1. 旅游策劃和規(guī)劃的關(guān)系
雖然旅游策劃一詞已被廣泛使用，但是人們對這一概念的理解卻并未形成共識，不同的學(xué)者從不同的角度出發(fā)，提出了自己對旅游策劃一詞的不同見解。在這些不同的見解中，代表性的觀點主要有：
沈祖祥、張帆認為，旅游策劃是指旅游策劃者為實現(xiàn)旅游組織的目標，通過對旅游市場和旅游環(huán)境等的調(diào)查、分析和論證，創(chuàng)造性地設(shè)計和策劃旅游方案，謀劃對策，然后付諸實施以求獲得最優(yōu)經(jīng)濟效益和社會效益的運籌過程。簡而言之，旅游策劃是對某一旅游組織或旅游產(chǎn)品進行謀劃和構(gòu)想的一個運籌過程。
蔣三庚認為，旅游策劃是策劃人員為達到一定目的，經(jīng)過調(diào)查、分析與研究，運用其智力，借助于一定的科學(xué)方法、手段和技術(shù)，對旅游組織、旅游產(chǎn)品或旅游活動的整體戰(zhàn)略和策略運籌規(guī)劃的過程。
楊振之認為，旅游策劃是通過創(chuàng)意去整合、連接各種資源和相關(guān)因素，再通過對各細分目標市場需求的調(diào)查研究，為市場推出所需要的產(chǎn)品組合，并對其付諸實施的可行性進行系統(tǒng)論證的過程。
陳放認為，旅游策劃是以旅游資源為基礎(chǔ)、通過創(chuàng)造性思維整合旅游資源，實現(xiàn)旅游資源與市場擬合的同時實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標的過程，具有經(jīng)濟性、社會性、創(chuàng)新性和時效性等特點。
歐陽斌認為，旅游策劃是為了滿足旅游業(yè)發(fā)展自身需要和游客需要而設(shè)定的一種目標，并為實現(xiàn)這種目標所進行的思考和采取的行動。
肖星認為，旅游策劃是旅游策劃主體為達到一定目標，根據(jù)旅游地或旅游企業(yè)的旅游資源現(xiàn)實情況及旅游市場發(fā)展信息預(yù)測旅游活動和旅游業(yè)變化的趨勢
，通過一定的途徑和辦法，對旅游地或旅游企業(yè)整體發(fā)展或局部某項工作或事件進行全面的構(gòu)思、設(shè)計，制定和選擇切實可行的執(zhí)行方案，使旅游資源的利用與市場需求充分協(xié)調(diào)，從而形成正確決策和達到高效工作的創(chuàng)造性地思維過程。
王衍用、曹詩圖認為，旅游策劃是以旅游資源為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)造性的思維分析旅游資源和旅游市場、設(shè)計旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品與旅游市場對接并同時實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標的過程。
陳揚樂認為，旅游策劃是策劃主體根據(jù)旅游客體的資源狀況和旅游市場信息，借助科學(xué)技術(shù)手段，對旅游客體的整體發(fā)展或局部工作和事件進行謀劃和設(shè)計，制定和選擇切實可行的行動方案，并付諸實施，以實現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置和旅游市場供需均衡的創(chuàng)造性運籌過程及其結(jié)果。
楊力民認為，旅游策劃是創(chuàng)意思維的系統(tǒng)工程，以追求旅游產(chǎn)業(yè)效益最大化為目的，在對旅游資源進行綜合調(diào)查、分析和論證的基礎(chǔ)上，針對特定的旅游市場，通過策劃者的創(chuàng)造性思維，設(shè)計出滿足旅游市場發(fā)展需求、有利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型旅游產(chǎn)品及其營銷手段。
賈云峰認為，旅游策劃是依托創(chuàng)造性思維，整合旅游資源，對資源、環(huán)境、交通與市場的優(yōu)化擬合，進而實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標的過程；策劃強調(diào)的是通過創(chuàng)造性思維，找出資源與市場間的核心關(guān)系，建構(gòu)可采取的最有途徑，形成可實施的明確方案，并對近期行動進行系統(tǒng)安排。
從上述定義可以看出，由于旅游策劃的綜合性較強，不同類型的旅游策劃之間的差異較大，加之旅游策劃本身的多重屬性與人們認識事物的角度有所不同，各位專家、學(xué)者對旅游策劃這一概念的認識并未取得完全一致。但是，上述觀點基本認同旅游策劃強調(diào)創(chuàng)造性的構(gòu)思、謀劃和設(shè)計，是一個實現(xiàn)旅游發(fā)展目標的過程；多數(shù)觀點還提到了旅游資源、旅游市場、旅游產(chǎn)品，試圖反映旅游策劃的內(nèi)容。
2、本書對旅游策劃的界定
概念應(yīng)該科學(xué)揭示事物的內(nèi)在屬性與本質(zhì)特征。在對關(guān)于策劃和旅游策劃不同認識進行簡要分析的基礎(chǔ)上，本書對界定旅游策劃這一專業(yè)術(shù)語提出如下看法：
第一，從系統(tǒng)的觀點進行分析，旅游策劃應(yīng)具備旅游策劃主體、旅游策劃客體、旅游策劃環(huán)境、旅游策劃目標、旅游策劃方法、旅游策劃方案六大要素。
第二，從事物的內(nèi)在屬性出發(fā)，旅游策劃應(yīng)視為一項活動，該活動在時間變化上表現(xiàn)為一個連續(xù)的動態(tài)過程，其結(jié)果是形成指導(dǎo)未來實踐、實現(xiàn)既定目標的策劃方案。
第三，從活動的本質(zhì)特征而言，旅游策劃活動是旅游策劃主體充分發(fā)揮人腦的作用，以邏輯思維為基礎(chǔ)的創(chuàng)造性思維活動，是科學(xué)和藝術(shù)有機融合的復(fù)雜腦力勞動。
第四，從策劃的具體內(nèi)容來看，旅游活動的綜合性導(dǎo)致旅游策劃內(nèi)容比較龐雜，只有抓住旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、營銷與交換這一主線，才能把握旅游策劃具體內(nèi)容的共性。
有鑒于此，本書認為：旅游策劃是特定的機構(gòu)或個人運用獨特的方法，對特定環(huán)境下旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、營銷與交換進行運籌和謀劃，形成文案以指導(dǎo)未來的經(jīng)營與管理活動，獲取最佳效益的創(chuàng)造性思維活動。
2. 旅游與策劃的關(guān)系
一、三大差異
１、概念差異
規(guī)劃，是一個地域綜合體內(nèi)旅游（休閑）系統(tǒng)的發(fā)展目標和實現(xiàn)方式的整體部署過程。規(guī)劃經(jīng)相關(guān)政府審批后，是該區(qū)各類部門進行旅游（休閑）開發(fā)、建設(shè)的法律依據(jù)。規(guī)劃要求從系統(tǒng)的全局和整體出發(fā)，著眼于規(guī)劃對象的綜合的整體優(yōu)化，正確處理旅游（休閑）系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題。
策劃，是依托創(chuàng)造性思維，整合旅游（休閑）資源，實現(xiàn)資源、環(huán)境、交通與市場的優(yōu)化擬合，實現(xiàn)旅游（休閑）業(yè)發(fā)展目標的創(chuàng)造過程。策劃強調(diào)的是通過創(chuàng)造性思維，找出資源與市場間的核心關(guān)系，建構(gòu)可采取的最優(yōu)途徑，形成可實施的明確方案，并對近期的行動進行系統(tǒng)安排。
２、理念差異
規(guī)劃是一套法定的規(guī)范程序，是對目的地或景區(qū)長期發(fā)展的綜合平衡、戰(zhàn)略指引與保護控制，從而使其實現(xiàn)有序發(fā)展的目標。
策劃是從創(chuàng)造性思維的角度出發(fā)，以資源與市場對接為目標，用獨樹一幟和鶴立雞群的方法解決旅游吸引力、產(chǎn)品、開發(fā)過程、營銷等方面的獨特性與操作問題；圍繞旅游（休閑）吸引力、商業(yè)感召力、游憩方式、營銷方式、商業(yè)模式等問題的解決，旅游策劃必須具有創(chuàng)新性、可操作性。
３、任務(wù)差異
規(guī)劃的基本任務(wù)是：通過確定發(fā)展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游（休閑）產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護旅游（休閑）賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游（休閑）地獲得良好的效益并促進地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。
策劃的基本任務(wù)則是：針對明確而具體的目標，通過各種創(chuàng)造性思維和操作性安排，形成游憩方式、產(chǎn)品內(nèi)容、主題品牌、商業(yè)模式，從而形成獨特的旅游產(chǎn)品，或全面提升和延續(xù)老旅游產(chǎn)品的生命力，或建構(gòu)有效的營銷促銷方案，并促使旅游（休閑）地在近期內(nèi)獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、對規(guī)劃的質(zhì)疑與策劃的作用
１、規(guī)劃的困境
我國旅游（休閑）規(guī)劃編制已經(jīng)普及到縣、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，越來越多的人提出，規(guī)劃不能指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的要求修編。修編后發(fā)覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區(qū)經(jīng)營等實際問題。其實，這是由于兩方面原因造成的：一是規(guī)劃不能跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；二是委托方對規(guī)劃存在錯誤理解。規(guī)劃本身存在的問題主要有：規(guī)劃單位的資質(zhì)不夠、能力有限、顧忌成本、基礎(chǔ)資料調(diào)查不詳細等導(dǎo)致規(guī)劃深度不足，定位不準等。
２、規(guī)劃做硬件，策劃做軟件
現(xiàn)今先進的思想強調(diào)的更多的是旅游（休閑）的"兩劃"，即對旅游城市建設(shè)進行系統(tǒng)整體規(guī)劃的同時也要進行系統(tǒng)地策劃，而且策劃要在規(guī)劃之前。旅游規(guī)劃就是相當(dāng)于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，主要圍繞硬件來做，而策劃則是在生產(chǎn)該產(chǎn)品之前的軟件設(shè)計。軟件的重要性體現(xiàn)于三個方面，第一，能起到起死回生的作用。一個城市對硬件的投入可以達到幾千萬甚至上億，但是不見效果，已經(jīng)遇到了發(fā)展的瓶頸，如果再花十幾萬搞軟件，這個軟件就決定了其旅游的發(fā)展。第二，起提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)的作用?，F(xiàn)今旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)和對市場需求的滿足較多的依賴于軟件的開發(fā)，也就是開發(fā)人文旅游資源和提高旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平等。第三，起畫龍點睛的作用。旅游景點所在的位置、旅游建筑等都是靜態(tài)的，而靜態(tài)的旅游要用動態(tài)的方法來進行推廣。旅游城市要充分挖掘景區(qū)的服務(wù)功能，通過不斷變換景區(qū)的活動內(nèi)容，推出新主題，延長產(chǎn)品壽命來推動旅游，讓每位顧客感受到"山水依舊，感受常新"。
三、用好策劃、發(fā)展旅游
由于人們對規(guī)劃的認識遠較策劃要深入，而對如何運用策劃來實現(xiàn)工作目標不是十分清晰，我們特以規(guī)劃為參照，說明策劃的運用：
１、規(guī)劃前的策劃——總體策劃
在規(guī)劃之前導(dǎo)入總體策劃，可以解決目前規(guī)劃中存在的一些問題：
１）深度進行市場研究，準確定位市場、定位主題、定位形象、確立核心吸引力；
２）擬合資源與市場，大膽創(chuàng)意，形成表現(xiàn)吸引力的產(chǎn)品形態(tài)；
３）運用韜略，建構(gòu)戰(zhàn)略，并落實為戰(zhàn)術(shù)和行動計劃。
２、規(guī)劃后的策劃——深度策劃（項目策劃、營銷策劃、招商策劃、融資策劃）
北京美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計院力求實現(xiàn)一個好的規(guī)劃，必然要高屋建瓴，高瞻遠矚，但由于規(guī)劃的任務(wù)在于把握規(guī)劃地長期的發(fā)展目標，涉及產(chǎn)業(yè)配套，用地控制與平衡等方向性的大問題，存在操作性上的空缺。需要進一步進行策劃，把規(guī)劃的大理念，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品、項目、行動計劃。依托策劃報告，再編制詳細規(guī)劃，進行建設(shè)。
根據(jù)功能的不同，策劃主要有三種：
1、落地策劃
規(guī)劃的期限最少也有15年，性質(zhì)要求其不可能對整個規(guī)劃期的發(fā)展進行詳細具體的安排，即使對近期（3年-5年）有了較為具體的說明，但是其遠遠不能用來指導(dǎo)實踐。這也就是規(guī)劃拿得起放不下的地方。委托方對照規(guī)劃中的"近期重點項目"章節(jié)是無法進行細化實施的，即便是對重點項目進行編制詳規(guī)，其項目也是依據(jù)總體規(guī)劃而來，只是進行了更為具體的設(shè)計，并沒有從旅游者的角度來看待問題，是否創(chuàng)造了新奇的游玩方式，是否帶給游客全新的旅游體驗，是否營造了獨具吸引力的營銷宣傳策略等等這些問題都沒有涉及。策劃要比規(guī)劃切實的多，有力的多，旅游產(chǎn)品的生命周期也決定了規(guī)劃一個景區(qū)而其生命力還沒有它的規(guī)劃期長，而策劃更針對于近期設(shè)計出符合游客口味的產(chǎn)品，通過最出位的營銷方式講這種產(chǎn)品宣傳給游客，用最合理的收入模式促使游客在這里高高興興的花錢……這些都是規(guī)劃所反應(yīng)不及的。策劃能立刻帶動經(jīng)濟效益的增長，當(dāng)游客口味發(fā)生變化時，策劃又能靈活的調(diào)整，同一個舞臺可以迅速上演不同的戲，這就是策劃的優(yōu)勢所在。
2、營銷策劃
沒有專業(yè)的品牌規(guī)劃，沒有準確的品牌定位，沒有鮮明的品牌形象，沒有震撼的品牌口號，沒有整合的品牌傳播，這是當(dāng)前旅游企業(yè)策劃缺失的種種表現(xiàn)。讓人看完整個資料，也難以留下深刻印象，很難達到較好的宣傳效果。造成這些問題的原因是多個方面的，歸根結(jié)底是，雖重視宣傳，但沒有找到專業(yè)的策劃設(shè)計公司。
3、招商融資策劃
旅游景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃工作，也是一個涉及如何利用資金發(fā)展旅游的問題，一個景區(qū)的發(fā)展到底是依靠全民、全國乃至世界來投資，還是依靠計劃撥款、財政恩賜或是銀行貸款？規(guī)劃在對旅游景區(qū)的研究中給出了很好的方向，但畢竟規(guī)劃不是單個項目，無法真正招商引資。由于有了單項策劃對規(guī)劃的分解，使投資者有了投資的機會點，而策劃追求商業(yè)化盈利的目標，正是符合投資者的利益目的的，策劃的創(chuàng)造性思維給投資者帶來了豐厚的回報！
從這個意義上說，規(guī)劃實施的可操作性應(yīng)被單項策劃通過分解來一步一步實施。策劃作為可以馬上付諸現(xiàn)實的方案，對規(guī)劃進行細化、分解，將規(guī)劃的內(nèi)容變成可以實施的工作，將定性的東西變成定量的東西，使旅游規(guī)劃擺脫"地平線"看得見，摸不著的尷尬局面，配合規(guī)劃成為指導(dǎo)旅游（休閑）業(yè)發(fā)展的實實在在的工作。
強化規(guī)劃引導(dǎo)，深化策劃落地，細化產(chǎn)業(yè)融合。在多規(guī)合一的基礎(chǔ)之上讓規(guī)劃與策劃相得益彰，是每個旅游規(guī)劃人為之奮斗終身的目標和使命！
策劃需要落地 · 規(guī)劃需要法器
3. 旅游策劃和規(guī)劃的關(guān)系有哪些
旅游規(guī)劃好。
現(xiàn)在旅游業(yè)的競爭，實際就是策劃的競爭，策劃是決定旅游產(chǎn)業(yè)事業(yè)興衰與成敗的關(guān)鍵之一，看誰能為旅游賦予新的色彩、新的生命活力，誰能推陳出新，誰便會掌握旅游市場的財富先機。旅游策劃師職業(yè)被專家和學(xué)者稱為撬動經(jīng)濟的杠桿!旅游策劃師的重要性已被越來越多的旅游企業(yè)及組織所認可，誘人的高薪以及就業(yè)前景，使旅游策劃師成為炙手可熱的“白金職業(yè)”。
4. 旅游規(guī)劃與策劃的關(guān)系
旅游管理專業(yè)就業(yè)方向包括酒店管理方向、旅行社管理方向、旅游風(fēng)景區(qū)管理方向、會展旅游管理方向、餐飲管理方向、休閑娛樂管理方向、旅游行政管理方向等。 就旅游方面而言，就業(yè)方向舉例如下：
1、旅行社 旅行社各職能部門分為：業(yè)務(wù)部、計調(diào)部、接待部、導(dǎo)游部、外聯(lián)部、財務(wù)部等。
2、旅游咨詢公司 主要業(yè)務(wù)包括：出境旅游咨詢、國內(nèi)旅游咨詢、旅游中介、商務(wù)考察咨詢、移民及留學(xué)咨詢、代訂全國各地酒店、代訂旅游(商務(wù))用車、會議會展、旅游顧問、導(dǎo)游培訓(xùn)服務(wù)等旅游服務(wù)與管理專業(yè)就業(yè)方向。
3、旅游電子商務(wù)企業(yè) 旅游業(yè)被認為是對因特網(wǎng)敏感度最強的產(chǎn)業(yè)之一，與金融、軟件和網(wǎng)上書店一起被稱為最適合在網(wǎng)上經(jīng)營的四大行業(yè)。 旅游電子商務(wù)企業(yè)主要業(yè)務(wù)范圍包括提供旅游信息，預(yù)訂酒店、機票、旅行線路及商旅實用信息查詢檢索等，比如，攜程旅行網(wǎng)和藝龍旅行網(wǎng)是國內(nèi)外知名的旅游電子商務(wù)企業(yè)。
4、旅游規(guī)劃策劃機構(gòu) 可從事旅游規(guī)劃與策劃，旅游規(guī)劃策劃機構(gòu)主要包括旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃、旅游策劃等業(yè)務(wù)。
5、旅游營銷策劃企業(yè) 新興的旅游營銷策劃企業(yè)，是從原旅行社的業(yè)務(wù)部的營銷策劃工作延展擴大成為獨立的的旅游市場的營銷策劃企業(yè)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)從新分工產(chǎn)生的旅游新行業(yè)。業(yè)務(wù)包括旅游景區(qū)、大型旅游演出、大型旅游活動、旅游線路以及旅游目的地的市場營銷策劃。 近年一些旅游大型產(chǎn)品在市場中的火爆與旅游營銷策劃企業(yè)的操作不無關(guān)系，如大型實景歌舞《印象、劉三姐》就是一例。
6、旅游景區(qū) 可從事旅游景區(qū)的經(jīng)營和管理。景區(qū)遍布全國各地，任何一類旅游景區(qū)都是一條就業(yè)出路。 國家旅游局《2015中國旅游景區(qū)發(fā)展報告》顯示，截至2015年1月，我國已有各類旅游景區(qū)2萬家左右，其中，A級旅游景區(qū)1401家，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)177個，國家自然保護區(qū)154個，國家森林公園565個，國家地質(zhì)公園105個，列入《世界遺產(chǎn)名錄》自然文化遺產(chǎn)31個。
7、主題公園 可從事主題公園的經(jīng)營和管理。主題公園分為樂園型、民俗型、歷史型、濃縮景觀型、科技型等類型旅游服務(wù)與管理專業(yè)就業(yè)方向職業(yè)規(guī)劃。
8、旅游、休閑俱樂部 可從事諸如高爾夫俱樂部、健身俱樂部、攀巖俱樂部、沙灘浴場、沙漠滑沙俱樂部等行業(yè)的經(jīng)營和管理，除此之外還有酒吧、KTV等娛樂場所的經(jīng)營和管理。 除上述傳統(tǒng)的俱樂部外一些大中城市或旅游目的地也出現(xiàn)了中小型的適應(yīng)當(dāng)前休閑消費發(fā)展的俱樂部屋吧 等，如：蠟染吧、釣魚俱樂部、烹飪俱樂部等。 ：-旅游服務(wù)與管理專業(yè)
5. 旅游規(guī)劃和旅游策劃的關(guān)系
旅游規(guī)劃的內(nèi)容主要包含以下幾方面：
1、對規(guī)劃區(qū)域的資源和客源市場進行分析和預(yù)測；
2、確定規(guī)劃區(qū)的定位、發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略；
3、明確旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向、特色和主要內(nèi)容；
4、提出規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的重點項目，強調(diào)策劃的創(chuàng)新、個性和特色；
5、提出相關(guān)要素發(fā)展的原則和方法等。
從而在宏觀層面上對規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展勾勒理想藍圖。
6. 旅游規(guī)劃與旅游策劃的關(guān)系
1、靈魂—旅游策劃的主題。旅游策劃主題的提煉和遴選需要從文學(xué)、歷史、哲學(xué)地理、社會學(xué)、文化學(xué)等多方面考慮。
2、骨架—功能定位。功能定位來源于充分的資源分析、市場分析和預(yù)測，以及對旅游市場全面而準確的把握。
3、機能—功能設(shè)置。即工程設(shè)施的配套，它要求旅游策劃者對城市規(guī)劃和建筑理論有一定的掌握。
4、血肉—項目設(shè)計，包括項目創(chuàng)意、整合、包裝等。所謂項目是旅游景區(qū)構(gòu)成吸引力的亮點.
5、氣質(zhì)—意境的營造，是對旅游策劃的較高要求。意境的營造能增強旅游策劃區(qū)域的文化魅力，讓旅游者感動，終身難忘。
6、服飾—景觀設(shè)計，成功的景觀設(shè)計不僅要漂亮，還要與主題、項目、意境相吻合。
7. 旅游項目策劃與旅游規(guī)劃的關(guān)系
打造文化產(chǎn)業(yè)提升城市人文內(nèi)涵，以旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟，一個好的旅游規(guī)劃，不能忽視以下九大要點。
1、發(fā)現(xiàn)“弱點”
這里所說的弱點，指的是存在的問題，或是相對于他人存在的不足。
一個地方的旅游做不起來，做不好，做不大的原因或問題主要有幾個方面：
一 是沒有發(fā)現(xiàn)好的資源，做旅游不知從哪里下手。
二 是受交通的制約，雖有“寶物”，卻藏在深山人不識。
三 是經(jīng)濟狀況不夠好，沒有一定的經(jīng)濟條件，沒有一定的經(jīng)濟投入，旅游是做不起來的。
四 是工作重心不在旅游方面。
相對而言，一些地方發(fā)展工業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的條件更好，更有利于推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，所以沒有把旅游業(yè)作為發(fā)展重點。
五 是體制機制的制約。有的地方各方面的條件均不錯，但在旅游產(chǎn)業(yè)的行政管理、資源管理、政策引導(dǎo)、激勵機制等方面不夠順暢，不夠有力，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。
2、找出“亮點”
“亮點”即最亮的一點，也可以叫閃光點。這里所說的亮點不是指規(guī)劃文本本身的亮點，而是指一個規(guī)劃要幫助規(guī)劃地找到旅游發(fā)展的亮點。它包括旅游資源、旅游環(huán)境、管理體制、政策法規(guī)等諸多方面。
構(gòu)成亮點的要素，
一是“名”，即在某一方面、某一點名氣很大，在全省、全國甚至國際有影響力。
二是“新”，新近出現(xiàn)、新近發(fā)現(xiàn)的東西，或在某一方面有所創(chuàng)新，并得到大家認可。
三是“稀”，即少有或特有，某一類資源在全國少有，或者只有你這個地方特有，具有唯一性;某一種做法或政策措施是這個地方獨創(chuàng)、首創(chuàng)，并對旅游發(fā)展起到良好推動作用。
四是“奇”，有奇特的旅游資源，如奇山異水、奇人異事。
五是“特”，有些東西雖然你有別人也有，但你有特點，有內(nèi)在的特質(zhì)。
以上要素在一個地方、一個景區(qū)不可能全部齊備，但只要具備了一點，并且比較突出，就能構(gòu)成亮點。做規(guī)劃，必須幫助當(dāng)?shù)卣业竭@樣的亮點。找到了亮點，并在實際建設(shè)當(dāng)中把亮點做出來，旅游發(fā)展才能不走彎路。
3、突破“難點”
“難點”與“弱點(問題)”有些相似，都是制約一個地方旅游發(fā)展的因素，但又有所不同。問題有多個方面，難點往往只有一兩個方面;問題具有普遍性，難點往往具有特殊性;問題一般一目了然，難點卻要認真分析，仔細尋找;問題浮在面上，難點隱藏其中。
所以，找難點就是找主要矛盾，找綱。找到了難點就找到了主要矛盾，就抓住了綱，綱舉目張，其他問題也就迎刃而解了。
所以，做規(guī)劃就要通過大量深入細致的調(diào)查研究、綜合分析、多方比較，幫助委托方找出制約旅游發(fā)展的難點問題，并規(guī)劃出解決問題的辦法、思路和方案，指導(dǎo)委托方突破難點、突破瓶頸。
4、尋找“賣點”
從本質(zhì)上講，旅游產(chǎn)品也是一種商品，是商品，就要有賣點。
中美麗鄉(xiāng)村安吉縣，擁有108萬畝竹林，植被覆蓋率達75%當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量好，大氣負氧離子平均濃度達8000個/立方厘米。安吉33項氣候生態(tài)評價指標優(yōu)良率達97%，綜合評定結(jié)果優(yōu)。從單個資源來看，看似每種資源都是賣點，但賣點多了反而不利于受眾的認知。
這些資源有一個共同的特點，就是氧氣多、空氣好，空氣質(zhì)量好的直接效益就是對人的健康有益，從這個角度講，安吉縣是非常適宜做健康養(yǎng)生旅游的地方。因此安吉縣旅游發(fā)展方向總結(jié)了六個字，即“賣氧氣、做養(yǎng)生”。竹林負離子就是最大賣點。
5、制造“爆點”
這里所說的爆點即引爆點，指的是旅游發(fā)展的初始階段或發(fā)展到一定程度時，能引發(fā)爆炸性效應(yīng)、推動爆發(fā)性增長的因素。這種因素可以是一句口號、一次活動、一項政策，也可以是一種產(chǎn)品、一家景區(qū)，更可以是一種品牌。
做旅游規(guī)劃，必須善于制造引爆點。怎樣制造引爆點，要具體情況具體分析。
列如‘安吉江南天池’景區(qū)，是AAAA級旅游景區(qū)?；钠核娬疚挥谡憬”辈堪布h境內(nèi)，總裝機容量為180萬千瓦，在同類電站中位列亞洲之首，世界第三。這樣一座完全工業(yè)化的隱沒于崇山峻嶺之間的水電站，卻身兼二職，物盡其用，在規(guī)劃建設(shè)時同時被作為一個景區(qū)項目來開發(fā)，尤其是上水庫區(qū)，美其名曰“江南天池”，很快就成為天荒坪最靚麗的名片。
為改變景區(qū)季節(jié)性旅游淡季過長，建設(shè)‘江南天池滑雪場’提出這一項目基于以下原因：一，據(jù)統(tǒng)計江南天池16年的氣溫數(shù)據(jù)來看，12月份至次年2月份基本在0度至-18度，氣候條件可行。江南天池在海拔千米山頂和安吉東、南、西三面環(huán)山，北面暢開可使北風(fēng)長驅(qū)直入的地形所致。每年都有十至二十場雪，
二，江南天池滑雪場是江南唯一冬季野外滑雪場，全長近800米，擁有6萬多平方米的雪場，是目前華東全方位最Hi的拓展組合群。華東有4億人，有廣闊的市場空間。
三，浙江本身就是旅游大省，全省人口近五千萬，旅游發(fā)展?jié)摿薮?，但還沒有野外大型滑雪場，從完善冬季旅游淡季、旅游功能單一的角度，迫切需要這個項目。
6、注重“落點”
落點指的是規(guī)劃的落地性、操作性。編制旅游規(guī)劃，除了要有戰(zhàn)略高度，具備一定的前瞻性之外，必須十分注重落地性和操作性。
需要從四個方面強化落地性、操作性。
一是強化具體區(qū)域即點上的規(guī)劃，
二是強化具體項目的規(guī)劃，
三是強化具體時間的規(guī)劃，
四是強化相互關(guān)聯(lián)的規(guī)劃。
在具體區(qū)域的規(guī)劃上，規(guī)劃不但對全市的旅游發(fā)展進行宏觀規(guī)劃，而且對所屬縣(市、區(qū))，也根據(jù)其地理位置、資源狀況、發(fā)展現(xiàn)狀等情況，分別列章作出發(fā)展規(guī)劃。
在具體項目上，不但有全市的空間布局，而且對具體產(chǎn)品項目作了發(fā)展規(guī)劃，如旅游住宿設(shè)施方面，規(guī)劃對全市的旅游住宿設(shè)施做了詳盡的調(diào)查，對全市的游客增長趨勢進行了科學(xué)的分析，最后到點到位地對全市和每個縣(市、區(qū))的住宿設(shè)施的發(fā)展進行了規(guī)劃。
7、抓住“重點”
一個好的旅游規(guī)劃，在全面貫徹《旅游規(guī)劃通則》的基礎(chǔ)上，必須突出重點。
一是相同的規(guī)劃突出不同的要素。《旅游規(guī)劃通則》對各類規(guī)劃的要素構(gòu)成作了明確具體的要求。如旅游區(qū)總體規(guī)劃，通則規(guī)定其五大基本要素，十三項基本內(nèi)容。雖然這些要素都要寫、都不能缺，但哪些必須濃墨重彩，哪些可以簡潔描述，要根據(jù)實際情況而定。
二是不同的規(guī)劃要突出不同規(guī)劃的重點。不同的規(guī)劃要解決的問題不同，要求也不同。特別是一些非法定規(guī)劃，因其沒有標準可依，把握重點就顯得尤為重要。如，概念性規(guī)劃，規(guī)劃范圍一般較大，要解決的問題主要是戰(zhàn)略層面的問題。其重點就應(yīng)該放在發(fā)展理念、空間結(jié)構(gòu)、旅游形象、產(chǎn)品策劃等戰(zhàn)略問題上，其他方面筆墨可以輕些。
三是不同產(chǎn)品的規(guī)劃要突出不同產(chǎn)品的重點。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游產(chǎn)品的種類越來越多，要根據(jù)各類產(chǎn)品的特點、要求展開規(guī)劃。而如果對一個古村古鎮(zhèn)進行恢復(fù)性修建，就應(yīng)該本著保護與開發(fā)并重的原則。如果是重新規(guī)劃建設(shè)的旅游小鎮(zhèn)，就可以大刀闊斧地規(guī)劃建設(shè)。
8、做好“節(jié)點”
從廣義上說，節(jié)點也是重點，什么叫節(jié)點?在事物發(fā)展過程中具有聯(lián)系作用、樞紐作用、組織作用，能夠影響周邊、影響整體的關(guān)節(jié)點、關(guān)鍵點。如時間節(jié)點、工程節(jié)點等。
如,做一個區(qū)域規(guī)劃，面廣點多，需要規(guī)劃的東西很多，什么才是節(jié)點?歸派認為，景區(qū)就是重要節(jié)點之一，因為景區(qū)是旅游的核心產(chǎn)品。在一個區(qū)域范圍內(nèi)，只有把幾個景區(qū)規(guī)劃好了，整個規(guī)劃框架才能基本立起來。又如，一個景區(qū)有若干個項目，景區(qū)內(nèi)的景點、游客服務(wù)中心、旅游廁所這些重要節(jié)點，都應(yīng)在規(guī)劃過程中傾心關(guān)注，認真做好。
9、不斷制造“興奮點”
旅游的重要目的就是要為人們帶來更多的快樂、更多的興奮。作為旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)品的建設(shè)“藍本”，旅游規(guī)劃應(yīng)該為這種快樂和興奮提供更多的建設(shè)依據(jù)。尤其是景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，更要把制造“興奮點”當(dāng)作一個規(guī)劃重點。
興奮是一種感知反映，能刺激人們興奮的因素是多方面的。美好的視覺效果能刺激人們興奮，一個娓娓道來的故事、一首孩童時代的兒歌、一桌家鄉(xiāng)口味的飯菜，更能勾起人們的鄉(xiāng)愁。規(guī)劃編制者要多思考、多品味這些因素，制造更多的興奮點。
構(gòu)成興奮點的事物是很多的，它可以是一個節(jié)點，如景區(qū)內(nèi)的景點無疑就是這個景區(qū)的主要興奮點。許多設(shè)計新穎、富有創(chuàng)意的小品，往往引得游客駐足留影樂在其中。
一份旅游規(guī)劃方案能做好以上九點，做到合理安排，整體協(xié)調(diào)，可落地操作性強，就是一份優(yōu)秀的旅游規(guī)劃。