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1. 旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)方案

2021年底前全面取消全國(guó)統(tǒng)一旅游

文化和旅游部要求，各地文化和旅游行政部門要加強(qiáng)與12345熱線的工作銜接，及時(shí)接收辦理12345熱線轉(zhuǎn)辦的涉及文化和旅游領(lǐng)域的舉報(bào)、投訴、咨詢、求助、意見建議等各類群眾訴求。

對(duì)于12345熱線轉(zhuǎn)辦的不涉及違法違規(guī)問題的旅游糾紛投訴，各地文化和旅游行政部門要及時(shí)移交當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機(jī)構(gòu)處理，并跟蹤掌握辦理情況，及時(shí)答復(fù)或告知投訴人。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)尚不明確的地區(qū)，當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T要于2021年底前提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣凑铡吨腥A人民共和國(guó)旅游法》第九十一條、第九十二條之規(guī)定指定或設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)芈糜渭m紛調(diào)解組織。

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)被指定為當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機(jī)構(gòu)的，要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，區(qū)分訴求問題性質(zhì)，分類處理旅游舉報(bào)和旅游糾紛投訴。要按照《中華人民共和國(guó)旅游法》第八章之規(guī)定，加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、有關(guān)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院等的協(xié)調(diào)與合作，依法依規(guī)開展旅游糾紛投訴處理工作。

文化和旅游部強(qiáng)調(diào)，對(duì)于12345熱線轉(zhuǎn)交的涉及文化和旅游領(lǐng)域的咨詢、求助、意見建議等其他各類訴求，各地文化和旅游行政部門要指定專門內(nèi)設(shè)或直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，及時(shí)接收、處理和答復(fù)，確保群眾訴求“事事有回應(yīng)，件件有著落”。

2. 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解協(xié)議

協(xié)議簽訂之后，一般是不能反悔的。除非協(xié)議無(wú)效、撤銷。協(xié)議的撤銷和無(wú)效，是要滿足一定的條件的，不是什么情況下都可以撤銷、無(wú)效。另外，如果是贈(zèng)與協(xié)議(送東西給別人的協(xié)議)，在過(guò)戶或者交付之前，如果協(xié)議沒有公證，倒是可以隨時(shí)取消的。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，【基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為的效力】基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為，行為人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。

【以欺詐手段實(shí)施的民事法律行為的效力】一方以欺詐手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受欺詐方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷

3. 人民調(diào)解協(xié)議糾紛

人民調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，經(jīng)依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效的，雙方必須執(zhí)行，如果一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！∥唇?jīng)法院司法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人都能夠不繼續(xù)履行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，當(dāng)事人可以通過(guò)人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位都根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。人民調(diào)解不同于法院調(diào)解（訴訟調(diào)解），法院調(diào)解是在法院主持下，用協(xié)商方式解決問題，是法院審理民事糾紛的一種結(jié)案方式，調(diào)解結(jié)果與生效判決書有等同效力，雙方當(dāng)事人必須履行。

4. 旅游調(diào)解協(xié)議書范本

為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，及時(shí)、有效地調(diào)解處理旅游投訴糾紛，化解社會(huì)矛盾，避免重大惡性事件的發(fā)生，維護(hù)旅游業(yè)形象，使旅游投訴處理工作逐步程序化、規(guī)范化，特制定本工作制度。?????

一、建立旅游投訴處理工作機(jī)制

1.來(lái)電、來(lái)訪旅游投訴原則上實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，來(lái)函、轉(zhuǎn)辦等旅游投訴指定專人負(fù)責(zé)。?

2.所有的旅游投訴、咨詢，工作人員均需及時(shí)記錄投訴工作日志，必要時(shí)填寫旅游投訴登記表。

3.節(jié)假日實(shí)行旅游投訴24小時(shí)值班制度，值班人員負(fù)責(zé)期間的旅游投訴受理工作。

二、日常旅游投訴處理工作程序

1.接到旅游投訴后，須在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并做出是否受理的決定，并通知投訴者，不符合受理?xiàng)l件的，通知投訴者并說(shuō)明理由。?

2.經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的旅游投訴，下達(dá)《旅游投訴受理通知書》，并通知被投訴者，要求其對(duì)被投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，被投訴者也可以主動(dòng)與投訴者自行協(xié)商解決，于10日內(nèi)向縣旅游文化執(zhí)法隊(duì)作出書面答復(fù)。?

3.不能自行協(xié)商解決的旅游投訴，主辦人應(yīng)對(duì)投訴者和被投訴者提供的書面材料、證據(jù)進(jìn)行復(fù)查與分析，厘清事實(shí)，明確責(zé)任，并擬寫出解決方案。?

4.把投訴者和被投訴者召集在一起，進(jìn)行調(diào)解，主辦人向旅游投訴的雙方當(dāng)事人講明對(duì)此投訴事實(shí)的認(rèn)定和有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以取得對(duì)基本事實(shí)和適用法律等方面大體一致的意見，并提出調(diào)解意見供雙方協(xié)商、采納。能當(dāng)場(chǎng)調(diào)解成功的，要及時(shí)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。如一方當(dāng)事人提出新的證據(jù)，應(yīng)再做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，再行調(diào)解。

5.主辦人在調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)及時(shí)通知旅游質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行檢查處理。 ?

6.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制定調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各存一份，質(zhì)監(jiān)所存一份。?

7.調(diào)解無(wú)效的處理。調(diào)解不成的，終止調(diào)解，調(diào)解人向雙方當(dāng)事人出具《旅游投訴終止調(diào)解書》。調(diào)解不成的，或者調(diào)解書生效后沒有執(zhí)行的，投訴人可以按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。?

8.旅游者請(qǐng)求保護(hù)其合法權(quán)益的投訴時(shí)效期限為90天，超過(guò)時(shí)效的請(qǐng)求可以不予受理。?

9.其他工作步驟按日常旅游投訴工作程序進(jìn)行。

5. 人民委員會(huì)調(diào)解協(xié)議

人民調(diào)解協(xié)議書一般情況下是合法有效的。但如果存在重大誤解、脅迫等情況，也是可以起訴，要求法院判決撤銷的。

《合同法》：第五十四條下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷：

（一）因重大誤解訂立的；

（二）在訂立合同時(shí)顯失公平的。

一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的

合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。

當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。

《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》：

第三十一條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。

第三十二條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。