1. 在全域旅游規(guī)劃評(píng)審會(huì)上的講話
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神和黨中央重大戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)精神，全力推動(dòng)南充融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)成渝地區(qū)北部中心城市和嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市，中共南充市委六屆十二次全會(huì)對(duì)南充打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核進(jìn)行了研究，作出如下決定。
一、全面落實(shí)中省部署，深刻認(rèn)識(shí)打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核的戰(zhàn)略意義
（一）打造“次極核”是融入國(guó)家戰(zhàn)略的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)
全市上下務(wù)必增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，落實(shí)戰(zhàn)略部署，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核，全力融入國(guó)家戰(zhàn)略、承接雙核輻射、促進(jìn)北翼振興
（二）打造“次極核”是落實(shí)省委部署的堅(jiān)定行動(dòng)
全市上下務(wù)必立足新形勢(shì)、聚焦新任務(wù)、落實(shí)新要求，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接、功能鏈接，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核， 推動(dòng)省委重大決策部署在南充落地生根、開花結(jié)果。
（三）打造“次極核”是推動(dòng)大城崛起的歷史抉擇
全市上下務(wù)必順勢(shì)而為、借勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上，借力“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核， 強(qiáng)力推動(dòng)南充跨越發(fā)展、 次級(jí)突破、大城崛起。
二、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)歷史使命，堅(jiān)定打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核的戰(zhàn)略取向
（一）總體思路
●堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
●深入貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議精神和省委十一屆七次全會(huì)精神
●堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求
●全力建設(shè)成渝地區(qū)交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、內(nèi)陸開放、科教文衛(wèi)、宜居宜業(yè)“五大高地”
●深入實(shí)施臨江新區(qū)引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)作示范、嘉陵江生態(tài)廊道建設(shè)、Ⅰ型大城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、園區(qū)能級(jí)提升、名企名品名牌培育、科技協(xié)同創(chuàng)新、重大改革突破“九大工程”
●加快建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核
（二）基本原則
●堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新?！駡?jiān)持承接輻射、協(xié)同共興?！駡?jiān)持夯實(shí)支撐、引領(lǐng)帶動(dòng)?！駡?jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)?！駡?jiān)持聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
（三）奮斗目標(biāo)
●實(shí)現(xiàn)從“川北重鎮(zhèn)”向“成渝重鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變。
●實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)大市”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。
●實(shí)現(xiàn)從“內(nèi)陸腹地”向“開放高地”轉(zhuǎn)變。
●實(shí)現(xiàn)從“交通樞紐節(jié)點(diǎn)”向“綜合交通樞紐”轉(zhuǎn)變。
●實(shí)現(xiàn)從“區(qū)域中心城市”向“全省經(jīng)濟(jì)副中心”轉(zhuǎn)變。
三、全力建設(shè)“五大高地”，明確打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核的戰(zhàn)略路徑
（一）建設(shè)交通樞紐新高地
建設(shè)區(qū)域性鐵路樞紐，推動(dòng)南充至成渝兩地動(dòng)車公交化。
建設(shè)區(qū)域性航空樞紐，共建國(guó)際民航機(jī)場(chǎng)群。
建設(shè)區(qū)域性水運(yùn)樞紐，共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。
建設(shè)區(qū)域性公路樞紐，形成市域內(nèi)高效暢達(dá)通勤網(wǎng)絡(luò)。
（二）建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地
構(gòu)建“3+5”現(xiàn)代工業(yè)體系
加快培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝3大千億支柱產(chǎn)業(yè)，加速壯大電子信息、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保5大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造成渝制造業(yè)配套協(xié)作基地。
構(gòu)建“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)、 現(xiàn)代物流、 現(xiàn)代金融、文化旅游4大支柱型服務(wù)業(yè)，培育壯大科技信息、會(huì)展商務(wù)、人力資源、醫(yī)療康養(yǎng)、社區(qū)家庭5大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)，全力打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。
構(gòu)建“5+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
做強(qiáng)糧油、生豬、蔬菜、蠶桑、晚熟柑桔5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)木本油料、中藥材、牛羊、水產(chǎn)、酒業(yè)5大特色產(chǎn)業(yè)，全力打造成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和加工基地。
（三）建設(shè)內(nèi)陸開放新高地
建好開放合作平臺(tái)，全力爭(zhēng)取中歐班列（南充） 國(guó)際貨運(yùn)站級(jí)組貨基地，加快建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心。
提升開放合作水平，不斷擴(kuò)大與“一帶一路” 沿線國(guó)家的交流合作， 全力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
優(yōu)化開放合作環(huán)境，建立營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)機(jī)制。
（四）建設(shè)科教文衛(wèi)新高地
●全力打造科創(chuàng)強(qiáng)市
加快建設(shè)南充雙創(chuàng)中心、科創(chuàng)中心、高新孵化園等創(chuàng)新平臺(tái)，不斷完善政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，加快建設(shè)全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。
●全力打造教育強(qiáng)市
加快建設(shè)南充大學(xué)城， 支持西南石油大學(xué)、 西華師范大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院、南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南充文化旅游職業(yè)學(xué)院、南充電影職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南充科技職業(yè)學(xué)院等發(fā)展壯大，大力推進(jìn)校地合作； 加快建設(shè)南充高中新校區(qū)， 積極引進(jìn)品牌名校，不斷做大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模。
●全力打造文旅強(qiáng)市
推動(dòng)建立成渝區(qū)域文旅發(fā)展聯(lián)盟，持續(xù)做響“將帥故里·紅色文化”“歷史名城·三國(guó)文化”“中國(guó)綢都·絲綢文化”“印象嘉陵·生態(tài)文化”“世界古城·春節(jié)文化”五張名片，大力支持縣（市、區(qū)）創(chuàng)建天府旅游名縣，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
●全力打造醫(yī)衛(wèi)強(qiáng)市
加強(qiáng)與成渝兩地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，通過組建醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟、數(shù)字化醫(yī)療協(xié)作體系等方式，做大做強(qiáng)市中心醫(yī)院、川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院兩大醫(yī)療集團(tuán)， 提升南充醫(yī)療衛(wèi)生整體水
（五）建設(shè)宜居宜業(yè)新高地
全力建設(shè)“魅力南充”全力建設(shè)“美麗南充”全力建設(shè)“幸福南充”
四、深入實(shí)施“九大工程”，夯實(shí)打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核的戰(zhàn)略支撐
（一）實(shí)施臨江新區(qū)引領(lǐng)工程
按照“一城三區(qū)一帶”的空間布局，建設(shè)擁江高品質(zhì)宜居新城、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、都市型高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、嘉陵江生態(tài)休閑帶，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合、城市建設(shè)、開放合作、生態(tài)文明、體制機(jī)制等領(lǐng)域先行先試、率先突破，奮力建設(shè)成渝北翼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國(guó)家產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、嘉陵江流域綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、四川東向北向開放合作新高地。
（二）實(shí)施區(qū)域協(xié)作示范工程
●全面融入成渝兩大極核
●合力做強(qiáng)南充－達(dá)州組團(tuán)
●協(xié)同推進(jìn)川東北和渝東北一體化發(fā)展
（三）實(shí)施嘉陵江生態(tài)廊道建設(shè)工程
●堅(jiān)持生態(tài)共建●打造生態(tài)景觀
●培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)
（四）實(shí)施Ⅰ型大城市建設(shè)工程
●優(yōu)化城市空間布局
●完善城市交通體系
●增強(qiáng)城市承載能力
（五）實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程
●推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展
●大力支持“順高嘉”主城三區(qū)做大做強(qiáng)
●大力促進(jìn)“南西蓬”一體化發(fā)展、“閬南儀”協(xié)作發(fā)展、營(yíng)山融渝發(fā)展
（六）實(shí)施園區(qū)能級(jí)提升工程
●做優(yōu)做響“國(guó)字號(hào)”園區(qū)
●做大做強(qiáng)專業(yè)平臺(tái)
●做精做特產(chǎn)業(yè)新城
（七）實(shí)施名企名品名牌培育工程
●著力打造名企
●著力打造名品
●著力打造名牌
（八）實(shí)施科技協(xié)同創(chuàng)新工程
●建立創(chuàng)新聯(lián)盟
●轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果
●集聚創(chuàng)新資源
（九）實(shí)施重大改革突破工程
●深化區(qū)域協(xié)作機(jī)制改革
●深化要素市場(chǎng)化配置改革
●深化公共服務(wù)配套改革
五、廣泛凝聚強(qiáng)大合力，強(qiáng)化打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核的戰(zhàn)略保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
●強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
●強(qiáng)化溝通銜接
●強(qiáng)化考核激勵(lì)
（二）激發(fā)市場(chǎng)活力
●優(yōu)化公平公正的市場(chǎng)環(huán)境
●優(yōu)化高質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境
●優(yōu)化扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策環(huán)境
（三）動(dòng)員各方參與
始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核的全過程。支持人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)協(xié)商議政，支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等獻(xiàn)計(jì)出力，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織牽線搭橋，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟等社會(huì)組織加強(qiáng)合作。
2. 全域旅游座談會(huì)
今年以來，濰坊市文化和旅游局堅(jiān)持黨建在文化和旅游事業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，高點(diǎn)站位，服務(wù)大局，以黨建提振干部隊(duì)伍精神，以黨建落實(shí)文旅惠民項(xiàng)目，以黨建攻克急難險(xiǎn)重任務(wù)，以黨建謀劃開創(chuàng)未來，用高質(zhì)量的黨建點(diǎn)燃了濰坊文旅高質(zhì)量的發(fā)展的新引擎，推動(dòng)濰坊文化和旅游事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。在人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部《關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文化和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范的通知》中，濰坊市文化和旅游局成功入圍全國(guó)文化和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體公示名單，標(biāo)志著濰坊市文化和旅游工作在“走在前列”上邁出了新步伐。
提高意識(shí)站位，打造文旅干事創(chuàng)業(yè)鐵軍
近年來，濰坊市文化和旅游局不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，文旅事業(yè)不斷取得新成效。但對(duì)照新階段高質(zhì)量發(fā)展的要求，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象仍然不同程度存在，履行管黨治黨責(zé)任還不到位，黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展沒有完全破題。
為破解這一局面，濰坊市文化和旅游局召開了全市黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的意見》《市直文旅系統(tǒng)黨建工作綜合評(píng)價(jià)辦法》等一系列文件，為文化和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展量化任務(wù)、激發(fā)干勁、凝聚力量、鞭策加壓，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化和旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市文旅事業(yè)向更高層次、更深內(nèi)涵、更有特色邁進(jìn)。
為確保各級(jí)黨組織不斷提高政治站位、強(qiáng)化政治意識(shí)、履行政治職責(zé)，局黨組全面壓實(shí)黨建責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨組學(xué)習(xí)“第一議題”制度，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終確保政治方向不偏、決策執(zhí)行有力、責(zé)任落實(shí)到位，有效保障了各級(jí)黨組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持把品牌創(chuàng)建融入黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，深入打造了一批特色機(jī)關(guān)黨建品牌、業(yè)務(wù)專項(xiàng)品牌和服務(wù)社會(huì)品牌，引導(dǎo)各級(jí)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提升黨建工作成效。全力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬的模范機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮黨組核心作用，大力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作成效，打造了信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、清正廉潔的文旅鐵軍。
筑牢為民情懷，真情務(wù)實(shí)為民辦實(shí)事
堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民的主體地位，把人民群眾滿意作為黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞影響人民群眾滿意度的重點(diǎn)問題和主要矛盾開展工作，讓人民享有更加充實(shí)、更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。
針對(duì)全市文藝精品較少的現(xiàn)狀，圍繞建黨百年，創(chuàng)作排演茂腔《王盡美》《黨費(fèi)》、京劇《陳少敏三請(qǐng)徐公》、音樂劇《渤海走廊》4部?jī)?yōu)秀舞臺(tái)劇目，其中《渤海走廊》在山東電視臺(tái)播出。圍繞發(fā)揮榜樣示范作用，創(chuàng)作呂劇《楊守偉》、情景報(bào)告劇《為了那一聲“媽媽”》并搬上舞臺(tái)。在十笏園文化街區(qū)組織舉辦第三屆濰坊市民營(yíng)文藝表演團(tuán)體大賽暨全市新創(chuàng)作優(yōu)秀小型劇(節(jié))目集中展演，高質(zhì)量的演出表演，受到了群眾的熱烈歡迎。
圍繞辦好接地氣的文化惠民活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦第六屆濰坊市民文化節(jié)，“一村一年一場(chǎng)戲”惠民演出8202場(chǎng)，農(nóng)村公益電影放映5.6萬(wàn)場(chǎng)，開展“紅心永向黨·致敬勞動(dòng)者”紅色觀影活動(dòng)，組織一線環(huán)衛(wèi)工人代表走進(jìn)影院免費(fèi)觀賞紅色電影，廣大群眾特別是農(nóng)村群眾切實(shí)感受到了文化惠民帶來的獲得感、滿足感和幸福感。
在文化惠民活動(dòng)中涌現(xiàn)出了一批公共文化服務(wù)典型，在中宣部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”活動(dòng)中，濰坊市榮獲地級(jí)市優(yōu)秀組織獎(jiǎng)第一名，實(shí)現(xiàn)“三連冠”，《濰縣金石志濰縣金石遺文錄》入選山東省古籍普查十大新發(fā)現(xiàn)，市圖書館榮獲山東省古籍保護(hù)工作先進(jìn)單位，壽光市融媒體中心在全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作會(huì)議上作典型發(fā)言，《中國(guó)文化報(bào)》頭版整版對(duì)濰坊市公共文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
勇于擔(dān)當(dāng)作為，攻堅(jiān)克難破解業(yè)務(wù)難題
面對(duì)文旅事業(yè)發(fā)展的“老大難”“硬骨頭”和瓶頸問題，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的沖擊，濰坊市文旅局充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞改革創(chuàng)新走在前、安全形勢(shì)平穩(wěn)向好、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)規(guī)范、質(zhì)量提升高位推進(jìn)、監(jiān)管機(jī)制更加健全的目標(biāo)，全力推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)良好有序、文化和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，濰洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目入選2021年省重大項(xiàng)目，迪夢(mèng)溫泉小鎮(zhèn)一期等3個(gè)項(xiàng)目入選2021年省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，親海垂釣度假區(qū)、濰坊濱海游艇垂釣游樂2個(gè)項(xiàng)目完成簽約，青州不夜城項(xiàng)目立項(xiàng)，引進(jìn)高端人才2名、科研院所1個(gè)，魯東大學(xué)濰坊文旅創(chuàng)意軟件實(shí)踐基地成功落戶，歌爾電子、濱海旅游集團(tuán)分別榮獲山東省文化創(chuàng)意和精品旅游高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)稱號(hào)。
以“中國(guó)畫都”為名片，籌備成立國(guó)內(nèi)首家混合所有制書畫平臺(tái)公司，中國(guó)畫都書畫版權(quán)登記交易平臺(tái)正式上線運(yùn)行。組織“三個(gè)模式”、濰坊手造、景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)等參加第二屆中國(guó)國(guó)際文化旅游博覽會(huì)，特色風(fēng)箏等8個(gè)“山東手造”項(xiàng)目受到參展單位一致稱贊，山東電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》等新聞媒體對(duì)濰坊展區(qū)給予專題報(bào)道。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)邀參加文旅部舉辦的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興座談會(huì)，中國(guó)文化報(bào)以《學(xué)會(huì)一門手藝，過上幸福日子——山東濰坊文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興》為題報(bào)道濰坊市經(jīng)驗(yàn)做法。積極開發(fā)推廣文創(chuàng)產(chǎn)品， 12件(套)作品入選山東省慶祝建黨100周年100款紅色文創(chuàng)產(chǎn)品推薦名單，組織111件/套作品參加第三屆山東省文化和旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，數(shù)量居全省第一。
全力開拓全域旅游，召開全域旅游發(fā)展研討會(huì)、全市5A級(jí)景區(qū)培育創(chuàng)建研討會(huì)、城市品牌營(yíng)銷研討會(huì)，建立濰坊市旅游智慧外腦團(tuán)隊(duì)，在全國(guó)率先推行景區(qū)長(zhǎng)制，昌邑青山秀水景區(qū)、臨朐石門坊、高密紅高粱小鎮(zhèn)積極爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)，建成125個(gè)市級(jí)景區(qū)村莊，7個(gè)村成功入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，39個(gè)村入選山東省景區(qū)化村莊，省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地總數(shù)達(dá)到18家，村莊景區(qū)化建設(shè)領(lǐng)跑全省。2021年上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客3601.95萬(wàn)人次，增長(zhǎng)152.82%，恢復(fù)至2019年的94.9%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入374.34億元，增長(zhǎng)219.69%，恢復(fù)至2019年的93.2%。
積極拉動(dòng)文化旅游消費(fèi)，成功舉辦第五屆濰坊文化和旅游惠民消費(fèi)季，直接帶動(dòng)消費(fèi)1050萬(wàn)元，間接帶動(dòng)消費(fèi)1.1237億元，全市58家院線影院票房收入1.5125億元，濰坊市成功創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市。積極提升文化旅游營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，開展文旅行業(yè)安全隱患拉網(wǎng)式大排查大整治和文化旅游市場(chǎng)綜合治理，出臺(tái)《濰坊市旅行社旅游包車執(zhí)法協(xié)作機(jī)制》，出動(dòng)檢查人員7.9684萬(wàn)人次，檢查企業(yè)2.2599萬(wàn)家次，辦結(jié)案件202件，全面規(guī)范了文化旅游市場(chǎng)秩序。
堅(jiān)持融合創(chuàng)新，以“黨建 ”為文旅發(fā)展開新局謀新篇
堅(jiān)持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，推動(dòng)“黨建 ”走出新路子、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作和文旅發(fā)展兩促進(jìn)、雙提升。
通過“黨建 ”融合創(chuàng)新發(fā)展，新的理念、新的發(fā)展格局已經(jīng)逐漸在全市文化和旅游工作中落地生根，開花結(jié)果，一些制約融合發(fā)展的瓶頸問題逐漸破除，推動(dòng)文化和旅游向更廣范圍、更深層次、更高標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展，不斷趟出新路徑，謀出新篇章。
非遺保護(hù)傳承創(chuàng)新工程碩果累累，全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家級(jí)齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護(hù)區(qū)獲文旅部正式授牌，濰坊市在國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)中作典型發(fā)言，中國(guó)非遺保護(hù)協(xié)會(huì)年畫、書法專業(yè)委員會(huì)獲批成立，舉辦“不忘初心·百年百藝”濰坊民間藝術(shù)精品展，中國(guó)年畫博物館正式啟用，成功舉辦2021中國(guó)青州書畫年會(huì)，引起熱烈社會(huì)反響。
文物保護(hù)利用工程實(shí)現(xiàn)重大突破，成立濰坊博物館學(xué)會(huì)歷史文化研究專業(yè)委員會(huì)，召開濰坊市歷史文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，制定出臺(tái)《濰坊市紅色文化資源保護(hù)條例》《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的實(shí)施意見》，文物考古前置工作走在全省前列。
加快革命文物保護(hù)利用，成立濰縣集中營(yíng)研究會(huì)暨樂道院濰縣集中營(yíng)博物館提升工程專家顧問團(tuán)，昌邑市革命文物保護(hù)利用模式在全省推廣。城市名片打造工程成效顯著，發(fā)揮全市手工藝與民間藝術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)手工藝與民間藝術(shù)之都，成為向聯(lián)合國(guó)教科文組織正式推薦評(píng)選城市之一。
積極提升區(qū)域性國(guó)際影響力，成功獲評(píng)2023年“東亞文化之都”候選城市。充分挖掘?yàn)H縣樂道院·西方僑民集中營(yíng)的國(guó)際主義和愛國(guó)主義精神，濰坊市成為國(guó)內(nèi)第二家國(guó)際和平城市。推進(jìn)版權(quán)示范城市創(chuàng)建，成立版權(quán)調(diào)解委員會(huì)和專家?guī)?，聘任首批版?quán)糾紛調(diào)解專家，制定《濰坊市著作權(quán)糾紛“三調(diào)一訴”實(shí)施辦法》，濰坊市榮膺“2020年中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)”，濰坊市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)榮獲“2020年中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)——保護(hù)獎(jiǎng)”，這是濰坊市歷史上首次獲得這一獎(jiǎng)項(xiàng)，也是本屆評(píng)選中山東省唯一獲獎(jiǎng)單位和全國(guó)唯一獲獎(jiǎng)的文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
站在新起點(diǎn)，踏上新征程，濰坊市文化和旅游局將緊緊抓住新時(shí)期新形勢(shì)帶來的新機(jī)遇，牢牢抓住黨建統(tǒng)領(lǐng)這個(gè)總抓手，以火熱的干事創(chuàng)業(yè)熱情和赤誠(chéng)的開拓創(chuàng)新激情，全面引燃全市文化和旅游事業(yè)發(fā)展的新引擎，推動(dòng)全市文化和旅游事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷取得新成績(jī)，開拓新篇章
3. 全域旅游規(guī)劃評(píng)審發(fā)言
大雨滂沱，洪水來襲，汛情緊急；防汛救災(zāi)，檢驗(yàn)初心，考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。
2021年，恰逢“十四五”開局，喜迎建黨百年。防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全。做好防汛救災(zāi)工作，是最現(xiàn)實(shí)的“國(guó)之大者”。
20多年前的1998年，我國(guó)遭遇罕見洪災(zāi)。也正是在那場(chǎng)氣壯山河的抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，鑄就了“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的抗洪精神，成為中國(guó)人民彌足珍貴的精神財(cái)富、中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系之一。
20多年后的今天，誕生于危難之際的抗洪精神歷久彌堅(jiān)，更加熠熠生輝。2021年汛期，面對(duì)異于常年的雨水汛情，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家防總統(tǒng)籌指揮下，各級(jí)各部門聞“汛”而動(dòng)、全力以赴，黨員干部迎難而上、沖鋒在前，救援人員快速出動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)，人民群眾眾志成城、守望相助，凝聚起防汛救災(zāi)的強(qiáng)大力量，打響了一場(chǎng)場(chǎng)防汛救災(zāi)的大仗硬仗，將偉大抗洪精神深深融入血脈。
切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
湖南發(fā)生十幾輪較強(qiáng)降雨過程，廣東多地出現(xiàn)暴雨，河南鄭州遭遇特大暴雨……2021年汛期有些不尋常，來得早、去得晚，局地極端強(qiáng)降雨多發(fā)頻發(fā)，影響范圍廣、致災(zāi)性強(qiáng)，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
秉持“人民至上、生命至上”，從中央到地方，從國(guó)家防總到各級(jí)防指，把做好防汛救災(zāi)工作擺到更加突出的位置，部署更頻密，安排更細(xì)致，督導(dǎo)更及時(shí)，壓緊壓實(shí)各級(jí)各方責(zé)任，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，第一時(shí)間強(qiáng)化部署、科學(xué)指導(dǎo)——
水運(yùn)連著國(guó)運(yùn)。初夏時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書記來到河南，專題調(diào)研南水北調(diào)，一席話語(yǔ)重心長(zhǎng)：“在我們五千多年中華文明史中，一些地方幾度繁華、幾度衰落。歷史上很多興和衰都是連著發(fā)生的。要想國(guó)泰民安、歲稔年豐，必須善于治水。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終記掛防汛救災(zāi)，始終心系人民安危，多次作出指示、部署，砥礪各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守為民情懷，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“當(dāng)前已進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮”“最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”……今年防汛救災(zāi)最關(guān)鍵、最吃勁的時(shí)候，正在西藏考察的習(xí)近平總書記，第一時(shí)間作出重要指示，親自指揮、親自推動(dòng)。
“還有什么困難？”河南鄭州遭遇特大暴雨后，李克強(qiáng)總理走進(jìn)受災(zāi)小區(qū)，仔細(xì)查看房屋浸泡受損情況，關(guān)切詢問消毒殺菌是否完成、水電氣供應(yīng)等是否全面恢復(fù)正常。無(wú)論是主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)、在國(guó)家防總主持召開視頻會(huì)議，還是赴河南考察并主持召開災(zāi)后恢復(fù)重建專題會(huì)議，總理都反復(fù)強(qiáng)調(diào)“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”。
雨情汛情牽動(dòng)人心，國(guó)家防總下好先手棋、打好主動(dòng)仗，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施。
冒雨查看贛江、鄱陽(yáng)湖防洪備汛情況，深入福州、莆田檢查城市內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)防御措施，實(shí)地檢查松花江、黑龍江、烏蘇里江等流域及沿岸城區(qū)堤防建設(shè)，細(xì)致查看黃河、淮河和巢湖流域沿岸險(xiǎn)工險(xiǎn)段……入汛以來，國(guó)務(wù)委員、國(guó)家防總總指揮王勇深入多地嚴(yán)查細(xì)訪，督促各地狠抓責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)密防范應(yīng)對(duì)。
多次召開全體會(huì)議、專題會(huì)議，落實(shí)落細(xì)各行業(yè)部門防汛抗旱職責(zé)，組織各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核定防汛行政責(zé)任人名單并向社會(huì)公布，派出汛前檢查組赴重點(diǎn)地區(qū)檢查指導(dǎo)，針對(duì)市縣鄉(xiāng)集中換屆情況指導(dǎo)各地開展行政首長(zhǎng)培訓(xùn)，幫助省級(jí)防指與當(dāng)?shù)匮肫髮?duì)接抗洪搶險(xiǎn)力量……立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，國(guó)家防總牽頭各方，早動(dòng)手、精謀劃、細(xì)安排，打有準(zhǔn)備之仗。
守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、靠前指揮——一手抓好“防”。每遇極端天氣、強(qiáng)降雨，受影響地區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志或?qū)ｎ}研究，或坐鎮(zhèn)指揮，“寧可信其大、寧可信其重”；“是否制定應(yīng)急預(yù)案？防汛救災(zāi)物資是否充足？值班值守人員是否在崗在位？”明查暗訪，直奔一線，堅(jiān)持工作部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里；“這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必須盯緊！”包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶，確保險(xiǎn)情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置……
一手抓好“救”?！斑€需要多少人馬，馬上調(diào)配！”各級(jí)黨委、政府運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)一調(diào)配力量物資，努力將各類損失降到最低；“先把老人、孩子安排好！”深入救災(zāi)安置點(diǎn)，問民需、察民意，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決困難；“每項(xiàng)任務(wù)都要瞪大眼睛、小心翼翼！”統(tǒng)籌做好疫情防控和搶險(xiǎn)救災(zāi)，嚴(yán)格督辦各項(xiàng)防控措施，防止“大災(zāi)之后有大疫”……
“統(tǒng)”“分”結(jié)合，形成通力協(xié)作的防汛救災(zāi)格局
汛情是一場(chǎng)大考，考驗(yàn)的是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制和應(yīng)急管理能力。隨著我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革不斷深化，軟硬件建設(shè)日臻完善，各有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在“統(tǒng)”“分”結(jié)合中聚合力、強(qiáng)能力、提效率。
集中力量辦大事，在“統(tǒng)”字上下足功夫——
7月20日晚，應(yīng)急管理部指揮中心燈火通明，為應(yīng)對(duì)河南的那場(chǎng)強(qiáng)降雨，很多人徹夜未眠。接報(bào)后，應(yīng)急管理部黨委書記、部長(zhǎng)黃明和分管部領(lǐng)導(dǎo)立即趕到指揮中心，視頻會(huì)商，連線指導(dǎo)，部署搶險(xiǎn)救援。此后僅7月21日一天，黃明就數(shù)次連線各方，滾動(dòng)會(huì)商，研判災(zāi)情。
臺(tái)風(fēng)來勢(shì)洶洶，降雨頻繁“上線”，密集會(huì)商調(diào)度的場(chǎng)景，入汛之后常常上演。國(guó)家防總、國(guó)家防辦橫向連通各成員單位，縱向連線省級(jí)防指、防辦，高效對(duì)接，統(tǒng)一部署，合力防范。
哪里汛情緊張，就到哪里去。各級(jí)防指、防辦派出的工作組總是第一時(shí)間奔赴一線，協(xié)調(diào)各部門力量和專家全程指導(dǎo)、對(duì)癥施策。大壩上、堤防邊、河渠旁，哪里有險(xiǎn)情，哪里就是他們的戰(zhàn)場(chǎng)。
遭遇強(qiáng)降雨的新鄉(xiāng)市，一片澤國(guó)。國(guó)家防總工作組一抵達(dá)，便馬不停蹄展開工作：協(xié)助地方一同協(xié)調(diào)組織被困村民救援，緊急從中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)調(diào)撥沖鋒舟，協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心（中國(guó)安能）派出動(dòng)力舟橋前去支援……
一方有難，八方支援。強(qiáng)降雨突襲河南后，在國(guó)家防辦、應(yīng)急管理部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，消防救援人員、地方應(yīng)急力量、企業(yè)救援隊(duì)伍從四面八方趕來，行業(yè)部門紛紛派出工作組、搶險(xiǎn)隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，各類搶險(xiǎn)裝備、救災(zāi)物資、專項(xiàng)資金快速下?lián)懿⑼队?，各方力量勠力同心、眾志成城，幫助受?zāi)地區(qū)在最短時(shí)間內(nèi)回歸正軌。
多地聯(lián)合應(yīng)對(duì)、協(xié)同響應(yīng)之勢(shì)也愈發(fā)顯現(xiàn)。嘉陵江、涪江洪水兇猛，重慶、四川聯(lián)手調(diào)度流域水庫(kù)群；大到暴雨襲擊華北，京津冀聯(lián)合部署，實(shí)戰(zhàn)化協(xié)同應(yīng)對(duì)；上游船只失控，威脅下游電站壩體安全，鄂陜多部門合力攔截……省市間、部門間、軍地間、上下游、左右岸通力協(xié)作的防汛救災(zāi)格局正在形成。
積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在“分”字上各展所長(zhǎng)——
從松花江嫩江流域強(qiáng)降雨，到海河漳衛(wèi)河流域暴雨洪水，再到臺(tái)風(fēng)“煙花”兩次登陸、風(fēng)暴潮洪“四碰頭”，面對(duì)防汛大考，水利部用好水庫(kù)、河道、蓄滯洪區(qū)“三張牌”。面對(duì)汛情，全國(guó)3467座水庫(kù)投入攔洪運(yùn)用，攔蓄洪水925億立方米，減淹城鎮(zhèn)1038個(gè)（次），減少耕地淹沒面積1267萬(wàn)畝，避免了638萬(wàn)人的臨時(shí)避險(xiǎn)遷移。
對(duì)臺(tái)風(fēng)“煙花”的防范應(yīng)對(duì)，是防汛救災(zāi)關(guān)鍵期的重要一仗。氣象部門切實(shí)發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，密切跟蹤實(shí)況，反復(fù)研判分析，滾動(dòng)訂正路徑、登陸地點(diǎn)、風(fēng)雨強(qiáng)度等，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。
雨后地質(zhì)災(zāi)害防治不能掉以輕心。自然資源部建立地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的區(qū)劃和氣象、地震等預(yù)測(cè)信息，開展綜合研判，提前快速反應(yīng)，力爭(zhēng)將防范措施落實(shí)到成災(zāi)之前。
不一樣的戰(zhàn)場(chǎng)，同樣的擔(dān)當(dāng)。積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板、做長(zhǎng)長(zhǎng)板，各部門全力投入防汛救災(zāi)這項(xiàng)系統(tǒng)工程：住建部建立城市澇情日?qǐng)?bào)制度，雨前提醒、雨后跟蹤；交通運(yùn)輸部?jī)?yōu)化運(yùn)力組織調(diào)度，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資投送及時(shí)；民政部發(fā)動(dòng)基層群眾性自治組織，配合做好災(zāi)情核查報(bào)送、物資分配、困難群眾救助；銀保監(jiān)會(huì)“特事特辦、急事急辦”，對(duì)受災(zāi)人員應(yīng)賠盡賠、早賠快賠；商務(wù)部確保汛期中央儲(chǔ)備商品質(zhì)量、數(shù)量安全，做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，力求有防有備，防患于未然……
在“統(tǒng)”“分”結(jié)合中，每一份力量都匯聚成磅礴之力，助力化險(xiǎn)為夷，守護(hù)人民安全。
下好“防”的先手棋，讓避險(xiǎn)跑在成災(zāi)前
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示。如今，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，在神州大地處處可見它的生動(dòng)實(shí)踐。
針對(duì)山丘區(qū)山洪這一難啃的“硬骨頭”，國(guó)家防辦在汛前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，著重厘清“轉(zhuǎn)移誰(shuí)”“何時(shí)轉(zhuǎn)”“誰(shuí)組織”“怎么轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)移人員管理”等關(guān)鍵問題，為各地提供避險(xiǎn)指南；應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“煙花”“燦都”，上海、浙江、江蘇、山東等地堅(jiān)持人員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，不落一戶、不漏一人；面對(duì)“先天不足”的地質(zhì)環(huán)境，貴州精研細(xì)判，成功避讓9起地質(zhì)災(zāi)害，避免564人傷亡……入汛以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家防總充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各地各部門下好“防”的先手棋，狠抓監(jiān)測(cè)預(yù)警，果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，讓避險(xiǎn)跑在成災(zāi)前，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
與暴雨抗?fàn)帲瑪?shù)字智控賦能、精準(zhǔn)靶向預(yù)警，彰顯科技減災(zāi)的強(qiáng)力支撐——
臺(tái)風(fēng)“煙花”攜狂風(fēng)驟雨、驚濤駭浪，兩次登陸浙江。該省應(yīng)急管理廳運(yùn)用“安全碼”，提前轉(zhuǎn)移人員；拓展“安全碼”一碼通行應(yīng)用場(chǎng)景，為搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資運(yùn)送車輛等賦碼，確保其快速到達(dá)。這是數(shù)字智控帶來的高效有序。
“不管人在哪兒，只要對(duì)著手機(jī)喊，大喇叭就能傳出預(yù)警內(nèi)容?！备拭C武山縣位于秦嶺與黃土高原的復(fù)合地帶，易發(fā)山洪等災(zāi)害。借助山洪災(zāi)害預(yù)警“戶戶知”平臺(tái)，該縣166名村級(jí)信息員可及時(shí)通知村民避險(xiǎn)。這是預(yù)警工程提供的基礎(chǔ)保障。
“雨還要下，必須擴(kuò)大撤離范圍！”強(qiáng)降雨導(dǎo)致云南省元江縣曼來鎮(zhèn)團(tuán)田村48小時(shí)內(nèi)多次滑坡，鎮(zhèn)村干部已組織54名群眾撤離，但雷達(dá)回波圖顯示降雨還將持續(xù)，縣氣象局立即開展遞進(jìn)式靶向預(yù)警，幫助另外128名群眾轉(zhuǎn)移。這是精準(zhǔn)預(yù)警開辟的撤離通道。
和時(shí)間爭(zhēng)鋒，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)不落一戶、不漏一人，展現(xiàn)“兩個(gè)至上”的價(jià)值追求——
“李副書記，真是太謝謝你了！”重慶市涪陵區(qū)新妙鎮(zhèn)鄭家村村民李慶木抱著村黨支部副書記李佐陽(yáng)哭著說。大雨傾盆，李慶木的房子后面就是山坪塘，十分危險(xiǎn)。但因惦記家里的米，他不肯離開。李佐陽(yáng)顧不得其他，背起他就往外跑。剛跑出來，房子便轟然倒塌。這是“寧可聽罵聲，不愿聽哭聲”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“前方危險(xiǎn)，請(qǐng)抓緊返回?！卑不帐§旱驴h云樂鎮(zhèn)分管應(yīng)急的副鎮(zhèn)長(zhǎng)在電話中焦急地對(duì)旅游大巴跟車導(dǎo)游大喊。暴雨來襲，兩輛旅游大巴要開往位于山壩河邊的靈芝基地。經(jīng)勸返，兩輛車均及時(shí)離開。不久后，山體大面積滑坡，通往靈芝基地的道路被沖毀。這是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)的成功案例。
“這里怎么有裂縫？”貴州省劍河縣仰阿莎街道思源社區(qū)居民萬(wàn)政英在山上發(fā)現(xiàn)，松樹傾倒，地面開裂。她立即向社區(qū)報(bào)告。經(jīng)核查，這片松林正處于滑坡體上，相關(guān)部門迅速轉(zhuǎn)移周邊群眾，避免了可能的傷亡。這是發(fā)揮群眾前沿哨卡作用的有力實(shí)踐。
生命至上，避險(xiǎn)為要。人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，這場(chǎng)同災(zāi)害賽跑的“生死時(shí)速”，“發(fā)令槍”的響起有賴于精準(zhǔn)的預(yù)警信息，最強(qiáng)合力離不開各方的協(xié)同作戰(zhàn)。
為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而英勇奮斗
“看見你們，我就看見了希望。”7月23日，河南省鄭州市街頭，一名17歲少年被消防員救出后，激動(dòng)地抱住消防員，邊哭邊說。因?yàn)楸┯?，他已?jīng)在鄭州“漂”了5天。
“無(wú)助時(shí)看到消防員就安心了”“看哭了，平安就好”……這一幕引得網(wǎng)友紛紛留言。
迎著風(fēng)雨逆行、跳入激流搏斗、守在堤壩奮戰(zhàn)……只要人民有需要，在黨的指揮下，“火焰藍(lán)”召之即來，戰(zhàn)之必勝，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而英勇奮斗。
聞“汛”而動(dòng)，協(xié)同高效，迅速組織力量防汛救災(zāi)——
河南多地遭遇強(qiáng)降雨，舉國(guó)揪心。習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，國(guó)家防總在短短7小時(shí)內(nèi)將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)，派出工作組深入雨區(qū)、災(zāi)區(qū)。應(yīng)急管理部先后啟動(dòng)三輪跨區(qū)域增援行動(dòng)，火速調(diào)派4000余名國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和14支國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、22支應(yīng)急排澇專業(yè)隊(duì)伍緊急馳援。
萬(wàn)眾一心、眾志成城。一隊(duì)隊(duì)救援力量源源不斷趕來，被洪水圍困的人們頓覺心安。
河南衛(wèi)輝，應(yīng)急總醫(yī)院增援醫(yī)療救援隊(duì)與消防救援隊(duì)伍一起駐點(diǎn)巡診，錄制環(huán)境消殺規(guī)范操作的科普視頻，發(fā)放藿香正氣水、爐甘石洗劑、消毒洗手液等。
派最好的排澇車支援、“人歇機(jī)不歇”抽水排澇、哪里有需要就往哪里去……山東、江西、廣東、重慶、湖南等地應(yīng)急排澇專業(yè)隊(duì)伍增援河南。他們身著藍(lán)色制服、橙色制服、黑色馬甲，來自五湖四海，分屬不同隊(duì)伍，卻始終不舍晝夜、奮力拼搏。
“砰砰砰”，隨著車窗破碎聲響起，一個(gè)個(gè)橙色身影映入眼簾，被洪水困在鄭州地鐵車廂的300余名乘客等來了救援，“看到消防員來了，心里一下子就踏實(shí)了”。
“隊(duì)長(zhǎng)，這邊河堤有危險(xiǎn)。”暴雨如注，賈魯河河南開封尉氏縣段水位暴漲，消防員雨水夾著汗水，一邊挨家挨戶轉(zhuǎn)移群眾，一邊一刻不停地鏟沙裝袋、搬運(yùn)筑堤。
“建院近百年，都沒有關(guān)過門，今年因?yàn)楹樗P(guān)門了！”看著積水漸漸減少，鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院副院長(zhǎng)閆新鄭與消防員緊緊擁抱，忍不住落淚。強(qiáng)降雨留下的約12萬(wàn)立方米積水，讓他們束手無(wú)策，消防員編組作業(yè)、夜以繼日，按時(shí)完成了排澇任務(wù)。
“你們快幫幫我，家中有120只羊，已經(jīng)兩天兩夜沒有喂食，它們可是我的身家性命呀！”一名老人向消防員求助。得知這些羊價(jià)值30余萬(wàn)元，消防員立刻前往救援，一邊喂羊，一邊清理羊圈。最后，老人露出欣慰的笑容，雙手合十感謝道：“謝謝你們。”
細(xì)心安穩(wěn)地托起一名三個(gè)月大的嬰兒，輕輕抱著將其安全轉(zhuǎn)移；以肩為“梯”，以背為“地”，將一名孕婦從洪水中救出……在河南，這樣的畫面不勝枚舉，被抓拍流傳，沖上熱搜，網(wǎng)友留言：“破防了，想哭！”
疏散轉(zhuǎn)移、病員轉(zhuǎn)運(yùn)、排水排澇、清淤排險(xiǎn)、堤壩加固、防疫消殺、物資轉(zhuǎn)運(yùn)……在重大災(zāi)難面前、人民需要的時(shí)候，“火焰藍(lán)”和應(yīng)急救援人員聞令而動(dòng)、逆險(xiǎn)前行，在最關(guān)鍵的時(shí)刻救民于水火、助民于危難、給人民以力量，始終奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方。
不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)在風(fēng)雨搏擊中彰顯——
“黨員要沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿！”江西省援豫搶險(xiǎn)救援隊(duì)抵達(dá)鄭州后，第一時(shí)間召開黨員大會(huì)，成立臨時(shí)黨支部，強(qiáng)調(diào)所有黨員都要積極投身到“我是共產(chǎn)黨員，我先來”防汛抗旱主題實(shí)踐活動(dòng)和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中。在搶險(xiǎn)救援中，35名黨員積極主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。
“我是應(yīng)急人，更是一名黨員。我不沖一線，誰(shuí)沖一線？”臺(tái)風(fēng)“煙花”襲來，浙江省紹興市疾風(fēng)驟雨，夏履鎮(zhèn)、湖塘街道發(fā)生小流域山洪，部分道路被毀、人員被困。該市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局黨員干部連續(xù)四天三夜奔忙在一線。
“作為黨員，關(guān)鍵時(shí)刻要頂?shù)蒙稀⒛玫孟??！?月22日晚，衛(wèi)河河南省鶴壁市?？h新鎮(zhèn)鎮(zhèn)彭村段被洪水撕開約30米寬的口子，參與決口封堵的中國(guó)安能專業(yè)救援人員滿眼血絲地立下誓言。7月26日2時(shí)27分，經(jīng)過全體救援人員連續(xù)奮戰(zhàn)，決口被成功封堵。
學(xué)史力行，凝聚力量。組建黨員突擊隊(duì)、黨員巡查隊(duì)，設(shè)立黨員先鋒崗、示范區(qū)，成立臨時(shí)黨小組、黨支部……洪水襲來，黨組織攻堅(jiān)克難，黨的旗幟引領(lǐng)方向，應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大黨員干部在狂風(fēng)驟雨中守護(hù)萬(wàn)家燈火，將黨和政府溫暖傳遞給人民群眾。
誰(shuí)把人民放在心上，人民就把誰(shuí)放在心上。
“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)……”小雨淅淅瀝瀝地下，嘹亮的歌聲傳來，“火焰藍(lán)”駕駛橡皮艇劃過洪流，被救群眾自發(fā)歌唱。
不斷從抵御自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
河南輝縣，洪水退去，陽(yáng)光明媚，秋意漸濃。
剛拿到14.1萬(wàn)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款，生豬養(yǎng)殖戶穆東運(yùn)就開始琢磨災(zāi)后復(fù)養(yǎng)的事兒，“買豬崽、圈舍消殺……都得趕緊”。
災(zāi)后重建是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要環(huán)節(jié)。入汛以來，國(guó)家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，向?yàn)?zāi)情嚴(yán)重的四川、河南、浙江、陜西、湖北、河北等省份，派出工作組，指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)。
將群眾掛心頭，災(zāi)后重建將心比心、換位思考，這是守初心擔(dān)使命的自覺行動(dòng)——
“本以為在安置點(diǎn)會(huì)很無(wú)聊，沒想到活動(dòng)這么豐富，孩子比住家里還要開心呢。”浙江省溫州市龍灣區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)避災(zāi)安置點(diǎn)內(nèi)，張映菊和女兒剛做完親子手工。“煙花”過境期間，該省1.4萬(wàn)余個(gè)避災(zāi)安置場(chǎng)所為201萬(wàn)余人撐起了遮風(fēng)擋雨的“溫暖之家”。
位于新鄉(xiāng)的中鐵裝備集團(tuán)設(shè)備公司生產(chǎn)車間，工人正熱火朝天地生產(chǎn)。河南各地企業(yè)按下“重啟鍵”，然而汛期不少設(shè)備設(shè)施過水受損，加之部分企業(yè)安全準(zhǔn)備不充分，安全生產(chǎn)壓力增大。河南省安委會(huì)派出9個(gè)專項(xiàng)檢查工作組赴各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
復(fù)盤災(zāi)害過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查清問題短板，這是打一仗進(jìn)一步的現(xiàn)實(shí)需要——
同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力事關(guān)重大，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要不斷從抵御自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
針對(duì)我國(guó)部分城市“逢雨必澇，小雨小澇，大雨大澇”的困境，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》，針對(duì)自然調(diào)蓄空間不足、排水設(shè)施建設(shè)滯后、應(yīng)急管理能力不強(qiáng)等問題，提出破題之法。
河南鄭州“7·20”特大暴雨造成重大人員傷亡，牽動(dòng)人心。在黨中央部署下，國(guó)務(wù)院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查組，開展全域性綜合災(zāi)害調(diào)查，深入查明災(zāi)害原因，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出改進(jìn)和完善的政策措施建議，下決心下功夫提高災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力和城市安全保障水平,不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家防總印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市安全工作的通知》，就城市安全工作提出6個(gè)方面的具體要求；國(guó)務(wù)院安委辦、國(guó)家防辦、應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部召開視頻會(huì)議，部署全國(guó)城市地鐵安全防范工作，推動(dòng)各地吸取教訓(xùn)、立查立改；國(guó)家發(fā)展和改革委下發(fā)緊急通知，強(qiáng)調(diào)一旦出現(xiàn)極端天氣等非常情況，要堅(jiān)決即時(shí)啟動(dòng)最高等級(jí)響應(yīng)，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該停運(yùn)的停運(yùn)。
實(shí)地檢查、指導(dǎo)調(diào)度、夯實(shí)責(zé)任、分析研判、排查隱患……各地舉一反三，自查爐灶，黨政一把手靠前指揮，要求牢固樹立底線思維，綜合考慮極端條件下的防汛搶險(xiǎn)工作，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施。
河南鄭州特大暴雨更引發(fā)社會(huì)各界的思考。極端天氣頻發(fā)的當(dāng)下，如何完善應(yīng)急管理體制，眾多專家學(xué)者建言獻(xiàn)策——“天災(zāi)面前，要想把傷害降到最低，寧可‘小題大做’，也不能心存僥幸，寧可防空了，也不能被破防”“大災(zāi)之下無(wú)人能獨(dú)善其身，做好反思、查漏補(bǔ)遺、改進(jìn)決策流程是當(dāng)下的首選”……
大災(zāi)即大考，析得失方能明方向。災(zāi)情信息不明、救援環(huán)境不清、任務(wù)需求不詳，是遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)救援的難點(diǎn)。執(zhí)行跨區(qū)域增援任務(wù)的消防救援隊(duì)伍歸建后，紛紛開展復(fù)盤，分析研判問題，尋找改進(jìn)方向。
臺(tái)風(fēng)“煙花”過后，山東進(jìn)行階段小結(jié)備戰(zhàn)檢查。僥幸心理和麻痹思想仍存、指揮機(jī)制尚未完全順暢、信息化運(yùn)用程度較低、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力有待提升……省委書記劉家義帶頭查問題、找不足，明確整改措施。
北京市政府召開常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動(dòng)，建設(shè)形成扁平化的應(yīng)急管理指揮體系，提升基層即時(shí)應(yīng)對(duì)極端天氣能力，筑起防范應(yīng)對(duì)極端天氣的有力防線。
…………
習(xí)近平總書記指出，中華民族同自然災(zāi)害斗了幾千年，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們還要繼續(xù)斗下去。我們堅(jiān)信，在新的偉大征程上，只要不斷從中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系中汲取智慧和力量，我們就一定能夠克服一切艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鑄就新的歷史偉業(yè)。
4. 在全域旅游規(guī)劃評(píng)審會(huì)上的講話內(nèi)容
9月20日晚，第二屆保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱旅發(fā)大會(huì)）旅游推介會(huì)在滿城區(qū)進(jìn)行。會(huì)上，保定市市長(zhǎng)郭建英作了推介講話。郭建英提到，保定借此次旅發(fā)大會(huì)之機(jī)，推出了總面積1503平方公里的“保定國(guó)際田園休閑區(qū)”。此外，郭建英還介紹，保定要構(gòu)建“一城” “六區(qū)” “兩帶”全域旅游大格局。并將持續(xù)提升“服務(wù)網(wǎng)”，建好“交通網(wǎng)”。會(huì)上還宣布，第五屆保定市旅發(fā)大會(huì)承辦地是安國(guó)市、博野縣、蠡縣、高陽(yáng)縣、望都縣。
推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
《大夢(mèng)中山》演出現(xiàn)場(chǎng)
1500余平方公里“保定國(guó)際田園休閑區(qū)”亮相
記者了解到，此次旅發(fā)大會(huì)以“智慧、特色、品質(zhì)”為目標(biāo)，以“新休閑、微度假、慢生活”為主題，區(qū)域名稱為“保定國(guó)際田園休閑區(qū)”，規(guī)劃總面積1503平方公里，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在滿城區(qū)。
大會(huì)將打造秀蘭文化小鎮(zhèn)、神湖四季溫泉小鎮(zhèn)、滿城漢墓景區(qū)、高士生態(tài)水鎮(zhèn)、大激店音樂文化小鎮(zhèn)、杏塘溝旅游度假區(qū)、柿子溝原生態(tài)旅游區(qū)、半農(nóng)山新人民公社、享水溪旅游度假區(qū)、好夢(mèng)花語(yǔ)愛情主題體驗(yàn)區(qū)共10個(gè)重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目為國(guó)家級(jí)旅游產(chǎn)品，叫響“保定國(guó)際田園休閑區(qū)”品牌。
秀蘭文化小鎮(zhèn)
郭建英提到，此次旅發(fā)大會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在秀蘭文化小鎮(zhèn)。該項(xiàng)目突出“藍(lán)綠自然，詩(shī)畫秀蘭”主題，投資了5個(gè)多億新建了游客服務(wù)中心、人工湖，提升蘇式景觀園林。打造了一個(gè)集演出、觀光、休閑、度假為一體的11萬(wàn)平米的旅游綜合體。
保定全域旅游將重點(diǎn)打造“一城”“六區(qū)”“兩帶”格局
在推介講話中，郭建英介紹，保定的目標(biāo)是緊緊圍繞建設(shè)京畿文化名城、打造國(guó)際旅游目的地城市。保定將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施旅游立市、旅游興市戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游扶貧，努力走出一條生態(tài)文明、綠色低碳、具有保定特色的旅游發(fā)展之路。
郭建英強(qiáng)調(diào)，保定將構(gòu)建“一城”（中國(guó)國(guó)際旅游目的地城市）“六區(qū)”（古城文化旅游核心區(qū)、京西百渡國(guó)際山地度假區(qū)、京南新城特色旅游體驗(yàn)區(qū)、國(guó)際田園休閑區(qū)、古北岳文化生態(tài)休閑區(qū)、中醫(yī)溫泉康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)）“兩帶”（拒馬河生態(tài)文化旅游帶、京保石產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新休閑帶）全域旅游大格局。
此外，保定還將建好“交通網(wǎng)”，提升“服務(wù)網(wǎng)”。不僅將暢通重點(diǎn)景區(qū)與主干道的風(fēng)景大道，還將重點(diǎn)完善景區(qū)旅游廁所、停車場(chǎng)、游客中心、購(gòu)物中心、房車營(yíng)地、星級(jí)酒店等配套設(shè)施建設(shè)，讓游客吃得好、住得好、玩得好，滿意放心。
在推介講話中，郭建英介紹，保定將以文化旅游融合為重點(diǎn)，讓“詩(shī)”和“遠(yuǎn)方”完美結(jié)合。以優(yōu)質(zhì)資源為支撐，積極推進(jìn)生態(tài)體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、山地度假等一批新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，打造全業(yè)、全時(shí)的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。以品牌打造為核心，在國(guó)內(nèi)外唱響“京畿勝境·醉美保定 ”的旅游品牌。
5. 全域旅游創(chuàng)建驗(yàn)收表態(tài)發(fā)言
試點(diǎn)完成的時(shí)間最早可能在2022-2024 年。2022 年，對(duì)于部分省份而言已經(jīng)是隱債化解的第三年，時(shí)間上來看，部分省份有加速推進(jìn)的可能。按照5 年的周期估計(jì)，根據(jù)較早的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也可能是2024 年完成隱性債務(wù)化解。
只要是試點(diǎn)，就會(huì)籌劃推開，未來可能有更多省份有類似表態(tài)。未來大概最晚在2029 年，即按照隱性債務(wù)化解第十年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可能會(huì)宣布全國(guó)無(wú)隱性債務(wù)。屆時(shí)，城投債投資的紅利，可能會(huì)最終褪去。當(dāng)前仍可以視為信用債市場(chǎng)城投債投資最后一波紅利的尾聲。
利用上海、廣東進(jìn)行全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)，或是考慮到這兩個(gè)省份債務(wù)率低、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)影響小，未來試點(diǎn)或?qū)⑾蚋舾械氖》萃七M(jìn)。在后續(xù)試點(diǎn)進(jìn)程中，預(yù)計(jì)試點(diǎn)省份可以獲得改革具體思路的信息，值得增加調(diào)研關(guān)注。
無(wú)隱債，不代表債券違約后地方政府完全無(wú)責(zé)任。城投至今剛兌未破的重要原因之一即是違約后對(duì)于主要相關(guān)官員職業(yè)生涯的影響，在這一大邏輯變化之前，仍不能輕談城投違約。
各省的隱性債務(wù)上報(bào)量，相較于實(shí)質(zhì)意義上的隱性債務(wù)，仍有很大差距。此次“無(wú)隱性債務(wù)”試點(diǎn)，一定程度上也是地方政府重視“防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”
6. 全域旅游推進(jìn)會(huì)講話
保山市召開2021年文化和旅游工作視頻會(huì)議，回顧總結(jié)2020年全市文化和旅游工作情況，安排部署2021年工作任務(wù)。市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)李汶娟出席會(huì)議并講話，副市長(zhǎng)張?jiān)柒鶇?huì)。
會(huì)議要求，全市文旅系統(tǒng)要深刻把握文化建設(shè)和旅游發(fā)展的使命任務(wù)、深刻把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵、深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署；增強(qiáng)全局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；突出工作重點(diǎn)，在打造“世界一流健康生活目的地”品牌中走在全省前列，大力發(fā)展文化事業(yè)、著力提升全域旅游品質(zhì)，積極推動(dòng)打通大滇西旅游環(huán)線市內(nèi)堵點(diǎn)，完善高黎貢山和保山壩2個(gè)環(huán)線布局；全面加強(qiáng)全市文旅人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)摹拔穆描F軍”，奮力譜寫保山文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
7. 旅游規(guī)劃評(píng)審會(huì)發(fā)言
4A景區(qū)的申報(bào)條件執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：
旅游安全
a）認(rèn)真執(zhí)行公安、交通、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實(shí)。
b）消防、防盜、救護(hù)等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機(jī)電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運(yùn)行正常，無(wú)安全隱患。游樂園達(dá)到GB/T 16767規(guī)定的安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。
c）建立緊急救援機(jī)制，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并配備醫(yī)務(wù)人員。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強(qiáng)，事故處理及時(shí)、妥當(dāng)，檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。
旅游交通
a）可進(jìn)入性良好。交通設(shè)施完善，進(jìn)出便捷?；蚓哂幸患?jí)公路或高等級(jí)航道、航線直達(dá)；或具有旅游專線交通工具。
b）有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場(chǎng)或船舶碼頭。且管理完善，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場(chǎng)地平整堅(jiān)實(shí)或水域暢通。標(biāo)志規(guī)范、醒目。
c）區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。
d）區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具。
服務(wù)體系
a）游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，功能完善。咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。
b）各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)識(shí)牌和景物介紹牌設(shè)置合理。
c）公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊(cè)、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時(shí)更新。
d）導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語(yǔ)種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100%。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于40%。
e）導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。
f）公共信息圖形符號(hào)的設(shè)置合理，設(shè)計(jì)精美，有特色，有藝術(shù)感，符合GB/T 10001. 1的規(guī)定。
g）游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量充足，設(shè)計(jì)精美，有特色，有藝術(shù)感。
景區(qū)衛(wèi)生
a）環(huán)境整潔，無(wú)污水、污物，無(wú)亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無(wú)剝落、無(wú)污垢，空氣清新、無(wú)異味。
b）各類場(chǎng)所全部達(dá)到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場(chǎng)所達(dá)到GB 16153規(guī)定的要求，游泳場(chǎng)所達(dá)到GB 9667規(guī)定的要求。
c）公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標(biāo)識(shí)醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。所有廁所具備水沖、盥洗、通風(fēng)設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無(wú)污垢、無(wú)堵塞。室內(nèi)整潔。
d）垃圾箱布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾分類收集，清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。
e）食品衛(wèi)生符合國(guó)家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對(duì)環(huán)境造成污染的一次性餐具。
郵電服務(wù)
a）提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)。
b）通訊設(shè)施布局合理。出入口．及游人集中場(chǎng)所設(shè)有公用電話，具備國(guó)際、國(guó)內(nèi)直撥功能。
c）公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀醒目。
d）通訊方便，線路暢通，服務(wù)親切，收費(fèi)合理。
e）能接收手提電話信號(hào)。
旅游購(gòu)物
a）購(gòu)物場(chǎng)所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)。
b）對(duì)購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無(wú)圍追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象。
c）對(duì)商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。
d）旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。
經(jīng)營(yíng)管理
a）管理體制健全，經(jīng)營(yíng)機(jī)制有效。
b）旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)。
c）管理人員配備合理，高級(jí)管理人員均應(yīng)具備大學(xué)以上文化程度。
d）具有獨(dú)特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標(biāo)志，并全面、恰當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>
e）有正式批準(zhǔn)的旅游總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。
f）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率達(dá)100%。
g）投訴制度健全，人員、設(shè)備落實(shí)，投訴處理及時(shí)、妥善，檔案記錄完整。
h）為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務(wù)。
資源環(huán)境
資源和環(huán)境保護(hù)
a）空氣質(zhì)量達(dá)GB 3095-1996的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
b）噪聲質(zhì)量達(dá)到GB 3096-1993的一類標(biāo)準(zhǔn)。
c）地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3838的規(guī)定。
d）污水排放達(dá)到GB 8978的規(guī)定。
e）自然景觀和文物古跡保護(hù)手段科學(xué)，措施先進(jìn)，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實(shí)性和完整性。
f）科學(xué)管理游客容量。
g）建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)。出入口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域或隔離帶。
h）環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當(dāng)，景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。
i）區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。
8. 在全域旅游規(guī)劃評(píng)審會(huì)上的講話稿
打造一支過硬干部隊(duì)伍事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要學(xué)會(huì)以抓實(shí)“三知三強(qiáng)”（知先進(jìn)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，知民情、強(qiáng)服務(wù)，知敬畏、強(qiáng)紀(jì)律）助推黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，用“三知三強(qiáng)”的成效強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、落地見效，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，著力打造模范部門、過硬隊(duì)伍。
知先進(jìn)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。著重解決干部不愛學(xué)、不會(huì)學(xué)、不深學(xué)等問題。為每名干部配備學(xué)習(xí)書籍，堅(jiān)持每天自學(xué)一小時(shí)，定期舉辦專題讀書班集中學(xué)習(xí)。定期圍繞一個(gè)主題開展“干部政治素質(zhì)”學(xué)習(xí)討論，舉辦“我來講”——理論政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。建設(shè)“智慧教室”，讓黨員干部“在家”分享優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。組織開展知識(shí)競(jìng)賽，開展崗位練兵活動(dòng)。深入實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程，建立落實(shí)“傳幫帶”機(jī)制。讓干部發(fā)揚(yáng)“安專迷”精神，做強(qiáng)常量，做精增量，做優(yōu)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工作從“做沒做”向“優(yōu)不優(yōu)”提升。
知民情、強(qiáng)服務(wù)。著重解決干部服務(wù)群眾、服務(wù)基層意識(shí)不強(qiáng)等問題。聚焦群眾急難愁盼、基層短板弱項(xiàng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)“工作不在我這兒耽誤，差錯(cuò)不在我這兒出現(xiàn)，擔(dān)責(zé)不在我這兒缺位”的精細(xì)服務(wù)作風(fēng)。將解決好群眾“急難愁盼”事作為“開門一件事”讓群眾看到新變化、得到真實(shí)惠，推動(dòng)干部展現(xiàn)新風(fēng)貌、新作為。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)最基層，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興大局，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步做實(shí)做精做細(xì)人才引育文章，為推動(dòng)全域發(fā)展提供人才支撐。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和分管工作序時(shí)進(jìn)度管理辦法，項(xiàng)目化推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，努力推動(dòng)工作在一線謀劃、問題在一線解決、矛盾在一線化解、成果在一線檢驗(yàn)。
知敬畏、強(qiáng)紀(jì)律。著重解決干部法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不牢等問題。加強(qiáng)黨員干部日常管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)、敬畏權(quán)力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”。堅(jiān)持從嚴(yán)管隊(duì)伍，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，組織開展“廉潔從政警示日”“廉政警示教育周”活動(dòng)，支持單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，努力建設(shè)風(fēng)清氣正模范機(jī)關(guān)。
9. 景區(qū)規(guī)劃評(píng)審會(huì)發(fā)言
4A景區(qū)的申報(bào)條件執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：
旅游安全
a）認(rèn)真執(zhí)行公安、交通、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實(shí)。
b）消防、防盜、救護(hù)等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機(jī)電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運(yùn)行正常，無(wú)安全隱患。游樂園達(dá)到GB/T 16767規(guī)定的安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。
c）建立緊急救援機(jī)制，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并配備醫(yī)務(wù)人員。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強(qiáng)，事故處理及時(shí)、妥當(dāng)，檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。
旅游交通
a）可進(jìn)入性良好。交通設(shè)施完善，進(jìn)出便捷?；蚓哂幸患?jí)公路或高等級(jí)航道、航線直達(dá)；或具有旅游專線交通工具。
b）有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場(chǎng)或船舶碼頭。且管理完善，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場(chǎng)地平整堅(jiān)實(shí)或水域暢通。標(biāo)志規(guī)范、醒目。
c）區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。
d）區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具。
服務(wù)體系
a）游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，功能完善。咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。
b）各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)識(shí)牌和景物介紹牌設(shè)置合理。
c）公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊(cè)、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時(shí)更新。
d）導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語(yǔ)種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100%。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于40%。
e）導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。
f）公共信息圖形符號(hào)的設(shè)置合理，設(shè)計(jì)精美，有特色，有藝術(shù)感，符合GB/T 10001. 1的規(guī)定。
g）游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量充足，設(shè)計(jì)精美，有特色，有藝術(shù)感。
景區(qū)衛(wèi)生
a）環(huán)境整潔，無(wú)污水、污物，無(wú)亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無(wú)剝落、無(wú)污垢，空氣清新、無(wú)異味。
b）各類場(chǎng)所全部達(dá)到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場(chǎng)所達(dá)到GB 16153規(guī)定的要求，游泳場(chǎng)所達(dá)到GB 9667規(guī)定的要求。
c）公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標(biāo)識(shí)醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。所有廁所具備水沖、盥洗、通風(fēng)設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無(wú)污垢、無(wú)堵塞。室內(nèi)整潔。
d）垃圾箱布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾分類收集，清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。
e）食品衛(wèi)生符合國(guó)家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對(duì)環(huán)境造成污染的一次性餐具。
郵電服務(wù)
a）提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)。
b）通訊設(shè)施布局合理。出入口．及游人集中場(chǎng)所設(shè)有公用電話，具備國(guó)際、國(guó)內(nèi)直撥功能。
c）公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀醒目。
d）通訊方便，線路暢通，服務(wù)親切，收費(fèi)合理。
e）能接收手提電話信號(hào)。
旅游購(gòu)物
a）購(gòu)物場(chǎng)所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)。
b）對(duì)購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無(wú)圍追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象。
c）對(duì)商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。
d）旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。
經(jīng)營(yíng)管理
a）管理體制健全，經(jīng)營(yíng)機(jī)制有效。
b）旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)。
c）管理人員配備合理，高級(jí)管理人員均應(yīng)具備大學(xué)以上文化程度。
d）具有獨(dú)特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標(biāo)志，并全面、恰當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>
e）有正式批準(zhǔn)的旅游總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。
f）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率達(dá)100%。
g）投訴制度健全，人員、設(shè)備落實(shí)，投訴處理及時(shí)、妥善，檔案記錄完整。
h）為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務(wù)。
資源環(huán)境
資源和環(huán)境保護(hù)
a）空氣質(zhì)量達(dá)GB 3095-1996的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
b）噪聲質(zhì)量達(dá)到GB 3096-1993的一類標(biāo)準(zhǔn)。
c）地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3838的規(guī)定。
d）污水排放達(dá)到GB 8978的規(guī)定。
e）自然景觀和文物古跡保護(hù)手段科學(xué)，措施先進(jìn)，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實(shí)性和完整性。
f）科學(xué)管理游客容量。
g）建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)。出入口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域或隔離帶。
h）環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當(dāng)，景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。
i）區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。
旅游資源吸引力
a）觀賞游憩價(jià)值很高。
b）同時(shí)具有很高歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，或其中一類價(jià)值具全國(guó)意義。
c）有很多珍貴物種，或景觀非常奇特，或有國(guó)家級(jí)資源實(shí)體。
d）資源實(shí)體體量很大，或資源類型多，或資源實(shí)體疏密度優(yōu)良。
e）資源實(shí)體完整，保持原來形態(tài)與結(jié)構(gòu)。
市場(chǎng)吸引力
a）全國(guó)知名。
b）美譽(yù)度高。
c）市場(chǎng)輻射力強(qiáng)。
d）形成特色主題，有一定獨(dú)創(chuàng)性。
接待能力
年接待海內(nèi)外旅游者50萬(wàn)人次以上，其中海外旅游者3萬(wàn)人次以上。
