1. 旅游景區(qū)管理辦法有哪些
第一條 為加強(qiáng)公園管理,不斷提高公園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理水平,根據(jù)《城市綠化條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家重點(diǎn)公園,是指具有重要影響和較高價(jià)值,且在全國(guó)有典型性、示范性或代表性的公園。
第三條 具備下列條件的公園,可以申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)公園。
(一)符合城市人民政府公園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃;
(二)權(quán)屬清楚,無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議;
(三)機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范良好;
(四)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一:
1.園林歷史悠久,代表一定時(shí)代的優(yōu)秀園林作品,具有較高的歷史價(jià)值;
2.利用自然條件和人文條件,因地制宜建造公園,展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)景園林的設(shè)計(jì)藝術(shù),具有較高的藝術(shù)價(jià)值;
3.公園的人文景觀(guān)與中國(guó)的歷史文化、重大歷史事件、重要?dú)v史人物等相聯(lián)系,具有重要的文化價(jià)值;
4.在瀕危動(dòng)植物研究和保護(hù)、科普教育、生物多樣性宣傳等方面,具有重要的研究和保護(hù)價(jià)值;
5.公園內(nèi)歷史遺存、動(dòng)植物資源豐富,自然地質(zhì)獨(dú)特,具有重要的保護(hù)價(jià)值。
第四條 國(guó)家重點(diǎn)公園的申報(bào),由城市人民政府提出,經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)廳審查同意后,報(bào)建設(shè)部。直轄市由市園林綠化局組織進(jìn)行審查,經(jīng)市政府同意后,報(bào)建設(shè)部。
第五條 申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)公園需提交下列材料:
(一)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或直轄市人民政府申請(qǐng)列為國(guó)家重點(diǎn)公園的請(qǐng)示;
(二)公園的評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)國(guó)家重點(diǎn)公園的申報(bào)書(shū);
(四)公園的位置圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖;
(五)公園現(xiàn)狀以及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關(guān)建設(shè)檔案材料。
第六條 建設(shè)部負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)公園的評(píng)審工作。
對(duì)申報(bào)的國(guó)家重點(diǎn)公園,建設(shè)部組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審。
第七條 對(duì)已經(jīng)列入國(guó)家重點(diǎn)公園的,城市人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和要求制定有效措施嚴(yán)格保護(hù)。
對(duì)具有獨(dú)特的自然景觀(guān)或具有特殊歷史文化價(jià)值的人文景觀(guān),禁止改變其風(fēng)貌和格局。
第八條 對(duì)已經(jīng)列入國(guó)家重點(diǎn)公園的,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)建設(shè);
(二)建立健全公園管理的各項(xiàng)制度;
(三)保持園內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好,加強(qiáng)安全管理,維護(hù)公園的正常游覽秩序;
(四)依法管理、保護(hù)公園的財(cái)產(chǎn)和景觀(guān),杜絕破壞公園財(cái)產(chǎn)和景觀(guān)的行為;
(五)按照價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
(六)園林綠化主管部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 國(guó)家重點(diǎn)公園應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)利用規(guī)劃,并納入城市綠線(xiàn)管制范圍。保護(hù)利用規(guī)劃由具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位負(fù)責(zé)編制,經(jīng)建設(shè)部組織專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,按規(guī)定程序報(bào)批,并報(bào)建設(shè)部備案。
第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變國(guó)家重點(diǎn)公園的功能,不得侵占國(guó)家重點(diǎn)公園的用地,不得擅自改變國(guó)家重點(diǎn)公園的用地性質(zhì),不得出讓、變相買(mǎi)賣(mài)國(guó)家重點(diǎn)公園的資源,不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)和上市。
已經(jīng)占用國(guó)家重點(diǎn)公園土地、房屋的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遷出。
第十一條 國(guó)家重點(diǎn)公園的建設(shè)和施工必須按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的公園設(shè)計(jì)方案進(jìn)行,建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)等級(jí)的單位承擔(dān)。
第十二條 國(guó)家重點(diǎn)公園內(nèi)除必要的保護(hù)和重點(diǎn)設(shè)施外,不得建設(shè)其他工程項(xiàng)目和設(shè)施。
國(guó)家重點(diǎn)公園內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)和公園功能相適應(yīng),與公園景觀(guān)相協(xié)調(diào)。
第十三條 城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公園劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公園周邊可能影響景觀(guān)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制。
第十四條 國(guó)家重點(diǎn)公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公園設(shè)計(jì)規(guī)定的游人容量接待游人。在公園開(kāi)放時(shí)遇有緊急情況或者突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取臨時(shí)關(guān)閉公園、景區(qū)、展館,疏散游人等措施,并及時(shí)向城市園林綠化行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十五條 國(guó)家重點(diǎn)公園應(yīng)當(dāng)每年向建設(shè)部報(bào)告資源保護(hù)、規(guī)劃編制以及實(shí)施管理等有關(guān)情況。
第十六條 對(duì)保護(hù)和管理不當(dāng),已不具備國(guó)家重點(diǎn)公園條件的,由建設(shè)部予以通報(bào)批評(píng),限期整改,直至撤銷(xiāo)其國(guó)家重點(diǎn)公園稱(chēng)號(hào),并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2. 旅游景區(qū)管理法律法規(guī)
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,制定本條例。
第二條 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理,適用本條例。
本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū),是指具有觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值,自然景觀(guān)、人文景觀(guān)比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。
第三條 國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第四條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
3. 景區(qū)管理辦法細(xì)則
風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 條 例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,制定本條例?! 〉诙l 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理,適用本條例。 本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū),是指具有觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值,自然景觀(guān)、人文景觀(guān)比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域?! 〉谌龡l 國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則?! 〉谒臈l 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作?! 〉谖鍡l 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作?! 〉诹鶙l 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
第二章 設(shè) 立
第七條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源?! ⌒略O(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉;已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)?! 〉诎藯l 風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)?! ∽匀痪坝^(guān)和人文景觀(guān)能夠反映重要自然變化過(guò)程和重大歷史文化發(fā)展過(guò)程,基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌,具有國(guó)家代表性的,可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);具有區(qū)域代表性的,可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料: (一)風(fēng)景名勝資源的基本狀況; ?。ǘM設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍; (三)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo); ?。ㄋ模M設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件; ?。ㄎ澹┡c擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果?! 〉谑畻l 設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng),國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)、文物主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組織論證,提出審查意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布?! ≡O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén),會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)組織論證,提出審查意見(jiàn),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布?! 〉谑粭l 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)審批前,與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商?! ∫蛟O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第三章 規(guī) 劃
第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?! 〉谑龡l 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色?! ★L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: ?。ㄒ唬╋L(fēng)景資源評(píng)價(jià); (二)生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度; ?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局; (四)禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍; ?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)的游客容量; (六)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃??傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。 第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件?! ★L(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃?! 〉谑鶙l 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)組織編制?! ∈〖?jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制。 第十七條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)?! ★L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo),依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制?! 〉谑藯l 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn);必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證?! ★L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)各界的意見(jiàn)以及意見(jiàn)采納的情況和未予采納的理由?! 〉谑艞l 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)審批?! 〉诙畻l 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)備案?! ∈〖?jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)審批?! 〉诙粭l 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱?! ★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)?! 〉诙l 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?! ≌蛘哒块T(mén)修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對(duì)公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿(mǎn)前2年,規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估,作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前,原規(guī)劃繼續(xù)有效。
第四章 ?! ∽o(hù)
第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀(guān)和自然環(huán)境,應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護(hù),不得破壞或者隨意改變?! ★L(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度?! ★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施?! 〉诙鍡l 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀(guān)進(jìn)行調(diào)查、鑒定,并制定相應(yīng)的保護(hù)措施?! 〉诙鶙l 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng): ?。ㄒ唬╅_(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的活動(dòng); ?。ǘ┬藿▋?chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施; ?。ㄈ┰诰拔锘蛘咴O(shè)施上刻劃、涂污; ?。ㄋ模﹣y扔垃圾?! 〉诙邨l 禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步遷出。 第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)?! ≡趪?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車(chē)、索道等重大建設(shè)工程,項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)核準(zhǔn)?! 〉诙艞l 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn): ?。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告; ?。ǘ┡e辦大型游樂(lè)等活動(dòng); (三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng); (四)其他影響生態(tài)和景觀(guān)的活動(dòng)?! 〉谌畻l 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,并與景觀(guān)相協(xié)調(diào),不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽?! ≡陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保護(hù)好周?chē)拔铩⑺w、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌?! 〉谌粭l 國(guó)家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng),對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?! ?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和土地、森林等自然資源保護(hù)的情況;國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地、森林等自然資源保護(hù)的情況,及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
第五章 利用和管理
第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn),保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化,開(kāi)展健康有益的游覽觀(guān)光和文化娛樂(lè)活動(dòng),普及歷史文化和科學(xué)知識(shí)?! 〉谌龡l 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,合理利用風(fēng)景名勝資源,改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌?! 〉谌臈l 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行?! ★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和文物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 第三十五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理?! 〉谌鶙l 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,保障游覽安全,并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位接受有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查?! 〗钩^(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)?! 〉谌邨l 進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。門(mén)票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同,依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)?! 〉谌藯l 風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理?! ★L(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)制定?! 〉谌艞l 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使?! ★L(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款: ?。ㄒ唬┰陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞景觀(guān)、植被、地形地貌的活動(dòng)的; (二)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的; (三)在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的?! 】h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?! 〉谒氖粭l 違反本條例的規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款?! 〉谒氖l 違反本條例的規(guī)定,在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車(chē)、索道等重大建設(shè)工程,項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)核準(zhǔn),縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?! 〉谒氖龡l 違反本條例的規(guī)定,個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被、地形地貌的活動(dòng)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒(méi)收違法所得,并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款?! 〉谒氖臈l 違反本條例的規(guī)定,在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處50元的罰款;刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的,按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?! 〉谒氖鍡l 違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款: ?。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告的; (二)舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)的; ?。ㄈ└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)的; ?。ㄋ模┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀(guān)的活動(dòng)?! 〉谒氖鶙l 違反本條例的規(guī)定,施工單位在施工過(guò)程中,對(duì)周?chē)拔?、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工?! 〉谒氖邨l 違反本條例的規(guī)定,國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: ?。ㄒ唬┻`反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的; ?。ǘ╋L(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的; (三)選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的; ?。ㄋ模╋L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的; ?。ㄎ澹┥米孕薷娘L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的; ?。┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 第四十八條 違反本條例的規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: ?。ㄒ唬┏^(guò)允許容量接納游客或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)的; (二)未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的; ?。ㄈ氖乱誀I(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的; ?。ㄋ模⒁?guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的; ?。ㄎ澹┰试S風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的; ?。徍送庠陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的; ?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的?! 〉谒氖艞l 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,有關(guān)部門(mén)已經(jīng)予以處罰的,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰?! 〉谖迨畻l 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,侵害國(guó)家、集體或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)的,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?! 〉谖迨粭l 依照本條例的規(guī)定,責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,有關(guān)單位或者個(gè)人必須立即停止建設(shè)活動(dòng),自行拆除;對(duì)繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的,作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的,由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第七章 附 則
第五十二條 本條例自2006年12月1日起施行。1985年6月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》同時(shí)廢止。
4. 旅游景區(qū)管理辦法有哪些規(guī)定
申報(bào)4A級(jí)的旅游景區(qū),由所在地旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)逐級(jí)提交申請(qǐng)申請(qǐng)報(bào)告、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告書(shū)》和創(chuàng)建資料,省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織初評(píng)。初評(píng)合格的景區(qū),由省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)向全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)提交推薦意見(jiàn),全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)通過(guò)明查、暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行檢查,對(duì)達(dá)標(biāo)景區(qū)對(duì)外公告,頒發(fā)證書(shū)和標(biāo)牌?! ∩陥?bào)5A級(jí)的旅游景區(qū),由所在地旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)逐級(jí)提交申請(qǐng)報(bào)告、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告書(shū)》和創(chuàng)建資料(含電子版),省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織初評(píng)。初評(píng)合格的景區(qū),由省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)向全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)提交推薦意見(jiàn)?! ∩陥?bào)4A、5A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定程序如下: ?。ㄒ唬┵Y料審核。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)依據(jù)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則規(guī)定,對(duì)景區(qū)申報(bào)資料進(jìn)行全面審核,審核內(nèi)容包括景區(qū)名稱(chēng)、范圍、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度及發(fā)展?fàn)顩r等。通過(guò)審核的景區(qū),進(jìn)入景觀(guān)評(píng)估程序,未通過(guò)審核的景區(qū),一年后方可再次申請(qǐng)重審。 ?。ǘ┚坝^(guān)價(jià)值評(píng)價(jià)。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組建由相關(guān)方面專(zhuān)家組成的評(píng)議組,聽(tīng)取申報(bào)景區(qū)的陳述,采取差額投票方式,對(duì)景區(qū)資源吸引力和市場(chǎng)影響力進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)內(nèi)容包括景區(qū)觀(guān)賞游憩價(jià)值、歷史文化科學(xué)價(jià)值、知名度、美譽(yù)度與市場(chǎng)輻射力等。通過(guò)景觀(guān)評(píng)價(jià)的景區(qū),進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié),未通過(guò)景觀(guān)評(píng)價(jià)的景區(qū),兩年后方可再次申請(qǐng)重審?! 。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)檢查。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組織國(guó)家級(jí)檢查員成立評(píng)定小組,采取暗訪(fǎng)方式對(duì)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查內(nèi)容包括景區(qū)交通等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,安全、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,導(dǎo)游導(dǎo)覽、購(gòu)物等游覽服務(wù)設(shè)施,電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,對(duì)歷史文化、自然環(huán)境保護(hù)狀況,引導(dǎo)游客文明旅游等方面?,F(xiàn)場(chǎng)檢查達(dá)標(biāo)的景區(qū),進(jìn)入社會(huì)公示程序,未達(dá)標(biāo)的景區(qū),一年后方可再次申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。 ?。ㄋ模┥鐣?huì)公示。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)景區(qū),在中國(guó)旅游網(wǎng)上進(jìn)行七個(gè)工作日的社會(huì)公示。公示階段無(wú)重大異議或重大投訴的旅游景區(qū)通過(guò)公示,若出現(xiàn)重大異議或重大投訴的情況,將由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查,做出相應(yīng)決定。 ?。ㄎ澹┌l(fā)布公告。經(jīng)公示無(wú)重大異議或重大投訴的景區(qū),由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)發(fā)布質(zhì)量等級(jí)認(rèn)定公告,頒發(fā)證書(shū)和標(biāo)牌。
5. 旅游景區(qū)規(guī)章制度
隸屬?lài)?guó)務(wù)院直接管理,屬于行政機(jī)關(guān),主要職能是 (一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。 (二)協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。 (三)研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 (四)培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施,監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 (五)組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。 (六)研究擬定旅游涉外政策,負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作,代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。 (七)組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。 (八)指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開(kāi)展旅游工作。 (九)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 (十)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)
6. 旅游景區(qū)管理內(nèi)容
旅游景區(qū)的構(gòu)成要素就是通常所謂的旅游六要素——吃、住、行、游、購(gòu)、娛的相關(guān)內(nèi)容。
具體內(nèi)容,引用如下:
1、游覽
游覽又稱(chēng)觀(guān)光游覽,是最基本而又廣泛的旅游活動(dòng),游山玩水這一成語(yǔ)表明游覽活動(dòng)歷史悠久。游覽的對(duì)象包括美麗、優(yōu)雅的自然風(fēng)景,包括歷史悠久、造型獨(dú)特的文物古跡和現(xiàn)代化的建設(shè)成就,包括民俗風(fēng)情展示,包括高科技的農(nóng)業(yè)和工業(yè)等生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程?,F(xiàn)存的問(wèn)題是游覽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)深化程度不夠,要改變僅限于觀(guān)光水平。
2、娛樂(lè)
旅游景區(qū)娛樂(lè)是借助景區(qū)工作人員和景區(qū)活動(dòng)設(shè)施向游客提供的表演欣賞和參與性活動(dòng),可以使游客得到視覺(jué)及身心的愉悅。娛樂(lè)形式大體可分為設(shè)施型游樂(lè)、歌舞表演型游樂(lè)、競(jìng)賽型游樂(lè)、制作型游樂(lè)、采摘型游樂(lè)、尋寶型游樂(lè)、角色轉(zhuǎn)換型游樂(lè)等
3、旅行
此處的“旅行”指的是景區(qū)內(nèi)的交通,即游客在景區(qū)內(nèi)為了觀(guān)賞、接觸、體驗(yàn)更多的新鮮事物而發(fā)生的空間位移。
4、飲食
美國(guó)旅游基金會(huì)與寶潔公司聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查研究表明,旅游者對(duì)景區(qū)餐飲服務(wù)要求最注重以下五個(gè)因素:清潔衛(wèi)生、味道好、價(jià)格公道、交通便利、環(huán)境舒適、服務(wù)良好。
5、住宿
住宿是旅游活動(dòng)六大環(huán)節(jié)中重要的一環(huán),也是旅游活動(dòng)中不可缺少的部分。一般地游客對(duì)客房的基本要求體現(xiàn)在整潔衛(wèi)生、環(huán)境安靜、安全感強(qiáng)、服務(wù)親切等幾個(gè)方面。
6、購(gòu)物
“購(gòu)”是指游客在游覽過(guò)程中所購(gòu)買(mǎi)的商品,包括生活用品、旅行和紀(jì)念用品等旅游商品,旅游商品一般應(yīng)該具有實(shí)用性、藝術(shù)性、紀(jì)念性、地域性和時(shí)代性等特點(diǎn)。我國(guó)的旅游購(gòu)物收入比重僅為20%左右,和發(fā)達(dá)國(guó)家40%-60%的比重相差懸殊,尚需不斷努力。
在六要素中,游覽是核心吸引要素,娛樂(lè)項(xiàng)目是延長(zhǎng)游客在景區(qū)滯留時(shí)間的前提條件,暢通合理的道路布局是保證游客滿(mǎn)意的基本因素,食、住、購(gòu)是提高游客滿(mǎn)意度的輔助條件,和核心要素是相互作用、相輔相成的。因此,景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理必須有全局觀(guān)、整體觀(guān)。
7. 旅游景區(qū)管理辦法有哪些內(nèi)容
(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則,擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。
(二)研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大促銷(xiāo)活動(dòng),組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。
(三)培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施;指導(dǎo)地方旅游工作。
(四)組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。
(五)擬定各類(lèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施;審批經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社;組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作。
(六)研究擬定出國(guó)旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣旅游及邊境旅游政策并組織實(shí)施;審批外國(guó)在我國(guó)境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣事務(wù),代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,指導(dǎo)旅游對(duì)外交流與合作。
(七)監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。
(八)指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并指導(dǎo)實(shí)施,管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。
8. 旅游景區(qū)管理制度
一、申報(bào)文本材料如何準(zhǔn)備?按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則一:服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則中八個(gè)方面準(zhǔn)備,每一部分可配一些圖片,文本印刷不要追求豪華,印成合訂本(1-2)即可,1、旅游交通2、游覽3、旅游安全4、衛(wèi)生5、郵電服務(wù)6、旅游購(gòu)物7、綜合管理8、資源和環(huán)境的保護(hù) 二、申報(bào)材料要不要電子文本?1、上報(bào)給省旅游局的評(píng)分表等材料要電子文本或發(fā)郵件;2、申報(bào)文本材料除印刷外,請(qǐng)刻幾張盤(pán)子備用或有電子版。
三、要不要制作創(chuàng)建宣傳片?有條件的景區(qū)可把創(chuàng)建過(guò)程按細(xì)則一的八個(gè)方面拍成一個(gè)5分鐘左右的宣傳片。創(chuàng)3A景區(qū)一般不用。三、設(shè)置電腦觸摸屏的要求電腦觸摸屏旅游信息查詢(xún)系統(tǒng)參考內(nèi)容:1、首頁(yè)以本市旅游地圖為背景,四周顯示旅游“六要素”“食、住、行、游、購(gòu)、娛”提示字樣。2、各項(xiàng)設(shè)置內(nèi)容可參考以下項(xiàng)目:食:地方餐飲特色,徽菜名店,特色餐館,民族餐館,快餐店;?。何逍羌?jí)賓館 四星級(jí)賓館,三星級(jí)賓館,二星級(jí)賓館,社會(huì)旅館,家庭旅館,住宿知識(shí);行:區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),火車(chē)站,長(zhǎng)途汽車(chē)站,市內(nèi)公交線(xiàn)路,旅游專(zhuān)線(xiàn)車(chē),區(qū)域交通圖,出租車(chē)服務(wù),旅游車(chē)隊(duì),觀(guān)光巴士,航空;游:旅游概況,旅游資源,旅游特色,旅游產(chǎn)業(yè),旅游場(chǎng)所,旅游線(xiàn)路,本市旅游線(xiàn)路,外連旅游線(xiàn)路,景區(qū)(點(diǎn))簡(jiǎn)介,旅行社,地方節(jié)慶活動(dòng),旅游常識(shí),旅游投訴;購(gòu):商業(yè)區(qū)分布、主要購(gòu)物商場(chǎng)或超市,旅游紀(jì)念品,購(gòu)物常識(shí);娛:城市廣場(chǎng)、城市公園、歌舞餐廳,主要娛樂(lè)場(chǎng)所,地方民情等; 四、游客中心的要求1、設(shè)置電腦觸摸屏。2、設(shè)游客咨詢(xún)臺(tái)。3、資料架(本景區(qū)宣傳品,本市旅游景區(qū)宣傳資料)。4、擺放本市旅游咨詢(xún)和投訴電話(huà)標(biāo)志牌,并有投訴受理登記、轉(zhuǎn)辦本、游客咨詢(xún)記錄本。5、景區(qū)各項(xiàng)工作制度。(1)導(dǎo)游人員名錄、照片(姓名、導(dǎo)游證號(hào)、級(jí)別、語(yǔ)種);(2)導(dǎo)游人員誠(chéng)信公約;(3)導(dǎo)游服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);(4)導(dǎo)游人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);(5)旅游高峰期應(yīng)急措施、特殊時(shí)段安全處置措施;(6)景區(qū)游程路線(xiàn)圖及價(jià)格;(7)明示景區(qū)活動(dòng)節(jié)目預(yù)告;以上各項(xiàng)管理規(guī)章制度、圖表必須上墻。6、為游客提供雨傘、輪椅、拐仗、童車(chē)等服務(wù)用品,備有報(bào)刊雜志供游客閱讀。7、提供游客休息設(shè)施。8、有影視介紹系統(tǒng)。游客中心 五、何為生態(tài)停車(chē)場(chǎng)?生態(tài)停車(chē)場(chǎng)指有綠化停車(chē)面或綠化隔離線(xiàn)的停車(chē)場(chǎng),停車(chē)場(chǎng)應(yīng)有大型綠色植物可遮擋車(chē)輛。六、旅游廁所的基本要求1、必須是星級(jí)或水沖式廁所。2、廁所廁位設(shè)置隔板和門(mén),有手紙、男廁設(shè)小便器(站位也要分隔)。3、有洗手池和化妝鏡,配備毛巾和面巾紙、洗手皂(液)、干手器。4、有殘疾人專(zhuān)用廁位,設(shè)置無(wú)障礙通道。5、廁所公共信息圖形符號(hào)標(biāo)識(shí)規(guī)范清楚。6、廁所衛(wèi)生清潔、無(wú)異味,無(wú)穢物。7、有條件的廁所內(nèi)應(yīng)有綠色植物和小藝術(shù)裝飾品。注:沒(méi)有條件設(shè)水沖式廁所的地方應(yīng)設(shè)環(huán)保型生態(tài)廁所。七、導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、景物介紹牌的區(qū)別? 導(dǎo)游全景圖:要正確標(biāo)識(shí)出主要景點(diǎn)及旅游服務(wù)設(shè)施的位置,包括各主要景點(diǎn)、游客中心、廁所、出入口、醫(yī)務(wù)室、公用電話(huà)、停車(chē)場(chǎng)等,并明示咨詢(xún)、投訴、救援電話(huà)。導(dǎo)覽圖:指處于景區(qū)內(nèi)交叉路口,標(biāo)明現(xiàn)在位置及周邊景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施的圖示。景物介紹牌:指某一景觀(guān)、物品、植物、文物等的詳細(xì)介紹,一般至少中英文對(duì)照。注:景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各類(lèi)文字至少有中英文對(duì)照。9. 旅游景區(qū)管理規(guī)定
一、旅游相關(guān)法律法規(guī)有哪些
主要有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。
規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等。旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等。
旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中國(guó)民航旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
擴(kuò)展資料:
《中華人民共和國(guó)旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,保護(hù)和合理利用旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展制定。
旅游法調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng),即以旅游法律關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的各種法律規(guī)范的總和。包括狹義的《中華人民共和國(guó)旅游法》和其他調(diào)整旅游活動(dòng)中各種法律關(guān)系的有關(guān)法律、法規(guī),也包括國(guó)務(wù)院及旅游主管部門(mén)制定頒布的單行旅游行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。
旅游法概念,既包括國(guó)家的法律、法規(guī),也包括地方的法規(guī);既包括本國(guó)制定的法律、法規(guī),也包括經(jīng)我國(guó)政府簽署、全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)際條約、國(guó)際協(xié)定等。
10. 旅游景區(qū)管理制度匯編國(guó)家旅游局
旅游局下屬事業(yè)單位沒(méi)有行政編制。現(xiàn)在要想有行政編制的身份,必須通過(guò)公務(wù)員考試。事業(yè)單位的改革是明顯的改革標(biāo)準(zhǔn),事業(yè)單位整體分為行政類(lèi),公益一類(lèi),公益二類(lèi),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)相關(guān)單位,其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)改為企業(yè)實(shí)行的整體制度是,管辦分離,事業(yè)單位和企業(yè)單位分開(kāi)的制度。
在新一輪的黨政機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程當(dāng)中,很多的文化部門(mén)和履行部門(mén)相互整合,組建了一個(gè)完全的,嶄新的文化旅游基地和相對(duì)的文化旅游區(qū),這一部分新組織的文化旅游局屬于下屬單位當(dāng)中,承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位。
整體的事業(yè)單位隨機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,行政機(jī)構(gòu)劃分歸到文化旅游局進(jìn)行相關(guān)的機(jī)構(gòu)承擔(dān),所謂的參公人員連人帶編,隨職能進(jìn)行集中的轉(zhuǎn)化到機(jī)關(guān)單位,相應(yīng)的文化履行,監(jiān)督監(jiān)察等職能,以縣區(qū)為主,成立相應(yīng)的行政服務(wù)中心。
事業(yè)單位保留原有的參公屬性,下屬事業(yè)單位承擔(dān)的公益服務(wù)類(lèi)只能有所保留,讓事業(yè)單位整體呈現(xiàn)它最基本的公益服務(wù)類(lèi)的相對(duì)應(yīng)的職位,在長(zhǎng)集的黨政機(jī)構(gòu)改革,開(kāi)展整合的事業(yè)單位改革過(guò)程當(dāng)中,領(lǐng)域和跨領(lǐng)域綜合進(jìn)行整體的改革。
11. 旅游景區(qū)管理辦法有哪些權(quán)利
第一條 為加強(qiáng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理,有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用九寨溝風(fēng)景名勝資源,根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施〈四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例〉的條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)范圍界定為:東至紅海、黑海以西接西白河及王朗自然保護(hù)區(qū)界;南至尕爾納峰,以九寨溝縣和松潘縣、平武縣縣界為限;西至扎瑪且莫普德峰南北兩側(cè)山脊線(xiàn);北至塔藏永和塘到藏康永定關(guān)段北側(cè)分水嶺。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四級(jí)保護(hù)區(qū),另加外圍保護(hù)地帶。
?。ㄒ唬┨丶?jí)保護(hù)區(qū):以自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)作為特級(jí)保護(hù)。即自然保護(hù)區(qū)范圍除去樹(shù)正溝、日則溝、則查洼溝、扎如溝兩岸寬約1公里范圍外的其余地帶,面積計(jì):588平方公里。
(二)一級(jí)保護(hù)區(qū):分布于上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū))內(nèi)的景點(diǎn)及景點(diǎn)周?chē)嚓P(guān)環(huán)境空間作為一級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì):12平方公里。
?。ㄈ┒?jí)保護(hù)區(qū):上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū))內(nèi)除去一級(jí)保護(hù)區(qū)外的地帶作為二級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì):43平方公里。
(四)三級(jí)保護(hù)區(qū):漳扎鎮(zhèn)作為風(fēng)景區(qū)旅游鎮(zhèn)及其相關(guān)環(huán)境作為三級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì):77平方公里。
?。ㄎ澹┩鈬Wo(hù)地帶:風(fēng)景區(qū)外圍相關(guān)環(huán)境地帶。東至風(fēng)景名勝區(qū)范圍西界,西至松南(松潘至九寨溝縣城)公路以西分水嶺,南至九寨溝縣與松潘縣縣界,北至拉來(lái)壩到唐鳥(niǎo)溝與許夏溝交匯處一線(xiàn)。面積:600平方公里。
第三條 凡在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游、宗教、文化等活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第四條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè)必須符合《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,遵循“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則。
第五條 州、縣人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)主管九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理工作;州、縣人民政府各有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé),做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局是由州人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),按照“州縣共管,以州為主”的管理體制,負(fù)責(zé)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理工作。
主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國(guó)家、省、州有關(guān)法律法規(guī)和本辦法;
?。ǘ┌凑铡耙?guī)劃是前提、保護(hù)是核心、管理是關(guān)鍵”的要求,建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度,保護(hù)九寨溝風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、民族文化和宗教文化資源,維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然景觀(guān)和人文景觀(guān),合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源;
?。ㄈ﹨f(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃并組織實(shí)施,按照總體規(guī)劃配合相關(guān)主管部門(mén)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的土地利用和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督;
?。ㄋ模?duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行管理;
?。ㄎ澹?duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法進(jìn)行管理監(jiān)督;
?。┙ㄔO(shè)、管理和保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施,改善游覽服務(wù)條件;
?。ㄆ撸┲萑嗣裾x予的其他工作職責(zé)。
第七條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境及設(shè)施的義務(wù),有權(quán)制止、檢舉違反本辦法的行為。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
第九條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的要求,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬╋L(fēng)景資源評(píng)價(jià);
?。ǘ┥鷳B(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度;
?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局;
?。ㄋ模┙归_(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍;
?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)的游客容量;
?。┯嘘P(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第十條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心風(fēng)景區(qū)和其他風(fēng)景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
第十一條 編制九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn);必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。
第十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。
第十三條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是景區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù),風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)。
經(jīng)批準(zhǔn)的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)總體規(guī)劃中的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度以及九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,按國(guó)家、四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更。
第十四條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村寨建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
第十五條 任何單位和個(gè)人在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地,建設(shè)房屋或其他工程等都必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局按規(guī)劃進(jìn)行審查同意后,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,其規(guī)劃選址、建設(shè)項(xiàng)目平面布置、格調(diào)、高度、體量等都應(yīng)當(dāng)符合九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求,與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調(diào),并依法辦理審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的統(tǒng)一要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍欄,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口的道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋,并采取有效措施保護(hù)周?chē)h(huán)境,不得對(duì)環(huán)境造成污染和損壞。施工結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,按規(guī)定進(jìn)行綠化,保持環(huán)境整潔美觀(guān)。
第十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置施工工棚、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)易設(shè)施及其他臨時(shí)簡(jiǎn)易設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,不得對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和資源造成破壞,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第三章 保? 護(hù)
第十九條 九寨溝風(fēng)景名勝資源屬?lài)?guó)家所有,任何單位和個(gè)人不得出讓或者變相出讓。
第二十條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護(hù)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀(guān)和自然環(huán)境,不得破壞或者隨意改變自然環(huán)境。
第二十一條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)按下列要求實(shí)行分級(jí)保護(hù)。
(一)特級(jí)保護(hù)區(qū):
1.實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),禁止除科學(xué)研究外的一切人為活動(dòng);
2.特級(jí)和一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)均禁止建設(shè)各類(lèi)賓館、索道和大型人工設(shè)施;
(二)一級(jí)保護(hù)區(qū):
1.嚴(yán)格保護(hù)并改善風(fēng)景景觀(guān)環(huán)境,使景點(diǎn)更富魅力;
2.可設(shè)置風(fēng)景游覽所必需的游覽步道、觀(guān)景臺(tái)等相關(guān)設(shè)施;
3.景點(diǎn)的修繕、游覽步道的設(shè)置、服務(wù)用品的配置均須規(guī)范設(shè)計(jì),經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施;
4.對(duì)人文景點(diǎn)進(jìn)行整改,使其達(dá)到景觀(guān)要求;
5.禁止一切非風(fēng)景區(qū)保護(hù)與建設(shè)的設(shè)施進(jìn)入。
?。ㄈ┒?jí)保護(hù)區(qū):
1.保持并改善風(fēng)景景觀(guān)環(huán)境;
2.禁止與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)的建設(shè)行為。
?。ㄋ模┤?jí)保護(hù)區(qū):
1.游覽設(shè)施設(shè)置及居民建設(shè)須經(jīng)詳細(xì)規(guī)劃后,按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施;
2.詳細(xì)規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃精神,建設(shè)風(fēng)貌必須與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào),基礎(chǔ)工程設(shè)施必須符合規(guī)范及環(huán)保要求;
3.保持并改善生態(tài)環(huán)境。
?。ㄎ澹┩鈬Wo(hù)地帶:
1.保持并改善自然生態(tài)環(huán)境,禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入;
2.除已作規(guī)劃的漳扎旅游鎮(zhèn)外,原則上不再設(shè)其它游覽設(shè)施。
第二十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)資源采取下列保護(hù)措施:
(一)對(duì)具有民族特色的建筑物、設(shè)施,建立檔案、劃定保護(hù)范圍、設(shè)立標(biāo)志,實(shí)行專(zhuān)人管理,并落實(shí)防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;
?。ǘ┍Wo(hù)植被,加強(qiáng)綠化,維護(hù)生態(tài)平衡,落實(shí)環(huán)境保護(hù)、保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息生長(zhǎng)環(huán)境、護(hù)林防火和有害生物監(jiān)測(cè)、防控措施。必要時(shí),報(bào)州人民政府同意后,可以對(duì)部分景點(diǎn)實(shí)行定期封閉開(kāi)放;
?。ㄈ┰诹謽I(yè)主管部門(mén)的管理和指導(dǎo)下,對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木登記造冊(cè),落實(shí)保護(hù)復(fù)壯措施;
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)地表水和地下水的管理,防止水體污染;
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)地質(zhì)遺址和地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。
第二十三條 需進(jìn)入特級(jí)保護(hù)區(qū)從事科研活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查同意后,并由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局派專(zhuān)人陪同方可進(jìn)入。
因教學(xué)、科研需要采集物種標(biāo)本的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局同意,并報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,按規(guī)定在指定地點(diǎn)限量采集。
第二十四條 因風(fēng)景名勝區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)或工程建設(shè)需要砍伐少量非珍貴竹木的、竹木需要間伐的,均應(yīng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查,報(bào)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十五條 除本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定的情形外,在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑、砍伐、放牧、狩獵、捕魚(yú)、采藥、燒荒、挖沙、下灘踩水、在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的活動(dòng);
?。ǘ┬藿▋?chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;
?。ㄈ┰诰拔锘蛘咴O(shè)施上刻劃、涂污;
?。ㄋ模﹣y扔垃圾;
(五)其他破壞風(fēng)景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。
第二十六條 禁止違反九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的,由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步組織遷出。
第二十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本辦法第二十五條、第二十六條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車(chē)、索道等重大建設(shè)工程,項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)和林業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)。
第二十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn):
?。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告;
?。ǘ┡e辦大型游樂(lè)等活動(dòng);
(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng);
?。ㄋ模┰O(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、留宿游客、野營(yíng);
(五)攝制電影、電視、宣傳片等;
(六)其他影響生態(tài)和景觀(guān)的活動(dòng)。
第二十九條 未經(jīng)檢疫部門(mén)依法檢驗(yàn)和九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局同意的動(dòng)植物、木材及其木制品、種苗以及各種林木繁殖材料,不得進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)。
第三十條 凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛尾氣排放必須符合環(huán)保要求,達(dá)到環(huán)評(píng)排放標(biāo)準(zhǔn)。尾氣排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛禁止進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)。
第四章 管? 理
第三十一條 凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源和各項(xiàng)公共設(shè)施,維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,嚴(yán)禁破壞公共設(shè)施和游覽秩序的行為,服從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理。
第三十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線(xiàn),制定旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案,堅(jiān)持實(shí)行限量旅游策略,有序開(kāi)展旅游活動(dòng)。
第三十三條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,保障游覽安全,并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人接受有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。
禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)。
第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,嚴(yán)格執(zhí)行“溝內(nèi)游、溝外住”的規(guī)定。
第三十五條 進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票,由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局負(fù)責(zé)出售。門(mén)票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃,采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同,依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。
在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,除依法納稅外還應(yīng)當(dāng)向九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
第三十七條? 經(jīng)批準(zhǔn)在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得有下列行為:
?。ㄒ唬?擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積,在非指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、區(qū)域攬客、出售商品或者提供服務(wù);
?。ǘ?在景物周?chē)φ紨z影位置;
?。ㄈ?糾纏消費(fèi)者或者強(qiáng)行向消費(fèi)者銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)、亂收費(fèi)、出售假冒偽劣商品;
?。ㄋ模?其他違法經(jīng)營(yíng)行為。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。
第三十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的觀(guān)光公司營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)控制在科學(xué)、合理的范圍之內(nèi)。營(yíng)運(yùn)時(shí)間旺季為7:00至19:00;淡季為8:00至19:00,如有特殊情況,九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局可進(jìn)行調(diào)整。
第三十九條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)單位的指示標(biāo)牌,應(yīng)當(dāng)按九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局規(guī)定的式樣、規(guī)格制作,在指定地點(diǎn)安置。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)或在主要景點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)。
第四十條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置景區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),確保游覽者安全。
第四十一條 利用九寨溝風(fēng)景名勝資源從事公益性活動(dòng)的,必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查批準(zhǔn),并在指定的區(qū)域或者路線(xiàn)進(jìn)行。
第四十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全組織和制度,建設(shè)一流的消防搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,編制并組織實(shí)施景區(qū)消防規(guī)劃,完善消防設(shè)施、設(shè)備,加大消防安全監(jiān)管和宣傳力度。
第四十三條 除執(zhí)行緊急任務(wù)外,凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的車(chē)輛必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局批準(zhǔn)并辦理景區(qū)通行證,按規(guī)定時(shí)間進(jìn)出,按規(guī)定的線(xiàn)路限速行駛,在指定的地點(diǎn)停放,服從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理。
根據(jù)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境承載量及環(huán)境保護(hù)管理需要,九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局可采取措施,對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、居民私家車(chē)進(jìn)行適量控制。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民的車(chē)輛只限于家庭使用,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十四條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制常住人口和機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量、規(guī)模。遷入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)以及風(fēng)景名勝區(qū)居民福利、保障等的管理,由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局會(huì)同州財(cái)政局、州規(guī)劃建設(shè)局、州旅游局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)制定具體辦法。
第四十五條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的工作人員,不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。
第四十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法規(guī)定的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六章 附? 則
第四十九條 本辦法由州規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自公布之日起施行。