1. 信用建設(shè)工作方案
通常都有以下流程：
第1步：工程報(bào)建、招標(biāo)申請(qǐng)及招標(biāo)條件備案，立項(xiàng)批復(fù)（含規(guī)劃、土地以及上級(jí)行政主管部門(mén)的批復(fù)）；
第2步：工程預(yù)算和造價(jià)的編制：先由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司（中介組織）設(shè)計(jì)圖紙，再由具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的公司編制工程預(yù)算；
第3步：委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作：由業(yè)主方（招標(biāo)方）委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)全面代理招標(biāo)業(yè)務(wù)；
第4步：編制招標(biāo)文件：在縣綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室和相關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下，由業(yè)主方和代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程造價(jià)制訂工程招標(biāo)欄標(biāo)價(jià)（最高限價(jià)）和下浮的最低價(jià)（其目的是在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量節(jié)省資金，防止惡意競(jìng)爭(zhēng)。
因?yàn)樵靸r(jià)過(guò)高，增加了工程成本，造價(jià)過(guò)低，則保證不了工程質(zhì)量和擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序）。
除設(shè)置欄標(biāo)價(jià)外，還要設(shè)置基本招投標(biāo)條款，如：投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、實(shí)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)度、投標(biāo)保證金和合同履約金、質(zhì)量要求、工期、付款方式等；
第5步：招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
第6步: 投標(biāo)人（有資質(zhì)的施工企業(yè)）向招標(biāo)人（招標(biāo)方）遞交投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)（即報(bào)名）；
第7步: 對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，由招標(biāo)方、縣綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、相關(guān)行政主管部門(mén)和代理機(jī)構(gòu)參與（涉及到政府采購(gòu)工程的招標(biāo)，縣政府采購(gòu)中心將派員參與）；
第8步: 向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及相關(guān)資料，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘察；
第9步: 招標(biāo)文件的澄清、修改、相關(guān)問(wèn)題的答疑并整理信息；
第10步: 投標(biāo)文件的編制與遞交；
第11步: 召開(kāi)開(kāi)標(biāo)預(yù)備會(huì)，一般在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)內(nèi)舉行，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法之相關(guān)規(guī)定，從縣評(píng)委專家?guī)熘须S機(jī)抽簽確定專業(yè)評(píng)委若干人，根據(jù)標(biāo)的大小確定。
如果專業(yè)要求特別高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，則在省市評(píng)委專家?guī)熘谐槿?。從而組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
第12步: 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；
第13步: 中標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示一周后無(wú)異議，經(jīng)縣綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室，招標(biāo)方行政主管部門(mén)審核同意蓋章后（政府采購(gòu)工程的招投標(biāo)，還需縣政府采購(gòu)中心審核同意蓋章），由招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；
第14步: 簽訂合同：由招標(biāo)人（業(yè)主）與中標(biāo)人（企業(yè)法人）依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件要求簽訂施工合同；
第15步: 組織施工：在發(fā)包方（業(yè)主）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程監(jiān)理人員的監(jiān)督下組織施工，在施工期間，項(xiàng)目經(jīng)理必須全程參與，為確保工程質(zhì)量，大的工程項(xiàng)目，發(fā)包方必須請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理；
第16步: 竣工驗(yàn)收、結(jié)算：一般程序應(yīng)為工程完工后，根據(jù)業(yè)主或工程監(jiān)理公司提供監(jiān)理日志及相關(guān)資料→組織相關(guān)職能部門(mén)人員進(jìn)行驗(yàn)收→由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)檢→由有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價(jià)→分管工程負(fù)責(zé)人簽字→主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批→出納會(huì)計(jì)人員撥付資金。
2. 信用體系建設(shè)工作方案范文
主要目標(biāo)是到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)以及失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。
政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)獲得明顯進(jìn)展，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和發(fā)展環(huán)境明顯改善。
3. 信用建設(shè)工作方案范文
1.全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)師德培訓(xùn)，融于日常教學(xué)。對(duì)優(yōu)秀師德典型進(jìn)行廣泛宣傳，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。嚴(yán)肅查處施教行為不端、從教行為不廉等師德師風(fēng)問(wèn)題。
2.大力提升教師專業(yè)化水平。深入開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽等活動(dòng)，修德和修業(yè)相統(tǒng)一，進(jìn)一步提升教師的綜合素養(yǎng)，塑造定位準(zhǔn)、品格高、能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍。
3.建立健全教師信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立和完善科學(xué)有效的師德師風(fēng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將教師信用評(píng)價(jià)與師德考核測(cè)評(píng)相結(jié)合，采取教師自評(píng)互評(píng)、學(xué)生及家長(zhǎng)參評(píng)等方式對(duì)教師進(jìn)行誠(chéng)信教育評(píng)價(jià)，將結(jié)果存入師德誠(chéng)信檔案，與教師職稱評(píng)定、職稱晉升、評(píng)優(yōu)表模等掛鉤。加大對(duì)教師學(xué)術(shù)剽竊、論文造假、違反教學(xué)制度等失信行為的懲戒力度，并錄入教職工失信信息數(shù)據(jù)檔案。
4. 信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案
青少年需了解、掌握個(gè)人成長(zhǎng)和參與社會(huì)生活必需的法律常識(shí)和制度、明晰行為規(guī)則，自覺(jué)尊法、守法。規(guī)范行為習(xí)慣，培育法治觀念，增強(qiáng)青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非、運(yùn)用法律方法維護(hù)自身權(quán)益、通過(guò)法律途徑參與國(guó)家和社會(huì)生活的意識(shí)和能力。；踐行法治理念，樹(shù)立法治信仰，引導(dǎo)青少年參與法治實(shí)踐，形成對(duì)社會(huì)主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同、制度認(rèn)同，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。；了解公民的基本權(quán)利義務(wù)、重要法治理念與原則，初步了解個(gè)人成長(zhǎng)和參與社會(huì)生活必須的基本法律常識(shí)。
初步樹(shù)立法治意識(shí)，養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)和尊法守法的行為習(xí)慣，初步具備依法維護(hù)自身權(quán)益、參與社會(huì)生活的意識(shí)和能力，為培育法治觀念、樹(shù)立法治信仰奠定基礎(chǔ)。；普及憲法常識(shí)，養(yǎng)成守法意識(shí)和行為習(xí)慣，讓學(xué)生感知生活中的法、身邊的法，培育學(xué)生的國(guó)家觀念、規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信觀念和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。；初中階段，使學(xué)生初步了解個(gè)人成長(zhǎng)和參與社會(huì)生活必備的基本法律常識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化守法意識(shí)、公民意識(shí)、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一觀念、程序思維，初步建立憲法法律至上、民主法治等理念，初步具備運(yùn)用法律知識(shí)辨別是非的能力，初步具備依法維護(hù)自身合法權(quán)益、參與社會(huì)生活的能力。；樹(shù)立依法維權(quán)意識(shí)，樹(shù)立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，建立對(duì)校園欺凌行為的認(rèn)知和防范意識(shí)。
了解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、道路交通、環(huán)境保護(hù)、消防安全、禁毒、食品安全等生活常用法律的基本規(guī)則。
認(rèn)知未成年人能夠理解和常見(jiàn)的違法和犯罪行為及其危害和要承擔(dān)的法律責(zé)任。；了解民事法律活動(dòng)的基本原則。
了解合同和違約責(zé)任，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)和契約精神。
初步了解物權(quán)的概念，加深對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，理解保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意義。；了解有關(guān)民事侵權(quán)行為的法律規(guī)范和基本原則，認(rèn)識(shí)與學(xué)生生活實(shí)踐相關(guān)的民事侵權(quán)行為（校園傷害事故等）。
了解勞動(dòng)權(quán)利及其保障原則，以及教育、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)方面的法律規(guī)定。；初步了解政府運(yùn)行的法治原則，了解治安、道路交通、消防、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家安全、公共衛(wèi)生、教育、稅收等公共事務(wù)的法律原則，初步形成依法參與社會(huì)公共事務(wù)的意識(shí)。；加深對(duì)社會(huì)生活中常見(jiàn)違法行為的認(rèn)知，強(qiáng)化法律責(zé)任意識(shí)，鞏固守法觀念。
了解犯罪行為的特征、刑罰種類，建立對(duì)校園暴力等青少年常見(jiàn)違法犯罪行為的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；初步認(rèn)知罪刑法定、無(wú)罪推定等原則，正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等概念。；初步了解我國(guó)司法制度的基本原則，建立尊重司法的意識(shí)。
初步理解程序正義在實(shí)現(xiàn)法治中的作用，建立依法處理糾紛，理性維護(hù)權(quán)利的意識(shí)。；青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。加強(qiáng)青少年法治教育，使廣大青少年學(xué)生從小樹(shù)立法治觀念，養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。；是在青少年群體中深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要途徑。是全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的客觀要求。；要做一名學(xué)法、知法、懂法、守法的中學(xué)生參考以下幾點(diǎn)：；
（一）掌握基本法律知識(shí)，依法保護(hù)自身權(quán)益我們青少年正處在人生的十字路口，要想不走錯(cuò)路，必須鋪設(shè)好自己的人生軌道，走好青春每一步，一定要學(xué)會(huì)分析，學(xué)會(huì)辯別，學(xué)會(huì)拒絕，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，自覺(jué)抵制各種不良行為及違法犯罪行為的誘惑和侵害。；高中生處在一個(gè)特殊的成長(zhǎng)時(shí)期，閱歷相對(duì)簡(jiǎn)單，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，鑒別是非的能力也較弱，比較容易受到自然災(zāi)害、意外事故和社會(huì)不良行為的傷害，尤其需要珍惜花樣年華，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。；
（二）堅(jiān)決擯棄不良習(xí)慣，做遵紀(jì)守法好學(xué)生青少年充滿朝氣，思維活躍，喜歡接觸新事物，但又思想單純、幼稚，思想防線薄弱，容易染上不良習(xí)氣。
因此，堅(jiān)決抵制不良誘惑和不良習(xí)氣，培養(yǎng)良好的生活方式和習(xí)慣，應(yīng)該是我們青少年共同面對(duì)的嚴(yán)肅課題。；我們要實(shí)現(xiàn)心中的理想，就應(yīng)該時(shí)刻不忘記紀(jì)律這一“階梯”，做遵紀(jì)守法的模范，將守法精神落在行動(dòng)上，從日常生活重的小事做起。；1、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、行為習(xí)慣。不在教學(xué)區(qū)吃零食。同學(xué)們要愛(ài)惜父母的勞動(dòng)成果，做到勤儉節(jié)約，當(dāng)花的節(jié)約開(kāi)支，不當(dāng)花的分文不浪費(fèi)，要養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。；2、要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣我們要做到勤奮學(xué)習(xí)，按時(shí)到校。不在教室和校園內(nèi)追逐打鬧、喧嘩、不吹口哨，維護(hù)學(xué)校的良好秩序；上課專心聽(tīng)講，勤于思考，積極參加討論，勇于發(fā)表自己的見(jiàn)解。按時(shí)完成好老師布置的作業(yè)。；3、要禮貌待人、誠(chéng)實(shí)守信，擇友而交。要平等待人，與人為善；同學(xué)之間要互相尊重、團(tuán)結(jié)互助，理解寬容；要正常交往，不以大欺小，不以強(qiáng)欺弱，不戲弄他人。要尊敬老師并主動(dòng)問(wèn)好。要善交益友、不交惡友。；4、參加有益活動(dòng)杜絕不良嗜好同學(xué)們的課余時(shí)間應(yīng)該多與參體育鍛煉，積極參加學(xué)校組織的征文、演講等一系列有益活動(dòng)。；不要上網(wǎng)吧，沉迷游戲，不帶通訊工具進(jìn)入校園。要充分地認(rèn)識(shí)現(xiàn)代通訊和互聯(lián)網(wǎng)給我們生活帶來(lái)的利弊，認(rèn)識(shí)中學(xué)生熱衷于交往和娛樂(lè)、沉湎于虛幻世界給身心健康成長(zhǎng)、給成就學(xué)業(yè)帶來(lái)的不良影響。；總之，正在接受教育的高中生從學(xué)習(xí)和遵守《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》做起，遵紀(jì)守法，嚴(yán)以律己，自尊、自強(qiáng)、自重、自愛(ài)，自覺(jué)學(xué)法、懂法和守法，成為合格文明的中學(xué)生。；擴(kuò)展資料；青少年法治教育的保障：；（一）組織與制度保障；各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育部門(mén)牽頭，司法部門(mén)、共青團(tuán)和有關(guān)部門(mén)、組織等共同參與的青少年法治教育工作機(jī)制，聯(lián)合制定青少年法治教育工作規(guī)劃，明確責(zé)任分工，確定工作步驟，協(xié)同推進(jìn)青少年法治教育。；各級(jí)教育部門(mén)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，整合資源，完善保障機(jī)制，健全青少年法治教育效果評(píng)價(jià)機(jī)制，推廣法治教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要將學(xué)校法治教育實(shí)施情況作為依法治校的重要方面，納入學(xué)校年度考核的內(nèi)容。；作為預(yù)防青少年違法犯罪和“平安校園”創(chuàng)建工作內(nèi)容，納入綜合（平安建設(shè)）工作考評(píng)?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校法治教育實(shí)施情況納入教育督導(dǎo)范圍，幫助學(xué)校推進(jìn)法治教育工作。；各級(jí)各類學(xué)校是實(shí)施法治教育的主體，要將法治教育納入學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)在師資配備、課程實(shí)施、經(jīng)費(fèi)支持、制度機(jī)制等方面予以保障，做好法治教育的落實(shí)工作。；（二）師資隊(duì)伍建設(shè)；要大力加強(qiáng)法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步建設(shè)高水平的法治教育教師隊(duì)伍。通過(guò)多種途徑，保證每所中小學(xué)要至少有1名受過(guò)專業(yè)培養(yǎng)或者經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，可以勝任法治教育任務(wù)的教師。建立中小學(xué)法治教育骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，完善對(duì)法治教育教學(xué)成果的支持和獎(jiǎng)勵(lì)制度。；提高全體教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力，充分挖掘各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的法治內(nèi)涵，提升教師群體的法治意識(shí)。；完善法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善相關(guān)工作機(jī)制，充分發(fā)揮法官、檢察官、律師、高校法律院系教師等法律工作者的力量，健全高校學(xué)生法治教育志愿者制度，建設(shè)穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊(duì)伍，為中小學(xué)法治教育提供支持。；鼓勵(lì)高校探索青少年法治教育方向研究生培養(yǎng)。創(chuàng)新機(jī)制吸引法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，培養(yǎng)專業(yè)化的中小學(xué)法治教育師資。完善法治教師繼續(xù)教育制度，充分利用高校、社會(huì)的力量，為中小學(xué)法治教育教師培訓(xùn)提供支持。；（三）健全評(píng)價(jià)機(jī)制；要建立健全科學(xué)的青少年法治教育評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)要全面考察青少年法治教育效果，有利于激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法治知識(shí)、發(fā)展法治能力、提高法治素養(yǎng)、參與法治實(shí)踐的自覺(jué)性。有利于激發(fā)學(xué)校、教師開(kāi)展法治教育的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)青少年法治教育形式與內(nèi)容的不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。；評(píng)價(jià)要基于本大綱確定的青少年法治教育的目標(biāo)和內(nèi)容要求，將必要的法律常識(shí)納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)范疇，在中、高考中適當(dāng)增加法治知識(shí)內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。；要注重結(jié)合青少年的學(xué)習(xí)和生活，將反映法治思維、法治觀念的行為、態(tài)度和實(shí)踐作為評(píng)價(jià)的重要方面，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。要結(jié)合社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等機(jī)制，探索建立綜合性的青少年法治素養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。；教育部門(mén)可以聯(lián)合司法部門(mén)組織或者委托第三方對(duì)學(xué)校、區(qū)域的青少年法治教育的整體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。有條件的高等學(xué)校、科研組織可以開(kāi)展青少年法治教育評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐。；（四）教育教學(xué)資源保障；整合網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強(qiáng)教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，提供形式生動(dòng)多樣，內(nèi)容鮮活豐富的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀法治教育資源，支持中小學(xué)開(kāi)展法治教育。積極推進(jìn)綜合性青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，把基地建設(shè)納入各地校外教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的整體規(guī)劃。；教育、司法行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)組織協(xié)作，鼓勵(lì)在政府部門(mén)、高等學(xué)校、相關(guān)社會(huì)組織，設(shè)立各類法治教育基地，為學(xué)校組織學(xué)生參觀各類國(guó)家機(jī)關(guān)、觀摩司法活動(dòng)、體驗(yàn)法治實(shí)踐提供便利。；鼓勵(lì)和支持各種社會(huì)組織開(kāi)發(fā)青少年法治教育讀本及相關(guān)產(chǎn)品，編寫(xiě)出版符合青少年認(rèn)知特點(diǎn)和接受意趣的法治教育期刊、課件、音像資料等教育教學(xué)資源。鼓勵(lì)各地將法治教育教材、讀本納入免費(fèi)教科書(shū)范圍，積極創(chuàng)造條件向中小學(xué)特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)校，免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源。；要充分利用高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)科研力量，深入開(kāi)展青少年法治教育理論研究，為法治教育教學(xué)提供理論基礎(chǔ)和學(xué)理支撐。；要加大對(duì)青少年法治教育研究扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)科研課題，特別要設(shè)立面向一線教師的法治教育研究課題，鼓勵(lì)中小學(xué)教師與專業(yè)研究人員開(kāi)展合作研究，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣研究成果。；要引導(dǎo)大眾傳媒切實(shí)承擔(dān)起法治教育的社會(huì)責(zé)任，把青少年學(xué)生作為法治宣傳教育的重點(diǎn)人群，通過(guò)多種形式，開(kāi)展適合青少年學(xué)生特點(diǎn)的公益法治宣傳活動(dòng)。；（五）經(jīng)費(fèi)保障；各級(jí)教育部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，支持青少年法治教育，支持法治教育實(shí)踐基地、教育普法網(wǎng)站建設(shè)和教師法治培訓(xùn)、法治教育教學(xué)研究等工作。具備條件的地方，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為學(xué)校開(kāi)展青少年法治教育提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)、實(shí)踐資源。；學(xué)校要將法治教育納入學(xué)校工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。要積極動(dòng)員全社會(huì)力量，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織和公民個(gè)人設(shè)立公益性基金或者專門(mén)基金會(huì)，支持青少年法治教育工作。；參考資料：青少年法治教育大綱-百度百科
5. 企業(yè)信用體系建設(shè)方案
一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信息不對(duì)稱理論認(rèn)為：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，信息不對(duì)稱是產(chǎn)生失信行為的重要原因之一。由于缺乏歷史交易信息、信息傳遞不暢，失信者往往不能被市場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)而受到約束，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立相關(guān)信息記錄、暢通傳遞機(jī)制，其重要的目的就是減少信息不對(duì)稱。
二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易成本理論認(rèn)為：若失信行為不需要付出足夠的代價(jià)，失信帶來(lái)的收益大于失信成本，失信行為就會(huì)繼續(xù)下去；相反，如果失信成本大于失信產(chǎn)生的收益，則失信行為將會(huì)減少或消失。因此，加大對(duì)失信主體的懲罰，提高失信成本，是減少失信行為的重要舉措。
6. 信用工程創(chuàng)建實(shí)施方案
誠(chéng)信體系建設(shè)由政府主導(dǎo)。
三大主體分別是：
一、誠(chéng)信政府：政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石和靈魂，在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮其示范和表率作用，成為社會(huì)誠(chéng)信的典范。和諧社會(huì)的安排最終取決于政府體制上的安排。建設(shè)和諧社會(huì)，惠及全體人民，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益和共同愿望。
二、誠(chéng)信企業(yè)：中國(guó)電子商務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)中心是在全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部的支持與指導(dǎo)下正式成立的,國(guó)內(nèi)唯一的權(quán)威電子商務(wù)信用服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
三、誠(chéng)信公民：公民誠(chéng)信守則誠(chéng)以待人，以信立家尊老愛(ài)幼，鄰里融洽弘揚(yáng)正氣，遵紀(jì)守法，公務(wù)員誠(chéng)信守則牢記宗旨，對(duì)黨忠誠(chéng)，恪盡職守，依法行政。
7. 企業(yè)信用建設(shè)方案
一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性
(一)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。執(zhí)政55年來(lái)，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。
(二)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。一些地方、部門(mén)和單位的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級(jí)干部的腐敗案件造成了很壞的社會(huì)影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。
二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須堅(jiān)持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)
(三)堅(jiān)持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)。我們黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，改革開(kāi)放特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開(kāi)展反腐倡廉工作的路子，形成了江澤民反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展。
━━必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反對(duì)和防止腐敗的正確方向。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來(lái)的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨，是與腐敗根本不相容的。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立和堅(jiān)持正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，才能有效地反對(duì)和防止腐敗，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
━━必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實(shí)踐。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論，推動(dòng)反腐倡廉工作取得新成效。
━━必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須圍繞發(fā)展，服務(wù)大局，研究解決妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
━━必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問(wèn)題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
━━必須堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。既要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；更要注重預(yù)防，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制，加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗。
━━必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的組織保證。只要堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，就能鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反對(duì)和防止腐敗的良好局面。
三、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
(四)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。
(五)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)。到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。
(六)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作原則。(1)堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。要為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保證。(2)堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。(3)堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。理論與實(shí)際相結(jié)合，立足全黨，著眼全局，總體規(guī)劃，分階段實(shí)施；注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的整體效能。(4)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。認(rèn)真運(yùn)用黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外反腐敗的有益做法，加強(qiáng)全局性、前瞻性問(wèn)題的研究，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。
四、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
(七)反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。要以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。
要把反腐倡廉理論作為各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。把反腐倡廉教育納入黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，編寫(xiě)教材，保證課時(shí)。對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)。黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課。中央紀(jì)委、中央組織部和中央宣傳部要切實(shí)抓好對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育工作。
(八)反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)。要把反腐倡廉教育納入在全黨開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中。注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開(kāi)展教育。加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開(kāi)展教育。每年集中一段時(shí)間開(kāi)展反腐倡廉主題教育活動(dòng)，把專題學(xué)習(xí)、群眾評(píng)議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
反腐倡廉教育要面向全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。社區(qū)組織要積極開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開(kāi)展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)。教育行政部門(mén)、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。積極引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
(九)完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門(mén)要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動(dòng)權(quán)。大力宣傳我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律。建立健全新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)反腐倡廉工作情況，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)。黨報(bào)黨刊、電視臺(tái)、電臺(tái)要開(kāi)設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，開(kāi)設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁(yè)、專欄，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站反腐倡廉宣傳教育的指導(dǎo)和管理。
五、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用
(十)建立健全反腐倡廉基本制度。完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)。完善重大決策的規(guī)則和程序。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。制定落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)配套措施，建立和完善巡視制度。
完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度。加快廉政立法進(jìn)程，研究制定反腐敗方面的專門(mén)法律。修訂和完善刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律制度。抓緊制定公務(wù)員法。探索制定公務(wù)員從政道德方面的法律法規(guī)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度。
完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。抓緊制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》的配套規(guī)定和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)制度，制定和完善對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定。完善違紀(jì)違法財(cái)物沒(méi)收追繳責(zé)令退賠的規(guī)定。建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資金返還等方面的反腐敗國(guó)際合作機(jī)制。
完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。抓緊制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定。制定《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法。改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制和工作機(jī)制。
(十一)推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。深化干部人事制度改革。積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度。規(guī)范和全面推行黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無(wú)記名投票表決下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度。落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和任職回避、交流制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。進(jìn)一步完善和規(guī)范黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員工資和津貼、補(bǔ)貼制度。
深化行政審批制度改革，完善規(guī)范政府共同行為的有關(guān)制度。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。加快行政許可法的配套制度建設(shè)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。制定行政效能投訴、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。研究制定行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制和行政程序等方面的法律法規(guī)。規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的管理。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，健全法律法規(guī)和工作制度。推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善監(jiān)管制度。健全政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，制定規(guī)范電子政務(wù)的法律法規(guī)。
深化財(cái)政、金融和投資體制改革。進(jìn)一步深化收支兩條線管理改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面推行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度，完善預(yù)算法律，加快建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的機(jī)制。加快銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的改革，建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度、金融監(jiān)管制度，確保資金運(yùn)營(yíng)安全。建立健全金融賬戶實(shí)名制、現(xiàn)金交易限制及反洗錢(qián)制度、征信管理制度。建立對(duì)大額資金外流有效監(jiān)控的預(yù)警機(jī)制和金融信息共享制度。加強(qiáng)投資領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，建立和完善投資監(jiān)管體系，改進(jìn)并加強(qiáng)對(duì)政府投資的管理。
推進(jìn)司法體制改革。制定和修改有關(guān)法律，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。完善訴訟程序，完善人民陪審員制度，嚴(yán)格執(zhí)行審判公開(kāi)制度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。完善執(zhí)行工作機(jī)制。完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，健全檢務(wù)公開(kāi)制度。健全司法工作規(guī)范和違法司法行為責(zé)任追究制度。
規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度。修訂城市規(guī)劃法、建筑法和環(huán)境保護(hù)法等法律，完善城市規(guī)劃許可制度和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，加快信用體系建設(shè)。修訂土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地出讓制度建設(shè)，嚴(yán)格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍，逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的范圍。完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能和各項(xiàng)監(jiān)管制度，積極探索建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制的形成。健全政府采購(gòu)制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購(gòu)管理體制。建立健全對(duì)房地產(chǎn)、市政公用等市場(chǎng)的監(jiān)管制度。
(十二)提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度。加強(qiáng)黨對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐敗工作的實(shí)際，制定反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)與從政道德建設(shè)相結(jié)合，黨內(nèi)制度建設(shè)與國(guó)家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。對(duì)現(xiàn)行反腐倡廉法規(guī)，已經(jīng)過(guò)時(shí)的要及時(shí)廢止，有明顯缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要制定配套制度的要抓緊制定，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。必須認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，把反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行作為大事來(lái)抓，促使廣大干部增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為。對(duì)反腐倡廉法規(guī)制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
六、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使
(十三)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和黨員、群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度的執(zhí)行情況。切實(shí)加強(qiáng)巡視工作，健全機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)力量，綜合運(yùn)用巡視成果。全面實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。對(duì)縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和管理人財(cái)物部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行定期交流。
(十四)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。著重檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的執(zhí)行情況，切實(shí)加強(qiáng)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。推薦干部要充分發(fā)揚(yáng)民主，多數(shù)人不擁護(hù)的干部不能確定為考察對(duì)象。考察干部要全面深入了解德、能、勤、績(jī)、廉的表現(xiàn)情況。任用干部必須如實(shí)記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規(guī)定進(jìn)行表決。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫(xiě)出推薦材料并署名。對(duì)選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。
加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。健全公共財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。監(jiān)督檢查部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理的落實(shí)情況。完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。
加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和金融的監(jiān)管。健全國(guó)有資本投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證制和重大投資決策失誤追究制。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。建立健全金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管，有效防止金融領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的發(fā)生。
(十五)充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。加強(qiáng)黨的代表大會(huì)對(duì)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的委員會(huì)對(duì)黨委常務(wù)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨的委員會(huì)成員的監(jiān)督。常委會(huì)要向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受其監(jiān)督。黨委要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)委要協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的環(huán)境，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。
支持和保證人大監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督作用。認(rèn)真聽(tīng)取和審議有關(guān)工作報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的備案審查，維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格審查財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。
支持和保證政府專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，逐步推行效益審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。依法實(shí)行審計(jì)公告制度。支持和保證監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的責(zé)任。
支持和保證司法監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)要依法審理行政案件，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、法院審判活動(dòng)和判決生效后執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。健全公安、審判、檢察機(jī)關(guān)相互配合和制約的工作機(jī)制，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。
支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)通過(guò)提出建議和批評(píng)，對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真傾聽(tīng)政協(xié)、民主黨派和無(wú)黨派人士的批評(píng)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理政協(xié)提案。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。依法保障人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對(duì)施政行為的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。設(shè)立專用舉報(bào)電話，提倡實(shí)名舉報(bào)。建立健全受理群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。
七、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用
(十六)懲治腐敗，必須從嚴(yán)。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違法案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢(qián)送錢(qián)和買(mǎi)官賣(mài)官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要采取有效措施認(rèn)真解決。
(十七)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域協(xié)作辦案及追逃、追贓機(jī)制，完善相關(guān)程序，形成整體合力。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。
(十八)重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實(shí)處
(十九)各級(jí)黨委(黨組)要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府的重要議事日程，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見(jiàn)和辦法。完善各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問(wèn)題。黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，確定一名黨委負(fù)責(zé)同志具體抓。
(二十)各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，作出周密部署。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作要認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)各部門(mén)要按照職能分工，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(二十一)形成有效的工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立測(cè)評(píng)機(jī)制，搞好科學(xué)分析，使反腐敗工作更有預(yù)見(jiàn)性。建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。通過(guò)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要保證。
8. 信用體系工作方案
首先要從我們的政府做起，因?yàn)檎\(chéng)信是政府存在的根本，政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)。認(rèn)真分析社會(huì)總體信任程度下降的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善。近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的“毒膠囊”、“皮革奶”、“三聚氰胺奶粉”、“地溝油”等食品安全問(wèn)題以及各種假冒偽劣商品的存在，正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善所導(dǎo)致的。在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一部分人唯利是圖甚至鋌而走險(xiǎn)通過(guò)違法犯罪的手段謀取不正當(dāng)利益，制假售假、坑蒙拐騙，昧著良心賺錢(qián)，使社會(huì)誠(chéng)信遭到極大的破壞。
道德水平滑坡。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，導(dǎo)致人們的道德觀念受到了來(lái)自多方利益關(guān)系和多元文化的沖突，“誠(chéng)信”等傳統(tǒng)道德因?yàn)槭艿經(jīng)_擊而在許多領(lǐng)域喪失了其應(yīng)有的作用。
誠(chéng)信制度建設(shè)相對(duì)滯后。諸如關(guān)于企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信的征信制度、公開(kāi)制度、評(píng)估制度等還不健全，誠(chéng)信制度存在漏洞，失信行為得不到應(yīng)有的約束，或者失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所獲利益，導(dǎo)致了守信者吃虧、失信者得益的現(xiàn)象，在一定程度上助長(zhǎng)了失信行為。這其中，政府“以身作則，帶頭推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度”無(wú)疑是重中之重。
要遏制誠(chéng)信缺失，必須建立完備的制度體系，充分發(fā)揮政府公信力的威懾作用。政府要率先推進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)。政府推動(dòng)誠(chéng)信制度建設(shè)包含兩方面的內(nèi)容：一方面，要加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部的誠(chéng)信制度建設(shè)，包括實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)和失信懲戒等。前者包括公文公開(kāi)、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)查詢等，后者則是指公開(kāi)道歉、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)葘?duì)失信行為的制裁。另一方面，要積極推進(jìn)信用管理制度的建設(shè)，政府要制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、失信約束和處罰機(jī)制，建立信用評(píng)估準(zhǔn)則、評(píng)估方法和管理辦法等符合市場(chǎng)規(guī)律的誠(chéng)信體系的“游戲規(guī)則”，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與誠(chéng)信體系建設(shè)。當(dāng)前，要以企業(yè)和個(gè)人征信制度建設(shè)為突破口，推動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信體系的完善，把分散在各部門(mén)、社會(huì)各方面的信用數(shù)據(jù)加以整合，化零為整，發(fā)揮整體效用。盡快制定、完善和推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)支持軟件的相互兼容等，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、地區(qū)和企業(yè)的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息即時(shí)交換和共享。
要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，為企業(yè)誠(chéng)信奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。信譽(yù)是在“重復(fù)博弈”中建立起來(lái)的。產(chǎn)權(quán)制度的基本功能就是給人們提供一個(gè)追求長(zhǎng)期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則，從而使人們自覺(jué)地去遵守誠(chéng)信原則。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎在分析企業(yè)誠(chéng)信時(shí)說(shuō)，中國(guó)的企業(yè)中，主要是國(guó)企不講誠(chéng)信。這是因?yàn)?，?guó)企沒(méi)有真正的所有者，沒(méi)有企業(yè)誠(chéng)信價(jià)值的索取者，所以沒(méi)有人考慮維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)。在國(guó)企工作的人，類似于過(guò)夜和尚，他們今天住在這個(gè)廟里，但明天還在不在，是他們自己決定不了的，因而這時(shí)候他們就不會(huì)關(guān)心這個(gè)廟的存在和未來(lái)。為規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，提升企業(yè)誠(chéng)信，我們必須按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，使之成為真正的所有者或市場(chǎng)主體。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)完善企業(yè)信用信息收集整理、信用評(píng)估、信用風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，逐步提升企業(yè)的誠(chéng)信水平。
要建立和完善個(gè)人信用制度。個(gè)人信用制度是社會(huì)誠(chéng)信制度的核心，完善高效的個(gè)人信用制度是建立我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系的突破口。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人成為真正意義上的“社會(huì)人”，每個(gè)人都會(huì)面臨大量的經(jīng)濟(jì)交往，誠(chéng)信就顯得比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代更加重要。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在個(gè)人信用制度的建設(shè)方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。以美國(guó)為例，伴隨一個(gè)人終身的信用安全代碼如影隨形地跟蹤著這個(gè)人的信用記錄，不良的信用記錄將讓這個(gè)人付出致命的成本，而為社會(huì)節(jié)約著巨大的成本。當(dāng)前，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家信用管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)行個(gè)人信用實(shí)碼制，并逐步擴(kuò)展個(gè)人基本賬戶，逐步建立起包括個(gè)人信用登記、查詢、評(píng)估制度以及個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁制度在內(nèi)的完備的個(gè)人信用制度，引導(dǎo)個(gè)人增強(qiáng)誠(chéng)信觀念，抵制失信行為。
要完善誠(chéng)信信息披露制度。建立依法、規(guī)范、統(tǒng)一的誠(chéng)信信息披露制度是目前的當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)誠(chéng)信信息廣泛披露形成的社會(huì)性懲戒，將形成有效的失信約束力量，使失信者的具體失信行為轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，讓失信者一處失信，處處受制，失信成本**提高。比如，新聞媒介公開(kāi)發(fā)布誠(chéng)信信息及曝光失信者“黑名單”和“不良記錄”，組織群眾公開(kāi)評(píng)選“重合同守信用”單位和公信力佳的政府及司法部門(mén)等，不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督。
建立誠(chéng)信激勵(lì)與懲罰制度和運(yùn)行機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)以營(yíng)利為目的的企業(yè)和個(gè)人，只有通過(guò)利益導(dǎo)向──激勵(lì)約束機(jī)制，才能從根本上激活企業(yè)、個(gè)人的守信行為。一方面，可以通過(guò)評(píng)級(jí)活動(dòng)遴選守信企業(yè)，并對(duì)信用良好、信用等級(jí)較高的單位在股票和企業(yè)債券發(fā)行上給予優(yōu)先的制度安排，在金融、工商管理、稅收等方面給予優(yōu)惠和便利。另一方面，以提高失信成本為基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)信用記錄不好的企業(yè)和個(gè)人，給予信貸、經(jīng)營(yíng)等各方面的嚴(yán)格限制，對(duì)屢次違約的企業(yè)令其退出市場(chǎng)等，真正實(shí)現(xiàn)“好人有好報(bào)，壞人有壞報(bào)”。
9. 信用建設(shè)工作方案模板
第一條 為規(guī)范征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)征信業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，對(duì)個(gè)人和企業(yè)、事業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）開(kāi)展征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)的，適用本辦法。
在中華人民共和國(guó)境外，對(duì)中華人民共和國(guó)居民（自然人和法人）開(kāi)展征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)的，也適用本辦法。
第三條 本辦法所稱信用信息，是指為金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)，用于判斷個(gè)人和企業(yè)信用狀況的各類信息。包括但不限于：個(gè)人和企業(yè)的身份、地址、交通、通信、債務(wù)、財(cái)產(chǎn)、支付、消費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、履行法定義務(wù)等信息，以及基于前述信息對(duì)個(gè)人和企業(yè)信用狀況形成的分析、評(píng)價(jià)類信息。
第四條 從事征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)信息主體合法權(quán)益，保障信息安全，防范信用信息泄露和濫用。
從事征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，不得作出有違社會(huì)公序良俗的歧視性安排，不得借助優(yōu)勢(shì)地位提供排他性服務(wù)。
第二章 信用信息采集
第五條 征信機(jī)構(gòu)采集信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循“最少、必要”的原則，不得過(guò)度采集。
第六條 征信機(jī)構(gòu)不得以下列方式采集信用信息：
（一）以欺騙、協(xié)迫、誘導(dǎo)的方式；
（二）以向被采集的個(gè)人或企業(yè)收費(fèi)的方式；
（三）從非法渠道采集；
（四）以其他侵害信息主體合法權(quán)益的方式。
第七條 征信機(jī)構(gòu)采集信用信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息提供者的業(yè)務(wù)合法性、信息來(lái)源、信息質(zhì)量、信息安全、信息主體授權(quán)等進(jìn)行審核，保障采集信用信息的合法、準(zhǔn)確和可持續(xù)。
第八條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與信息提供者明確各自在數(shù)據(jù)更正、異議處理、信息安全等方面的權(quán)利義務(wù)。
第九條 征信機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定采集個(gè)人信用信息方案，并就采集的數(shù)據(jù)項(xiàng)、與信用的相關(guān)度、信息主體權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)向中國(guó)人民銀行報(bào)備。
第十條 征信機(jī)構(gòu)采集個(gè)人信用信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意，并明確告知信息主體采集信用信息的目的、信息來(lái)源和信息范圍，以及不同意采集信息可能產(chǎn)生的不利后果等事項(xiàng)。
第十一條 征信機(jī)構(gòu)通過(guò)信息提供者取得個(gè)人同意的，信息提供者應(yīng)當(dāng)明確告知信息主體征信機(jī)構(gòu)的名稱。
第十二條 征信機(jī)構(gòu)采集非公開(kāi)的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞饺〉闷髽I(yè)的同意。
第十三條 征信機(jī)構(gòu)采集企業(yè)董事、監(jiān)事、高管人員與履行職務(wù)有關(guān)的信用信息，不作為個(gè)人信用信息。
第三章 信用信息整理、保存、加工
第十四條 征信機(jī)構(gòu)整理、保存、加工信用信息，應(yīng)遵循客觀性原則，不得篡改原始數(shù)據(jù)。
第十五條 征信機(jī)構(gòu)在整理、保存、加工信用信息過(guò)程中發(fā)現(xiàn)信息錯(cuò)誤的，如屬于信息提供者報(bào)送錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知信息提供者更正；如屬于內(nèi)部處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并完善內(nèi)部處理流程。
第十六條 征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人不良信息的保存期限，自不良行為或事件終止之日起5年。
不良信用信息到期的，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)刪除，作為樣本數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理，移入非生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)保存，確保個(gè)人信用信息不被直接或間接識(shí)別。
第十七條 鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)將個(gè)人的身份標(biāo)識(shí)信息與其他信用信息分開(kāi)保存，實(shí)行物理隔離。
第四章 信用信息提供、使用
第十八條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，?duì)信息使用者的身份、業(yè)務(wù)資質(zhì)、使用目的等進(jìn)行必要的審查。
征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式接入征信系統(tǒng)的信息使用者的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全、合規(guī)性管理措施進(jìn)行必要的審查，對(duì)查詢行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時(shí)停止服務(wù)。
第十九條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息使用者進(jìn)行必要的審查，保障信息使用者查詢個(gè)人信息時(shí)獲取信息主體同意、按照約定用途使用。
第二十條 信息使用者使用征信機(jī)構(gòu)提供的信用信息，應(yīng)當(dāng)用于合法、正當(dāng)?shù)哪康?，不得濫用。
信息使用者使用個(gè)人信用信息應(yīng)當(dāng)有明確、具體的目的，按照與信息主體約定的用途使用，超出約定用途的，應(yīng)當(dāng)另行取得同意。
第二十一條 信息主體可以向征信機(jī)構(gòu)查詢自身的信用信息，征信機(jī)構(gòu)未采集信息主體的信息的，應(yīng)當(dāng)明確告知，已采集信息主體的信息的，應(yīng)當(dāng)向信息主體提供采集的信息內(nèi)容。
第二十二條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、委托其他機(jī)構(gòu)等多種方式為個(gè)人信息主體提供每年兩次免費(fèi)信用報(bào)告查詢服務(wù)。
征信機(jī)構(gòu)委托其他機(jī)構(gòu)向信息主體提供免費(fèi)信用報(bào)告查詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被委托機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)能力、安全保障設(shè)施、合規(guī)性要求進(jìn)行審核，并對(duì)被委托機(jī)構(gòu)的查詢行為、泄露行為承擔(dān)連帶責(zé)任。
個(gè)人信息主體有權(quán)向征信機(jī)構(gòu)要求提供完整的信用報(bào)告。征信機(jī)構(gòu)向個(gè)人提供信用報(bào)告的內(nèi)容不得少于向信息使用者提供的信用報(bào)告內(nèi)容。
第二十三條 征信機(jī)構(gòu)不得以刪除不良信息或不采集不良信息為由，向信息主體收取費(fèi)用。
第二十四條 征信機(jī)構(gòu)提供信用報(bào)告等信用信息查詢產(chǎn)品服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)客觀展示查詢的信用信息內(nèi)容，并對(duì)查詢的信用信息內(nèi)容及專業(yè)名詞進(jìn)行解釋說(shuō)明。
征信機(jī)構(gòu)提供信用報(bào)告產(chǎn)品的，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信息使用者的查詢記錄、異議標(biāo)注、信息主體聲明等。
第二十五條 征信機(jī)構(gòu)提供畫(huà)像、評(píng)分、評(píng)級(jí)等評(píng)價(jià)類產(chǎn)品服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得將與信息主體信用無(wú)關(guān)的要素作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用評(píng)價(jià)服務(wù)的，評(píng)價(jià)使用的所有數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在向信息主體提供的信用報(bào)告中展示。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)外披露個(gè)人信用評(píng)價(jià)類產(chǎn)品所采用的評(píng)分方法和模型，披露程度以反映評(píng)價(jià)可信性為限。
征信機(jī)構(gòu)提供企業(yè)主體或債項(xiàng)信用評(píng)級(jí)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的相關(guān)管理規(guī)定。
第二十六條 征信機(jī)構(gòu)提供反欺詐產(chǎn)品服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立欺詐信用信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 征信機(jī)構(gòu)提供信用信息查詢、信用評(píng)價(jià)、反欺詐服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行或其省會(huì)（首府）城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱分支機(jī)構(gòu)）報(bào)備下列事項(xiàng)：
（一）信用報(bào)告的模板及內(nèi)容；
（二）信用評(píng)價(jià)類服務(wù)的主要維度要素、評(píng)價(jià)含義、評(píng)價(jià)的應(yīng)用場(chǎng)景以及對(duì)信息主體權(quán)益的保護(hù)；
（三）反欺詐服務(wù)的數(shù)據(jù)來(lái)源、欺詐信用信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、主要服務(wù)場(chǎng)景。
第二十八條 征信機(jī)構(gòu)不得提供以下征信服務(wù)和產(chǎn)品：
（一）對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行承諾；
（二）使用對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有暗示性的內(nèi)容、借用政府部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)的名義進(jìn)行市場(chǎng)推廣；
（三）以脅迫、欺騙、誘導(dǎo)的方式向信息主體或信息使用者提供征信產(chǎn)品和服務(wù)；
（四）對(duì)征信產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳；
（五）其他影響征信業(yè)務(wù)客觀公正性的征信產(chǎn)品和服務(wù)。
第五章 信用信息安全
第二十九條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定涉及所有業(yè)務(wù)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施的安全管理制度，采取有效保護(hù)措施，保證信用信息的安全。
第三十條 個(gè)人征信機(jī)構(gòu)、保存或處理50萬(wàn)戶以上企業(yè)信用信息的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）系統(tǒng)測(cè)評(píng)為國(guó)家信用信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)或三級(jí)以上；
（二）設(shè)立信息安全負(fù)責(zé)人，由公司章程規(guī)定的高級(jí)管理人員擔(dān)任；
（三）設(shè)立專職部門(mén)，負(fù)責(zé)管理信息安全工作，定期檢查有關(guān)業(yè)務(wù)及征信系統(tǒng)的安全管理制度及措施執(zhí)行情況。
第三十一條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障征信系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)施設(shè)備、安全控制設(shè)施設(shè)備以及APP等移動(dòng)互聯(lián)終端的安全，做好征信系統(tǒng)日常運(yùn)維管理，保障系統(tǒng)物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全及數(shù)據(jù)安全和客戶端安全，防止數(shù)據(jù)丟失、破壞，防范對(duì)征信系統(tǒng)的非法入侵。
第三十二條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從人員錄用、人員離崗、人員考核、安全意識(shí)教育和培訓(xùn)、外部人員訪問(wèn)管理等方面做好人員安全管理。
第三十三條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定查詢、獲取信用信息的工作人員的權(quán)限和范圍。
征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員查詢、獲取信用信息的操作記錄，明確記載工作人員查詢、獲取信用信息的時(shí)間、方式、內(nèi)容及用途。
第三十四條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置制度，發(fā)生或者有可能發(fā)生重大信用信息泄露等事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施降低危害，并向中國(guó)人民銀行及其屬地分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十五條 征信機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、備份數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)設(shè)在中國(guó)境內(nèi)。
第三十六條 征信機(jī)構(gòu)向境外提供個(gè)人信用信息，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。
征信機(jī)構(gòu)向境外提供企業(yè)信用信息查詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)審查信息使用者的身份、用途，確保信用信息用于跨境貿(mào)易、融資等合理的用途，并采取單筆查詢的方式提供。
征信機(jī)構(gòu)不得將某一區(qū)域、某一行業(yè)批量企業(yè)的信用信息傳輸至境外同一信息使用者。
征信機(jī)構(gòu)向境外提供企業(yè)信用信息的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行備案。
第三十七條 征信機(jī)構(gòu)與境外征信機(jī)構(gòu)合作的，應(yīng)當(dāng)在合作協(xié)議簽署后向中國(guó)人民銀行備案。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督：
（一）采集的信用信息類別；
（二）信用報(bào)告的基本格式內(nèi)容；
（三）信用評(píng)分的主要要素及占比；
（四）反欺詐服務(wù)中的欺詐認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
（五）異議處理流程；
（六）中國(guó)人民銀行認(rèn)為需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
第三十九條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以對(duì)征信機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）制度建設(shè)，包括各項(xiàng)制度和相關(guān)規(guī)程的齊備性、合規(guī)性和可操作性等；
（二）合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，包括采集信用信息、對(duì)外提供和使用信用信息、異議與投訴處理、用戶管理、其他事項(xiàng)合規(guī)性等；
（三）業(yè)務(wù)狀況，包括信用信息覆蓋范圍、信用信息類型、信用產(chǎn)品、服務(wù)對(duì)象等；
（四）報(bào)告和報(bào)表報(bào)送情況，包括年度報(bào)告、報(bào)表填報(bào)、業(yè)務(wù)報(bào)備等；
（五）應(yīng)急處理情況，包括突發(fā)事件、輿情應(yīng)對(duì)等；
（六）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，包括公司架構(gòu)與部門(mén)設(shè)置、高管團(tuán)隊(duì)、人員配備等；
（七）技術(shù)支持及安全情況，包括IT制度、安全管理、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等；
（八）與征信業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的其他事項(xiàng)。
第四十條 征信機(jī)構(gòu)違反本辦法第六條、第十六條、第二十八條規(guī)定的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》第三十八條進(jìn)行處罰。
第四十一條 征信機(jī)構(gòu)違反第二十七條、第三十條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的，由中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七章 附則
第四十二條 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)從事征信業(yè)務(wù)、從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送或者查詢信用信息參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 與征信機(jī)構(gòu)合作，為金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供個(gè)人或企業(yè)信用信息的其他信息處理者，應(yīng)當(dāng)在簽署合作協(xié)議后向中國(guó)人民銀行或其副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)報(bào)備。
第四十四條 以“信用信息服務(wù)、信用服務(wù)、信用評(píng)分、信用評(píng)級(jí)、信用修復(fù)”等名義對(duì)外提供征信功能服務(wù)，適用本辦法。
第四十五條 本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自 年 月 日起施行。
10. 信用建設(shè)工作方案怎么寫(xiě)
招投新政
1
《政府工作報(bào)告》修訂補(bǔ)充招投標(biāo)內(nèi)容
2019年3月15日 ，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋解讀《政府工作報(bào)告》修訂情況?！秷?bào)告》的修改完善在持續(xù)釋放內(nèi)需潛力方面，包括合理擴(kuò)大有效投資部分，補(bǔ)充了“改革完善招投標(biāo)制度”。
2
國(guó)務(wù)院：加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用建設(shè)
2019年7月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)。在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。探索建立全國(guó)統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。
3
財(cái)政部：促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)
2019年7月26日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知 》 ，要求全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>
不看“出身”不設(shè)限
不應(yīng)當(dāng)以供應(yīng)商的所有制、組織形式或股權(quán)結(jié)構(gòu)等，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇；
不得通過(guò)入圍方式設(shè)置資格庫(kù)、備選庫(kù)作為供應(yīng)商資格條件，要求供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的等級(jí)、注冊(cè)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
搖號(hào)抓鬮不合理
不得強(qiáng)制要求采購(gòu)人以搖號(hào)、抓鬮、比選形式選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購(gòu)人的自主選擇權(quán)；除《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，不得要求采購(gòu)人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。
交易競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)公平
要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件參與電子化政府采購(gòu)活動(dòng)；設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)，同樣是屬于妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。
4
八部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展招投標(biāo)專項(xiàng)整治
國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作。
整治時(shí)間：8月20日起，12月15日前結(jié)束
整治內(nèi)容： 清理、排查、糾正在招投標(biāo)法規(guī)政策文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及招投標(biāo)實(shí)踐操作中，對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，重點(diǎn)包括：
違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，以及雖然沒(méi)有直接限制、排斥，但實(shí)質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。
設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。
明示或暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施不客觀公正評(píng)價(jià)。
采用抽簽、搖號(hào)等方式直接確定中標(biāo)候選人。
限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。
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國(guó)務(wù)院：工程招投標(biāo)交易全過(guò)程電子化推廣
2019年9月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》，對(duì)北京、上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)進(jìn)行復(fù)制推廣借鑒。供全國(guó)借鑒的改革舉措包括推行工程招投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，具體做法如下：
北京市：招投標(biāo)交易全過(guò)程無(wú)紙化在線電子交易，全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，推進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程無(wú)紙化、業(yè)務(wù)透明化、系統(tǒng)智能化，降低招投標(biāo)交易成本。
上海市：推行工程招投標(biāo)交易電子化，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)文件電子化和網(wǎng)上下載提交，實(shí)現(xiàn)電子化開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)和電子化監(jiān)管，實(shí)行無(wú)紙化在線備案，降低招投標(biāo)成本。在工程招投標(biāo)過(guò)程中，推行招標(biāo)人告知承諾制，監(jiān)管部門(mén)在過(guò)程中加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，最大限度減少辦理環(huán)節(jié)。
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住建部：加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管（征求意見(jiàn)）
2019年9月30日，住建部對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，包括夯實(shí)招標(biāo)人權(quán)責(zé)、優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管等方面。
夯實(shí)招標(biāo)人的權(quán)責(zé)
（一）落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任。夯實(shí)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的主體責(zé)任，黨員干部嚴(yán)禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（二）政府投資工程鼓勵(lì)集中建設(shè)方式。
優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法
（一）縮小招標(biāo)投標(biāo)范圍（二）探索推進(jìn)評(píng)定分離方法（三）全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)（四）推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制
加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管
（一）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。
（二）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管
（三）強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管
（四）強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場(chǎng)。
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發(fā)改委：《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)
2019年12月3日，發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。
本次修訂對(duì)現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》修改58條，增加28條，刪除2條，維持8條不變，修訂主要涉及八個(gè)方面：
（一）推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)
（二）提高招投標(biāo)公開(kāi)透明度和規(guī)范化水平
（三）落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)
（四）提高招投標(biāo)效率
（五）解決低質(zhì)低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題
（六）充分發(fā)揮招投標(biāo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能
（七）為招投標(biāo)實(shí)踐發(fā)展提供法治保障
（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管
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住建部印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)
2019年12月24日，住建部正式發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出：當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人主體責(zé)任缺失，串通投標(biāo)、弄虛作假違法違規(guī)問(wèn)題依然突出。《意見(jiàn)》主要內(nèi)容分為五個(gè)方面、共17項(xiàng)措施：
一、夯實(shí)招標(biāo)人的權(quán)責(zé)
（1）落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任
（2）政府投資工程鼓勵(lì)集中建設(shè)管理方式
二、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方法
（3）縮小招標(biāo)范圍
（4）探索推進(jìn)評(píng)定分離方法
（5）全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)
（6）推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制
三、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管
（7）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管
（8）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管
（9）強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管
（10）強(qiáng)化合同履約監(jiān)管
四、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境
（11）加快推行工程擔(dān)保制度
（12）加大信息公開(kāi)力度
（13）完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制
（14）暢通投訴渠道，規(guī)范投訴行為
五、強(qiáng)化保障措施
（15）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（16）推動(dòng)示范引領(lǐng)
（17）做好宣傳引導(dǎo)
2019年內(nèi)，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、住建部等部門(mén)皆通過(guò)政策法規(guī)來(lái)強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)管、深化招標(biāo)投標(biāo)改革，主要針對(duì)出臺(tái)法律法規(guī)、推動(dòng)招投標(biāo)電子化、加強(qiáng)違法行為懲戒力度等方面。2019年，招投標(biāo)制度的深化改革邁進(jìn)了一大步，希望各項(xiàng)政策能落到實(shí)處，促進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的進(jìn)一步穩(wěn)定健康發(fā)展。
資質(zhì)新政
關(guān)鍵詞之一：減負(fù)
長(zhǎng)久以來(lái)，建企資質(zhì)申請(qǐng)、延續(xù)、升級(jí)等手續(xù)之繁瑣，一直困擾著各大企業(yè)。在過(guò)去的一年里，各大部門(mén)紛紛發(fā)文優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕資質(zhì)之重。具體主要集中在以下幾個(gè)方面：
簡(jiǎn)化審批手續(xù)
住建部發(fā)文，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批等證明事項(xiàng)進(jìn)行了清理，形成了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)擬保留目錄》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
住建部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。
證照分離
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)上提到2020年，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。推進(jìn)“證照分離”改革，著力“照后減證”。
國(guó)務(wù)院發(fā)文，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。明確提出：工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定直接取消審批，在政府采購(gòu)、工程建設(shè)審批中不得再對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。
推進(jìn)告知承諾制
住建部發(fā)文，在全國(guó)范圍對(duì)建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行“告知承諾制”
在10個(gè)省市開(kāi)展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)。
自2020年5月1日起，全國(guó)范圍對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制。
關(guān)鍵詞之二：監(jiān)管
在過(guò)去的一年里，大量新的有資質(zhì)建企誕生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年住建部共批準(zhǔn)了49項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，48家建企“升特”。但與此同時(shí)，大量建企也因?yàn)榕撟骷俣狭撕诿麊?，其中甚至包括一些特?jí)資質(zhì)建企。對(duì)于企業(yè)家們來(lái)說(shuō)，這既是輕松的一年，也是“沉重”的一年……
“掛證”整治與資質(zhì)“風(fēng)暴”
七部委聯(lián)合發(fā)文，一場(chǎng)整治“掛證”的風(fēng)暴從18年末刮到19年末，期間，無(wú)數(shù)人員因?yàn)閽熳C而被取消執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格。而與注冊(cè)人員息息相關(guān)的建企資質(zhì)也頗受影響。
就在前幾日，江蘇省住建廳發(fā)文，撤銷近千家建企的資質(zhì)，其中絕大多數(shù)與建造師不足有關(guān)。無(wú)獨(dú)有偶，2019年中，天津百家建企資質(zhì)遭撤，也是類似的原因。
對(duì)于資質(zhì)的需求催生了掛證，其中要害便是建企資質(zhì)與注冊(cè)人員掛鉤這一現(xiàn)狀沒(méi)有改變。對(duì)此，不少業(yè)內(nèi)人士期待在來(lái)年能有所變革。
用資質(zhì)“管住”企業(yè)
資質(zhì)是許多建企吃飯的“飯碗”，因而，對(duì)于層出不窮的違規(guī)行為，政策方也開(kāi)始以撤銷、降低資質(zhì)等作為監(jiān)管手段。
比如說(shuō)日前人社部發(fā)文，未執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包單位代發(fā)工資、存儲(chǔ)工資保證金等規(guī)定的，除處以罰款外，在改正前不得承包其他施工項(xiàng)目；拒不改正的，由住建部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)；拒不改正且拖欠農(nóng)民工工資的，取消其建筑施工資質(zhì)。
監(jiān)管手段不斷升級(jí)
近年來(lái)，住建部對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，監(jiān)管手段不斷升級(jí)。除了上面提到的“企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查”措施外，還具體表現(xiàn)在以下幾方面:
告知承諾系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查。
依托全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)現(xiàn)場(chǎng)核查全覆蓋。
四庫(kù)一平臺(tái)，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)績(jī)記錄。
建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。
對(duì)于建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)問(wèn)題是也一直將是各大市場(chǎng)主體所關(guān)注的熱點(diǎn)。在過(guò)去的一年里，建企資質(zhì)相關(guān)政策環(huán)境得到了大幅度改善，但也仍存在亟待解決的問(wèn)題，期待在新的一年里，建企資質(zhì)改革的步伐能更進(jìn)一步！
