1. “十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長(zhǎng)10%左右,旅游總收入年均增長(zhǎng)11%以上,旅游直接投資年均增長(zhǎng)14%以上。到2020年,旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次,旅游投資總額2萬億元人民幣,旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。
二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%。對(duì)餐飲、住宿、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上,年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。
三是國(guó)人更加滿意。旅游交通更為便捷,旅游公共服務(wù)更加健全,帶薪休假制度加快落實(shí),市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn),文明旅游蔚然成風(fēng),旅游環(huán)境更加優(yōu)美,“廁所革命”取得顯著成效。
四是國(guó)際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長(zhǎng),出境旅游健康發(fā)展,與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮小。
2. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求
2016年12月7日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,是未來五年我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。旅游規(guī)劃被列入國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,屬史上首次。
《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。一是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2020年,旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次,旅游投資總額2萬億元,旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%以上。三是人民群眾更加滿意?!皫锩比〉蔑@著成效,旅游交通更為便捷,旅游公共服務(wù)更加健全,帶薪休假制度加快落實(shí),市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn),文明旅游蔚然成風(fēng),旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國(guó)際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長(zhǎng),出境旅游健康發(fā)展,與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮小。
3. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的代號(hào)
作為廣東省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目,歡樂海岸PLUS項(xiàng)目占地3.36平方公里,開創(chuàng)性地將商業(yè)街區(qū)、主題公園、文化體驗(yàn)以及生態(tài)濕地融為一體。此外,歡樂海岸PLUS將美食、龍舟、永春、香云紗、曲藝、狀元、廣繡等廣府傳統(tǒng)文化IP融入曲水灣,打造順德版“清明上河圖”;立足順德“世界美食之都”美譽(yù),以“尋味順德”為最大亮點(diǎn),吸引超70個(gè)美食商家進(jìn)駐,并打造國(guó)際美食文化交流中心和美食博物館。
4. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的基本原則歸納為哪幾個(gè)堅(jiān)持
一 、文旅融合發(fā)展的政策分布
10年來專門部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè):一個(gè)是2009年《文化部、國(guó)家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》;一個(gè)是2017《國(guó)家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間,除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。
二、旅游有“熱點(diǎn)”,關(guān)鍵靠“文化”
1.文旅融合的核心理念:“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設(shè)旅游品牌、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn),以及大力發(fā)展農(nóng)村旅游、紅色旅游、老年旅游等,凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費(fèi)、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng)新范疇,該核心理念貫穿其中,并分別提出了建設(shè)內(nèi)容。當(dāng)然,這里的“文化”是創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”,而不是指僅僅有文化資源。
2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游,推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展,打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè),集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。(《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)
三 、培育文化旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)
1.大平臺(tái)拉動(dòng)旅游消費(fèi)。以大型國(guó)際展會(huì)、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺(tái),培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。(《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào))
2.擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚(yáng)老字號(hào)品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū),鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、主題酒店。(《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào))
3.積極培育國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地,培育面向全球旅游消費(fèi)者的國(guó)際消費(fèi)中心。鼓勵(lì)有條件的城市運(yùn)用市場(chǎng)手段以購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、讀書季、時(shí)裝周等為載體,提升各類國(guó)際文化體育會(huì)展活動(dòng)的質(zhì)量和水平,鼓勵(lì)與周邊國(guó)家(地區(qū))聯(lián)合開發(fā)國(guó)際旅游線路,帶動(dòng)文化娛樂、旅游和體育等相關(guān)消費(fèi)。(《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》國(guó)發(fā)〔2015〕66號(hào))
四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)
1.旅游演藝。鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)與重點(diǎn)旅游目的地合作,打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場(chǎng)劇目。(《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào))
2.節(jié)慶會(huì)展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng),組織開展群眾參與性強(qiáng)的文化旅游活動(dòng)。(同上)
3.文化、文物旅游??茖W(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開展文化、文物旅游。(同上)
4.文化體驗(yàn)旅游。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗(yàn)旅游。(同上)
5.娛樂業(yè)。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場(chǎng)”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國(guó)際主題游樂品牌,推動(dòng)本土主題游樂企業(yè)集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能,打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。(《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)
五、建設(shè)新型文化旅游功能區(qū)
1.培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元,培育一批(共20個(gè))跨區(qū)域特色旅游功能區(qū),構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。(《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)
2.打造國(guó)家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(zhǎng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長(zhǎng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國(guó)家精品旅游帶。(《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)
六、紅色旅游是文旅融合的重要形式
1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨(dú)特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規(guī)劃;改進(jìn)創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式;大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng)作。(《國(guó)家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)意見》旅發(fā)[2011]61號(hào))
2.紅色景點(diǎn)景區(qū)研學(xué)旅行。鼓勵(lì)各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)開展研學(xué)旅行活動(dòng)。(《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào))
3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系;著力凸顯紅色旅游教育功能;積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅(jiān)作用。(《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)
4.紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)打造一批全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū),著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善配套服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)區(qū)域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合,使其更好地滿足開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育的功能。(《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì)〔2017〕245號(hào))
七、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游
1.堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當(dāng)?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn),深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)。注重保護(hù)民族村落、古村古鎮(zhèn),建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn),讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。(《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào))
2.開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),三年內(nèi)引導(dǎo)和支持百萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)文化界、藝術(shù)界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力,在有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年,全國(guó)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地,形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。(同上)
3.實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。(《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》)
八、旅游工藝品(紀(jì)念品)創(chuàng)意設(shè)計(jì)
1.實(shí)施中國(guó)旅游商品品牌建設(shè)工程。重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計(jì),提升文化內(nèi)涵和附加值。推出中國(guó)特色旅游商品系列。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機(jī)場(chǎng)、碼頭等旅游購(gòu)物區(qū)和城市大型商場(chǎng)超市,支持在線旅游商品銷售。適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店。(《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào))
2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開發(fā)富有特色的旅游紀(jì)念品,豐富旅游商品類型,增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè),加大對(duì)老字號(hào)商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。(同上)
3.實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等,提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。(《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào))
九、文化旅游扶貧
1. 鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣力度,組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng),對(duì)建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持,2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年,全國(guó)每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富;扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬元。(《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào))
2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化內(nèi)涵,利用革命歷史文物資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)文化持續(xù)健康發(fā)展,帶動(dòng)貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧。(文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》)
3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對(duì)傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn),通過生產(chǎn)性保護(hù)方式,加以合理利用,為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對(duì)傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn),一方面注重原真形態(tài)的展示,另一方面通過編排,成為具有地方民族特色和市場(chǎng)效益的文化旅游節(jié)目。依托文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)中獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源,積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗(yàn)游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。
4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè),培育民族文化產(chǎn)品和品牌,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。(《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》)
5. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想
《無題》
~黎百癡
1、保護(hù)綠水青山
2、合理利用資源
3、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)
4、體念生活樂趣
5、緩解生活壓力
6、加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合
7、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
8、深挖資源潛力
9、知道勤儉節(jié)約
10、解決農(nóng)村留守孤獨(dú)感,
讓城里孩子們學(xué)習(xí)和體會(huì)糧食、瓜、果、蔬菜有季節(jié)性,而不是產(chǎn)自超市和庫存,如何將飯碗端在自己的手里,農(nóng)村是一所大課堂,是尋找初在哪里?用心去體會(huì)的課堂,書本和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)是有限的,只有深耕于現(xiàn)實(shí)中,去尋、去感悟更多的未知數(shù),知識(shí)來原于生活創(chuàng)造……。
2019.11.16日夜原創(chuàng)隨筆
6. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的根本目的是
1952年,內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)吹響了開發(fā)建設(shè)的號(hào)角,66年來,累計(jì)人工造林2000多萬畝,提供商品材和林副產(chǎn)品2億立方米,有力支援了新中國(guó)開發(fā)建設(shè)。
2015年4月1日起,內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)正式掛鋸?fù)8?,全面停止天然林商業(yè)性采伐。
2017年,內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局成立,標(biāo)志著國(guó)有林區(qū)改革取得了重大階段性成果,開啟了生態(tài)保護(hù)建設(shè)的新紀(jì)元。
內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)生態(tài)功能區(qū)面積10.67萬平方公里,森林面積8.27萬平方公里,是我國(guó)面積最大、集中連片的國(guó)有林區(qū)。
林區(qū)最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)。我們將牢記黨的重托,牢記初心使命,努力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū),在祖國(guó)北疆構(gòu)筑起萬里綠色長(zhǎng)城。
突出生態(tài)林區(qū)實(shí)現(xiàn)兩轉(zhuǎn)變
黨的十八大以來,內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)實(shí)現(xiàn)了由木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)修復(fù)建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向以保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。
更新思想理念,生態(tài)主業(yè)更加突出。內(nèi)蒙古大興安嶺編制了《林區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》,開展了“生態(tài)保護(hù)建設(shè)”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)和“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)”專題培訓(xùn)研討,主責(zé)、主業(yè)、主體意識(shí)更加突出。踐行“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”新理念,突出管護(hù)培育、防范打擊和災(zāi)害防控3個(gè)重點(diǎn),推進(jìn)林地“一張圖”應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督并重。強(qiáng)化保護(hù)區(qū)建設(shè),提升了保護(hù)層次,構(gòu)建森林大管護(hù)格局,加強(qiáng)森林防火預(yù)案、基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè),提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,開展無公害防治等措施,增強(qiáng)對(duì)森林病蟲害的防控能力。林區(qū)正在形成立體化、網(wǎng)格化,相互支撐、相互促進(jìn)的祖國(guó)北疆生態(tài)保護(hù)建設(shè)體系。在國(guó)有林區(qū)改革過程中,實(shí)行任務(wù)清單制,梳理七大類38項(xiàng)問題,全面啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)購(gòu)買服務(wù)。林區(qū)先行先試、轉(zhuǎn)變職能,將發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護(hù)生態(tài)安全擺在工作重心。
堅(jiān)持綠色發(fā)展,轉(zhuǎn)型路徑更加清晰。內(nèi)蒙古大興安嶺制訂了《林區(qū)旅游“十三五”規(guī)劃》《林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效能運(yùn)行。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,彈好全域旅游、四季旅游、生態(tài)旅游“協(xié)奏曲”,深入推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略,開展了森林旅游節(jié)等重大旅游活動(dòng),林區(qū)旅游知名度和影響力不斷擴(kuò)大。碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn),碳匯交易額超百萬元。林區(qū)還以旅游為主線,帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、特色種植養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林、碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)的“1+N”轉(zhuǎn)型思路已基本成型。
持續(xù)改善民生,職工生活更加殷實(shí)。為了讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民,林區(qū)統(tǒng)籌資金為職工增資,使職工年人均工資突破5萬元,啟動(dòng)了企業(yè)年金制度,年安排資金1600余萬元用于扶貧幫困工作,妥善安置了1.65萬名全面停止天然林商業(yè)性采伐富余職工。切實(shí)鞏固人居環(huán)境綜合整治和深遠(yuǎn)山區(qū)搬遷成果,全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程,5.22萬戶林業(yè)職工搬遷到中心城鎮(zhèn)。編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)林區(qū)公路、機(jī)場(chǎng)、信息通信等建設(shè),切實(shí)改善人居環(huán)境,增加職工群眾的獲得感。
建設(shè)美麗林區(qū)迎來新機(jī)遇
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)迎來了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)的歷史機(jī)遇。
黨的十九大報(bào)告指出,既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。人民期待天更藍(lán)、地更綠、水更清,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。
在加快生態(tài)文明體制改革的總體要求下,中央和自治區(qū)相繼出臺(tái)政策措施,在財(cái)政、科技、金融服務(wù)、項(xiàng)目等多方面支持林業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力,加快林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力、提供了新能量。作為國(guó)有林區(qū)改革的試點(diǎn),內(nèi)蒙古大興安嶺在體制機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試、深化改革,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
“在祖國(guó)北疆構(gòu)筑起萬里綠色長(zhǎng)城”,這是黨的重托,也是我們的目標(biāo)和方向。
內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)自然稟賦得天獨(dú)厚,森林覆蓋率77.44%,天然林面積、森林蓄積量居全國(guó)國(guó)有林區(qū)之首,森林年凈生長(zhǎng)量能夠承擔(dān)我國(guó)政府履行國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化承諾的1/10,庇護(hù)的耕地面積占全國(guó)的1/10,水資源總量192億立方米,野生經(jīng)濟(jì)真菌和植物近1200種。依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì),我們要精準(zhǔn)定位,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化林區(qū)。同時(shí),開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧,將綠水青山、冰天雪地變?yōu)榻鹕姐y山,在發(fā)展中保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)“林區(qū)美、林業(yè)興、林工富”,為鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)作表率。
實(shí)現(xiàn)美麗林區(qū)分三步走
今后一個(gè)時(shí)期,內(nèi)蒙古大興安嶺將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線,聚焦生態(tài)主業(yè)、抓住改革主線、突出轉(zhuǎn)型主旨、強(qiáng)化黨建主責(zé),推動(dòng)全面建成小康林區(qū),把祖國(guó)北疆風(fēng)景線打造
7. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是哪年
養(yǎng)生特色游越來越受游客的青睞,圖為廣東省恩平市帝都溫泉莊旅游區(qū)。
養(yǎng)生文化是道文化的重要組成部分,也是道文化中具有恒久生命力、傳承力和影響力的板塊。如何將養(yǎng)生文化和旅游進(jìn)行完美結(jié)合?養(yǎng)生文化旅游目前存在哪些問題?國(guó)內(nèi)外養(yǎng)生旅行者的旅游需求?加快養(yǎng)生文化旅游發(fā)展有哪些對(duì)策?
養(yǎng)生旅游產(chǎn)品單一 缺乏系統(tǒng)整合
我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)生旅游大多沿用了古時(shí)養(yǎng)生旅游的方式,融入了現(xiàn)代人的基本養(yǎng)生訴求。目前較流行的養(yǎng)生旅游項(xiàng)目包括森林浴、霧浴、日光浴、溫泉浴、食療、民俗養(yǎng)生等。隨著人們對(duì)精神世界的不斷追求,很多以靈修、禪修活動(dòng)為特色的旅游形式不斷興起。但總體而言,我國(guó)現(xiàn)代養(yǎng)生旅游與國(guó)外相對(duì)成熟的養(yǎng)生旅游市場(chǎng)仍有很大差距,存在一些問題。
養(yǎng)生旅游目的地主要依賴當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,產(chǎn)品比較單一。國(guó)際上成熟的養(yǎng)生度假目的地往往集合當(dāng)?shù)靥厣褡逦幕?、先進(jìn)的設(shè)備、理療與SPA、活動(dòng)與課程等綜合元素,形成“獨(dú)具特色、個(gè)性化、無法在別處體驗(yàn)”的綜合性養(yǎng)生度假產(chǎn)品;目前我國(guó)養(yǎng)生旅游目的地養(yǎng)生活動(dòng)主要依賴森林、陽光、海濱、溫泉等自然資源,這些養(yǎng)生旅游活動(dòng)觀賞性有余,體驗(yàn)性、養(yǎng)生味道不足,在組合上還比較單一,無法突出真正意義上的養(yǎng)生旅游的特色和功能。
由于對(duì)養(yǎng)生旅游認(rèn)知有限,產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足,目前我國(guó)養(yǎng)生旅游目的地養(yǎng)生活動(dòng)之間相對(duì)獨(dú)立,彼此之間的串聯(lián)和組合還比較少,缺乏系統(tǒng)性。
此外,具有本地特色和有影響力的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品還未形成規(guī)模。如今國(guó)際養(yǎng)生旅游業(yè)已具規(guī)模,在很多國(guó)家都形成了具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色各異的產(chǎn)品。比如,日本的溫泉養(yǎng)生、印度的瑜伽養(yǎng)生、泰國(guó)的美體養(yǎng)生等,同時(shí)也形成不同的養(yǎng)生旅游開發(fā)模式。盡管我國(guó)養(yǎng)生旅游目的地?cái)?shù)量日益增多,但是養(yǎng)生元素在各目的地的滲透仍比較淺層,各類養(yǎng)生活動(dòng)仍然以依賴自然資源為主,無法深入挖掘消費(fèi)者的養(yǎng)生訴求。
養(yǎng)生旅游需求逐漸擴(kuò)大
2016年《政府工作報(bào)告》指出:落實(shí)帶薪休假制度,加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè),規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。
國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)正處大眾化旅游時(shí)代,這將為養(yǎng)生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展,帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。
隨著我國(guó)旅游投資快速增長(zhǎng),養(yǎng)生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)成為重點(diǎn)。2015年旅游業(yè)直接投資首次超萬億元,達(dá)10072億元,同比增長(zhǎng)42%,增幅擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資增速30個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)正成為吸引投資和新要素的熱點(diǎn),成為資本市場(chǎng)的熱點(diǎn),養(yǎng)生旅游也正在成為投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),使得養(yǎng)生旅游等新興旅游產(chǎn)品供不應(yīng)求。旅游需求已成為我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活需求的基本內(nèi)容,并正在成為人們的一種普遍生活方式和基本權(quán)利。2015年我國(guó)居民人均出游2.98次,旅游市場(chǎng)規(guī)模41億人次;未來20年,全國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過80億人次,旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。研究顯示,中國(guó)消費(fèi)者是全世界最重視養(yǎng)生消費(fèi)的群體。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)養(yǎng)生旅游消費(fèi)的總規(guī)模將突破4000億元。
隨著旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式更加現(xiàn)代。目前,已有40多個(gè)國(guó)際飯店管理集團(tuán)的70多個(gè)品牌落戶中國(guó),在華經(jīng)營(yíng)和管理的飯店數(shù)量達(dá)1000多家,洲際、萬豪、希爾頓、凱悅等世界排名前10位的國(guó)際飯店管理集團(tuán)均已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng);在華設(shè)立的外資旅行社已達(dá)58家;迪斯尼、環(huán)球影城等世界知名景區(qū)和大項(xiàng)目相繼落戶中國(guó)。
在此背景下,創(chuàng)新型、龍頭型大中型旅游企業(yè)的進(jìn)入,將中國(guó)的中醫(yī)、禪修、道家養(yǎng)生等古老的養(yǎng)生智慧與養(yǎng)生旅游產(chǎn)品相結(jié)合,是國(guó)內(nèi)外養(yǎng)生旅行者的共同愿望。近幾年,國(guó)內(nèi)辟谷、禪修、中醫(yī)旅游等養(yǎng)生旅游項(xiàng)目的發(fā)展已初見端倪,今后隨著市場(chǎng)發(fā)展和投資運(yùn)營(yíng)者的成熟,這些中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生項(xiàng)目將進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)、檔次和國(guó)際接待能力,形成名片式的特色主題養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。
養(yǎng)生旅游發(fā)展急需規(guī)劃
養(yǎng)生旅游是一個(gè)比中醫(yī)藥旅游更大、更綜合、更國(guó)際化的旅游業(yè)態(tài)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,“十三五”全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
自2015年以來,旅游項(xiàng)目正在成為政府投資支持的熱點(diǎn)板塊。一方面,將在旅游發(fā)展基金的安排上,支持養(yǎng)生旅游建設(shè)項(xiàng)目的旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目貼息。另一方面,將把養(yǎng)生旅游開發(fā)項(xiàng)目納入國(guó)家旅游局與國(guó)家發(fā)展改革委共同設(shè)立的旅游項(xiàng)目庫,加以支持和引導(dǎo)。希望通過中央財(cái)政對(duì)于重點(diǎn)養(yǎng)生旅游項(xiàng)目的支持,向社會(huì)和旅游業(yè)界傳達(dá)明顯的信號(hào),使全社會(huì)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)等諸多方面更加重視和支持養(yǎng)生旅游的發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)化手段是旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手,也是被實(shí)踐證明了的行之有效的手段,目前,國(guó)家旅游局正在依照標(biāo)準(zhǔn)有序開展5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的評(píng)定工作。
此外,養(yǎng)生旅游是國(guó)際旅游市場(chǎng)上深受各國(guó)游客歡迎的重要旅游產(chǎn)品。因此,要多多促進(jìn)養(yǎng)生旅游的國(guó)際交流合作。