今年《政府工作報(bào)告》上，“加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，延續(xù)城市歷史文脈”的提法讓市政協(xié)委員吳榕美激動(dòng)不已：“黃浦江、蘇州河沿岸的工業(yè)遺產(chǎn)，也是上海城市的光輝記憶?！睔q月變遷，滄海桑田，昔日“工業(yè)銹帶”能不能成為留住上海歷史文脈的“生活秀帶”？吳榕美、周鋒、馬建勛、姚卓勻等87位委員聯(lián)名遞交提案，建議將黃浦江、蘇州河沿岸工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

文化是城市的靈魂。今年兩會(huì)上，代表委員們深深記得習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)說(shuō)的話：注重延續(xù)城市歷史文脈，像對(duì)待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)家國(guó)情懷。多名人大代表、政協(xié)委員的發(fā)言、建議、提案，都在倡導(dǎo)保護(hù)老建筑、老街區(qū)、老廠房等城市記憶。

“申遺”保護(hù)獨(dú)有城市工業(yè)記憶

“上海是近代中國(guó)工業(yè)的發(fā)祥地，我國(guó)第一家工廠、水廠、電廠都在這里誕生。新中國(guó)成立初期，上海已經(jīng)成為最大的、門(mén)類(lèi)最齊全的工業(yè)城市?！眳情琶赖任瘑T認(rèn)為，這些豐富的工業(yè)遺產(chǎn)見(jiàn)證了上海工業(yè)發(fā)展“激情燃燒的歲月”，留駐其中的城市記憶是喚醒延續(xù)城市歷史文脈的活力。

據(jù)這些委員調(diào)研，目前中國(guó)擁有世界文化和自然遺產(chǎn) 55 個(gè)，全國(guó) 34 個(gè)省、直轄市、自治區(qū)、特別行政區(qū)中的 28 個(gè)省區(qū)市至少擁有一個(gè)世界遺產(chǎn)，但上海尚無(wú)一個(gè)世界遺產(chǎn)?！斑@是上海推進(jìn)國(guó)際文化大都市建設(shè)工作存在的短板。而近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)正是上海申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的突破口?！?/p>

縱觀全球，世界遺產(chǎn)中亞洲僅印度和日本各有一處近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)。在第一和第二批中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)名錄中，上海占 23 席，90%集中在“一江一河”沿岸。2015 年市文物局公布上?，F(xiàn)存300處工業(yè)遺產(chǎn)，“其數(shù)量之多、范圍之廣、質(zhì)量之精湛，國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)。上海近七成工業(yè)遺產(chǎn)呈連續(xù)帶形分布于黃浦江和蘇州河狹長(zhǎng)地帶，僅針對(duì)此區(qū)域申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，也將降低對(duì)城市發(fā)展和百姓生活的影響。這是無(wú)比珍貴的物質(zhì)和精神財(cái)富?！眳情琶赖任瘑T表示，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取針對(duì)性的保護(hù)措施，留住城市工業(yè)記憶和歷史文脈。

“上海針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的獨(dú)立保護(hù)體系尚未形成?！蔽瘑T們經(jīng)過(guò)考察調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)局限于建筑和建筑群的保護(hù)與再利用，與工業(yè)遺產(chǎn)息息相關(guān)的工業(yè)區(qū)空間肌理、工業(yè)景觀等歷史環(huán)境和整體格局被忽視。“往往只保護(hù)其物質(zhì)遺產(chǎn)所帶來(lái)的建筑使用價(jià)值、空間可利用價(jià)值，忽略了對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)極其重要的歷史文化價(jià)值，對(duì)這部分內(nèi)容缺乏同步搜集、整理、宣傳和利用。”委員們指出，還有一些具有文化價(jià)值的工業(yè)街坊、工業(yè)區(qū)未走進(jìn)官方保護(hù)視野。

去年，楊浦濱江沿岸新增 2.7 公里貫通區(qū)域，開(kāi)創(chuàng)性的將濱江工業(yè)區(qū)原有的特色空間和場(chǎng)所重新融入城市生活中，保護(hù)了十多座原有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容、生產(chǎn)器具和設(shè)備等具有內(nèi)核和肌理的工業(yè)遺產(chǎn)?！斑@種以工業(yè)傳承為核心的設(shè)計(jì)和實(shí)踐，為保護(hù)和改造作出典范。”

提升歷史建筑日常監(jiān)管水平

茹國(guó)明代表走訪了多處優(yōu)秀歷史建筑，在汾陽(yáng)路79號(hào)和東平路9號(hào)兩處知名歷史建筑，都發(fā)現(xiàn)局部破損情況，但業(yè)主因各方原因難以承擔(dān)日常維護(hù)職能。

歷史建筑為何難保護(hù)？茹國(guó)明分析至少有三點(diǎn)原因：目前保護(hù)類(lèi)別二類(lèi)及以上的優(yōu)秀歷史建筑按“原工藝、原材質(zhì)、原形式”要求進(jìn)行修繕維護(hù)費(fèi)用較高，一些歷史建筑修繕單價(jià)達(dá)每平方米8000元；根據(jù)相關(guān)規(guī)定保護(hù)修繕必須委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)、設(shè)計(jì)、施工單位負(fù)責(zé)，推薦目錄中一般都是較大型的企業(yè)，一般不承擔(dān)“中、小修”項(xiàng)目；缺乏日常專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理人員定期“體檢”，難以進(jìn)行“預(yù)判性”日常維護(hù)性修繕，往往造成較大損壞后才進(jìn)行修繕，加重負(fù)擔(dān)。與之相對(duì)應(yīng)，目前的日常監(jiān)管以人工為主日常巡查，難以實(shí)現(xiàn)上海精細(xì)化管理要求?！?017年6月，巨鹿路888號(hào)發(fā)生優(yōu)秀歷史建筑被拆事件，已發(fā)生再修復(fù)的難度巨大?！?/p>

他建議，加大對(duì)私房、系統(tǒng)房業(yè)主的支撐力度，加快研究出臺(tái)保護(hù)修繕補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則?！敖衲?月1日起實(shí)施的新修訂后的《上海市優(yōu)秀歷史建筑和歷史風(fēng)貌保護(hù)條例》，已從頂層設(shè)計(jì)和法理依據(jù)上加大支撐力度奠定基礎(chǔ)，具體實(shí)施中還需要政策標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。”

此外，歷史建筑保護(hù)智能化水平亟待提升?！澳壳拔淇荡髽堑?0幢優(yōu)秀歷史建筑試點(diǎn)安裝了歷史建筑智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)建筑傾斜、位移、裂縫、震動(dòng)情況進(jìn)行不間斷監(jiān)控，并同區(qū)網(wǎng)格化2.0建設(shè)對(duì)接完善了后續(xù)處置閉環(huán)，但在全市歷史建筑覆蓋面以及技術(shù)優(yōu)化等方面，仍有待進(jìn)一步提升?！?/p>

讓優(yōu)秀歷史建筑融入現(xiàn)代生活

今年兩會(huì)上，有代表提出了“兩難”問(wèn)題：“有時(shí)想拍下這些美麗的優(yōu)秀歷史建筑，結(jié)果發(fā)現(xiàn)外墻上掛滿了空調(diào)外機(jī)。如何既保護(hù)好歷史建筑風(fēng)貌，又能讓身在其中的人享受現(xiàn)代生活的便利？”

時(shí)筠侖代表走訪發(fā)現(xiàn)，上海優(yōu)秀歷史建筑總計(jì)1058處、3075幢，絕大多數(shù)都在市中心，相當(dāng)一部分位于繁華商圈。茹國(guó)明也發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀歷史建筑個(gè)人裝修十分普遍，這些小、微裝修工程量大面廣，不加以規(guī)范和約束也會(huì)對(duì)優(yōu)秀歷史建筑造成較大破壞。

時(shí)筠侖建議，歷史建筑可以在法律法規(guī)允許的前提下進(jìn)行改造，使傳統(tǒng)適應(yīng)現(xiàn)代生活可持續(xù)使用；同時(shí)要尊重和吸收優(yōu)秀歷史建筑的結(jié)構(gòu)和色彩元素，融入到現(xiàn)代設(shè)計(jì)中，使新老建筑整體和諧。茹國(guó)明則建議，市級(jí)層面出臺(tái)全市統(tǒng)一的優(yōu)秀歷史建筑小、微裝修管理指導(dǎo)性文件，區(qū)、縣房屋管理部門(mén)與街道、房管所和公房集團(tuán)共同組成聯(lián)動(dòng)巡查隊(duì)伍，事中聯(lián)合專(zhuān)家、物業(yè)及第三方專(zhuān)業(yè)單位提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，事后進(jìn)行符合性驗(yàn)收，并在日常巡查中加強(qiáng)隨機(jī)回訪，將事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程巡查監(jiān)管。