1. 旅游規(guī)劃與開發(fā)總體規(guī)劃的區(qū)別

一、三大差異

１、概念差異

規(guī)劃，是一個地域綜合體內(nèi)旅游（休閑）系統(tǒng)的發(fā)展目標和實現(xiàn)方式的整體部署過程。規(guī)劃經(jīng)相關政府審批后，是該區(qū)各類部門進行旅游（休閑）開發(fā)、建設的法律依據(jù)。規(guī)劃要求從系統(tǒng)的全局和整體出發(fā)，著眼于規(guī)劃對象的綜合的整體優(yōu)化，正確處理旅游（休閑）系統(tǒng)的復雜結(jié)構，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題。

策劃，是依托創(chuàng)造性思維，整合旅游（休閑）資源，實現(xiàn)資源、環(huán)境、交通與市場的優(yōu)化擬合，實現(xiàn)旅游（休閑）業(yè)發(fā)展目標的創(chuàng)造過程。策劃強調(diào)的是通過創(chuàng)造性思維，找出資源與市場間的核心關系，建構可采取的最優(yōu)途徑，形成可實施的明確方案，并對近期的行動進行系統(tǒng)安排。

２、理念差異

規(guī)劃是一套法定的規(guī)范程序，是對目的地或景區(qū)長期發(fā)展的綜合平衡、戰(zhàn)略指引與保護控制，從而使其實現(xiàn)有序發(fā)展的目標。

策劃是從創(chuàng)造性思維的角度出發(fā)，以資源與市場對接為目標，用獨樹一幟和鶴立雞群的方法解決旅游吸引力、產(chǎn)品、開發(fā)過程、營銷等方面的獨特性與操作問題；圍繞旅游（休閑）吸引力、商業(yè)感召力、游憩方式、營銷方式、商業(yè)模式等問題的解決，旅游策劃必須具有創(chuàng)新性、可操作性。

３、任務差異

規(guī)劃的基本任務是：通過確定發(fā)展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游（休閑）產(chǎn)品的結(jié)構，保護旅游（休閑）賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游（休閑）地獲得良好的效益并促進地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。

策劃的基本任務則是：針對明確而具體的目標，通過各種創(chuàng)造性思維和操作性安排，形成游憩方式、產(chǎn)品內(nèi)容、主題品牌、商業(yè)模式，從而形成獨特的旅游產(chǎn)品，或全面提升和延續(xù)老旅游產(chǎn)品的生命力，或建構有效的營銷促銷方案，并促使旅游（休閑）地在近期內(nèi)獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、對規(guī)劃的質(zhì)疑與策劃的作用

１、規(guī)劃的困境

我國旅游（休閑）規(guī)劃編制已經(jīng)普及到縣、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，越來越多的人提出，規(guī)劃不能指導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的要求修編。修編后發(fā)覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區(qū)經(jīng)營等實際問題。其實，這是由于兩方面原因造成的：一是規(guī)劃不能跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；二是委托方對規(guī)劃存在錯誤理解。規(guī)劃本身存在的問題主要有：規(guī)劃單位的資質(zhì)不夠、能力有限、顧忌成本、基礎資料調(diào)查不詳細等導致規(guī)劃深度不足，定位不準等。

２、規(guī)劃做硬件，策劃做軟件

現(xiàn)今先進的思想強調(diào)的更多的是旅游（休閑）的"兩劃"，即對旅游城市建設進行系統(tǒng)整體規(guī)劃的同時也要進行系統(tǒng)地策劃，而且策劃要在規(guī)劃之前。旅游規(guī)劃就是相當于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，主要圍繞硬件來做，而策劃則是在生產(chǎn)該產(chǎn)品之前的軟件設計。軟件的重要性體現(xiàn)于三個方面，第一，能起到起死回生的作用。一個城市對硬件的投入可以達到幾千萬甚至上億，但是不見效果，已經(jīng)遇到了發(fā)展的瓶頸，如果再花十幾萬搞軟件，這個軟件就決定了其旅游的發(fā)展。第二，起提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)的作用?，F(xiàn)今旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)和對市場需求的滿足較多的依賴于軟件的開發(fā)，也就是開發(fā)人文旅游資源和提高旅游服務的質(zhì)量和水平等。第三，起畫龍點睛的作用。旅游景點所在的位置、旅游建筑等都是靜態(tài)的，而靜態(tài)的旅游要用動態(tài)的方法來進行推廣。旅游城市要充分挖掘景區(qū)的服務功能，通過不斷變換景區(qū)的活動內(nèi)容，推出新主題，延長產(chǎn)品壽命來推動旅游，讓每位顧客感受到"山水依舊，感受常新"。

三、用好策劃、發(fā)展旅游

由于人們對規(guī)劃的認識遠較策劃要深入，而對如何運用策劃來實現(xiàn)工作目標不是十分清晰，我們特以規(guī)劃為參照，說明策劃的運用：

１、規(guī)劃前的策劃——總體策劃

在規(guī)劃之前導入總體策劃，可以解決目前規(guī)劃中存在的一些問題：

１）深度進行市場研究，準確定位市場、定位主題、定位形象、確立核心吸引力；

２）擬合資源與市場，大膽創(chuàng)意，形成表現(xiàn)吸引力的產(chǎn)品形態(tài)；

３）運用韜略，建構戰(zhàn)略，并落實為戰(zhàn)術和行動計劃。

２、規(guī)劃后的策劃——深度策劃（項目策劃、營銷策劃、招商策劃、融資策劃）

北京美麗風景旅游規(guī)劃設計院力求實現(xiàn)一個好的規(guī)劃，必然要高屋建瓴，高瞻遠矚，但由于規(guī)劃的任務在于把握規(guī)劃地長期的發(fā)展目標，涉及產(chǎn)業(yè)配套，用地控制與平衡等方向性的大問題，存在操作性上的空缺。需要進一步進行策劃，把規(guī)劃的大理念，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品、項目、行動計劃。依托策劃報告，再編制詳細規(guī)劃，進行建設。

根據(jù)功能的不同，策劃主要有三種：

1、落地策劃

規(guī)劃的期限最少也有15年，性質(zhì)要求其不可能對整個規(guī)劃期的發(fā)展進行詳細具體的安排，即使對近期（3年-5年）有了較為具體的說明，但是其遠遠不能用來指導實踐。這也就是規(guī)劃拿得起放不下的地方。委托方對照規(guī)劃中的"近期重點項目"章節(jié)是無法進行細化實施的，即便是對重點項目進行編制詳規(guī)，其項目也是依據(jù)總體規(guī)劃而來，只是進行了更為具體的設計，并沒有從旅游者的角度來看待問題，是否創(chuàng)造了新奇的游玩方式，是否帶給游客全新的旅游體驗，是否營造了獨具吸引力的營銷宣傳策略等等這些問題都沒有涉及。策劃要比規(guī)劃切實的多，有力的多，旅游產(chǎn)品的生命周期也決定了規(guī)劃一個景區(qū)而其生命力還沒有它的規(guī)劃期長，而策劃更針對于近期設計出符合游客口味的產(chǎn)品，通過最出位的營銷方式講這種產(chǎn)品宣傳給游客，用最合理的收入模式促使游客在這里高高興興的花錢……這些都是規(guī)劃所反應不及的。策劃能立刻帶動經(jīng)濟效益的增長，當游客口味發(fā)生變化時，策劃又能靈活的調(diào)整，同一個舞臺可以迅速上演不同的戲，這就是策劃的優(yōu)勢所在。

2、營銷策劃

沒有專業(yè)的品牌規(guī)劃，沒有準確的品牌定位，沒有鮮明的品牌形象，沒有震撼的品牌口號，沒有整合的品牌傳播，這是當前旅游企業(yè)策劃缺失的種種表現(xiàn)。讓人看完整個資料，也難以留下深刻印象，很難達到較好的宣傳效果。造成這些問題的原因是多個方面的，歸根結(jié)底是，雖重視宣傳，但沒有找到專業(yè)的策劃設計公司。

3、招商融資策劃

旅游景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃工作，也是一個涉及如何利用資金發(fā)展旅游的問題，一個景區(qū)的發(fā)展到底是依靠全民、全國乃至世界來投資，還是依靠計劃撥款、財政恩賜或是銀行貸款？規(guī)劃在對旅游景區(qū)的研究中給出了很好的方向，但畢竟規(guī)劃不是單個項目，無法真正招商引資。由于有了單項策劃對規(guī)劃的分解，使投資者有了投資的機會點，而策劃追求商業(yè)化盈利的目標，正是符合投資者的利益目的的，策劃的創(chuàng)造性思維給投資者帶來了豐厚的回報！

從這個意義上說，規(guī)劃實施的可操作性應被單項策劃通過分解來一步一步實施。策劃作為可以馬上付諸現(xiàn)實的方案，對規(guī)劃進行細化、分解，將規(guī)劃的內(nèi)容變成可以實施的工作，將定性的東西變成定量的東西，使旅游規(guī)劃擺脫"地平線"看得見，摸不著的尷尬局面，配合規(guī)劃成為指導旅游（休閑）業(yè)發(fā)展的實實在在的工作。

強化規(guī)劃引導，深化策劃落地，細化產(chǎn)業(yè)融合。在多規(guī)合一的基礎之上讓規(guī)劃與策劃相得益彰，是每個旅游規(guī)劃人為之奮斗終身的目標和使命！

策劃需要落地 · 規(guī)劃需要法器

2. 旅游規(guī)劃和旅游開發(fā)的區(qū)別

旅游規(guī)劃的內(nèi)容主要包含以下幾方面：

1、對規(guī)劃區(qū)域的資源和客源市場進行分析和預測；

2、確定規(guī)劃區(qū)的定位、發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略；

3、明確旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向、特色和主要內(nèi)容；

4、提出規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的重點項目，強調(diào)策劃的創(chuàng)新、個性和特色；

5、提出相關要素發(fā)展的原則和方法等。

從而在宏觀層面上對規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展勾勒理想藍圖。

3. 旅游總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃的區(qū)別

對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由（上級人民政府）組織編制或者由相關地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)《中華人民共和國旅游法》規(guī)定：

1.省人民政府以及旅游資源豐富的市、縣市、區(qū)人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關市、縣市、區(qū)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

2.旅游發(fā)展規(guī)劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務質(zhì)量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施、公共服務設施建設的要求和促進措施等內(nèi)容。

4. 旅游規(guī)劃與開發(fā)總體規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系

　　國土規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相同點：都是與土地方面有關的規(guī)劃，都屬于國土系統(tǒng)的規(guī)劃范疇。 　　不同點： 　　

1、范圍不同。國土規(guī)劃是國土方面總的規(guī)劃。其范圍很大，包括土地、礦產(chǎn)、測繪、地質(zhì)環(huán)境等方面的規(guī)劃，而土地利用總體規(guī)劃只局限內(nèi)土地利用范圍，屬于國土規(guī)劃的一部分。土地利用總體規(guī)劃規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。 　　

2、重點不同。國土規(guī)劃從更高的角度，總體對國土進行規(guī)劃，對國土資源的開發(fā)、利用、整治和保護所進行的綜合性戰(zhàn)略部署，也是對國土重大建設活動的綜合空間布局。它在地域空間內(nèi)要協(xié)調(diào)好資源、經(jīng)濟、人口和環(huán)境四者之間的關系，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和布局、城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃和重大基礎設施網(wǎng)的配置，把國土建設和資源的開發(fā)利用和環(huán)境的整治保護密切結(jié)合起來，達到人和自然的和諧共生，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，方方面面都要顧到，而土地利用總體規(guī)劃只從土地利用著眼進行詳細的規(guī)劃。是各級人民政府依法組織對轄區(qū)內(nèi)全部土地的利用以及土地開發(fā)、整治、保護所作的綜合部署和統(tǒng)籌安排。 　　國土規(guī)劃：所謂國土規(guī)劃是從土地、水、礦產(chǎn)、氣候、海洋、旅游、勞動力等資源的合理開發(fā)利用角度，確定經(jīng)濟布局，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關系，明確資源綜合開發(fā)的方向、目標、重點和步驟，提出國土開發(fā)、利用、整治的戰(zhàn)略重大措施和基本構想。 土地利用總體規(guī)劃：土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎。

5. 旅游發(fā)展規(guī)劃可分為什么

導游 旅游咨詢師（下面介紹下這個方面）

目前旅游咨詢?nèi)瞬艠O端匱乏，培養(yǎng)專業(yè)的旅游咨詢師培訓的呼聲越來越高，旅游咨詢師培訓和導游的概念比較混淆，導游是為游客提供游中服務，而旅游咨詢師培訓是廣義服務的概念，其工作內(nèi)容涵蓋游客前期、后期服務及旅游企業(yè)管理等諸多領域，如旅游健康咨詢、幫助游客維權、酒店的經(jīng)營設計、景區(qū)的市場推介、旅游路線的設計等。

“其實，在現(xiàn)實中這個職業(yè)已經(jīng)存在，只是沒有明確的職業(yè)名稱而已，但從事這些工作的人往往是是通過經(jīng)驗來工作，專門的職業(yè)培訓會讓這個新職業(yè)更專業(yè)、更具競爭力！”旅游咨詢師培訓培訓教材的主編吳建國老師教授介紹說，在北京、上海等城市，已經(jīng)出現(xiàn)了一些專業(yè)的旅游咨詢公司。美國、德國一些旅游咨詢機構也進入中國開展業(yè)務，旅游咨詢師培訓“錢”景一片大好。

旅游咨詢服務是對旅游者全方位的科學化服務，是“安全、快樂”旅游的設計師?！按蚬偎究梢宰稍兟蓭?、規(guī)劃財務可以請財會師…….出門旅游也該有個旅游咨詢師培訓。”當今的游客對旅游咨詢的期望很高，記得一位姓胡的朋友給筆者說起一件事。去年在緬甸旅游，受導游的誘惑去了一家玉石店，買了一塊據(jù)說非常珍稀的玉石，結(jié)果回家才發(fā)覺上當受騙，那塊玉石根本不值錢。他認為如果事先有旅游咨詢師培訓的提醒和指導，一切欺騙的行為都可以得到預防，即使出了事也可以得到相應的解決。旅游的真諦不是游了多少名勝古跡，而是安全、快樂。

6. 旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的區(qū)別

導游：導游主要分為中文導游和外語導游。其主要工作內(nèi)容為引導游客感受山水之美，解決旅途中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，并給予游客食、宿、行等方面的幫助。在中國，凡希望從事導游業(yè)務活動的人都必須按規(guī)定參加導游人員資格考試。

2.

旅游咨詢師：旅游咨詢師是指從事為旅游團體或個人提供旅游咨詢服務及相關服務的專業(yè)人員。在國外，旅游咨詢已相當成熟。國內(nèi)也早已有相關人士從事旅游咨詢的工作，但就職業(yè)角度而言，一直沒有正式、規(guī)范的職業(yè)名稱和職業(yè)標準。中國出現(xiàn)旅游咨詢師這個全新的職業(yè)也是對此空白的填補。

3.

旅游顧問：2008年由西方進入中國，目前在國內(nèi)還是新興行業(yè)，從事該行業(yè)的還是由旅行社為主流。國內(nèi)目前將銷售人員劃歸為旅游顧問，負責接待顧客咨詢、介紹旅游線路、等相關業(yè)務。目前國內(nèi)還沒有專業(yè)的資格認證機構，大多數(shù)的“旅游顧問”都是在職旅行社導游和客服，和個人。

4.

旅游行政管理部門：旅游行政管理部門就業(yè)要通過考取公務員的方式，具體流程包括網(wǎng)上報名、現(xiàn)場報名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節(jié)。就業(yè)單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業(yè)單位，各單位具體職位根據(jù)需要而定，可參看當年公務員招生簡章。

5.

旅行社：旅行社各職能部門分為：業(yè)務部、計調(diào)部、接待部、導游部、外聯(lián)部、財務部等。

擴展資料

旅游咨詢師就業(yè)前景

“從未有一個新職業(yè)像旅游咨詢師培訓這樣火爆，前景這樣廣闊?！边@是重慶某大學旅游學院院長，在深入了解這份職業(yè)后發(fā)出的感慨，事實上，他的感慨也是旅游咨詢師培訓職業(yè)的真實寫照，如今成都第一批畢業(yè)就業(yè)學員中大部分月薪都突破了3000元，優(yōu)秀者達到了10萬年薪。

然而僅僅是年薪10萬的誘惑，旅游咨詢師培訓絕對不能說是撬動人生。“一個職業(yè)撬動一種人生”，來自專家的解釋為：旅游咨詢師培訓的概念源自歐美發(fā)達國家，在美國、法國、比利時、瑞士等國，旅游咨詢師培訓已經(jīng)逐步替代導游，對于我國，旅游咨詢師培訓應該是從洗牌旅游行業(yè)的方向在改變?nèi)松?/p>

對于現(xiàn)在的旅游從業(yè)人員，年輕化是一種現(xiàn)狀，那么當你不再年輕時，你的人生之路、職場之路在哪里，這是旅游咨詢師培訓撬動人生價值之一。這時，旅游咨詢師培訓將成為你進入旅游行業(yè)管理層的敲門磚，因為在旅游咨詢師培訓的學習過程，將讓你具備旅游線路策劃、旅游整體營銷管理能力。

對于即將走出校門的旅游相關行業(yè)的學生們，導游似乎已經(jīng)成為一條必由路，那么這條路擠不進去又怎么辦？旅游咨詢師培訓的出現(xiàn)，讓這條就業(yè)的獨木橋變得寬廣起來。聽聽來自報名者的聲音：“就業(yè)要把握政策契機！”據(jù)了解，這些旅游專業(yè)學生一直對旅游行業(yè)特別關注，近段時間以來，“旅游咨詢”已成了旅游行業(yè)的熱門詞匯。北京、上海、廣州、成都等國內(nèi)大都市的旅游主管部門都在大張旗鼓建設旅游咨詢服務中心。健康旅游、放心購物成了游客和政府最關注的事情。

對于職場中白領，出游成為心情放松的首選。如何做到享受旅游，這是職場白領最關心的。旅游咨詢師培訓也填補了職場白領的需求，豐富了自己的人生，能夠輕松設計符合自己的旅游線路，讓自己的出游更加愜意。

7. 旅游規(guī)劃與項目開發(fā)規(guī)劃是相對的什么關系

旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容有這些，艾肯弘揚旅游規(guī)劃院為你總結(jié)下面幾點：

1、對旅游區(qū)的客源市場的需求總量、地域結(jié)構、消費結(jié)構等進行全面分析與預測。

2、界定旅游區(qū)范圍，進行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對旅游資源進行科學評價。

3、確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象。

4、確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量。

5、規(guī)劃旅游區(qū)的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。

6、規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。

7、規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局。

8、規(guī)劃旅游區(qū)的防災系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。

9、研究并確定旅游區(qū)資源的保護范圍和保護措施。

10、規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施。

11、提出旅游區(qū)近期建設規(guī)劃，進行重點項目策劃。

12、提出旅游總體規(guī)劃的實施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃、建設、運營中的管理意見。

13、對旅游區(qū)開發(fā)建設進行總體投資分析。