1. 旅游文化型扶貧

9月17日至21日，首屆中國(guó)國(guó)際文化旅游博覽會(huì)將在山東濟(jì)南舉辦。首屆中國(guó)文旅博覽會(huì)的主題定義為“促文旅融合，展全面小康”。

首屆中國(guó)文旅博覽會(huì)設(shè)11個(gè)線(xiàn)下展區(qū)，文旅融合綜合展區(qū)和“文旅+”展區(qū)是重中之重。

兩大展區(qū)中，儒家文化、黃河文化、海洋文化、紅色文化、泉水文化等山東特色文化將與旅游融合發(fā)展成為新項(xiàng)目和新模式。文化旅游領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，以及重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地也會(huì)帶來(lái)文旅融合發(fā)展的最新成果。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，鄉(xiāng)村文化旅游振興展區(qū)也被納入到11個(gè)線(xiàn)下展區(qū)中。屆時(shí)，展區(qū)將會(huì)帶來(lái)特色文化旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村及省市對(duì)口扶貧單位的鄉(xiāng)村旅游資源和特色產(chǎn)品，幫助村民們將民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村風(fēng)景變成看得見(jiàn)、摸得著的收入。

此外，11個(gè)線(xiàn)下展區(qū)還包括大運(yùn)河文旅展區(qū)、“一帶一路”展區(qū)、沿黃文旅展區(qū)、特色旅游線(xiàn)路產(chǎn)品展區(qū)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品展區(qū)、中華老字號(hào)及地方文旅特產(chǎn)展區(qū)等。同時(shí)，還在文旅博覽會(huì)線(xiàn)上平臺(tái)設(shè)置了11個(gè)線(xiàn)上展區(qū)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上、線(xiàn)下雙向互動(dòng)，打造永不落幕的“線(xiàn)上博覽會(huì)”。

“有景，有人，有錢(qián)賺”“生活中有詩(shī)和遠(yuǎn)方”......在衣、食、住、行的物質(zhì)生活滿(mǎn)足后，首屆中國(guó)文旅博覽會(huì)將展現(xiàn)的還有更高層次、高品質(zhì)、高水準(zhǔn)的精神熏陶和文化洗禮。

2. 扶貧旅游內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧十大工程分別為：干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。這其中，既包括干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)等“傳統(tǒng)項(xiàng)目”，也包括電商扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧等新手段新方法。

政府幫助貧困地區(qū)加大人才開(kāi)發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場(chǎng)。臨時(shí)工基本待遇，建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會(huì)工作，對(duì)貧困農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃，旨在幫扶改善貧困戶(hù)生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。

3. 旅游扶貧提出

開(kāi)發(fā)旅游資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能增加群眾收入

4. 旅游與扶貧

帶動(dòng)所有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，緩和貧富差距大的問(wèn)題

5. 旅游扶貧產(chǎn)業(yè)

一、康養(yǎng)+旅游

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。

人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類(lèi)只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作。

開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對(duì)更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì)進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結(jié)合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉(xiāng)村+旅游

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“

6. 旅游扶貧的發(fā)展

發(fā)展紅色旅游的必要性:

1.有利于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，愛(ài)國(guó)主義教育方式迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新。

積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀(guān)游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過(guò)旅游傳輸給廣大人民群眾，有利于傳播先進(jìn)文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育效果，給人們以知識(shí)的汲取、心靈的震撼、精神的激勵(lì)和思想的啟迪，從而更加滿(mǎn)懷信心地投入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之中。

㈡有利于保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)。黨的十六大提出大力扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地。

革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財(cái)富。遍布全國(guó)各地特別是革命老區(qū)的紀(jì)念館、革命遺址、烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，是社會(huì)主義思想文化的重要陣地。

通過(guò)發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)好、管理好、利用好，對(duì)于建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

㈢有利于帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。革命老區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級(jí)黨委和政府的重要任務(wù)。

發(fā)展紅色旅游，是帶動(dòng)老區(qū)人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、交通電信、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)活力。

㈣有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)，對(duì)旅游內(nèi)容和產(chǎn)品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進(jìn)一步調(diào)整和完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好的地滿(mǎn)足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。

紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對(duì)于滿(mǎn)足旅游需求、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁，開(kāi)拓更廣闊的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，具有積極作用。

紅色旅游發(fā)展前景很好。

7. 文化旅游扶貧發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的根基和關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶(hù)收入的有效途徑，是扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。”自精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來(lái)，各地始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困村、貧困戶(hù)脫貧的治本之策，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧思路和辦法，積極發(fā)揮主體作用，激活內(nèi)在動(dòng)力，探索帶動(dòng)模式，找準(zhǔn)脫貧路徑，提高產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。但是，產(chǎn)業(yè)扶貧不是一蹴而就的，當(dāng)前在一些貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟待解決。

一、存在的問(wèn)題及原因

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目定位不夠準(zhǔn)確。貧困村部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目前期論證不嚴(yán)謹(jǐn)，地理、環(huán)境、氣候、市場(chǎng)等諸多因素考慮不周，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，加工流通轉(zhuǎn)化層次低，科技含量和附加值不高，難以形成規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)收益不穩(wěn)定。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目單一。扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等較單一產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)替代性較強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一旦市場(chǎng)不景氣，就會(huì)出現(xiàn)虧損經(jīng)營(yíng)，甚至無(wú)法繳納土地租金，造成項(xiàng)目不能持續(xù)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展不平衡。一些自然稟賦好、條件便利的貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)具備先天優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)好，貧困戶(hù)增收效果明顯；而其它貧困村因自然條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制因素多、貧困戶(hù)增收渠道狹窄等原因，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)較難。部分貧困戶(hù)有一定勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)較好；部分貧困戶(hù)因病、因殘、因老等原因喪失勞動(dòng)能力，不能成為產(chǎn)業(yè)扶貧的受益者。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全。目前產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目主要依托種植、養(yǎng)殖業(yè)落實(shí)項(xiàng)目，但縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶貧益貧能力不強(qiáng)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，新增市場(chǎng)主體扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意愿不高。

（五）部分貧困戶(hù)思想觀(guān)念落后、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。扶貧先扶志，只有通過(guò)貧困戶(hù)自身努力，才能改變貧困現(xiàn)狀。在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，為了滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，要?jiǎng)訂T廣大貧困戶(hù)積極主動(dòng)地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。但是部分貧困戶(hù)由于思想觀(guān)念落后，注重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，不能積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，缺失改變貧困現(xiàn)狀機(jī)會(huì)。

（六）村組干部思想認(rèn)識(shí)不到位、技術(shù)人才匱乏。部分貧困村村組干部發(fā)展思維還停留在單純的社會(huì)治理上，能力不強(qiáng)、辦法不多，有的存在重政策補(bǔ)貼、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想。在如何做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上缺乏積極性、主動(dòng)性，一定程度降低了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用效益和制約了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，部分貧困村產(chǎn)業(yè)科技含量低，技術(shù)人才特別是創(chuàng)新人才、高技能人才匱乏，影響了科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，制約了扶貧產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

二、對(duì)策及建議

產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)存在的貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題，提出如下對(duì)策及建議。

（一）依托資源稟賦，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要立足貧困村發(fā)展實(shí)際，充分利用本地和貧困村資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面下功夫，樹(shù)立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）強(qiáng)化科技支撐，培育特色品牌。要立足本地實(shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作社、科技特派員、農(nóng)機(jī)普及等工作，促進(jìn)科技要素向貧困村集聚，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。堅(jiān)持“一村一品”“一村多品”的發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以長(zhǎng)補(bǔ)短，在發(fā)展好現(xiàn)有種植養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇發(fā)展適合多數(shù)貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣傳推介、市場(chǎng)銜接，逐步形成品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。走質(zhì)量脫貧、綠色脫貧、品牌脫貧路子。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)融合發(fā)展，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范村，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、擴(kuò)大招商等形式，就近發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立“種養(yǎng)業(yè)＋加工業(yè)＋銷(xiāo)售業(yè)”“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化，發(fā)展休閑觀(guān)光、旅游農(nóng)業(yè)，支持貧困村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和田園綜合體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活資源要素。要把貧困村資源變資產(chǎn)，資金變股金，村民變股東。引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人及社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。選擇經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信的新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮他們適應(yīng)市場(chǎng)、對(duì)接市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，把基地建立在貧困村上，帶領(lǐng)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目脫貧。采取流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)土地入股、貧困戶(hù)小額信貸資金入股龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體，推動(dòng)貧困戶(hù)直接就業(yè)，入股收益分紅，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（五）努力壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)貧困村成立集體股份經(jīng)營(yíng)公司，探索聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制。通過(guò)與社會(huì)資本合股發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工流通場(chǎng)地等方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高貧困村群眾財(cái)產(chǎn)性收入。

（六）聚力破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。從政策、措施、市場(chǎng)等方面深入研究，指導(dǎo)貧困村破解發(fā)展難題。政府投資項(xiàng)目建設(shè)要多向貧困村傾斜，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善貧困村人才培育引進(jìn)機(jī)制，為引進(jìn)科技人才提供良好平臺(tái)。積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中的困難，幫助企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。進(jìn)一步加大金融幫扶力度，加快扶貧小額信貸擴(kuò)面增量，深化“扶貧?！北Ｕ蠈哟危没罘鲐毊a(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?，解決貧困戶(hù)、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)資金的難題。

（七）樹(shù)立先進(jìn)典型，帶動(dòng)共同脫貧致富。鼓勵(lì)貧困戶(hù)自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)貧困戶(hù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)思想消極、行動(dòng)被動(dòng)、反應(yīng)遲鈍等問(wèn)題。區(qū)分不同情況，分類(lèi)扶持，建立健全激勵(lì)機(jī)制，集中力量?jī)?yōu)先扶持一批有強(qiáng)烈脫貧致富愿望和具備一定脫貧基礎(chǔ)的貧困戶(hù)，為其尋找“短、平、快”的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，樹(shù)立典型，帶動(dòng)其他貧困戶(hù)盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（八）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。建立健全基層黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的新型農(nóng)村治理體系。選好用好村級(jí)帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織和“兩個(gè)帶頭人”作用，幫助農(nóng)民群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。采取多種形式開(kāi)展精神文明建設(shè)，及時(shí)報(bào)道產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，引導(dǎo)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾掌握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要相關(guān)知識(shí)和技能，提升自我發(fā)展能力。

8. 旅游扶貧戰(zhàn)略

旅游促進(jìn)扶貧的方式有：

1. 農(nóng)家樂(lè)扶貧模式，根據(jù)近幾年的旅游旺期來(lái)看，農(nóng)家樂(lè)前景好。

2. 旅游景區(qū)+貧困村的扶貧模式，通過(guò)旅游景區(qū)本身的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)周?chē)毨Т宓陌l(fā)展。

3. 古村古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)扶貧模式

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)古村古鎮(zhèn)較多，而且擁有深厚的文化底蘊(yùn)，淳樸的民風(fēng)和古香古色的建筑遺跡，作為旅游資源來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

9. 旅游文化型扶貧政策

鄉(xiāng)村旅游是2003年提出來(lái)的，鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。

以往鄉(xiāng)村旅游是到鄉(xiāng)村去了解一些鄉(xiāng)村民情、禮儀風(fēng)俗等，也可以觀(guān)賞當(dāng)時(shí)種植的一些鄉(xiāng)村土產(chǎn)（水稻、玉米、高粱、小麥等）、果樹(shù)、小溪、小橋及了解它們故事。旅游者可在鄉(xiāng)村（通常是偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村）及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活模式的活動(dòng)。該村莊也可以作為旅游者探索附近地區(qū)的基地。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個(gè)方面：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

2015年中央一號(hào)文件提出，要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀(guān)光、文化教育價(jià)值。2015年5月19日是第五個(gè)中國(guó)旅游日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在湖北恩施集中連片貧困地區(qū)調(diào)研旅游扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村旅游是基層和群眾的創(chuàng)造，旅游扶貧是貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

10. 旅游扶貧和文旅融合發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)家正在鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要了解鄉(xiāng)村環(huán)境、人口、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)和政治背景。我們?nèi)绾巫屴r(nóng)村人民參與進(jìn)來(lái)，改善他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。為了制定鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，我們必須了解目標(biāo)客戶(hù)的需求和愿望，以及如何將其與我們的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施相匹配。鄉(xiāng)村旅游可以為鄉(xiāng)村和城市社區(qū)帶來(lái)雙贏(yíng)的局面。獨(dú)立后，印度政府把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展上。旅游業(yè)從來(lái)沒(méi)有被視為一個(gè)潛在的行業(yè)，它是在自己的空間里發(fā)展起來(lái)的。

雖然旅游業(yè)在過(guò)去的十年里開(kāi)始受到一些關(guān)注，但是鄉(xiāng)村旅游從來(lái)沒(méi)有得到任何優(yōu)先考慮。全球旅游業(yè)是僅次于石油工業(yè)的第二大創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)。有必要區(qū)分不同類(lèi)型的游客來(lái)了解和分析他們的旅游目的。吸引國(guó)內(nèi)外游客有不同的方法，我們需要了解吸引和留住游客需要什么樣的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游，尤其是外國(guó)游客，有著巨大的潛在市場(chǎng)，但由于沒(méi)有采取任何系統(tǒng)的方法來(lái)吸引外國(guó)游客，因此鄉(xiāng)村旅游尚未發(fā)展起來(lái)。

鄉(xiāng)村旅游將使不同文化、信仰、語(yǔ)言和生活方式的人們走到一起，提供更廣闊的人生觀(guān)。它不僅可以為人民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而且可以發(fā)展社會(huì)、文化和教育價(jià)值。（大眾點(diǎn)評(píng)搜索：北京市尚和律師事務(wù)所）（或私聊我，解決法律問(wèn)題）