1. 《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》

　　低碳旅游是指以減少二氧化碳排放的方式,保護(hù)旅游地的自然和文化環(huán)境,包括保護(hù)植物、野生動物和其他資源;尊重當(dāng)?shù)氐奈幕蜕罘绞?為當(dāng)?shù)氐娜宋纳鐓^(qū)和自然環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)的旅游方式(黃文勝[3],2009)。低碳化的旅游方式就是將旅游活動、度假方式等消費行為的排碳量控制在合理的水平,使旅游既能益智益體,放松心身,保持優(yōu)雅的生活方式,又在環(huán)境資源承載的范圍內(nèi)(蕭歌[4],2008)。本文認(rèn)為低碳旅游是指在旅游系統(tǒng)運行過程中,應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)理論,以低能耗、低污染、低排放為原則開發(fā)和利用旅游資源與環(huán)境,實現(xiàn)資源利用的高效低耗與對環(huán)境損害最小化的全新旅游發(fā)展方式。低碳旅游是一種深層次的環(huán)保旅游,它有兩個方面的含義:

　　1.旅游生產(chǎn)的低碳化。針對旅游產(chǎn)業(yè)而言,低碳旅游實際上是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)β糜萎a(chǎn)業(yè)的一場深刻的能源經(jīng)濟(jì)革命。賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶等旅游生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極利用新能源新材料,廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù),實行合同能源管理,實施高效照明改造,減少溫室氣體排放,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)而推動旅游產(chǎn)業(yè)的升級,帶動旅游產(chǎn)業(yè)以及下游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的資源生產(chǎn)率,最終達(dá)到在低資源消耗、低能源需求的前提下取得更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2.旅游消費的低碳化。針對旅游消費者而言,低碳旅游首先是一種低碳化的生活方式,在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放,比如個人出行中攜帶環(huán)保行李、住環(huán)保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具等。同時,對于旅游者而言,低碳旅游還是新技術(shù)、新理念的體驗,比如參與碳中和旅游活動,既是一種享受也是一種責(zé)任。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是一個全新的概念，它是從觀念上對人們未來生活的一種凈化，是從根本上強(qiáng)調(diào)重視環(huán)境，而旅游業(yè)，很大程度上正是一個靠環(huán)境吃飯的行業(yè)。因此，主動將旅游業(yè)加入到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列，有特殊的意義。

　　單從學(xué)科性質(zhì)來說，旅游科學(xué)是一門經(jīng)常被邊緣化的學(xué)科，研究和發(fā)展低碳旅游會提升旅游的學(xué)術(shù)地位，會讓旅游躋身于主流經(jīng)濟(jì)行列，讓旅游學(xué)真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)科學(xué)的殿堂，吸引更多的知名專家來研究旅游問題。

　　也會便于國際交往，因為“低碳”已經(jīng)形成國際共識，它成為全球關(guān)注的話題，對低碳旅游的探討、研究，可以加強(qiáng)與國際間的對話。而最終，則是使“旅游”有自己明確的奮斗目標(biāo)，可以不斷改進(jìn)管理、提高技術(shù)、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、降低旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，使“旅游”有自己需要深入研究的領(lǐng)域，提升低碳旅游方面的技術(shù)水平。

　　當(dāng)然，隨著國際對減排的強(qiáng)化，人們也采取了不少措施，比如說，歐盟在將航空業(yè)納入碳交易機(jī)制的問題上就有動作，而據(jù)報道，世界旅游組織也曾聲明，國際間以飛機(jī)為主要交通工具的長途旅行導(dǎo)致了大量溫室氣體的排放，隨著減排的深入，將導(dǎo)致人們國際長途旅游需求的降低，國際旅游市場會受到更大的限制。

　　低碳旅游是在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游發(fā)展方式。2009年12月初,《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出倡導(dǎo)低碳旅游方式,大力推進(jìn)旅游節(jié)能減排,五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求,發(fā)展低碳旅游,既是人類發(fā)展的必然要求,同時也是旅游產(chǎn)業(yè)升級,提升旅游質(zhì)量,獲得更大的旅游經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益的重要途徑。低碳旅游是一種理念,更重要的是一種措施。它改變著國人的生活方式,是一種全新的旅游觀念。低碳旅游就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游,它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染,以行動來詮釋和諧社會、節(jié)約社會和文明社會的建設(shè)(劉嘯[1],2009)。低碳旅游就是在旅游活動中計算二氧化碳,盡量降低二氧化碳排放的旅游,并用自己的行動彌補(bǔ)行動所釋放的“碳”。因此,也可以認(rèn)定“低碳旅游”是一種更深層次的環(huán)保旅游。

2. 促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見

中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑。

開展研學(xué)旅行，有利于促進(jìn)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進(jìn)書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。

2013 年 2 月 2 日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民旅游休閑綱要（2013—2020年）的通知全國印發(fā)了《國民旅游休閑綱要（2013—2020 年）》，綱要中提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”的設(shè)想。

2014 年 4 月 19 日，國家教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華在第十二屆全國

基礎(chǔ)教育學(xué)校論壇上發(fā)表了題為《我國基礎(chǔ)教育新形勢與蒲公英行動計劃》的主題演講。在會上，他首先提出了研學(xué)旅行的定義：學(xué)生集體參加的有組織、有計劃、有目的的校外參觀體驗實踐活動。研學(xué)要以年級為單位，以班為單位進(jìn)行集體活動，同學(xué)們在老師或者輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，確定主題，以課程為目標(biāo)，以動手做、做中學(xué)的形式，共同體驗，分組活動，相互研討，書寫研學(xué)日志，形成研學(xué)總結(jié)報告。

2014 年 12 月 16 日，在全國研學(xué)旅行試點工作推進(jìn)會上，王定華司長在講話中強(qiáng)調(diào)國務(wù)院 2014 年 8 月 9 日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞31 號）中指出積極開展研學(xué)旅行的工作方向是正確的，當(dāng)前，開展研學(xué)旅行有四方面的重要意義：

一、研學(xué)旅行是貫徹《國家中長期教育改革規(guī)劃和發(fā)展綱要》和十八大及十八屆四中全會精神的重要舉措；

二、研學(xué)旅行是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體；

三、研學(xué)旅行是全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的重要途徑；

四、研學(xué)旅行是學(xué)校教育與校外教育相結(jié)合的重要組成部分。

2016 年 12 月，國家教育部下發(fā)了《教育部等 11 部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，要求各地將研學(xué)旅行擺在更加重要的位置，推動研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。同時指出，中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、 集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動。 開展研學(xué)旅行，有利于促進(jìn)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于滿足學(xué)生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識。

3. 2009年關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見

2010年開始。

國家以“一省一島一市”的格局建構(gòu)國家旅游綜合改革發(fā)展實驗區(qū)，“一省”是云南，“一島”是海南，“一市”就是桂林。

國家旅游戰(zhàn)略：一省一島一市

國家在中國旅游綜合改革方面

已經(jīng)確定了構(gòu)建"一省一島一市"的新格局

“一省”，即云南省;"一島"指海南島

"一市"是指桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)

縱觀國內(nèi)的熱門旅游城市

“一省”“一島”“一市”

海南和云南相繼出臺了相應(yīng)的樓市限購政策！

4. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

跟著旅行社外出已經(jīng)成了習(xí)慣,但這次運氣特好,遇到一個博學(xué)多才的導(dǎo)游.普通話說得好,吐詞清晰,出口成章,一路行來,聽他的解說,尤如聽著一首優(yōu)美的詩，置身在這樣的環(huán)境里，風(fēng)格屬于小清新風(fēng)格，環(huán)境：雖然房間小，出口成章，終于收到我需要的寶貝了

5. 《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》文件

受疫情的影響，2020年全球入境人次同比下降非常明顯，從2019年14.61億人次跌到了3.8億人次，同比下降74%，回到了30年前的水平。旅游出口經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1.3萬億，相當(dāng)于西班牙2020年GDP的收入。

雖然挑戰(zhàn)巨大，但這也將是旅游業(yè)一次史無前例的機(jī)會。從攜程的過往數(shù)據(jù)看，2018年到2019年境外訂單數(shù)飛速成長，但疫情暴發(fā)后境外市場受到很大的沖擊。如果疫情在接下來的幾個月有所好轉(zhuǎn)，那么國際旅行的限制將有望逐漸開放，境外的訂單數(shù)有望于今年下半年開始逐漸恢復(fù)，到2022年年底恢復(fù)到2019年的水平。

6. 關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見

1992年5月24日 全省第二屆農(nóng)民運動會在辛集開幕。

1995年5月24日 全省公糧制試點工作會議在石家莊召開，省委副書記李炳良出席會議并講話。

1996年5月24日 省委、省政府發(fā)出《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》?！兑庖姟分赋?，改革開放以來，特別是“八五”期間，河北省旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，但是由于基礎(chǔ)差，起步晚，總體水平還比較低，與河北的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢很不相稱。

7. 關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見的主要內(nèi)容

1、基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）

2、生產(chǎn)和市場服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）

3、個人消費服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）

4、公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）。

伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

擴(kuò)展資料：

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“兩新四高”的時代特征。

一新：新服務(wù)領(lǐng)域——適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。

二新：新服務(wù)模式——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

四高：高文化品位和高技術(shù)含量；高增值服務(wù)；高素質(zhì)、高智力的人力資源結(jié)構(gòu)；高感情體驗、高精神享受的消費服務(wù)質(zhì)量。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染少的優(yōu)點，是地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

四是集群性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)集群性特點，主要表現(xiàn)在行業(yè)集群和空間上的集群。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初步發(fā)展于工業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)期間，確立于20世紀(jì)80年代。

世貿(mào)組織的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)界定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的九大分類，即：商業(yè)服務(wù)，電訊服務(wù)，建筑及有關(guān)工程服務(wù)，教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，金融服務(wù)，健康與社會服務(wù)，與旅游有關(guān)的服務(wù)，娛樂、文化與體育服務(wù)。

我國“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早出現(xiàn)于1997年9月黨的十五大報告上。2007年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā)[2007]7號），對加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起到了政策支持和促進(jìn)作用。

當(dāng)前，國內(nèi)許多城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正蓄勢待發(fā)，沈陽市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也正在迅速崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重持續(xù)提高，到2006年達(dá)到47.3%。

8. 《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中指出，大力發(fā)展老年旅游。同時，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確提出，積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

“我國老年人口眾多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和旅游的融合發(fā)展有很大的市場。雖然新冠肺炎疫情影響了旅游產(chǎn)業(yè)在2020年的收入，但是未來當(dāng)疫情得到控制后，會有爆發(fā)性增長?！蓖鯂|舉例說，“中醫(yī)方面可以開展很多旅游項目，例如中醫(yī)式旅游、養(yǎng)生休閑旅游、中醫(yī)文化旅游等?！?/p>

除此之外，王國瑋認(rèn)為，發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)也有非常好的發(fā)展前景。疾病分為“未病”、“欲病”、“已病”三個層面，健康保險服務(wù)方面從預(yù)防疾病的角度出發(fā)，可以通過保險業(yè)和中醫(yī)機(jī)構(gòu)開展“中醫(yī)式體驗”“中醫(yī)慢病管理”“中醫(yī)的三伏貼”“三九貼”“膏方”等形式的合作，使人們少得病，推遲得病，從而提高生存質(zhì)量和健康水平。

王國瑋表示，目前健康產(chǎn)業(yè)每年增速都非常大，未來健康產(chǎn)業(yè)是我國的朝陽行業(yè)，很多大型企業(yè)轉(zhuǎn)型也許可以從健康行業(yè)作為突破口，醫(yī)療服務(wù)、保健服務(wù)、營養(yǎng)等都是我們未來可以考慮跨界融合的方向，這其中中醫(yī)都可以參與其中，得到很好地融合發(fā)展。

2020中國企業(yè)家博鰲論壇由新華網(wǎng)、新華社新聞信息中心、中國經(jīng)濟(jì)信息社、中國財富傳媒集團(tuán)、新華社新媒體中心和新華每日電訊主辦。本次健康平行論壇由新華網(wǎng)健康頻道承辦，旨在為健康行業(yè)專家、企業(yè)家等提供開放的交流平臺，共探健康產(chǎn)業(yè)新動能，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇和新未來。

9. 推動旅游業(yè)發(fā)展的政策

我國旅游政策對旅游業(yè)的積極影響：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)。旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極大的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的共同發(fā)展，從勞動就業(yè)來看，旅游業(yè)是一個拉動密集型行業(yè)對勞動力有很強(qiáng)的吸附能力。旅游業(yè)的發(fā)展對解決勞動就業(yè)問題有十分積極的作用。