1. 旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

區(qū)別如下:

1.總體規(guī)劃包括：規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略（概念規(guī)劃），項(xiàng)目欲達(dá)到的目標(biāo)，總平面布置（各功能區(qū)位置、道路、水電、氣、景觀、綠地等安排），環(huán)境保護(hù)措施，效益估算與分析等。

2.詳細(xì)規(guī)劃亦稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，比較具體和詳細(xì)，如欲達(dá)到的技術(shù)水平和普及范圍、目標(biāo)數(shù)據(jù)指標(biāo)和對(duì)空間的安排等，以及為實(shí)現(xiàn)概念規(guī)劃目標(biāo)而設(shè)計(jì)的途徑、措施、步驟等。它是在概念性規(guī)劃的指導(dǎo)和框架內(nèi)進(jìn)行的規(guī)劃，從而完成概念規(guī)劃制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景觀規(guī)劃、旅游規(guī)劃等屬于詳細(xì)規(guī)劃范疇。

2. 旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的區(qū)別

旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃意思是指對(duì)于旅游的資源等條件，進(jìn)行一系列客觀的分析，并且圍繞這旅游市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展需求，而制定的一種具有文化價(jià)值、商業(yè)價(jià)值、營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)策略。

3. 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容

隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，遠(yuǎn)景近年來(lái)也不斷豐富鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)也認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、鄉(xiāng)村特色休閑及景觀建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村游樂(lè)項(xiàng)目策劃、農(nóng)家樂(lè)升級(jí)、民俗村度假開(kāi)發(fā)、古村落文化休閑開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造等方面進(jìn)行了深入研究，成功拓展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)策劃、特色農(nóng)業(yè)觀光主題園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)博覽園、特色采摘度假區(qū)、新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、新農(nóng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村主題度假區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村會(huì)所、溫室建筑設(shè)計(jì)等等。

4. 區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃

隸屬?lài)?guó)務(wù)院直接管理，屬于行政機(jī)關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。 （二）協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。 （三）研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 （四）培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作，代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。 （七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。 （八）指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開(kāi)展旅游工作。 （九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （十）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)

5. 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還是旅游發(fā)展規(guī)劃

旅游規(guī)劃師是從事旅游景區(qū)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)人士，尚未被納入國(guó)家資格認(rèn)證。需要了解一定的旅游項(xiàng)目策劃內(nèi)容與方法。

而旅游策劃師是在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，運(yùn)用創(chuàng)造性思維，對(duì)旅游業(yè)所有相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的謀略，指定可行有效的實(shí)施方略的專(zhuān)業(yè)人才。

目前旅游策劃師有專(zhuān)業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 較為權(quán)威的是中國(guó)策劃協(xié)會(huì) 和中國(guó)策劃研究院，證書(shū)分為中、高級(jí) ，行業(yè)認(rèn)可 全國(guó)通用。各地基本上都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的分支機(jī)構(gòu)?？梢缘剿阉髦袊?guó)策劃院的網(wǎng)站。我是吉林省的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

6. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

文化旅游業(yè)是文化與旅游深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是新世紀(jì)最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。今天以安徽宣城市旌德縣作為典型案例進(jìn)行調(diào)研分析，以此借鑒和思考中國(guó)縣鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。旌德地處“兩山一湖”核心地帶，生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，旌德又是徽文化核心區(qū)域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。為進(jìn)一步厘清思路，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，旌德縣專(zhuān)門(mén)組織力量圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查研究。

1.外部條件和機(jī)遇

（一）獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。旌德地處黃山腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸徽州文化之精髓，猶如鑲嵌在皖南山區(qū)的一顆璀璨明珠。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，森林覆蓋率達(dá)60%；物產(chǎn)豐富，素有“徽州糧倉(cāng)”之稱(chēng)，靈芝、茶葉、山珍，品質(zhì)上乘，遠(yuǎn)近聞名。近年來(lái)，先后榮獲全國(guó)綠色小康縣、國(guó)家生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)縣、中國(guó)靈芝之鄉(xiāng)、中國(guó)十佳休閑養(yǎng)生旅游縣、中國(guó)最具投資開(kāi)發(fā)價(jià)值旅游縣等稱(chēng)號(hào)。

（二）良好的交通區(qū)位。205國(guó)道、323省道、217省道穿境而過(guò)，京福高速鐵路即將建成通車(chē)，揚(yáng)績(jī)高速公路黃山連接線(xiàn)、徐福高速公路已列入“十二五”規(guī)劃。205國(guó)道旌德段改造完工，梅嶺隧道建成通車(chē)，323線(xiàn)一級(jí)公路改造篁新段開(kāi)工建設(shè)。在“十二五”期間內(nèi)，旌德將有一條高速鐵路運(yùn)行，至少一條高速公路在建，國(guó)道、省道、縣道全部完成升級(jí)改造，全縣路網(wǎng)趨于完善。加上杭黃高鐵的開(kāi)工建設(shè)，旌德對(duì)外交通進(jìn)一步暢通，成為名副其實(shí)的長(zhǎng)三角后花園。黃山、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區(qū)近在咫尺，一小時(shí)內(nèi)旅游景點(diǎn)星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來(lái)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，提出“融入黃山圈，打響靈芝牌，做好徽文章”的旅游發(fā)展思路，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全縣旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)，以“發(fā)展特色旅游，突出生態(tài)休閑，打造旅游強(qiáng)縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、打造區(qū)域特色，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整合旅游資源，修編了《旌德縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、編制完成了《黃山東線(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《旌德縣創(chuàng)建全國(guó)自駕游示范縣規(guī)劃》，出臺(tái)了《旌德縣加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策》，建立了旅游項(xiàng)目庫(kù)，積極推進(jìn)旅游業(yè)增點(diǎn)擴(kuò)面，上檔升級(jí)，文化旅游發(fā)展氛圍漸濃，生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化，已經(jīng)成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來(lái)，我縣圍繞“徽派文化的核心區(qū)”的打造，深入挖掘旌德深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護(hù)開(kāi)發(fā)與利用，建立了旌德革命歷史紀(jì)念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游有了長(zhǎng)足發(fā)展；圍繞“中國(guó)靈芝主產(chǎn)區(qū)”建設(shè)，制定了全縣靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，目前已形成以旌德為中心，輻射皖南、皖西、浙西，贛東等地山區(qū)集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞“黃山旅游的中心區(qū)”打造黃山東線(xiàn)旅游走廊，編制了黃山東線(xiàn)生態(tài)休閑文化旅游走廊項(xiàng)目，該項(xiàng)目已列入安徽省省政府861重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）良好的政策機(jī)遇。2014年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，旌德被列入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。近年來(lái)，我縣相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及《旌德縣加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、旅游地接、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面給予文化旅游產(chǎn)業(yè)大力扶持。同時(shí)，從2014年起，每年安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供資金支持。

2.面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

對(duì)照“建設(shè)美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)、世界一流的旅游目的地、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)”三大戰(zhàn)略定位，我縣文化旅游發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。目前，我縣只開(kāi)發(fā)了“旌德一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產(chǎn)品，全部以觀光產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成觀光休閑產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系，有效的旅游資源沒(méi)有得到有機(jī)整合，一些旅游項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，特色不明顯，市場(chǎng)差異性不夠，社會(huì)關(guān)注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬(wàn)人次，旅游綜合收入4億元；績(jī)溪縣全年旅游接待量403萬(wàn)人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬(wàn)人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業(yè)發(fā)展要素及內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。集中表現(xiàn)為旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準(zhǔn)三星）僅三家，四星、五星在建各一家，A級(jí)景區(qū)少，4A景區(qū)僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經(jīng)一定程度上影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；項(xiàng)目推進(jìn)不力，建設(shè)進(jìn)度慢。環(huán)境資源保護(hù)迫在眉睫，加強(qiáng)礦山管理、古民居的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，行業(yè)管理水平亟待提高。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣旅游隊(duì)伍人才匱乏，年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。絕大部分干部群眾對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的理解依然停留在對(duì)歷史文化資源的淺層開(kāi)發(fā)上，說(shuō)到開(kāi)發(fā)歷史遺跡就要重新恢復(fù)古建筑，談到挖掘文化內(nèi)涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點(diǎn)，缺乏用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方向，不能很好的挖掘、整合和盤(pán)活全縣的旅游資源。同時(shí)，旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，文化旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意、策劃、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)上都缺乏相應(yīng)的人才，行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，難以適應(yīng)新形勢(shì)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3.發(fā)展思路與對(duì)策

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的黃金發(fā)展期，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，同時(shí)也對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，我縣必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，把握發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的基本原則，堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用、自覺(jué)傳承，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

（一）著力整合旅游要素。進(jìn)一步整合旅游資源，把我縣主要景區(qū)景點(diǎn)串珠成線(xiàn)。立足旌德的資源秉賦、人文特色和區(qū)位特點(diǎn)，做好黃山東線(xiàn)生態(tài)休閑文化旅游走廊建設(shè)專(zhuān)題科學(xué)規(guī)劃和策劃，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，做強(qiáng)做大旅游地產(chǎn)，最大限度地拓展旌德旅游發(fā)展空間。

（二）著力打造精品景區(qū)。依托祥云生態(tài)風(fēng)景區(qū)、馬家溪國(guó)家森林公園、丁家山生態(tài)休閑度假區(qū)、仙人谷風(fēng)景區(qū)、王禎農(nóng)莊、靈芝產(chǎn)業(yè)園、梓山公園等生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，打造休閑養(yǎng)生目的地，實(shí)現(xiàn)回歸自然休閑游。依托中國(guó)紅色旅游經(jīng)典線(xiàn)路江村，建設(shè)江村、黃高峰、旌德農(nóng)民暴動(dòng)舊址、黃華嶺新四軍遺址等點(diǎn)面結(jié)合的旅游項(xiàng)目，打造革命教育基地，實(shí)現(xiàn)紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、旌德文廟為代表的徽派特色明顯的旅游項(xiàng)目。打造名人故里、千年古村品牌，實(shí)現(xiàn)地方文化欣賞游。進(jìn)一步加大投入，完善景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高景區(qū)管理服務(wù)水平，規(guī)范景區(qū)商品交易秩序，力爭(zhēng)建成一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內(nèi)涵和藝術(shù)觀賞性的旅游精品景區(qū)。精心策劃特色旅游線(xiàn)路，逐步形成“特色品牌”效應(yīng)，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）著力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。一是要加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高各大景區(qū)的交通便利性。二是要加快生態(tài)建設(shè)，把交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)沿線(xiàn)農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大果樹(shù)、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，以此形成綠色風(fēng)景帶和綠色觀光帶。 三是要加快文明城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)衛(wèi)生秩序、經(jīng)營(yíng)秩序和交通秩序管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)和行為習(xí)慣教育，提升旌德對(duì)外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等配套服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化旅游功能。充分挖掘地域文化優(yōu)勢(shì)，著力打造特色旅游點(diǎn)和民俗風(fēng)情點(diǎn)。四是要加快旅游商品開(kāi)發(fā)，在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)旅游商品購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，用我縣獨(dú)具特色的靈芝、茶葉、山野菜等土特產(chǎn)品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴(kuò)大消費(fèi)。

（四）不斷強(qiáng)化資金投入。一是要加大政府引導(dǎo)性投入。旅游業(yè)是綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，必須在戰(zhàn)略上堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在投入上堅(jiān)持政府引導(dǎo)。近年來(lái)，我縣每年都安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)各方投資旅游建設(shè)的積極性有一定成效。二是要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目性投入。把旅游政策、項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取作為對(duì)上爭(zhēng)資立項(xiàng)的重要內(nèi)容，精選一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)能從旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城鎮(zhèn)建設(shè)等各個(gè)方面爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入旅游建設(shè)。三是大力開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣(mài)、承包、招商引資等方式，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體和社會(huì)資本參與旅游資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。使我縣景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模、景點(diǎn)品位和配套設(shè)施進(jìn)一步提檔升級(jí)。

（五）不斷強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)。2008年以來(lái)，旌德縣先后榮獲“中國(guó)靈芝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)靈芝產(chǎn)品交易中心”以及“中國(guó)宣硯之鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)，我縣要充分利用好這幾張國(guó)字號(hào)名片，立足長(zhǎng)三角，面向全國(guó)，廣泛采取文化旅游節(jié)、推介會(huì)以及媒體報(bào)道等形式，加強(qiáng)文化旅游對(duì)外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)結(jié)合的文化旅游宣傳促銷(xiāo)體系，著力擴(kuò)大旌德文化旅游對(duì)外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫(huà)冊(cè)，建立文化旅游信息咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，采取切實(shí)可行的方式方法，開(kāi)展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節(jié)慶活動(dòng)。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳，與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)媒體建立文化旅游宣傳戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮旅行社在旅游營(yíng)銷(xiāo)中的積極性和市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)其拓展旅游客源地市場(chǎng)，大力開(kāi)展地接業(yè)務(wù)，為旌德旅游增添人氣。

（六）不斷強(qiáng)化發(fā)展合力。一要明確縣文化旅游發(fā)展委員會(huì)各部門(mén)職責(zé)。文化旅游業(yè)涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進(jìn)。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)，分解到目，明確到各職能部門(mén)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經(jīng)營(yíng)支持以及激勵(lì)政策，動(dòng)員和引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)以及廣大干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚社會(huì)力量，共創(chuàng)旌德旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)人才優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)旅游院校、酒店管理集團(tuán)、旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)和旅行社的高層次人才，鼓勵(lì)旅游行業(yè)培育和引進(jìn)旅游項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、農(nóng)家樂(lè)、旅行社等從業(yè)人員培訓(xùn)，支持旅游企業(yè)與旅游院校開(kāi)展合作，培養(yǎng)人才，推動(dòng)形成若干人才開(kāi)發(fā)體系比較完善、企業(yè)文化特色鮮明和持續(xù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型旅游企業(yè)。

7. 旅游規(guī)劃的發(fā)展

第一、符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)格與時(shí)代歷史特征的古建筑景觀：更多的古城古鎮(zhèn)古村是需要與他們的悠久歷史和豐富的民俗文化相融合，設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)嘏c時(shí)代特征的標(biāo)志性建筑景觀，這樣才契合國(guó)家和人民的期望第二、有獨(dú)特的文化體驗(yàn)與民俗元素：“所謂‘綠水青山’、‘記錄鄉(xiāng)愁’，其實(shí)質(zhì)就是號(hào)召人民對(duì)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)民文化的保留和保存?！弊雎糜巫龅阶詈缶褪亲鑫幕?，這是旅游開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)，也是重點(diǎn)和終點(diǎn)。

第三、休閑旅游度假功能為導(dǎo)向：好的休閑旅游應(yīng)該把當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?、精神面貌、日常休閑生活樣態(tài)呈獻(xiàn)給游客。讓游客愿意留下來(lái)體驗(yàn)這里的文化，在這其中能夠?qū)崿F(xiàn)休閑旅游度假的意愿，甚至于投資養(yǎng)老地產(chǎn)，旅游景區(qū)才算成功。

第四、產(chǎn)品設(shè)計(jì)兼顧全面與個(gè)性：度假產(chǎn)品設(shè)計(jì)是度假勝地規(guī)劃的重中之重。假日產(chǎn)品需要各種適合所有年齡的產(chǎn)品。有很多戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目適合不同家庭和不同年齡的度假者。

第五、提升綜合宜居環(huán)境水平：度假村氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量好，水質(zhì)好，森林覆蓋率高。這是度假者的基本要求。優(yōu)越的生態(tài)和文化環(huán)境是度假村可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

8. 旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃

1、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計(jì)新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標(biāo),制訂國(guó)民旅游的公共政策、國(guó)家行政資源的支持與管理政策等對(duì)接國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略措施。

2、大眾度假時(shí)代將全面來(lái)臨隨著國(guó)民財(cái)富的不斷積累,旅游成為大眾消費(fèi)品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。這將對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動(dòng)效應(yīng),并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu),涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國(guó)家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來(lái)游客聚集,游客聚集形成消費(fèi)聚集,消費(fèi)聚集帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合旅游通過(guò)“消費(fèi)搬運(yùn)”,構(gòu)建了食、住、游、購(gòu)等綜合性終端消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來(lái)了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值?？梢?jiàn),旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過(guò)去的旅游地產(chǎn)更多強(qiáng)調(diào)的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)投資價(jià)值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀光游和休閑游兩個(gè)市場(chǎng)，因?yàn)槁糜蔚禺a(chǎn)產(chǎn)品一般會(huì)臨近風(fēng)景區(qū)，可以為客戶(hù)提供觀光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵(lì)地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場(chǎng)，我們覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低?！?/p>

5、旅游對(duì)扶貧的意義重大中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ?。它把?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)能力強(qiáng)的客源區(qū)域的人群,搬運(yùn)到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費(fèi)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈,實(shí)現(xiàn)旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗(yàn)的主渠道,并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線(xiàn)上線(xiàn)下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準(zhǔn)整合營(yíng)銷(xiāo)、完善的客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。

7、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對(duì)旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r(shí)期的旅游發(fā)展,應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機(jī)遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線(xiàn)和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級(jí),綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對(duì)推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。

9. 旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一樣嗎

文化廣電旅游局是由文化局、廣播電影電視局、旅游局三局合并而成的一個(gè)大局，下轄文化館、圖書(shū)館、博物館、劇團(tuán)、樂(lè)團(tuán)、文化稽查支隊(duì)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司（有的已經(jīng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)），旅游公司等。人員多數(shù)為國(guó)家公務(wù)員。從事文化、廣電、旅游產(chǎn)業(yè)、事業(yè)的規(guī)劃和管理、包括行政審批，如網(wǎng)吧、歌廳、電影院等審批。

局中的事業(yè)編制人員主要是工勤人員，如司機(jī)、打字員、保安，是在沒(méi)有改制前進(jìn)行的，現(xiàn)在進(jìn)入的這類(lèi)人員多數(shù)是零時(shí)工。

10. 旅游業(yè)的規(guī)劃

1.擴(kuò)大宣傳 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下,人與人之間的交流減少了,以互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的鄉(xiāng)村旅游業(yè)宣傳不僅能突破原有的宣傳、營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)、管理障礙,還能夠提高游客旅游體驗(yàn),推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

2.政府主導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃 鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展不僅能促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于鄉(xiāng)村特色文化的傳播也有一定的作用。

3.創(chuàng)新旅游產(chǎn)品與服務(wù) “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)信息化。