1. 鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃建議
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司經(jīng)營范圍鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)、投資；餐飲服務(wù)；牧草初加工、銷售；水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、銷售；園林景觀設(shè)計及施工（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司經(jīng)營范圍農(nóng)家樂服務(wù)；果蔬種植；鄉(xiāng)村旅游項目及休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)；建筑工程施工、公路工程、綠化工程、水利工程、土石方工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)及配套工程建設(shè)；建筑工程勞務(wù)分包；工程機械租賃；裝卸服務(wù)；物業(yè)管理；花卉苗木種植技術(shù)服務(wù)；百貨、五金、建材、沙石批發(fā)與零售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）
2. 鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃
第一條 為改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村人居環(huán)境治理，制定本條例。
第二條 本條例適用于市中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）人民政府所在地城區(qū)以外的農(nóng)村區(qū)域。
第三條 農(nóng)村人居環(huán)境治理堅持政府主導(dǎo)、村民主體、因地制宜、規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)、建設(shè)和管理并重的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)村人居環(huán)境治理業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)改、財政、住建、交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利、自然資源、文旅、扶貧、衛(wèi)健、科技、婦聯(lián)、綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村人居環(huán)境的治理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)（農(nóng)牧場）管委會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體工作，指導(dǎo)和督促村民委員會、社區(qū)居民委員會、農(nóng)牧分場等組織開展農(nóng)村人居環(huán)境的治理工作。
各行政村村民委員會、社區(qū)居民委員會、農(nóng)牧分場應(yīng)當(dāng)組織村民、居民開展農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。
農(nóng)村人居環(huán)境治理區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體和企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)在責(zé)任范圍內(nèi)開展農(nóng)村人居環(huán)境的治理工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村人居環(huán)境治理的財政投入，將獎勵補助資金列入財政預(yù)算?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村人居環(huán)境治理經(jīng)費列入財政預(yù)算。建立行政村村民委員會和村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的多元化投入機制?？h（市、區(qū)）人民政府可以采取政府購買服務(wù)的方式委托垃圾處置企業(yè)運行生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理一體化模式。
第六條 各級人民政府以及有關(guān)機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和行政村村民委員會、社區(qū)居民委員會、農(nóng)牧分場應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村人居環(huán)境治理的宣傳教育，提高公眾參與人居環(huán)境治理活動的意識，形成全社會共同愛護人居環(huán)境的良好風(fēng)尚。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村人居環(huán)境治理進行公益宣傳、輿論監(jiān)督。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)把人居環(huán)境治理的法律法規(guī)和生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識納入學(xué)校、幼兒園的教育和社會實踐內(nèi)容。
第七條 任何單位和個人都有義務(wù)維護農(nóng)村人居環(huán)境，并有權(quán)對損害村容鎮(zhèn)貌和污染環(huán)境衛(wèi)生等行為進行勸導(dǎo)或者舉報。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在農(nóng)村人居環(huán)境治理中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃建設(shè)管理
第九條 市人民政府自然資源主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)全市農(nóng)村人居環(huán)境治理規(guī)劃的編制工作，縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)編制本行政區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境治理規(guī)劃，制定年度實施計劃。
縣級人民政府編制本級的鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。鄉(xiāng)、村編制規(guī)劃、制定計劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游區(qū)、工礦企業(yè)、公路鐵路人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施相統(tǒng)籌，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃相銜接。
第十條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體包括：
（一）生活飲用水、燃氣、供熱、排水設(shè)施；
?。ǘ┕矌蜕罾⒔ㄖ?、污水處理設(shè)施；
?。ㄈ┑缆贰⒕G地、園林綠化設(shè)施；
（四）秸稈、農(nóng)膜、糞污、屠宰廢棄物、病死畜禽處理設(shè)施；
?。ㄎ澹┢渌r(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施。
第十一條 農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批手續(xù)。農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。自然資源部門對于鄉(xiāng)村環(huán)境整治中的項目用地應(yīng)提前列入年度用地計劃，涉及新增建設(shè)用地的，積極向上爭取用地指標(biāo)，保障項目及時落地實施。
第十二條 農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)需要可以跨區(qū)域共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，降低治理成本。
第十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持農(nóng)村使用天然氣、太陽能等清潔能源，提高農(nóng)村清潔能源普及率。
第十四條 農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)維護人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施。所有權(quán)人可以自行管理或者委托有管理能力的其他機構(gòu)和自然人管理。
第十五條 縣級及以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施運行、管護進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十六條 農(nóng)村人居環(huán)境治理工作實行執(zhí)法責(zé)任制度和行政過錯責(zé)任追究制度。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的農(nóng)村人居環(huán)境治理績效考核體系，將農(nóng)村人居環(huán)境治理工作納入年度考核內(nèi)容。
第十七條 各行政村村民委員會、社區(qū)（農(nóng)牧分場）應(yīng)當(dāng)召集村（居）民會議，制定人居環(huán)境治理的村規(guī)民約（居民公約），將下列事項納入村規(guī)民約（居民公約）的內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍嵸M的籌集和使用、保潔員的雇用和管理，保潔人員工作時的權(quán)益保障；
（二）村（居）民清掃打理自家屋內(nèi)庭院、房前屋后衛(wèi)生的行為規(guī)范；
（三）生產(chǎn)、生活廢棄物的處理規(guī)范；
?。ㄋ模┚S護農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范，禁止損壞公物等行為；
?。ㄎ澹圩o農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施的行為規(guī)范，禁止折損樹木花卉、踐踏草坪等行為；
?。┲С謱χ卫砗捅Ｗo農(nóng)村人居環(huán)境中的優(yōu)秀典型采取獎勵措施。
第三章 垃圾治理
第十八條 縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定農(nóng)村生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運、處置及監(jiān)督管理模式，村鎮(zhèn)垃圾應(yīng)當(dāng)實施分類減量和資源化利用。
與城鎮(zhèn)垃圾處理廠相鄰的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾與城市生活垃圾一體處理；距離城鎮(zhèn)垃圾處理廠較遠的村鎮(zhèn)，可采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市、區(qū)）處理的模式。
第十九條 農(nóng)村垃圾清掃、投放實行責(zé)任人制度，責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬┐澹ň樱┟竦恼?、承包地和住處，村（居）民為責(zé)任人；
?。ǘ┬姓澹ㄉ鐓^(qū)）范圍內(nèi)的道路、溝塘等公共區(qū)域，戶在人不在的村（居）民宅基地，行政村村民委員會（社區(qū)）為責(zé)任人；
（三）集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場，管理者為責(zé)任人；
?。ㄋ模┞糜巍⒉惋?、娛樂等經(jīng)營場所，經(jīng)營者為責(zé)任人；
（五）公園、廣場、公共綠地等公共場所，管理者為責(zé)任人；
?。C關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，該單位為責(zé)任人；
?。ㄆ撸┕?、鐵路、機場、車站，經(jīng)營管養(yǎng)單位為責(zé)任人；
?。ò耍┕反┰洁l(xiāng)鎮(zhèn)村屯的路段,地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會為責(zé)任人；
?。ň牛┦┕がF(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。
第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定和公布農(nóng)村生活垃圾的分類處理指導(dǎo)意見?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和公布本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類處理具體辦法。
第二十一條 農(nóng)村生活垃圾的運輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）定期清運；
?。ǘσ呀?jīng)分類的生活垃圾分裝運輸；
?。ㄈ┎扇∶荛]等措施防止運輸過程中丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；
?。ㄋ模┘皶r清理作業(yè)場地，保持生活垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運房（點）和周邊環(huán)境干凈整潔；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十二條 建筑垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置，不得混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾消納處置場。
第二十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定廢舊物資或者再生資源集中回收點，實行集中封閉管理。
第二十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)排查、整治農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點。
第二十五條 任何單位和個人不得有影響垃圾治理的下列行為：
（一）在非指定地點堆放、棄置、傾倒、焚燒垃圾；
（二）城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的農(nóng)村轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋或者跨行政區(qū)域傾倒、填埋；
（三）擅自拆除、遷移、改建、停用農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施、場所或者改變其用途；
?。ㄋ模┢渌绊懤卫淼男袨椤?/p>
第四章 生活污水治理
第二十六條 縣級及以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村的人口密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水處理模式，鼓勵支持應(yīng)用新技術(shù)、新工藝處理生活污水，推進農(nóng)村生活污水治理。
與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施相鄰的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)將生活污水排入其管網(wǎng)集中處理；人口比較集中、經(jīng)濟條件較好的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散、地形條件復(fù)雜、人口較少或者不具備管網(wǎng)建設(shè)條件的行政村，可以采用以戶或者聯(lián)戶為單位建設(shè)小型污水處理設(shè)施、或利用就近污水處理廠、化糞池進行處理。
第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定農(nóng)村廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇改廁模式。根據(jù)人口規(guī)模，按照技術(shù)規(guī)范合理建設(shè)公共廁所，推廣戶用無害化衛(wèi)生廁所。在污水管網(wǎng)設(shè)施不完善的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)以戶或者聯(lián)戶為單位建設(shè)化糞池和衛(wèi)生廁所設(shè)施。農(nóng)村廁所化糞池的設(shè)置應(yīng)當(dāng)便于清理和運輸。
第二十八條 農(nóng)村污水實行集中處理的，應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放不達標(biāo)污水。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實施村鎮(zhèn)飲用水安全保障措施，劃定村鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，加強水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生防護規(guī)范管理；開展村鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法建筑、排污口、工業(yè)污染源、生活污染源、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染源排查和清理，消除污染隱患。
第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)農(nóng)村集中式供水工程，促進城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，在有條件的農(nóng)村逐步推進城鄉(xiāng)供水一體化。
新建、改建、擴建的農(nóng)村飲水工程項目，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，保證建成后的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全。
第三十一條 任何單位和個人不得有影響生活污水治理的下列行為：
?。ㄒ唬┫蚝拥?、湖泊、水庫、溝渠等直接排放糞便、污水以及丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物；
（二）向公共場所、村莊街道傾倒生活污水；
?。ㄈp毀污水管網(wǎng)或者處理設(shè)施，向其傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
?。ㄋ模┢渌绊懮钗鬯卫淼男袨?。
第五章 農(nóng)業(yè)面源污染治理
第三十二條 縣級及以上人民政府生態(tài)環(huán)境治理業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村面源污染防治的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門要推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進科學(xué)施肥技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治方式，推動可降解農(nóng)膜和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用以及廢舊地膜回收利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
第三十三條 鼓勵支持農(nóng)作物秸稈回收利用，培育農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)運用市場化模式處理秸稈。鼓勵秸稈打捆或者青貯（黃貯）進入養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶。棄用秸稈應(yīng)當(dāng)就地還田。
第三十四條 鼓勵集中建設(shè)堆肥場，有效處理農(nóng)村養(yǎng)殖糞污、過剩秸稈、蔬果菜葉和生活垃圾中的可堆肥物，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化利用。
第三十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，組織建設(shè)病死動物無害化處理公共設(shè)施，按照國家、省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。
第三十六條 任何單位和個人不得有影響農(nóng)業(yè)面源污染治理的下列行為：
?。ㄒ唬﹣y堆亂放和露天焚燒秸稈；
（二）隨意堆放畜禽糞便；
（三）隨意丟棄農(nóng)藥包裝物、化肥包裝袋、農(nóng)膜等生產(chǎn)廢棄物；
（四）隨意丟棄、掩埋、焚燒病死畜禽；
（五）其他影響農(nóng)業(yè)面源污染治理的行為。
第六章 村容鎮(zhèn)貌管理
第三十七條 縣（市、區(qū)）人民政府指導(dǎo)村容鎮(zhèn)貌管理相關(guān)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村容鎮(zhèn)貌管理工作。
第三十八條 村容鎮(zhèn)貌建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點，保護傳統(tǒng)村落、古建筑、歷史文化名村名鎮(zhèn)和文物。
第三十九條 村容鎮(zhèn)貌應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、行政村臨街、迎路建筑應(yīng)當(dāng)與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑立面應(yīng)當(dāng)相對統(tǒng)一，保持干凈整潔，破損墻體及時維修；
?。ǘ┘訌娂Q(mào)市場管理，合理設(shè)置垃圾收集容器,保持環(huán)境清潔；
?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場應(yīng)當(dāng)封閉管理，安全圍擋應(yīng)當(dāng)堅固美觀；
（四）新建鎮(zhèn)區(qū)道路和村內(nèi)道路時，應(yīng)當(dāng)保證雨水排放，同步建設(shè)各類管網(wǎng)和路燈等設(shè)施，或者預(yù)留空間。
第四十條 縣級及以上人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織清理社區(qū)、村莊內(nèi)的廢舊房舍、殘垣斷壁、私搭違建。
第四十一條 縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一劃定公路兩側(cè)汽車修理、餐飲住宿等場所的車輛停放區(qū)域，保障道路暢通、環(huán)境整潔。
第四十二條 戶外廣告設(shè)施、招牌、標(biāo)牌的設(shè)置以及語言文字的使用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
戶外廣告、招牌、標(biāo)牌外觀應(yīng)當(dāng)圖案清晰、完整美觀、安全牢固；存在安全隱患的，及時加固或者拆除；殘缺破損的，及時修復(fù)。
第四十三條 畜禽養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證整潔、衛(wèi)生。有條件的村鎮(zhèn)棚圈應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分設(shè)，不得臨街臨路搭建缺少有效遮擋的棚圈。
第四十四條 行政村村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)定期組織滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑活動，消滅病媒生物孳生條件。
第四十五條 任何單位和個人不得有影響村容鎮(zhèn)貌及基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的下列行為：
?。ㄒ唬╇S便便溺、亂扔雜物；
?。ǘ┰诠苍O(shè)施上懸掛物件，刻畫、張貼和噴涂小廣告；
（三）在公共場所、鄉(xiāng)村道路打場曬糧；
?。ㄋ模﹣y停亂放車輛；
(五) 造成路面損壞污染；
(六) 損毀擅自移動、涂改公路標(biāo)志；
(七) 超限車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛;
(八) 造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損害。
(九) 擅自采伐農(nóng)村公路護路樹；
?。ㄊ┣终肌p毀公共綠地、廣場及其配套設(shè)施；
?。ㄊ唬┰诼愤厑y垛柴草、亂堆糞土和建筑殘料；
?。ㄊ┤诵蠹S污露天排放；
?。ㄊ┬笄萆B(yǎng)；
?。ㄊ模┻`規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房和畜禽養(yǎng)殖棚圈；
?。ㄊ澹┢渌绊懘迦萱?zhèn)貌及設(shè)施的行為。
第七章 畜禽養(yǎng)殖管理
第四十六條 縣級及以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌抓好農(nóng)戶養(yǎng)殖增收及其污染防治工作。加大養(yǎng)殖污染防治資金投入，加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，引導(dǎo)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。
第四十七條 縣級及以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級及以上人民政府農(nóng)牧主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。
第四十八條 畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行環(huán)境保護義務(wù)，接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。達到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)應(yīng)當(dāng)遠離村莊和人群聚集地，根據(jù)污染防治的需要，配套建設(shè)糞便、污水的貯存、處理、利用設(shè)施并保證正常運轉(zhuǎn)。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地要符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃要求。
第四十九條 省政府規(guī)定規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)以下的畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)實行院內(nèi)或放牧飼養(yǎng)模式，禁止在村內(nèi)道路及周邊放養(yǎng)畜禽。養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的飼養(yǎng)方式，建設(shè)必要的養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，養(yǎng)殖不能對周邊環(huán)境造成污染。
第八章 鄉(xiāng)村道路管理
第五十條 村村通、屯屯通農(nóng)村公路由交通部門建管并負責(zé)綠化美化；村屯內(nèi)主街路、巷路的修建、綠化美化和管理由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政村村民委員會負責(zé)，交通部門負責(zé)路的統(tǒng)計，林業(yè)部門負責(zé)綠化美化技術(shù)指導(dǎo)。
第五十一條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水；不得利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路；不得擅自移動、涂改農(nóng)村公路標(biāo)志或者擅自設(shè)置其他標(biāo)志，影響公路暢通。
第五十二條 縣級公路依法養(yǎng)護主體應(yīng)在縣級人民政府?？h、鄉(xiāng)、村級公路管理主體均在縣級政府。
除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴建永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）國道不少于二十米；
?。ǘ┦〉啦簧偈迕祝?/p>
?。ㄈ┛h道不少于十米；
（四）鄉(xiāng)道不少于五米；
（五）村道不少于二米。
第九章 綠化美化管理
第五十三條 縣級及以上人民政府林業(yè)和草原行政主管部門依據(jù)其工作職責(zé)，主管鄉(xiāng)村綠化工作。各系統(tǒng)、各部門、各單位負責(zé)本系統(tǒng)、本部門、本單位的綠化工作。各新聞單位應(yīng)加強鄉(xiāng)村綠化的宣傳工作，提高全民綠化意識。
第五十四條 鄉(xiāng)村綠化美化，應(yīng)以綠化宜林荒山、荒地、營造農(nóng)田防護林、牧場防護林、防風(fēng)固沙林，綠化村旁、宅旁、路旁、水旁及其它可以植樹、種花、種草的空隙地，以及低質(zhì)低產(chǎn)林、灌叢地改造等為主，并將植樹造林與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興林致富相結(jié)合。
第五十五條 鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)實行區(qū)域分工負責(zé)制，其具體責(zé)任區(qū)域劃分如下：
（一）國有林保護中心、集體林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)的綠化，由國有林保護中心和集體林場負責(zé)；
?。ǘ┠翀?、農(nóng)場的綠化，由其主管部門組織實施；
?。ㄈ┙觾蓚?cè)，湖泊、水庫周圍的綠化，由水利行政主管部門組織實施；
?。ㄋ模╄F路、公路的綠化，分別由鐵路、公路主管部門負責(zé)；專用鐵路、公路的綠化，由專用單位負責(zé)；鄉(xiāng)、村、屯道路的綠化，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施；穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的公路綠化由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會負責(zé)。
?。ㄎ澹C場、碼頭范圍內(nèi)的綠化，由本單位負責(zé)；
?。C關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、工礦及其他各企事業(yè)單位范圍內(nèi)的綠化，由本單位負責(zé)；
?。ㄆ撸┟缙?、花圃、草圃的綠化，由其經(jīng)營單位負責(zé)；
?。ò耍┺r(nóng)田防護林，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)劃組織營造；
?。ň牛┗纳降木G化，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實施，自留山的綠化，由經(jīng)營者負責(zé)；
?。ㄊ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織在村莊（社區(qū)）內(nèi)和周邊、道路兩旁、房前屋后開展植樹綠化、種花美化活動，保護和美化自然景觀與田園景觀。
各責(zé)任區(qū)完成綠化的時限及年度綠化任務(wù)，由縣級以上人民政府確定。各綠化責(zé)任單位和個人，必須建立包保責(zé)任制，按規(guī)定完成綠化任務(wù)，做好綠化植被、設(shè)施的管護工作。綠化植被丟失、死亡或者患病蟲害的，鄉(xiāng)村綠化責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)及時予以補植、更換或者防治，并負責(zé)補栽樹木3年成活期的管護。綠化設(shè)施損壞或者丟失的，鄉(xiāng)村綠化責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。
第五十六條 各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)從本級財政預(yù)算中安排一定數(shù)額的綠化資金，用于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村綠化事業(yè)。
綠化資金主要包括：
?。ㄒ唬┴斦A(yù)算中安排的鄉(xiāng)村綠化資金；
?。ǘ┝謽I(yè)和草原部門在收取的森林植被恢復(fù)費用中安排的鄉(xiāng)村綠化資金；
（三）林地占用費中用于造林部分；
?。ㄋ模┯糜卩l(xiāng)村綠化的捐贈款；
?。ㄎ澹﹪摇⑹芙o的其它可用于鄉(xiāng)村綠化的資金。
第五十七條 綠化的林木、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。林木、林地和綠地的所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭矣嘘P(guān)法律、法規(guī)處理。
第五十八條 各森林經(jīng)營單位、林木所有者和花、草經(jīng)營管理單位，要按照有關(guān)規(guī)定加強對林木、花、草的保護管理工作，建立健全管護制度，完善各項預(yù)防設(shè)施，防止破壞和火災(zāi)的發(fā)生。
第五十九條 各級林業(yè)和草原行政主管部門和病蟲害防治機構(gòu)要按照各自的職責(zé)，加強對林木、花、草病蟲鼠害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。各單位和林木、花、草所有者要按照“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度，承擔(dān)防治責(zé)任。
第六十條 綠地、綠化設(shè)施，受法律保護，任何單位和個人不得隨意改變用途或侵占、破壞。特殊情況必須占用的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十章 法律責(zé)任
第六十一條 違反本條例規(guī)定的行為，國家法律法規(guī)和省地方性法規(guī)已經(jīng)做出具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十二條 違反本條例第十七條第一項、第四項、第五項規(guī)定，惡意叼難保潔人員、損壞公物、踐踏草坪花卉、折損樹木及違反第二十五條第一項規(guī)定，在非指定地點堆放、棄置、傾倒、焚燒垃圾的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正（修復(fù)）或者清除；拒不改正（修復(fù)）或者清除的，代為修復(fù)或清除，其費用由違反行為人承擔(dān)，并依照中華人民共和國治安管理處罰法處500元以下罰款；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
違反本條例第二十五條第二項規(guī)定，將城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物向指定場所以外的農(nóng)村轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋或者跨行政區(qū)域傾倒、填埋的，由生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期清除，并處5000元以上50000元以下罰款。
違反本條例第二十五條第三項規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、停用農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施、場所或者改變其用途的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令恢復(fù)原狀，對單位可以并處1000元以上10000元以下罰款，對個人可以并處100元以下罰款。
第六十三條 違反本條例第三十一條第二項規(guī)定，向公共場所、村莊街道傾倒生活污水的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處200元以上500元以下罰款，對個人處100元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。
違反本條例第三十一條第三項規(guī)定，損毀污水管網(wǎng)或處理設(shè)施，向其傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物的，由縣級以上城鎮(zhèn)排水主管部門給予警告，并責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，處20000元以上50000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 違反本條例第三十六條第一項、第二項、第三項規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處200元以上500元以下罰款，對個人處100元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償：
?。ㄒ唬﹣y堆亂放秸稈；
（二）隨意堆放畜禽糞便；
?。ㄈ╇S意丟棄農(nóng)藥包裝物、化肥包裝袋、農(nóng)膜等生產(chǎn)廢棄物。
第六十五條 違反本條例第四十五條第一項、第二項、第三項、第六項規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處200元以上500元以下罰款，對個人處100元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償：
?。ㄒ唬╇S便便溺、亂扔雜物；
?。ǘ╇S處張貼和噴涂小廣告；
?。ㄈ┰诠矆鏊驁鰰窦Z；
?。ㄋ模┣终?、損毀公共綠地、廣場、道路及其配套設(shè)施。
第六十六條 違反本條例第四十五條第五項規(guī)定，違規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房和畜禽養(yǎng)殖棚圈的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，可以并處500元以上3000元以下的罰款。
第六十七條 規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未建設(shè)養(yǎng)殖污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的，由縣級及以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處100000元以下的罰款。
第六十八條 從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的，由縣級及以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并依照有關(guān)法律予以處罰。
第六十九條 違反本條例規(guī)定綠化美化的行政處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┻`反本條例第五十五條規(guī)定，不按期完成綠化任務(wù)的單位，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予警告，并責(zé)令限期完成；
?。ǘ┻`反本條例第五十九條規(guī)定，拒不防治或因預(yù)防除治不力，造成林木病蟲鼠害蔓延的，按照《森林病蟲害防治條例》有關(guān)規(guī)定處罰；
?。ㄈ┕ぷ魅藛T玩忽職守，違背造林技術(shù)規(guī)程，粗植濫造，徇私舞弊，達不到國家規(guī)定造林成活率標(biāo)準(zhǔn)，造成人力、財力、物力損失的，應(yīng)由其主管部門或上級主管部門對其主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分或經(jīng)濟處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模┻`反本條例規(guī)定在鄉(xiāng)村擅自采伐林木的，按照森林法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。
第七十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第十一章 附 則
第七十一條 縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)本條例，制定具體實施細則。
第七十二條 本條例自2020年1月1日起實施。
3. 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃方案
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就不得不提我們的政府近些年來提出的“鄉(xiāng)村振興計劃”，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是“鄉(xiāng)村振興計劃”的重要一部分。我們國家隨著這些年的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)達到了一個相當(dāng)高程度，緊跟著中國的城鎮(zhèn)化也接近了60%。因為工業(yè)化的發(fā)展大量的農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市定居就業(yè)，所以導(dǎo)致了農(nóng)村空心化，缺少了青壯年勞動力的農(nóng)村開始變得蕭條。從長遠發(fā)展戰(zhàn)略來講工業(yè)和農(nóng)業(yè)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。所以這個時候從國家戰(zhàn)略層面上來說振興鄉(xiāng)村是很及時和必須要去努力做的。
我是出生成長在農(nóng)村現(xiàn)在在城市買房工作的一個農(nóng)民，發(fā)自內(nèi)心來講將來我還是希望回到農(nóng)村生活，一是因為對農(nóng)村生活的眷戀、二是因為自己就屬于那里。
中國傳統(tǒng)文化的根就在鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重點就要發(fā)掘出傳統(tǒng)文化，廣袤的鄉(xiāng)村大地有青山綠水有沒被污染的環(huán)境，有詩情畫意的田園生活、有延續(xù)了幾千年的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)村未來的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來促進鄉(xiāng)村旅游。因為鄉(xiāng)村主要是以產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品為重要基地，所以它的發(fā)展建設(shè)注定不能像城市那樣搞。對鄉(xiāng)村來說有些地方是可以進行現(xiàn)代化建設(shè)的，有些地方就不能。比如說鄉(xiāng)村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現(xiàn)在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號”終于得以實現(xiàn)。鄉(xiāng)村原有歷史人文景觀就不能進行現(xiàn)代化改造，那樣會失去它原有的意義，即使改造那也是保護性的修舊如舊。
鄉(xiāng)村的振興也要秉持農(nóng)產(chǎn)品出的去人進的來的理念，讓人進的來，鄉(xiāng)村旅游就是可以發(fā)展起來。鄉(xiāng)村怎么吸引外面的人進來消費旅游，其實去問問久居都市中的人們就有一個很簡單的答案他們會說：喜歡鄉(xiāng)村的藍天白云、詩情畫意慢節(jié)奏的田園生活、喜歡鄉(xiāng)村的柴門雞犬吠；喜歡鄉(xiāng)村的綠色食品、喜歡鄉(xiāng)村的鄰里宗族人文關(guān)系；喜歡鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)文化。所以在鄉(xiāng)村要做好這些事情是一個很系統(tǒng)很全面的事情，政府現(xiàn)在已經(jīng)投入足夠的資金和政策支持，農(nóng)民要有足夠信心的同時也要改變舊有的思維。
農(nóng)村是一塊風(fēng)水寶地，每一地方都可以依據(jù)本地的地域特征和傳統(tǒng)的人文歷史來打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽小崗村，因為它是中國大包干家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)源地。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在這里你可以見識到現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)；可以體驗到牛耕手鋤的老式傳統(tǒng)農(nóng)耕畫面、也可以領(lǐng)略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場景。鳳陽花鼓向你展現(xiàn)古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因為擁有這樣獨特鄉(xiāng)村人文歷史吸引著全國各地的游客前來觀光旅游，使小崗?fù)ㄟ^鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了自己富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當(dāng)然每個地方的鄉(xiāng)村都有每個地方的不同，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都需要當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民去積極摸索實踐找出適應(yīng)自己的發(fā)展模式。
最后真心希望我們中華大地上的每一個鄉(xiāng)村都能繁榮安康、農(nóng)民安居樂業(yè)！
4. 鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃建議書
在農(nóng)村發(fā)掘資源、當(dāng)?shù)貏佼a(chǎn)和當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)、以互聯(lián)
網(wǎng)十土特產(chǎn)、讓土特產(chǎn)走向大城市、走向世界、會使鄉(xiāng)村更美麗、可以帶動一大批創(chuàng)業(yè)者和幫扶一部分貧困戶、為家鄉(xiāng)更美麗貢獻一份力。
5. 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃問題
隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)旅游的商業(yè)化越重，近些年越來越多的鄉(xiāng)村旅游興起，個人在農(nóng)村長大對鄉(xiāng)村旅游還是比較有感情的。
1、鄉(xiāng)村旅游重在參與，以農(nóng)民為主體休閑性為賣點，逐步實現(xiàn)由單一的觀光旅游向休閑度假、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、民俗等旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，所以，必須要深挖鄉(xiāng)村旅游的自然景觀，農(nóng)產(chǎn)品，民宿等旅游產(chǎn)品特色，形成獨特的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
2、鄉(xiāng)村旅游必須規(guī)范化管理，服務(wù)制度化，不斷完善和配套食、住、行、游、購、娛等要素，努力提高綜合服務(wù)質(zhì)量，提升接待人員素質(zhì)，這樣鄉(xiāng)村旅游才能立與不敗之地。
3、堅持鄉(xiāng)俗民俗的傳統(tǒng)性和完整性，堅持農(nóng)特產(chǎn)品地道性，突出重點和亮點，給游客以深刻印象。
4、游區(qū)大環(huán)境的整治，從村容村貌，道路交通，停車場配給，這是開發(fā)商不可忽視的問題，因為必須解決農(nóng)村臟亂差才能吸引游客，留住游客。
6. 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃思路
推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路與措施
想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總方針，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，加強創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建地域特色鮮明、承載鄉(xiāng)村價值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、利益聯(lián)結(jié)緊密的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加速形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，給全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路與措施總結(jié)了以下幾點。
一、鄉(xiāng)村振興十大發(fā)展思路
1.從開放資源上突破。鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進入鄉(xiāng)村,需要我們創(chuàng)新。
2.從市場主導(dǎo)上突破。建以政府不要大包大攬,堅持以市場為主導(dǎo),企業(yè)為主體的原則,必須走市場化才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村,單靠政府一時半會兒的扶持是無法實現(xiàn)行續(xù)發(fā)展的。
3.從政策扶持上突破。如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?我們絕不要金錢式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題,要扶大扶強、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)真正的扶貧,建議多渠道整合政策資源和資金,著力大項目的發(fā)展:不要遍地開花、蜻蜓點水式的扶持,要勁往一處使,否則資金分散,出不了效果,有的甚至?xí)胪径鴱U,政府一定要做錦上添花的項目扶持。
4.從吸引人才上突破。怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要讓年輕人不要只盯住城市,鄉(xiāng)村廣袤、市場潛力巨大,政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),雙創(chuàng)基地一樣可以設(shè)在農(nóng)村,總部不應(yīng)只在城市,一個莊園就是一個總部、一個庭院也可以是一個總部。日本現(xiàn)在流行大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,叫一耕一瀆。有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫書,或者軟件開發(fā)iT行業(yè),流行進入一個村莊,只要把基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶什么裝進去之后,城里人就會進到一個村莊,整個公司就搬到這個村莊來。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,這樣就可解決城市擁堵、房價居高不下等問題。
5.從策劃規(guī)劃上突破。怎樣從觀光旅游向體驗式旅游轉(zhuǎn)變?怎樣用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄,按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規(guī)劃與運營有機結(jié)合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟,要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計,打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛上鄉(xiāng)村。現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲日模仿城市建筑,不適合鄉(xiāng)村特點,庸俗而又沒有美感,這都是因為缺乏懂鄉(xiāng)村特點的設(shè)計師造成的。如果根據(jù)農(nóng)村的自然條件,設(shè)計出適合鄉(xiāng)村特點的建筑與景點,一定會大大吸引外來觀光者。
6.從產(chǎn)業(yè)融合上突破。將一二三產(chǎn)融合,打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),把田園樂園、把農(nóng)業(yè)園區(qū)變旅游景區(qū),就能大幅提高土地的收益;孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值,要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、要讓加工生產(chǎn)更具體驗性,就會提升產(chǎn)品價值,開發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品,擴大知名度,形成收益的互補
7.從用地政策上突破。振興鄉(xiāng)村,發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設(shè)用地滿足游客的“吃住行游購娛”,不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應(yīng)用于旅游康養(yǎng)服務(wù)。
8.從金融改革上突破。金融是實體經(jīng)濟的血脈。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。因為農(nóng)旅項目不會有大量的國有建設(shè)用地,主要是宅基地、集體建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)用地沒有上地證、房產(chǎn)證,就沒有足夠的低押,融資貸款比登天還難想要擴大規(guī)模更是難上難,導(dǎo)致長期以來有的項日不能做大、沒法做強,有的只好民間借貸而被高額利息拖死。所以怎樣打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差,需要政府部門制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。
9.從平臺搭建上突破。村集體就是一個很好的平臺,可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享,開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源,一個好漢三個幫,一個籬笆三個樁,眾人拾柴才會火焰高。
10.從宣傳營銷上突破。一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市,也應(yīng)包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷也應(yīng)該象山東一樣不僅宣傳景區(qū)景點,還應(yīng)從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進行包裝推介,把一個項目、一個景點、一個產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個項目一個企業(yè)單打獨斗式的營銷。政府打捆推介,項目好了政府的稅收也好了,農(nóng)民也會從中得到更多的實惠。說實話山東旅游不如成都,旅游景區(qū)景點也不咋樣,但好客山東卻是家喻戶曉。
二、鄉(xiāng)村振興具體措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
加強縣域統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養(yǎng)，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推進形成縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村層級明顯、功能有效銜接的結(jié)構(gòu)布局，促進縣鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村一體。推進縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)縣域布局，支持有條件的地方建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，向有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和物流節(jié)點集中，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)加工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基地在村、增收在戶。
（二）持續(xù)做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，提升效益和質(zhì)量。鞏固提高糧食產(chǎn)能，實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，加速劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保證2020年完成8億畝建設(shè)任務(wù)，力爭2022年提高至十億畝。加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是育種創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)機械裝備升級。增強生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，提高動物疫病防控能力，提高肉蛋奶等供給。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動奶業(yè)振興。推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖，提質(zhì)增效。
（三）大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育主體帶動融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社與家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機制。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。支持主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷區(qū)批發(fā)市場發(fā)展，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)、精深加工基地和加工強縣。
?。ㄋ模┌l(fā)展壯大新型經(jīng)營主體
擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點產(chǎn)區(qū)與優(yōu)勢區(qū)集聚。發(fā)展農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場，支持開展加工流通等多種經(jīng)營，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，從而實現(xiàn)抱團發(fā)展。
?。ㄎ澹┲Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)園區(qū)
推動政策集成、要素集聚、功能集合與企業(yè)集中，建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速建設(shè)一批特色產(chǎn)品基地，認定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品，建設(shè)一批功能多樣、設(shè)施完備的園區(qū)景點。布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
?。嵤┵|(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)
依照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)一大批叫得響、有知名度的地區(qū)公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一大批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能，列入國家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的，不可進到鄉(xiāng)村。激勵加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。
?。ㄆ撸┐罅ν苿愚r(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，貫徹落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)一大批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng)建一大批具有地區(qū)特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和實訓(xùn)孵化基地。激勵發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。增強鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。
?。ò耍┥钊胪七M產(chǎn)業(yè)扶貧
盯緊扶貧攻堅目標(biāo)，鞏固和擴大扶貧攻堅成效。支持貧困地區(qū)尤其是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織中國大型加工、采購銷售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區(qū)對接，開展招商引資，推動產(chǎn)品銷售。正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動貧困戶進到大市場。
總之,新時代,新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新創(chuàng)意和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與心鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方,也不僅僅是農(nóng)民居住的地方,它應(yīng)該成為城市的后花園,成為城市居民旅游觀光休閑的地方,更應(yīng)該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方,我們要倡導(dǎo)鄉(xiāng)村生活,把“把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。
7. 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要點
關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見如下。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要從本土實際出發(fā)，充分發(fā)揮本地特色產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)當(dāng)中的作用。通過特色種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在旅游活動當(dāng)中的銷售。增加本地區(qū)的知名度，吸引更多游客前來游玩。鄉(xiāng)村旅游基本原則如下。鄉(xiāng)村旅游要遵循綠色旅游的原則。
8. 鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃建議和意見
一、農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀簡析：
教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的根基和辦學(xué)的生命線，積極深化課程教育改革、全面推進素質(zhì)教育和著力提高小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量,這和教育人事制度的改革，學(xué)校制度的健全，和社會、家長、教師都有著密切的關(guān)系。
隨著九年義務(wù)教育的普及以及國家為學(xué)生提供免費的教科書以來，學(xué)生的入學(xué)率有了很大的提高，輟學(xué)的學(xué)生明顯的減少。但是由于學(xué)生家長大多數(shù)在外務(wù)工，對子女的教育失去了信心，看見子女成績不好，就抱著破罐子破摔
的心理,帶著尚未完成學(xué)業(yè)的孩子一同打工去了。這樣的現(xiàn)象在農(nóng)村不勝枚舉，我為這些學(xué)生的出走感到十分的惋惜和痛心，同時也為家長的愚昧無知感到萬分的無奈。還有的學(xué)生因為班級頻繁的更換老師，對老師上課教育方法的不適應(yīng)等，使學(xué)生產(chǎn)生了厭學(xué)或者逃學(xué)的心理。 二、針對農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提高所面臨的上述問題，應(yīng)該從以下幾方面措施去加以改進。 （一）、學(xué)校要建立健全各種規(guī)章制度，做到以制度來約束人
學(xué)校管理制度是學(xué)校內(nèi)部的治校之法。因此學(xué)校各種制度一經(jīng)確立，就必須成為全體師生員工必須遵循的行為準(zhǔn)則，并具有強制性。在貫徹執(zhí)行學(xué)校管理制度的過程中，規(guī)章制度的具體規(guī)定與要求的效力，適用于其覆蓋的所有人和事，無論是對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是對教職工，一視同仁。身教重于言教，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尤其要以身作則，率先垂范，做維護制度權(quán)威性、嚴肅性的典范，因此在規(guī)章制度起步實施之時，就要嚴格貫徹執(zhí)行，決不能網(wǎng)開一面或搞下不為例。學(xué)校管理的實施，是長期細致并具有反復(fù)性的工作，要采取多種形式加強督促檢查和強化激勵，使各項規(guī)章制度的規(guī)定和要求落到實處。并不斷完善，使學(xué)校制度走向科學(xué)化、合理化、人性化，在學(xué)校管理中發(fā)揮更大的作用。（二）、發(fā)展教師是關(guān)鍵，提高教師的綜合素質(zhì)。
堅決貫徹執(zhí)行《教師法》《職業(yè)教育法》等教育法律法規(guī)，確實保護教師的合法權(quán)益。充分發(fā)揮教師的聰明才智，采用現(xiàn)代教育管理方法，實行科學(xué)民主管理，努力提高教師的社會地位，使教師的合法權(quán)益得到真正的保證，真正讓教師在素質(zhì)教育中發(fā)揮主力軍的作用。
教師隊伍是影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵。就目前農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀來看，他們獲取信息知識的途徑非常有限，視野極窄。本人認為，應(yīng)加強以校本教研為主，定期組織教學(xué)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展集體備課、賽課、聽課、評課活動和課堂小問題研究，組織教師參加省、市、縣課題研究，參加各種層次和不同形式的教學(xué)研究活動，并承擔(dān)各級教研任務(wù)，與其他學(xué)校開展送課等教學(xué)結(jié)對聯(lián)誼活動，激勵教師參加學(xué)歷提高、技能升級、撰寫論文、制作課件、總結(jié)反思和學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)等形式提高業(yè)務(wù)。
通過請進來，送出去，開展傳、幫、帶活動以及自我反思、同行互助、骨干引領(lǐng)等途徑為青年教師搭建成長平臺，拓寬培養(yǎng)渠道。同時，重視教師的師德、職業(yè)教育和心理輔導(dǎo)，加強教師發(fā)展性考評，努力促進教師整體素質(zhì)從根本上達到量變和質(zhì)變，切實為提高教學(xué)質(zhì)量提供保障。 （三）、繼續(xù)加大教育投入
農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)施也是影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵所在。由于農(nóng)村貧困面比較大，大部分學(xué)校的校園設(shè)施還不夠健全。譬如:遠程教育設(shè)備在很多農(nóng)村學(xué)校，連基本的辦公室都沒有，多數(shù)學(xué)校是將辦公室和遠程教育辦公室擠在一起。這樣的現(xiàn)狀在農(nóng)村學(xué)校較為普遍。因此，必須
繼續(xù)加大對基層中小學(xué)的教育教學(xué)經(jīng)費投入，徹底根除當(dāng)前校舍破、舊、險的辦學(xué)條件，
改變現(xiàn)代化設(shè)備落后的現(xiàn)狀，
真正為素質(zhì)教育提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)保證。 （四）、改革考試與考核的評價方法
必須真正改變單一的、靜態(tài)的書面考核所取得的成績作為質(zhì)量檢查的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要有知識掌握的評價，而且要有學(xué)生人格的評價、認知能力的評價以及心理狀態(tài)的評價。
要摒棄陳舊落后的評價制度，
與時俱進，強化教育評價中教師的
服務(wù)意識和指導(dǎo)意識，
而不僅僅單一地從學(xué)生考試成績上來進行評價考核。因此，教育教學(xué)評價考核運用的方式，不僅要有口試、筆試，還應(yīng)有動手操作等多種方式來進行評價。 （五）、抓好學(xué)校、社會、家長三維一體的三結(jié)合工作
學(xué)校要定期召開學(xué)生家長會，邀請社會各界知名人事參加，加大學(xué)校各種制度在家長中的宣傳力度，
調(diào)動學(xué)生家長的積極性，號召家長每日檢查孩子的作業(yè)，幫助孩子弄懂學(xué)習(xí)內(nèi)容，耐心做孩子思想工作，提高孩子學(xué)習(xí)成績。
社會是一個大染缸，學(xué)生的很多不良行為都是在社會中感染的，因此，學(xué)校和家長要呼吁社會各界要做好對各類學(xué)生的監(jiān)督力度，不要讓學(xué)生養(yǎng)成各種不良的習(xí)慣。比如學(xué)生的抽煙習(xí)慣的養(yǎng)成，如果社會各界監(jiān)督得當(dāng)，沒有人賣煙給未成年人，他們會養(yǎng)成抽煙的習(xí)慣嗎?因此要加強對學(xué)生養(yǎng)成教育的宣傳力度，同時學(xué)校、社會、家長要經(jīng)常聯(lián)系，進行溝通，共同創(chuàng)造一個有利于孩子健康成長的環(huán)境。