1. 旅游發(fā)展中的問題

隨著疫情防控形勢(shì)向好，各地開始加速?gòu)?fù)工復(fù)業(yè)。各地普遍應(yīng)用的線上預(yù)約、購(gòu)票系統(tǒng)，為景區(qū)“錯(cuò)峰、限量、預(yù)約、有序”開放提供了重要的技術(shù)支撐。此外，不少景區(qū)、酒店、演藝企業(yè)還推出了基于互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等技術(shù)的產(chǎn)品。如，黃山景區(qū)將進(jìn)山索道實(shí)時(shí)排隊(duì)情況在換乘中心展示，方便游客自主選擇進(jìn)山路徑；華住集團(tuán)通過APP、機(jī)器人等，實(shí)現(xiàn)入住辦理、0秒退房、送餐、送物等無接觸服務(wù)；杭州西溪君亭酒店推出自助機(jī)，客人可在1分鐘內(nèi)完成登記、體溫檢測(cè)、健康碼認(rèn)證和房卡領(lǐng)??；寧波市演藝集團(tuán)以寧波老外灘歷史文化背景為元素，打造了實(shí)景沉浸式表演項(xiàng)目，受到市民、游客歡迎。

“隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，文旅消費(fèi)正呈現(xiàn)出娛樂性、體驗(yàn)感、沉浸式與年輕化交融的特點(diǎn)。很多旅游企業(yè)逐漸意識(shí)到，要以技術(shù)手段提升產(chǎn)品品質(zhì)和游客體驗(yàn)，否則將會(huì)被市場(chǎng)淘汰?！北本P凰數(shù)字科技有限公司總裁王曉東說。

2. 旅游發(fā)展中的問題有哪些

1、文化旅游資源的開發(fā)不夠，規(guī)劃不當(dāng)。 我國(guó)擁有豐富的文化旅游資源，可供觀光的旅游景區(qū)約1萬余處，現(xiàn)在已開發(fā)并可以接待國(guó)內(nèi)外游客的僅有1800余處，不足1/5，文化旅游資源價(jià)值還沒有得到充分的挖掘。同時(shí)也存在規(guī)劃不當(dāng)?shù)膯栴}。例如：世界文化遺產(chǎn)的“麗江古城”，正是由于對(duì)風(fēng)景區(qū)已超常開發(fā)，使得其人工化，商業(yè)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，逐漸失去了原有的民族氣息，歷史文化“古城南京”在古城墻邊上架設(shè)電梯的計(jì)劃更是嚴(yán)重的景區(qū)開發(fā)過度。

2、文化旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施落后。 文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括傳統(tǒng)意義上的旅游交通業(yè)、飯店業(yè)，也包括融入新技術(shù)的旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在著很多問題，如交通問題、飯店旅店業(yè)問題、文化旅游信息化問題等，尤其在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，即使它擁有很優(yōu)秀的文化旅游資源，但缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，比如交通不方便，飯店入住不好等，也會(huì)導(dǎo)致文化旅游業(yè)受到限制。

3、發(fā)展資金不足，投融資渠道單一。 文化旅游業(yè)以文化為底蘊(yùn)，以歷史文物景觀及文化活動(dòng)的瀏覽觀光服務(wù)為核心，涉及到各個(gè)方面，它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，因此它的發(fā)展需要大量的資金投入，而我國(guó)目前文化旅游主要資金主要來自于政府投入，民營(yíng)資本介入很少，其他像金融行業(yè)也沒有發(fā)揮作用，融資渠道單一，而政府所能提供的畢竟是有限的。

4、法規(guī)體系不健全。 中國(guó)旅游法律體系應(yīng)是以《中華人民共和國(guó)旅游法》居主導(dǎo)地位的完整的法律體系。其中除旅游基本法外，還應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)的各個(gè)方面。但目前看來，這一體系的框架結(jié)構(gòu)上存在著一些問題，同時(shí)各項(xiàng)旅游專業(yè)法規(guī)也不夠健全，主要是范圍跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐，具有暫時(shí)性，后續(xù)法規(guī)缺乏。由于對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的法律缺失，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、合同欺詐以及破壞旅游資源的等各種違法現(xiàn)象充斥著我國(guó)的旅游市場(chǎng),例如“香港阿珍”事件，還有眾所周知的“海南三亞宰客”事件，這些都必將導(dǎo)致該地區(qū)旅游業(yè)收入的急速下滑。嚴(yán)重影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，

5、缺乏優(yōu)秀文化旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。 21世紀(jì)，人才是最重要的資源，然而我國(guó)旅游業(yè)是最近興起來的，在人才的培養(yǎng)上明顯落后與缺乏，尤其是精通以文化為依托的來發(fā)展旅游業(yè)的人才，更是稀缺。 文化旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析

3. 旅游業(yè)發(fā)展中的問題

西安旅游資源開發(fā)存在的問題

（1）人文旅游資源開發(fā)利用率低。西安作為千年帝都，文化積淀深厚，人文旅游資源總量豐富，級(jí)別相對(duì)較高，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但是，從總體上看，開發(fā)利用很不充分，據(jù)估計(jì)，西安“還有75%的資源有待開發(fā)利用，潛力巨大。”這一方面是由于人文旅游資源的開發(fā)利用難度較大，按照傳統(tǒng)的靜態(tài)展示的方式進(jìn)行旅游開發(fā)非常困難；另一方面，人文旅游資源的精髓在于其豐富而深厚的文化內(nèi)涵，只有那些對(duì)歷史文化具有一定修養(yǎng)的人才容易體會(huì)到其中的價(jià)值和魅力所在，如果開發(fā)方式不得當(dāng)，對(duì)于普通游客缺乏足夠的吸引力，從而導(dǎo)致旅游重復(fù)率和滯留時(shí)間不夠理想（海外游客在西安的停留時(shí)間僅為2.9天），從而影響旅游業(yè)的收入。

（2）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏多樣化。西安向國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)所推出的產(chǎn)品，幾乎主要是以文物古跡為主體的線路和景區(qū)，多為陵墓型、博物館型，不能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以西安為中心的東線一日游、兩日游，西線一日游，北線一日游，多年來沒有多大改變，模式陳舊，且差異性不突出，吸引力減弱。觀光型產(chǎn)品多，休閑類和特種旅游產(chǎn)品少，旅游資源功能結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，秦始皇兵馬俑博物館、陜西歷史博物館等特品級(jí)的旅游資源，也以瀏覽觀光為主要開發(fā)形式，游客參與性、體驗(yàn)性較差，滿意度不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展需求。

（3）旅游物品開發(fā)落后。西安市各個(gè)旅游點(diǎn)出售的旅游商品主要有仿制兵馬俑、青銅復(fù)制品、玉器、瓷器等工藝品，產(chǎn)品雷同，地方特色不突出，或制作粗放，有特色的高附加值和高科技含量的工藝品、紀(jì)念品極為缺乏。游客購(gòu)買興趣不大，創(chuàng)收能力落后于其他地區(qū)。這與西安市豐富的旅游商品資源形成了強(qiáng)烈的反差。

(4)管理分散，旅游相關(guān)部門協(xié)作不力。由于人文旅游資源所屬行政管理部門不同，不同部門分割管理，沒有注意發(fā)揮合力優(yōu)勢(shì)，造成人文旅游資源分屬省、市、區(qū)三級(jí)，涉及文物、園林、建設(shè)、宗教、文化藝術(shù)等相關(guān)部門，使旅游市場(chǎng)條塊分割，與當(dāng)前大合作、大效益的管理經(jīng)營(yíng)理念有很大的差距，造成豐富的資源，較低的效益，成為制約西安旅游市場(chǎng)健康發(fā)展的瓶頸。

4. 旅游發(fā)展遇到的問題

缺乏結(jié)合當(dāng)代文化需求對(duì)中華傳統(tǒng)文化全面、科學(xué)、系統(tǒng)的挖掘。長(zhǎng)期以來，我們?cè)趥鹘y(tǒng)文化挖掘方面缺乏科學(xué)整體的規(guī)劃，研究梳理工作各執(zhí)一派，學(xué)貫中西、通古知今的新一代傳統(tǒng)文化研究大家非常少。這必然帶來很大問題，首先，對(duì)中華傳統(tǒng)文化的概念和范疇缺乏明確界定，比如有國(guó)學(xué)、儒學(xué)、新儒家、儒教等稱謂；其次，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)涵闡釋不清，存在各種各樣觀點(diǎn)；最后，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的內(nèi)容對(duì)象不清晰，中華傳統(tǒng)文化內(nèi)容極其博大，究竟哪些屬于優(yōu)秀的，哪些是糟粕，需要明確界定。

對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效利用不足和“建設(shè)性破壞”的現(xiàn)象同時(shí)存在。一方面是對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的利用不足，部分地方政府對(duì)做好新形勢(shì)下優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新之舉不多，將文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的自覺性不夠，存在“死保死守，保而不用”的現(xiàn)象：部分地區(qū)的珍貴文物沒有得到有效展示，博物館策展布展能力較弱；有的地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目沒有得到及時(shí)發(fā)掘整理和合理利用，有些項(xiàng)目展示也還局限于節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)，深度開發(fā)利用不夠；部分地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)戲劇面臨失傳危險(xiǎn)，劇本創(chuàng)作和演出與新時(shí)期要求不對(duì)接；部分地區(qū)傳統(tǒng)文化元素挖掘不夠，無法有效地和文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接等。

文化遺產(chǎn)保護(hù)理念薄弱。各級(jí)政府和全社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃犧牲文物文化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制機(jī)制。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工作涉及文化、新聞出版廣電、建設(shè)、文物、公安、工商、旅游、宗教等多個(gè)部門，具體工作也往往歸屬多個(gè)部門。受部門職能分割和權(quán)限不同的影響，條塊、區(qū)域分割還比較嚴(yán)重，沒有完全形成相互配合、齊抓共管的傳承保護(hù)工作機(jī)制，相關(guān)監(jiān)管工作不夠有力。

相應(yīng)的法律和制度還不健全。現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策制度對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施規(guī)定比較原則，特別是關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障、人才支持等方面的規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，剛性不夠，影響了實(shí)際執(zhí)行效果。

相關(guān)保障措施執(zhí)行不力。部分文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)際需要相比有較大差距，特別是文化遺產(chǎn)資源豐富的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地方財(cái)政困難，保護(hù)資金缺口較大；基層文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員欠缺現(xiàn)象嚴(yán)重，“三缺”（缺編制、缺人才、缺經(jīng)費(fèi)）現(xiàn)象普遍；文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)工作人員不足，有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人后繼乏人，存在人走藝絕的現(xiàn)象。

5. 旅游業(yè)的發(fā)展問題

旅游業(yè)，國(guó)際上稱為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛等六個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)要有三部分構(gòu)成：旅游業(yè)、交通客運(yùn)業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。這三部分是旅游業(yè)的三大支柱。

國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)

根據(jù)中國(guó)文旅部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010-2019年，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng);2017年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)首次突破50億人次，2019年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破60億人次，達(dá)到60.06億人次，較2018年同比增長(zhǎng)8.43%。

2010-2019年，我國(guó)旅游業(yè)總規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎;2010年旅游總收入為1.57萬億元，2019年國(guó)內(nèi)旅游總收入為6.65萬億元，創(chuàng)歷史新峰，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了17.36%，較2018年同比增長(zhǎng)11.06%。

中國(guó)旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量穩(wěn)中有升

旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的貢獻(xiàn)作用，旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量大小則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)觀察的重要指標(biāo)。2019年，中國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為10.94萬億元，占GDP總量11.05%，達(dá)到2014年以來的歷史新高。從2014年的10.39%到2019年的11.05%，中國(guó)旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量穩(wěn)中有升。

中國(guó)旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量穩(wěn)中有升，一方面反映出中國(guó)旅游業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并進(jìn)，另一方面也體現(xiàn)了旅游業(yè)為內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。

國(guó)慶假期期間國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)

根據(jù)中國(guó)文旅部發(fā)布的國(guó)慶節(jié)假期八天的旅游市場(chǎng)數(shù)據(jù)，2013-2019年，國(guó)慶假期期間國(guó)內(nèi)旅游收入逐年增長(zhǎng)，但增速整體呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，2019年旅游收入突破6000億元，達(dá)到6497.1億元，同比增長(zhǎng)8.45%。2020年全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客6.37億人次，按可比口徑同比恢復(fù)79.0%;實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入4665.6億元，按可比口徑同比恢復(fù)69.9%。

從各地國(guó)慶假期接待游客數(shù)量來看，2020年，河南省接待游客數(shù)位列全國(guó)第一，全省共接待游客7234.98萬人次，與2019年同期增長(zhǎng)了9.09%;江西接待游客6809.75萬人，全國(guó)游客數(shù)量排名第二;山西接待游客5246.89萬人次，全國(guó)排名第三。此外，值得一提的是，作為疫情受損最嚴(yán)重的湖北旅游業(yè)恢復(fù)較快，2020年10月1日至8日，全省共接待游客5228.59萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入348.29億元，分別恢復(fù)到去年國(guó)慶假期的82.74%和72.26%。

從各省旅游收入來看，2020年國(guó)慶假期期間，江蘇、江西及貴州三省旅游收入排名全國(guó)前三，分別實(shí)現(xiàn)旅游收入512.55億元、398.81億元以及367.21億元。

中國(guó)旅游行業(yè)趨勢(shì)分析

據(jù)中國(guó)旅游研究院測(cè)算，預(yù)計(jì)2020年全年，國(guó)內(nèi)旅游人次將負(fù)增長(zhǎng)15.5%，全年同比減少9.32億人次;國(guó)內(nèi)旅游收入負(fù)增長(zhǎng)20.6%，全年旅游收入減少1.18萬億元。到2020年底，預(yù)計(jì)全國(guó)游客人數(shù)下降至50.74億人次，全國(guó)旅游收入降至4.55萬億元。

但未來，隨著人們生活水平的進(jìn)一步提高以及消費(fèi)主體和消費(fèi)觀念觀念的改變，旅游的需求將會(huì)不斷增加，旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊可觀。因此前瞻預(yù)測(cè)，至2025年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將突破83億元。

6. 旅游業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

1、旅游業(yè)的發(fā)展能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。通過旅游使人們?cè)隗w力上和精神上得到休息,改善健康情況,開闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、旅游業(yè)的發(fā)展以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)并受其制約，同時(shí)又直接、間接地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的發(fā)展，如推動(dòng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、園林等的發(fā)展。

3、旅游業(yè)的發(fā)展促使這些部門不斷改進(jìn)和完善各種設(shè)施、增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)日益顯示它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，個(gè)人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，居民的生活質(zhì)量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來訪和城市市民的大量出游，開拓了眼界，豐富了地理、文史和風(fēng)俗民情等知識(shí)，提高了對(duì)生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會(huì)帶來城市居民素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提高。旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，對(duì)弘揚(yáng)民族文化、提高國(guó)民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。

7. 旅游發(fā)展中的問題及對(duì)策

一是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

眾所周知， 我國(guó)傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，其生產(chǎn)效率較低，生產(chǎn)成本較高，投入產(chǎn)出比較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比缺乏較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)資源。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到技術(shù)、資金、人才、信息、市場(chǎng)、渠道、法律、法規(guī)等方方面面，而且 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資較大、見效較慢、周期較長(zhǎng)，投資回收期一般都需要5年左右。

三是區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃滯后。

四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不完善。

對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論是從事特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)或鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，都需要從 上游、中游、下游等各個(gè)環(huán)節(jié)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)附加值。而 要形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，需要完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制作保障。