點的導(dǎo)游人員管理辦法按照《導(dǎo)游人員管理條例》另行制定。

第四十五條

省旅游行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)旅游涉外飯店、旅行社的總經(jīng)理和部門經(jīng)理以及導(dǎo)游人員、出國（境）旅游團(tuán)組領(lǐng)隊的培訓(xùn)。

市（行署）旅游行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)旅游定點單位管理人員的培訓(xùn)。

第四十六條

申請開辦旅游專業(yè)非學(xué)歷教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政管理機構(gòu)審核同意后，報教育行政部門批準(zhǔn)，并報省旅游行政管理機構(gòu)備案。各級旅游培訓(xùn)中心的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

第五章　旅游者的權(quán)利和義務(wù)

第四十七條

旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。旅游者進(jìn)行旅游活動，享有下列權(quán)利:

（一）了解旅游服務(wù)情況，要求旅游經(jīng)營者提供服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、時間、費用等有關(guān)情況，要求旅游經(jīng)營者履行旅游合同;

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及其旅游服務(wù)方式和服務(wù)項目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務(wù);

（三）獲得質(zhì)價相符的服務(wù)，拒絕強制交易行為;

（四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障;

（五）合法權(quán)益受到損害時，要求賠償損失或者向有關(guān)部門投訴;

（六）人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重和保護(hù);

（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第四十八條

旅游者進(jìn)行旅游活動，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

（一）遵守社會公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;

（二）保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施;

（三）遵守旅游秩序和安全的規(guī)定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十九條

旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決:

（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商和解;

（二）向旅游行政管理機構(gòu)申訴或者投訴;

（三）向有關(guān)部門和組織申訴或者投訴;

（四）有仲裁協(xié)議的提請仲裁機構(gòu)仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十條

旅游行政管理機構(gòu)接到投訴者的投訴后，對符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理；對不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)告知投訴人不予受理，并說明理由。

向旅游行政管理機構(gòu)請求保護(hù)合法權(quán)益的投訴時效期限為60日，請求用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)臅r效期限為90日。

第六章　法律責(zé)任

第五十一條

對違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)對處罰部門和處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條

違反本條例第十三條規(guī)定，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，并給予下列處罰:

（一）在旅游區(qū)（點）采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經(jīng)批準(zhǔn)在旅游區(qū)（點）采礦的，責(zé)令限期恢復(fù)原貌，受條件限制不能恢復(fù)原貌的，按照其損毀程度處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）在旅游區(qū)（點）砍伐古樹名木的，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十三條

違反本條例第十五條規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)及有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期關(guān)閉或者拆除；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十四條

違反本條例第十七條、第十九條規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，可以處5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第五十五條

違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第

五十八條

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)處以5000元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條

違反本條例第四十一條規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第六十條

違反本條例第四十六條規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)、教育行政部門公告其培訓(xùn)結(jié)果無效。

第六十一條

違反本條例規(guī)定，經(jīng)營管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復(fù)核、審驗不合格的，由旅游行政管理機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并可以撤銷其旅游定點單位的資格或者降低星級飯店、旅游區(qū)（點）的等級。

第六十二條

違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條

國家機關(guān)工作人員在旅游管理和行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附則

第六十五條

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第六十六條

本條例由省旅游行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第六十七條

本條例自2000年12月1日起施行。

6. 被降級的景區(qū)有哪些

依照《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條列》的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)等級劃分評定，主要有兩個方面的依據(jù)：

（1）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景物的觀賞、文化、科學(xué)價值，是劃分風(fēng)景名勝區(qū)等級的依據(jù)。

（記?。┮话銇碚f，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)都有自然景物和人文景物，有一些風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不僅自然景物和人文景物比較集中，而且其景物的觀賞、文化、科學(xué)價值都很高，因而被評定為較高的等級，如北京的八達(dá)嶺——十三陵風(fēng)景名勝區(qū)等。

（2）環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件，也是劃分等級的依據(jù)。（記?。┮话銇碚f，風(fēng)景名勝區(qū)都是環(huán)境優(yōu)美、具有一定的規(guī)模和范圍、可供人們游覽休息和進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。有一此風(fēng)景名勝區(qū)。環(huán)璋特別優(yōu)美，規(guī)模和范圍特別宏大和寬闊，為人們提供的游覽條件也特別優(yōu)越，因而被評為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，如秦皇島的北戴河就是聞名遐邇的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。

7. 被取消的5a景區(qū)名單

唐山市文化廣電和旅游局宣布，取消遷安市紅峪山莊旅游景區(qū)國家3A級旅游景區(qū)資質(zhì)。

宜昌市文化和旅游局宣布，宋山森林公園、西河大峽谷2家景區(qū)取消3A等級。

常德市文化旅游廣電體育局宣布，取消河洑快樂谷旅游景區(qū)、稻野尋湘旅游景區(qū)、西洞庭湖濕地公園旅游景區(qū)國家3A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級。

淄博市文化和旅游局宣布，撤銷千禧農(nóng)谷樂園景區(qū)國家3A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級。

通化市文化廣播電視和旅游局宣布，花溪公園撤銷3A級旅游景區(qū)。

泰安市文化和旅游局宣布，取消泰山區(qū)泰山人家·上高莊園景區(qū)國家3A級旅游景區(qū)資質(zhì)。

清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局宣布，取消　英德市溶洞溫泉度假村景區(qū)3A等級，取消連南縣“瑤頌”瑤族舞曲實景演出3A等級。

紹興市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會宣布，取消越城區(qū)諸葛仙山景區(qū)、上虞二都楊梅生態(tài)園景區(qū)國家3A級景區(qū)。

8. 被降級的5a景區(qū)

肯定是5A級景區(qū)好。

我國的旅游景區(qū)是根據(jù)旅游景區(qū)質(zhì)量的相關(guān)法律來劃分不同的級別，主要是以資源景觀為基礎(chǔ)，注重環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，同時兼顧了游客的切實感受等等，進(jìn)行綜合的評測評比，合格后才會給與這樣的星級。一共有5個等級，分別是5A、4A、3A、2A以及1A。每一個A級，其實就是代表著不同的原生資源要素、管理要素、規(guī)劃要素、市場吸引力要素等等。景區(qū)也是從上面的細(xì)分進(jìn)行分類評定。旅游景區(qū)的級別并不是固定的，如果有旅游景區(qū)在被評為5A后，但之后的景區(qū)管理和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上并不達(dá)標(biāo)，那么這個景區(qū)就會被重新評估，降為4A或者是其它級別。