1. 日本老年節(jié)
日本老人的退休工資收入在7000-10000多人民幣左右，與我們國家的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入相差不大
2. 日本敬老日活動
追加休日 日付 曜日 祝日
2022年1月01日 (土) 元日
1 2022年1月10日 (月) 成人の日
2 2022年2月11日 (金) 建國記念の日
3 2022年2月23日 (水) 天皇誕生日
4 2022年3月21日 (月) 春分の日
5 2022年4月29日 (金) 昭和の日
6 2022年5月03日 (火) 憲法記念日
7 2022年5月04日 (水) みどりの日
8 2022年5月05日 (木) こどもの日
9 2022年7月18日 (月) 海の日
10 2022年8月11日 (木) 山の日
11 2022年9月19日 (月) 敬老の日
12 2022年9月23日 (金) 秋分の日
13 2022年10月10日 (月) スポーツの日（體育の日改め）
14 2022年11月03日 (木) 文化の日
15 2022年11月23日 (水) 勤労感謝の日
3. 日本敬老節(jié)圖片
日本共有15個法定節(jié)假日：
元旦：1月1日。按照日本一般風(fēng)俗，除夕前要大掃除，并在門口掛草繩，插上桔子(稱“注連繩”)，門前擺松、竹、梅(稱“門松”，現(xiàn)已改用畫片代替)，取意吉利。除夕晚上全家團(tuán)聚吃過年面，半夜聽“除夕鐘聲”守歲。元旦早上吃年糕湯(稱“雜煮”)。
成人節(jié)：1月第2個星期一。凡年滿20歲的男女青年在這一天要身穿節(jié)日盛裝參加各級政府為他們舉辦的成人儀式和慶祝活動。
建國紀(jì)念日：2月11日。據(jù)日本神話，神武天皇于公元前660年2月11日統(tǒng)一日本，建立日本國。
春分：3月21日（每年略有變動）。是天皇祭祖、百姓祭祀祖先的日子。
綠之日：4月29日。相當(dāng)于植樹節(jié)。
憲法紀(jì)念日：5月3日。紀(jì)念1947年5月3日日本國憲法的實施。
國民休息日：5月4日。
兒童節(jié)(又稱“男孩節(jié)”)：5月5日。這天有兒子的家庭房前均懸掛布制大鯉魚(稱“鯉魚旗”)。日本以陽歷5月5日作為端午節(jié)。端午節(jié)與男孩節(jié)同日，所以這天家家戶戶門上還擺菖蒲葉，屋內(nèi)掛鐘馗驅(qū)鬼圖，吃糕團(tuán)(稱“柏餅”)或粽子。
海之日：7月第3個星期一。日本四面環(huán)海，為了感謝得自海洋的恩典，并祈禱能成為國運(yùn)昌隆的海洋國家而制訂（制定于1941年，從1996年起成為國民紀(jì)念日）。
敬老節(jié)：9月第3個星期一。各市、町、村紛紛集會慶祝，并向老人贈送紀(jì)念品。
秋分：9月23日（每年略有變動）。是天皇秋季祭祖的日子。
體育節(jié)：10月第2個星期一。紀(jì)念1964年第十八屆國際奧林匹克運(yùn)動會在日本東京開幕。
文化節(jié)：11月3日。對文化事業(yè)有卓越貢獻(xiàn)者在這一天被授予“文化勛章”。
勤勞感謝節(jié)：11月23日。
4. 日本老人節(jié)是幾月幾號
日本的國民年金是一年可以領(lǐng)取78.55萬日元，究竟如何領(lǐng)取呢？
第一，要想領(lǐng)取滿額的國民年金，是需要從20歲到60歲無間斷的繳納40年的養(yǎng)老保險費(fèi)。
只要在日本有獨(dú)立的居住地址，就應(yīng)當(dāng)繳納國民年金保險費(fèi)。確實也有1/3到1/4左右的日本人，由于各種原因中斷繳費(fèi)。
到達(dá)領(lǐng)取年齡時，可以將欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)補(bǔ)繳。如果不補(bǔ)繳，領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇也會低了。
領(lǐng)取養(yǎng)老金的最基本條件是繳費(fèi)和減免的時間合計不少于25年。相對而言，我國只要求15年，實在是要短的多，不過十四五期間國家將準(zhǔn)備提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限。
第二，養(yǎng)老保險繳費(fèi)。日本的國民年金雖然號稱是“人人皆年金”，當(dāng)然實際上并不是國家的純福利待遇，國家只補(bǔ)貼其費(fèi)用的一半，另一半要靠個人繳費(fèi)。我們國家實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以后，大家無須繳費(fèi)形成的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇相當(dāng)于全部養(yǎng)老金待遇的的90%。
日本國民年金繳納的保險費(fèi)2015年以后是每人每月15,900日元，折合人民幣1000元左右。繳納不起養(yǎng)老保險費(fèi)是可以申請減免的。可以分為全額減免、1/4減免、1/2減免和3/4減免，但是都會扣減相應(yīng)的養(yǎng)老金。
我們國家的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低繳費(fèi)檔次是一年100元，個別地區(qū)會有所提升，一般在200~500元之間。低保群眾會由國家代繳個人負(fù)擔(dān)部分。
其實在我們國家，如果按照每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，40年后養(yǎng)老金也能領(lǐng)取3000元以上的。
第三，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。國民年金實際上包含了老齡基礎(chǔ)年金、殘疾人基礎(chǔ)年金和遺屬基礎(chǔ)年金等情況。
日本領(lǐng)取老齡基礎(chǔ)年金的年齡是65周歲，目前雖然日本號稱要延遲退休到70歲，實際上還是只停留于鼓勵企業(yè)繼續(xù)雇傭65周歲以上的老年人的政策。
領(lǐng)取老齡基礎(chǔ)年金的年齡，有的人希望提前支取，也有的人不急于支取。最早領(lǐng)取老齡基礎(chǔ)年金的年齡是60歲，為了保證制度的公平性，日本對于希望提前支取的人員降低其年金額。
每提前支取一個月折扣率為5‰，如果提前5年開始領(lǐng)取的話，相當(dāng)于折扣30%，只能領(lǐng)取到應(yīng)該領(lǐng)得年金額度的70%。
如果是推遲領(lǐng)取，每推遲一個月提升率為7‰，這種情況實際上到70歲可以提升42%。
說實話，日本的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的停滯，人們的收入水平?jīng)]有多少變化。我們國家是在不斷進(jìn)步和發(fā)展，日本的這種制度比我們國家這種城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度要嚴(yán)格得多，如果這樣實施可能真的有很多人領(lǐng)不到養(yǎng)老金的。
5. 日本敬老節(jié)是幾月幾日
以2019年為例，日本的法定節(jié)假日有：1月1日元旦；1月14日成人節(jié)2月11日建國紀(jì)念日3月21日春分節(jié)4月29日昭和之日5月1日新天皇即位之日；5月3日憲法紀(jì)念日；5月4日綠之日；5月5日兒童節(jié)（從4月29日到5月5日是日本的黃金周，2019年更是因為新天皇即位，迎來4月27日至5月6日的“十連休”）7月15日海洋節(jié)7月的第三個周一被定為海之日，這個節(jié)日很特殊，不是來自于傳統(tǒng)民俗，它的目的是為了感謝大海的恩惠，并祈禱日本的富饒和繁榮。8月11日山之日這個節(jié)日非常新，是在2014年才定下來的。跟海之日一樣，它也是跟自然有關(guān)的一個節(jié)日，目的是讓人們牢記山的恩惠，更加親近自然。這一天人們會組織爬山之內(nèi)的活動。9月16日敬老節(jié)；9月23日秋分節(jié)10月14日體育節(jié)；10月22日新天皇即位禮11月3日文化節(jié)；11月23日勞動感謝節(jié)
6. 日本的年節(jié)
。請注意，日本的投降并不是什么無條件的，日本投降的條件就是必須保留天皇制度。在日本宣布投降時，其在亞洲各地的軍隊尚有700余萬。既然擁有這么多的軍隊，日本為何要選擇投降？
一、日本緊急擴(kuò)招部隊，兵力增長到了700萬以上
認(rèn)真的說，日本軍隊的兵力是逐步增長的。在1944年年底，日本軍隊的總兵力只有400多萬。但是進(jìn)入1945年以后，由于需要面對各方面的威脅。日本軍隊的總兵力一口氣增長到了700萬以上，不過其中一半都是娃娃兵。
日本這樣著急也是有原因的，原因就是美軍正在逐步逼近。1944年，美軍收復(fù)了菲律賓群島，直接切斷了日本本土與東南亞地區(qū)的聯(lián)系。日本是一個資源匱乏的國家，對東南亞資源的依賴程度很大。
在美軍占領(lǐng)菲律賓之后，日本立刻開始面臨資源匱乏的問題，其中甚至包括糧食的缺乏。進(jìn)入1945年之后，日本每人每天只有3兩大米，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠充饑的。其實在1944年下半年，日本高層中的一些人已經(jīng)感覺即將戰(zhàn)敗，只是都不愿意說而已。
7. 日本的敬老節(jié)
以2019年為例，日本的法定節(jié)假日有：
1月1日 元旦；1月14日 成人節(jié)
2月11日 建國紀(jì)念日
3月21日 春分節(jié)
4月29日 昭和之日
5月1日 新天皇即位之日；5月3日 憲法紀(jì)念日；5月4日 綠之日；5月5日 兒童節(jié)
（從4月29日到5月5日是日本的黃金周，2019年更是因為新天皇即位，迎來4月27日至5月6日的“十連休”）
7月15日 海洋節(jié)
7月的第三個周一被定為海之日，這個節(jié)日很特殊，不是來自于傳統(tǒng)民俗，它的目的是為了感謝大海的恩惠，并祈禱日本的富饒和繁榮。
8月11日 山之日
這個節(jié)日非常新，是在2014年才定下來的。跟海之日一樣，它也是跟自然有關(guān)的一個節(jié)日，目的是讓人們牢記山的恩惠，更加親近自然。這一天人們會組織爬山之內(nèi)的活動。
9月16日 敬老節(jié)；9月23日 秋分節(jié)
10月14日 體育節(jié)；10月22日 新天皇即位禮
11月3日 文化節(jié)；11月23日 勞動感謝節(jié)
8. 日本新年節(jié)日
日本新年（日語：正月しょうがつ）指的是公歷1月1日至1月3日，相當(dāng)于其他東亞地區(qū)的春節(jié)，是一年當(dāng)中最重要的節(jié)日。
明治維新之前日本也使用夏歷修改而來的陰陽歷計年，但1873年日本改采格里歷之后，大多數(shù)地方不慶祝舊正月（除沖繩縣、鹿兒島縣的奄美諸島等地外）。普通的企業(yè)在新年期間一般都休息。
擴(kuò)展資料：
日本其他節(jié)日
1月15日：成人節(jié)是慶祝年滿20歲的青年男女成人自立的節(jié)日，有各市、鎮(zhèn)、村的行政機(jī)關(guān)舉行成人儀式的典禮。
2月11日：建國
紀(jì)念日根據(jù)日本最早的一部史書《日本書紀(jì)》中的記載，這一天是為了要追憶當(dāng)初建國不易，以及培養(yǎng)愛國情操，而以此為宗旨，于1966年追加的。在日本國內(nèi)，目前仍有人反對所謂的＂建國紀(jì)念日＂。
3月21日：春分之日即＂春之彼岸＂的中心日。是掃墓、祭拜祖先的日子。
5月5日：孩童節(jié)本來是慶祝男孩的端午節(jié)，慶祝小孩成長，祈求幸福之日。
9月15日：敬老日以尊敬老人、感謝老人為宗旨，在1966年補(bǔ)制的節(jié)日。
9月23日：秋分日為秋之彼岸的中心日。和春分一樣，要掃墓及祭拜祖先靈位。
10月10日：體育節(jié)紀(jì)念1964年在東京舉行的奧林匹克運(yùn)動會開幕式的日子。這是接近體育、認(rèn)識健康重要性的日子。1966年補(bǔ)定。
11月3日：文化節(jié)為紀(jì)念1946年11月3日頒布日本現(xiàn)行憲法，并以培養(yǎng)尊重文化的意識而制定的節(jié)日。
9. 日本的敬老節(jié)是哪一天
11.30是日本沒有什么節(jié)日屬平常日！
日本的所有節(jié)日:
一、日本節(jié)日，是指日本的30個節(jié)日，其中包含15個法定節(jié)日和15個民間節(jié)日。
二、國家節(jié)日
1、元旦
2、成人節(jié)
3、國慶節(jié)
4、春分
三月二十一日左右——---春分（春分の日）是掃墓、祭拜祖先的日子。
5、昭和の日
日本在年初會去神社參拜，稱為“初詣”
6、憲法紀(jì)念日
五月三日——---憲法紀(jì)念日（憲法紀(jì)念日）1947年5月3日，日本現(xiàn)行憲法開始實施，遂把這一天定為紀(jì)念日。
7、綠の日
五月四日——---綠の日此節(jié)在1988年—2006年為國民休息日（國民の休日）。
8、兒童節(jié)
五月五日——---兒童節(jié)（こどもの日）端午節(jié)也在這一天。是慶祝小孩成長，祈求幸福之日。其具體表現(xiàn)形式是有男孩的家庭在戶外用高竿懸掛鯉魚旗并擺放武士人偶。
9、海節(jié)
10、敬老節(jié)
11、秋分
12、體育節(jié)
十月第二個星期一——---體育節(jié)（體育の日）紀(jì)念1964年在東京舉行的奧林匹克運(yùn)動會開幕式的日子。此節(jié)在2000年（平成12年）前的日期為10月10日。
13、文化節(jié)
十一月三日——---文化節(jié)（文化の日）1954年以前是為紀(jì)念明治天皇誕辰而設(shè)立的節(jié)日。
14、勞動感恩節(jié)
十一月二十三日——---勞動感恩節(jié)（勤労感謝の日）此時正值收獲的季節(jié)，為了表示對收獲的謝意，而制定了以感謝勞動為宗旨的節(jié)日。
15、天皇生日
十二月二十三日——---天皇生日（天皇誕生日）明仁天皇于1933年12月23日出生。
三、民間節(jié)日：
二月二日——---節(jié)分立春的前一天，撒黃豆，招福驅(qū)鬼
二月十四日——---情人節(jié)
三月十日——---偶人節(jié)，又稱桃花節(jié)，是女孩子的節(jié)日
四月上旬——---賞櫻花
四月二十九日到五月五日——---黃金周
五月第二個星期日——---母親節(jié)
五月八日——---男孩節(jié)[5] ，家里有男孩的要掛鯉魚旗[6]
七月十七日——---京都祗園花車游行
八月六日——---廣島原子彈爆炸紀(jì)念日
八月十五日——---戰(zhàn)爭結(jié)束紀(jì)念日
八月中旬——---盂蘭盆節(jié) 民族大移動
八月十六日——---京都大文字送靈火
九月一日——---防災(zāi)日（紀(jì)念關(guān)東大地震，加強(qiáng)防災(zāi)意識）
十一月十五日——---七五三（為7歲、5歲、3歲的孩子過節(jié)）
十二月二十五日——---圣誕節(jié)
十二月三十一日——---大年三十
10. 日本老人節(jié)
一．日本老年產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 老齡產(chǎn)業(yè)是一個較為籠統(tǒng)的概念，一般指的是為老年人口提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)和部門，涵蓋了滿足老年人口衣、食、住、行、樂、醫(yī)等各方面需求的多種行業(yè)，大體可分為以下五大類：（1）老年產(chǎn)品制造業(yè)領(lǐng)域，指的是以老年人為主要消費(fèi)對象的各種機(jī)械、器具、用品和食品等的制造和銷售，其種類隨著科技的進(jìn)步日益增多。（2）老年生活和護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域，一般可分為老年服務(wù)業(yè)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)的兩大塊市場。（3）老年房地產(chǎn)領(lǐng)域，包括退休社區(qū)（retirement community）、老人公寓、老年社會福利院、養(yǎng)老院、護(hù)老院、護(hù)養(yǎng)院、敬老院、托老所和老年人服務(wù)中心[①]等的建設(shè)，以及老年人現(xiàn)有住宅的改造等等。（4）老年金融保險領(lǐng)域，包括老年人金融資產(chǎn)的投資管理和各種老年險種等業(yè)務(wù)。（5）老年休閑服務(wù)等領(lǐng)域，如旅游，文體，生涯學(xué)習(xí)等等。這五大領(lǐng)域不僅橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)，其形成時期和發(fā)展過程也大不相同?！ ∈袌鲂枨笫钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，老年人的需求取決于老年人口的規(guī)模、收入水平和消費(fèi)傾向。從老年人口規(guī)模上看，日本雖不是老齡化開始最早的國家，卻是速度最快的國家，2000年總?cè)丝跀?shù)為1.269億，65歲以上人口所占的比重高達(dá)17.4%，2006年將在世界范圍內(nèi)率先突破20%的大關(guān)，2015年達(dá)到25%。從收入水平看，1999年老年家庭的人均所得為218.7萬日元，與一般家庭的219.8萬日元相差無幾，平均資產(chǎn)額約為4250.6萬日元，在發(fā)達(dá)國家中名列前茅，而且由于老年家庭一般不存在子女教育和購房按揭等支出，所以他們實際上比人們想象的更為寬裕。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計和預(yù)測，60歲以上人口的消費(fèi)占消費(fèi)市場的比重1980年為13%，1990年上升18%，2000年約為24%，2010年將上升至36%。表1給出了老年人口及其消費(fèi)所占比例的時期變化，它表明：“晚年生活”雖然在一些國家依然被視為貧困的代名詞，但日本老年人的消費(fèi)水準(zhǔn)毫不遜于其他年齡段的人口，90年代后期開始甚至超過后者。類似情形并不限于日本，如20世紀(jì)80年代后期，英國健康和社會保障部次長便斷言：我們正處于一個幄庇士的時代（we are in the‘era of the Woopie’）?！ ”? 60歲以上人口及其消費(fèi)所占比例的變化（單位：%） 1980 1990 2000 2010 60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤 ?0歲以上人口的消費(fèi)占消費(fèi)市場的比重 13 13 18 18 23 24 30 36 資料來源：1．國立社會保障人口問題研究所.人口問題統(tǒng)計資料集［日］（M）．歷年版； 2．朝日生命．21世紀(jì)的老齡市場［J］．.經(jīng)濟(jì)月報，No．203． 從日本老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程看，20世紀(jì)70年代是萌芽期，80年代和90年代是形成期，尤其是90年代后期許多大企業(yè)從經(jīng)營多元化、市場細(xì)分化的戰(zhàn)略出發(fā)，挾其技術(shù)和資金等優(yōu)勢，相繼進(jìn)入老齡市場各領(lǐng)域，大大地提高了老齡產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，拓展了市場空間。目前，日本的老齡產(chǎn)業(yè)在市場規(guī)模、社會功能、從業(yè)人員的專業(yè)化和生產(chǎn)技術(shù)裝備的專門化等方面都具備了產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的要素，進(jìn)入了擴(kuò)張期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為39兆日元，此后將以4～5%的年率穩(wěn)定地成長，至2025年成為擁有112～155兆日元（按現(xiàn)行匯率折合1兆美元上下）巨大規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)?！ ”?將老齡產(chǎn)業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)做了比較，由此可見： ?。?）老齡產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相比較，兩者雖都屬于21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，但“銀色產(chǎn)業(yè)”的規(guī)模將是“綠色產(chǎn)業(yè)”的2.0～2.5倍?！ 。?）老齡產(chǎn)業(yè)與曾是“土建國家日本”的支柱產(chǎn)業(yè) ?D 土木建筑業(yè)相比較，成長率將是后者的6～7倍，市場規(guī)模將是后者的1.5～2.5倍?！ ≌且驗槿绱?，面對長期的經(jīng)濟(jì)低迷，屢感回天無力的日本政府對老齡市場充滿了期待，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的課題與展望》報告特別強(qiáng)調(diào)：推動老齡產(chǎn)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展將帶動日本經(jīng)濟(jì)走出低谷，并有可能在21世紀(jì)最初25年內(nèi)實現(xiàn)年均2%的經(jīng)濟(jì)成長率?！ ”?：老齡產(chǎn)業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢比較（單位：兆日元*、％） 1998年 2025年 年均成長率（％） 2025/1998（％） 老齡產(chǎn)業(yè) 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 土 建 業(yè) 39 15 53 ** 112～155 60 65 4～5.2 5.3 0.7 290～400 400 120 * 按1990年價格。** 1995年數(shù)據(jù)?！ ≠Y料來源：根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的課題與展望》參考資料等計算． 二、日本老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策 日本雖是市場經(jīng)濟(jì)國家，但中央政權(quán)對經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營的影響力遠(yuǎn)較其他發(fā)達(dá)國家強(qiáng)大，20世紀(jì)60、70年代的經(jīng)濟(jì)高速成長之所以得以實現(xiàn)，在很大程度上得益于其產(chǎn)業(yè)政策和“行政指導(dǎo)”[②]，同樣，80、90年代老齡產(chǎn)業(yè)能有較大的發(fā)展，除了內(nèi)在動力和需求機(jī)制外，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮了重要作用。而根據(jù)老年人各種需求的成熟狀況和老齡產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)，分階段適時出臺相關(guān)政策和措施，是日本老齡產(chǎn)業(yè)政策得以成功的經(jīng)驗之一?！ ?. 90年代以前的主要政策措施 按出臺時期和政策目標(biāo)分析，70、80年代出臺的政策措施多源于主管社會福利等事務(wù)的厚生省[③]，此時日本進(jìn)入老年型社會不久，長期以來由政府部門所承擔(dān)的社會福利事業(yè)日益不能滿足老年人的需求。由于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)進(jìn)入門坎較低，一些急欲進(jìn)入老齡市場的中小企業(yè)，首先瞄準(zhǔn)的便是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)。對此日本政府經(jīng)歷了從“允許”，“放開”到“扶持”的過程，并最終將政府的老年福利事業(yè)定位為“以低收入階層為主要對象，提供民間企業(yè)不愿涉足、市場機(jī)制無法充分供給的必要的服務(wù)”，老年人的大部分需求則盡量通過市場機(jī)制來解決。因此，這個時期出臺的政策措施的主要目的是建立市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障老年人權(quán)益、同時推動老年福利社會化和產(chǎn)業(yè)化?！ 。?）出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等規(guī)定，配套扶持措施 1974年，厚生省公布了《民營養(yǎng)老院設(shè)置運(yùn)營指導(dǎo)方針》，并在此后對這項政策做了數(shù)次修訂?！爸笇?dǎo)方針”及其有關(guān)政策對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的屬性、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、人員配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠貸款制度等做了規(guī)定，并規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與一般企業(yè)不同，除了成立時需報經(jīng)都府道縣知事批準(zhǔn)，每年還必須提交經(jīng)營報告，接受政府的監(jiān)督?！ ∧壳叭毡镜纳鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不論是福利性還是營利性，只要入住人數(shù)達(dá)到一定的規(guī)模（一般在50人以上）并符合“指導(dǎo)方針”的基本要求，均可享受政府金融機(jī)構(gòu)的長期低息貸款，所不同的是，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的貸款額度一般為最低注冊資金的30～70%左右，年息為2.25%，而福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的貸款額度雖略高于前者（70～80%），但年息也較高（2.5～3.5%）。這主要是因為營利性法人必須納稅，所以在貸款利率方面享有更大的優(yōu)惠。 ?。?）制定老齡商務(wù)倫理綱領(lǐng)，建立銀色標(biāo)志制度 進(jìn)入80年代后，老年人口的規(guī)模和購買力都不斷上升，需求日漸明朗，相關(guān)商品和服務(wù)種類日益增多，厚生省成立了“老齡產(chǎn)業(yè)室”，老齡商品和服務(wù)的供應(yīng)商則在厚生省和通產(chǎn)省指導(dǎo)下成立了“老齡商務(wù)發(fā)展協(xié)會”，通產(chǎn)省作為政府經(jīng)濟(jì)主管部門，開始關(guān)注老齡市場和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！ ±淆g商務(wù)發(fā)展協(xié)會成立后不久，鑒于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良莠不齊、劣質(zhì)商品魚目混珠、老年人利益受到損害的事件屢屢發(fā)生等情況（如養(yǎng)老院倒產(chǎn)致使入住的老人不僅驟失住所，連高額的預(yù)付款也無法收回；又如有的老年人希望投資增值，但又缺乏金融知識，因而被投資顧問公司所騙等等），著手制定了《老齡商務(wù)倫理綱領(lǐng)》，以加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的自律，繼而建立了“銀色標(biāo)志制度”，并成立了由消費(fèi)者和產(chǎn)商代表及學(xué)者等組成的“銀色標(biāo)志認(rèn)證委員會”，開始對符合條件的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老齡產(chǎn)品和服務(wù)及其廠商等進(jìn)行認(rèn)證并公布于眾?！ 〈送猓耖g養(yǎng)老院還協(xié)商成立了全國性的行會，其下設(shè)立了基金會，以備個別成員倒產(chǎn)時對入住老人進(jìn)行補(bǔ)償和救濟(jì)?！ 。?）建立職業(yè)資格制度，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平 從業(yè)人員的專業(yè)化不僅是老齡產(chǎn)業(yè)形成的重要標(biāo)志之一，也是老齡社會和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。1987年，日本國會通過了《社會福利師和護(hù)理福利士法》，并于89年進(jìn)行了這兩項國家資格的首次考試。社會福利師主要為老年人的身心健康和日常生活提供咨詢和指導(dǎo)，參加考試的人員須具大學(xué)以上學(xué)歷并選修過相關(guān)的專業(yè)課程（如無選修過專業(yè)課程則需在培訓(xùn)中心接受1年以上的培訓(xùn)），或大專以上學(xué)歷并有2～3年以上的實踐經(jīng)驗、而且在培訓(xùn)中心接受過6個月至1年的培訓(xùn)。護(hù)理福利士主要為老年人提供具體的護(hù)理和日常生活服務(wù)，只需高中以上學(xué)歷并在培訓(xùn)中心接受過1～2年的培訓(xùn)就可取得這項國家資格，但如無高中學(xué)歷則需有3年以上實踐經(jīng)驗并通過資格考試。至今已有14萬和37萬余人次分別參加這兩項資格考試，合格率分別為28%和47%，近4萬名社會福利師和30萬名護(hù)理福利士以及大量擁有資格的家政助手等不僅為老年人提供了較高質(zhì)量的服務(wù)，也從“人的資源”方面滿足了相關(guān)行業(yè)發(fā)展的需要。 此外，部分大學(xué)設(shè)立了“社會福利”、“福利工學(xué)”乃至“福利用具工學(xué)”等專業(yè)，投考學(xué)子趨之若騖，成為熱門學(xué)科。 2. 90年代期間的主要政策措施 90年代期間日本經(jīng)濟(jì)處于低谷，需求不振，制造業(yè)首當(dāng)其沖，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩；另一方面，老年人口及其購買力不斷增長，但相關(guān)商品和服務(wù)不足。如何開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的商品和服務(wù)，滿足他們的需求乃至開發(fā)他們的潛在需求，擴(kuò)大市場規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)增長，成為企業(yè)界乃至政府經(jīng)濟(jì)主管部門日益重視的問題。這個時期先后出臺的政策措施主要有《促進(jìn)福利用具研究、開發(fā)和普及的法律》、《長壽社會住宅設(shè)計的指針》和《護(hù)理保險法》等?！ 男再|(zhì)上看，《促進(jìn)福利用具研究、開發(fā)和普及的法律》是一項以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，屬于中觀層次的產(chǎn)業(yè)政策，它根據(jù)老齡社會的需要和“促進(jìn)福利用具的研發(fā)和普及是國家的責(zé)任和義務(wù)”的精神，主要規(guī)定了（1）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，促進(jìn)老年用產(chǎn)品的研發(fā)和使用，并建立有效的供給機(jī)制；（2）由通產(chǎn)省為民間企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持；（3）地方政府須為老年人和殘疾人提供產(chǎn)品信息和咨詢服務(wù)；（4）在中心城市設(shè)置常年性的“福利用具展覽館”，展示相關(guān)產(chǎn)品。為了實現(xiàn)政策目標(biāo)，通產(chǎn)省專門設(shè)置了“醫(yī)療?福利用具產(chǎn)業(yè)室”，指導(dǎo)成立了全國性的行會組織---健康?福利用具工業(yè)協(xié)會，并每年都在東京舉辦“國際福利用具展覽會”，2000年有14個國家和地區(qū)的634家企業(yè)參展，展出了包括智能輪椅、專用車輛（如配備浴缸的沐浴車）、家庭小型電梯等高科技產(chǎn)品在內(nèi)的“福利用具”25,000余件?！ ∪毡臼鞘澜缟辖⒘俗o(hù)理保險制度的5個國家之一。這項制度被譽(yù)為繼20世紀(jì)60年代初“全民皆年金”和“全民皆保險”之后最重要的社會保障制度，它出臺的社會背景主要有：（1）隨著老齡化和長壽化的發(fā)展，生活不能自理和不能完全自理的高齡老人所占比例不斷增大；（2）家庭結(jié)構(gòu)核心化和小型化使子女照顧老人這個家庭傳統(tǒng)功能日益弱化，同時由于護(hù)理人員缺乏和人工成本過高等原因，許多老年人得不到必要的介護(hù)和服務(wù)；（3）老年醫(yī)療費(fèi)日益膨大，其中很大一部分是用于護(hù)理而非醫(yī)療行為，理順兩者的關(guān)系并開辟新的財政來源日益成為重要的課題。 根據(jù)護(hù)理保險制度，老年人只要經(jīng)專門機(jī)構(gòu)體檢認(rèn)定確屬需要，就可得到不同等級（共分2種6級，月額從6.43萬到37.95萬日元不等）的居家護(hù)理和生活服務(wù)，也可選擇入住療養(yǎng)院、托老所、護(hù)養(yǎng)院和養(yǎng)老院等，甚至連改建私人住宅、購入或租賃所需要的機(jī)械、器具和用品的費(fèi)用也可通過這個制度解決。上述費(fèi)用90%由國家和地方政府通過保險制度支付，個人僅需負(fù)擔(dān)10%。另一方面，在這個制度下，每一個65歲以上的老年人均是“第1類被保險者”，40～64歲的中年人則是“第2類被保險者”，保險費(fèi)每月在年金或工資等收入中按比例扣除?！ ∪? 日本老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的主要效果 根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，產(chǎn)業(yè)政策不一定以產(chǎn)業(yè)為直接對象，其政策目標(biāo)不僅包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也包括社會目標(biāo)。上述政策措施多以提高社會福利、改善老年人境遇等為主要政策目標(biāo)，但它們都直接或間接地對老齡市場和老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，其效果一是建立了市場規(guī)范，保證了老齡產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展；二是培育和拓展了老齡市場，強(qiáng)化了需求機(jī)制、促進(jìn)了老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其中，職業(yè)資格制度、《促進(jìn)福利用具研究、開發(fā)和普及的法律》和新近出臺的《護(hù)理保險法》的影響較大。本節(jié)限于篇幅，主要就后者進(jìn)行簡單的分析。 根據(jù)《護(hù)理保險法》，護(hù)理和生活服務(wù)的供給者主要是企業(yè)而非政府，市場機(jī)制使消費(fèi)者（老年人等）可根據(jù)價格、質(zhì)量等選擇供應(yīng)商，供應(yīng)商則根據(jù)市場動向開展經(jīng)營活動，從而在很大程度上避免了政府福利事業(yè)普遍存在的效率低、服務(wù)差等弊病。截至2000年10月，日本計有從事居家老人的護(hù)理和生活服務(wù)以及老年用產(chǎn)品租賃業(yè)務(wù)的中小企業(yè)64,605家，另有各類養(yǎng)老設(shè)施1.1萬余個。根據(jù)老齡商務(wù)發(fā)展協(xié)會對前者4,774家的調(diào)查，護(hù)理保險制度生效后的半年內(nèi)（2000年4月至10月），每家企業(yè)的平均顧客數(shù)由37人增至63.8人，平均月營業(yè)額由250萬日元增至400萬日元，兩者的增幅均高達(dá)60%以上。 護(hù)理和生活服務(wù)需求不斷擴(kuò)大還直接或間接地帶動老年用產(chǎn)品、養(yǎng)老設(shè)施和老年住宅、金融保險乃至知識產(chǎn)業(yè)等多種行業(yè)的需求增加，因此護(hù)理保險制度促進(jìn)了日本老齡產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。該法公布后翌年的一次調(diào)查結(jié)果表明：33.5%的上市公司已進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入老齡市場，特別是184家制造業(yè)和金融保險業(yè)大型企業(yè)中，已開始生產(chǎn)老年用產(chǎn)品或提供老年金融保險商品的便有146家，其中118家表示將擴(kuò)大規(guī)模。目前，跨行跨業(yè)進(jìn)入介護(hù)和生活服務(wù)市場的大企業(yè)比比皆是，如日立集團(tuán)與日本生命保險、日本電信電話公司等14家大企業(yè)聯(lián)合設(shè)立了名曰“生涯伙伴”的全國護(hù)理信息中心，通過通信衛(wèi)星、英特網(wǎng)和音像網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)和社會提供信息和軟件服務(wù)，并承接老年用產(chǎn)品的訂貨；松下集團(tuán)瞄準(zhǔn)老年家庭住宅改造的需求，建立了全國連鎖店網(wǎng)絡(luò)，等等?！ 〔贿^，日本政府建立護(hù)理保險制度的一個具體目標(biāo)是鼓勵和促進(jìn)居家養(yǎng)老，但從這兩年的實踐看，效果不是很理想?！ ∽o(hù)理保險制度對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響還表現(xiàn)在其他幾個方面?！ 。?）擴(kuò)大市場需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)90年代初期以來，日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，其首要原因是需求不足和需求平衡失調(diào)、企業(yè)設(shè)備投資的牽引力下降而不能直接影響到最終消費(fèi)，家庭消費(fèi)則因缺乏新的產(chǎn)品和服務(wù)以及民眾對未來缺乏信心而不振。另一方面，增加公用事業(yè)投資以刺激經(jīng)濟(jì)成長是日本政府傳統(tǒng)的景氣對策，但實施空間越來越小，效果也不如以前那么靈驗，而包括護(hù)理費(fèi)用在內(nèi)的社會福利事業(yè)開支具有與公用事業(yè)投資同等的乘數(shù)效應(yīng)，前者為3.79[④]，后者為3.8，根據(jù)計算，如按護(hù)理保險制度生效后的第一個財政年度所發(fā)生的介護(hù)費(fèi)用3.97兆日元計算，則 △Y =3.97×3.79= 15.0463（兆日元） 也就是說，3.97兆日元所帶動和連續(xù)帶動的需求、生產(chǎn)和收入的增加量，在市場重新達(dá)到總供給等于總需求的均衡狀態(tài)時，分別累計可各達(dá)到15.05兆日元。不過，由于3.97兆日元中有一部分原應(yīng)列入政府的老人醫(yī)療費(fèi)開支項目，所以2000財年實際增加的護(hù)理費(fèi)用開支比上述要小一些，但此后護(hù)理需求將以8～10%的年率快速增長，2005年上升至6.4兆日元，2010年達(dá)9.2兆日元，其波及效果可增加數(shù)十兆日元的市場需求。 ?。?）擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，吸收傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)富余勞動力。老年生活服務(wù)業(yè)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)屬于勞動力密集型行業(yè)，根據(jù)計算，每100億日元老年護(hù)理方面的需求所創(chuàng)出的就業(yè)機(jī)會可達(dá)1785個，而100億日元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公用事業(yè)方面的需求所創(chuàng)出的就業(yè)機(jī)會僅為994個。由于人口減少和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等原因，到20250年，日本的從業(yè)人員將比現(xiàn)在減少5%左右，行業(yè)分布也發(fā)生重大變化，其中以建筑業(yè)和制造業(yè)（“醫(yī)療、福利用具制造業(yè)”除外）為主的第二次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將減少20%左右，第一次產(chǎn)業(yè)和第三次產(chǎn)業(yè)（與老年人為主要對象的服務(wù)業(yè)除外）各減少10%左右，唯有“老齡社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的從業(yè)人員大大增加，其中以老年人為主要對象的服務(wù)業(yè)更將增加200%以上，從而大大降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減裁員對社會經(jīng)濟(jì)的沖擊?！ 。?）促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的發(fā)展。老年服務(wù)業(yè)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)和老年住宅業(yè)等多立足于當(dāng)?shù)厣鐣?，對地方?jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展具有持久性的影響。從人口老齡化程度的地區(qū)差異看，日本等發(fā)達(dá)國家的人口老齡化具有農(nóng)村地區(qū)比城市地區(qū)高，中小城市比大城市高，經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)比發(fā)達(dá)地區(qū)高等特點(diǎn)。如日本許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口比重超過50%，護(hù)理服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和老年住宅等行業(yè)發(fā)展的空間較大。而且這些地區(qū)所出現(xiàn)的“人口過疏化” 嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)刎斦杖牒蜕鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而在這些地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有更大的社會經(jīng)濟(jì)效益，目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對在當(dāng)?shù)嘏d建退休社區(qū)和老人公寓、吸引外地老年人遷入的投資者實行優(yōu)惠政策，乃至予以財政補(bǔ)助，也正緣由于此?！ ∷模畣? 示 老齡產(chǎn)業(yè)在我國同樣具有廣闊的前景。2010年，我國60歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤仙?2.1%，接近日本1980年的水平，老年人消費(fèi)需求總量突破人民幣1兆元，形成一個較大的老年市場。由于人口老化的趨勢至少在21世紀(jì)內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)，所以“銀色產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”一樣，是具有長期發(fā)展前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。 但是，我們不能不看到，老齡產(chǎn)業(yè)與IT等產(chǎn)業(yè)有所不同，其發(fā)展需要有一個較長的過程，這種產(chǎn)業(yè)特性由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，目前的老年人及準(zhǔn)老年人長期處于低工資狀態(tài)，資產(chǎn)和收入有限，購買力較低，老齡市場尚未充分發(fā)育等原因得到了增強(qiáng)。 因此，作為政策主體的國家對老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)有一個全面的構(gòu)思和長期的布局，并根據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)特性和國情，分階段適時出臺相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)老年市場的發(fā)育，引導(dǎo)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展。
