1. 扶貧旅游計劃通知

第一條 為加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據《中共安徽省委安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號）、《財政部發(fā)展改革委國務院扶貧辦關于印發(fā)〈財政專項扶貧資金管理辦法〉的通知》（財農〔2011〕412號）和《安徽省人民政府辦公廳關于財政支持脫貧攻堅實施意見等兩個脫貧攻堅配套文件的通知》（皖政辦〔2016〕8號）等精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指扶貧對象是指根據中央和省扶貧標準識別認定的建檔立卡貧困村和貧困戶。

本辦法所指財政扶貧資金，包括各級財政預算安排的專項扶貧資金，統籌整合用于脫貧攻堅的其他涉農專項資金、地方政府債券資金（不含置換債券資金）以及清理收回的財政存量資金。

第二章 資金預算與分配

第三條 省級財政專項扶貧資金由省財政列入年度預算，根據脫貧攻堅工作需要和當年地方財政收入情況逐年增加。

市、縣級財政根據各地脫貧攻堅工作需要和當年地方財政收入情況，每年預算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，資金規(guī)模與脫貧攻堅任務相匹配。有關資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第四條 省以上財政專項扶貧資金主要投向國家和省確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村和貧困戶，其中新增部分重點用于國家和省確定的連片特困地區(qū)和革命老區(qū)。

其他行業(yè)主管部門安排的涉農專項資金，在政策允許前提下，優(yōu)先投向貧困地區(qū)和貧困對象，加大對貧困地區(qū)和貧困對象支持力度。

第五條 省以上財政扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配因素主要包括貧困人口數、貧困村數、農村居民可支配收入、地方人均財力、貧困發(fā)生率等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標取值主要采用統計、扶貧、財政等有關部門提供的數據。政策性因素主要參考國家和省扶貧開發(fā)政策、省對各地扶貧工作考核及財政扶貧資金使用管理績效評價情況等。

第六條 財政扶貧資金由扶貧部門會財政部門統籌提出分配意見，報同級扶貧開發(fā)領導小組審定。在脫貧攻堅階段，各行業(yè)主管部門安排涉農專項資金時，要主動商同級扶貧、財政部門提出分配意見。所有投向貧困地區(qū)、用于扶貧項目、落實到貧困人口的涉農資金，都要納入扶貧資金嚴格管理。

第三章 資金使用與撥付

第七條 各地按照國家和省扶貧開發(fā)政策要求，結合當地脫貧攻堅工作實際，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政扶貧資金使用范圍。各地確定的財政扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）產業(yè)脫貧。支持開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿流通扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧等。

（二）就業(yè)脫貧。支持扶貧對象職業(yè)技能培訓，支持對扶貧對象進行“工學一體”就業(yè)就學補助、勞務信息服務，實施“雨露計劃”等。

（三）易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，支持搬遷集中安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設等。

（四）生態(tài)保護脫貧。支持重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護修復，防災減災避災，傳統村落保護，農村人居環(huán)境改善等。

（五）智力扶貧。支持貧困地區(qū)落實教育資助政策，改善辦學條件，支持農村貧困地區(qū)科技扶貧和公共文化服務體系建設等。

（六）社保兜底脫貧。支持扶貧線和低保線“兩線合一”，留守兒童、婦女、老人和殘疾人關愛服務體系建設，貧困戶危房改造等。

（七）健康脫貧。支持貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，公共衛(wèi)生服務項目實施，對貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分予以財政補貼等。

（八）基礎設施建設扶貧。支持貧困地區(qū)農村道路暢通工程、水利建設扶貧工程、農村電網改造升級工程和貧困地區(qū)農村信息化建設，革命老區(qū)和少數民族聚居地區(qū)基礎設施建設和民生工程建設等。

（九）金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財政貼息，扶貧小額貸款保證保險補助，農民資金互助組織培育，設立扶貧融資擔保機構或扶貧貸款風險補償基金等。

（十）社會扶貧。支持“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點幫扶，扶貧社會眾籌網絡平臺建設等。

第八條 財政扶貧資金不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業(yè)虧損。

（四）修建樓、堂、館、所、服務大廳、鎮(zhèn)（村）文化室、活動室等。

（五）彌補預算支出缺口和償還債務。

（六）大中型基本建設項目。

（七）交通工具及通訊設備。

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧。

（九）企業(yè)擔保金。

（十）其他與本辦法第七條使用規(guī)定不相符的支出。

第九條 各縣（市、區(qū)）要拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，統籌各類涉及民生的專項轉移支付資金，整合用于脫貧攻堅“十大工程”建設。對上級有關部門下達的項目資金，需要對項目規(guī)模或內容進行調整的，由縣相關主管部門會同扶貧部門向當地人民政府提出申請，并報上級有關主管部門備案。

縣級扶貧部門負責根據當地扶貧開發(fā)規(guī)劃，制定扶貧資金整合方案，經同級扶貧開發(fā)領導小組審定后組織落實。各級扶貧、財政部門加強對資金統籌整合的督促指導、跟蹤協調、統計報送和考核通報。各行業(yè)主管部門根據資金整合方案的要求落實項目資金，并送同級扶貧、財政部門備案。財政部門負責按照確定的資金整合方案和相關規(guī)定核撥下達資金。

第十條 省財政廳在省扶貧開發(fā)領導小組批準年度資金分配方案后，及時將中央和省財政專項扶貧資金下達到有關縣（市、區(qū)），同時抄送市級財政部門。

第十一條 財政專項扶貧資金實行項目管理制度，有關項目主管部門要建立健全扶貧項目庫，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。要簡化操作流程，按照項目實施進度，及時辦理資金支付手續(xù)。對事關民生或季節(jié)性強的重大扶貧項目，應當根據項目用款需要和相關主管部門審核意見預撥資金，確保項目順利實施。

第十二條 財政扶貧資金撥付使用嚴格執(zhí)行國庫集中支付和政府采購等有關規(guī)定。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十三條 各級財政、扶貧等部門要建立健全規(guī)范的扶貧資金分配、管理和使用制度體系，主動履行監(jiān)管職責，加強協調配合和信息共享，對扶貧項目資金實行全程動態(tài)管理。

扶貧部門負責根據扶貧資金預算，制定資金統籌分配使用方案，指導監(jiān)督扶貧項目實施，加強項目績效管理。

發(fā)展改革部門、扶貧部門牽頭負責制定易地扶貧搬遷資金分配方案。

相關行業(yè)主管部門按照項目資金管理權限，負責制定本單位統籌資金支持脫貧攻堅的具體方案，加強項目實施及資金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。

財政部門負責根據本地脫貧攻堅工作需要，制定資金籌措方案，落實本級財政專項扶貧投入，嚴格財政資金監(jiān)管。

審計部門負責牽頭組織開展扶貧資金專項審計，及時向同級人民政府報告審計結果。

各級財政和相關部門要加強對財政扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第十四條 各級扶貧部門應及時向同級財政部門提交財政扶貧資金年度使用計劃。財政扶貧資金年度使用計劃、支持項目和資金額度要及時公告、公示，接受社會監(jiān)督。對個人補貼類資金，實行鄉(xiāng)村兩級公開；對工程項目類資金，實行縣、鄉(xiāng)、村三級公開。

第十五條 財政扶貧資金使用管理實行績效評價制度，具體方案由扶貧部門商財政等相關部門制定?？冃гu價結果與扶貧資金安排相掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。各地扶貧資金使用管理情況的財政、審計檢查結果等，作為績效評價的重要參考依據。

第十六條 建立財政專項扶貧資金約談機制，對未按規(guī)定比例安排專項扶貧資金、未按要求統籌整合扶貧資金的市縣，省扶貧辦會同省財政廳對有關市縣政府負責人進行約談。

第十七條 按照“六個精準”“五個一批”要求，確保扶貧資金使用效率。對市縣滯留1年以上的省以上財政預算扶貧資金，由省扶貧辦商財政廳收回另行安排。對當年財政扶貧資金結轉結余率較大的市縣，省財政在分配下一年度財政專項扶貧資金時按比例扣減預撥資金。

第十八條 對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政扶貧資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）》有關規(guī)定處理、處罰、處分。

第五章 附 則

第十九條 各地根據本辦法，結合本地實際制定具體實施辦法。

第二十條 本辦法由省財政廳會同省扶貧辦、省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行

2. 國家旅游局旅游扶貧文件

9月17日至21日，首屆中國國際文化旅游博覽會將在山東濟南舉辦。首屆中國文旅博覽會的主題定義為“促文旅融合，展全面小康”。

首屆中國文旅博覽會設11個線下展區(qū)，文旅融合綜合展區(qū)和“文旅+”展區(qū)是重中之重。

兩大展區(qū)中，儒家文化、黃河文化、海洋文化、紅色文化、泉水文化等山東特色文化將與旅游融合發(fā)展成為新項目和新模式。文化旅游領域的龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，以及重點文旅產業(yè)園區(qū)、基地也會帶來文旅融合發(fā)展的最新成果。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，鄉(xiāng)村文化旅游振興展區(qū)也被納入到11個線下展區(qū)中。屆時，展區(qū)將會帶來特色文化旅游小鎮(zhèn)、農業(yè)旅游示范點、旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村及省市對口扶貧單位的鄉(xiāng)村旅游資源和特色產品，幫助村民們將民族風情、鄉(xiāng)村風景變成看得見、摸得著的收入。

此外，11個線下展區(qū)還包括大運河文旅展區(qū)、“一帶一路”展區(qū)、沿黃文旅展區(qū)、特色旅游線路產品展區(qū)、創(chuàng)意設計產品展區(qū)、中華老字號及地方文旅特產展區(qū)等。同時，還在文旅博覽會線上平臺設置了11個線上展區(qū)，實現線上、線下雙向互動，打造永不落幕的“線上博覽會”。

“有景，有人，有錢賺”“生活中有詩和遠方”......在衣、食、住、行的物質生活滿足后，首屆中國文旅博覽會將展現的還有更高層次、高品質、高水準的精神熏陶和文化洗禮。

3. 扶貧旅游項目

有補貼。

農村農家樂開辦條件

1、要到相關行政部分辦理衛(wèi)生許可證;排污申請許可證;工商注冊登記;組織機構代碼，實行持證經營。

2、農家樂生態(tài)環(huán)境要良好，危險地域要設置警示標志;垃圾處理、污水排放、飲食油煙排放應符合GB8978、GB18438等相關規(guī)定;廚房消毒滌劑應符合GB14930.2的規(guī)定;廁所要整潔無污垢異味，要設有醒目標志，應符合GB/T10001.1的規(guī)定;飲用水符合GB5749的規(guī)定;食(飲)具消毒應符合GB14934的規(guī)定;應明示服務項目并明碼標價。

3、就餐環(huán)境要符合衛(wèi)生標準，要有防蠅、防鼠、防蟲以及處理垃圾的措施和設施，以及消防設施，還有游樂設施要符合國家安全規(guī)定，另外從業(yè)人員要身體健康，并定期健康檢查，取得健康合格證。

農村農家樂補貼政策

國家在中央一號文件中有提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)，但對于農家樂是沒有具體補助的。不過有些地方政府可能會根據當地就發(fā)展出臺一些補貼政策，比如湖北省出臺的《湖北省農家樂精準扶貧創(chuàng)業(yè)項目實施方案》中規(guī)定2016年至2019年，對建檔立卡的貧困人員新開辦農家樂創(chuàng)業(yè)，只要帶動3人就業(yè)，正常經營半年以上，會給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

另外國家在《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》中明確指出農村四荒地雖然不是建設用地，但是用來發(fā)展休閑農業(yè)是會受到政府扶持的，因此如果利用地荒地來開辦農家樂的話，是可以申請領取天然氣補貼、電熱補貼，以及創(chuàng)業(yè)補貼。

注：各個地區(qū)政策不一，農家樂從業(yè)人員要想了解最新補貼消息，建議咨詢當地相關部門。

4. 關于扶貧旅游計劃的通知

22個方案包括農業(yè)產業(yè)扶貧、工業(yè)產業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務扶貧、農村土地整治扶貧、科技扶貧、文化扶貧、生態(tài)建設扶貧、貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進扶貧、社會保障扶貧、新村建設扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、交通建設扶貧、水利建設扶貧、電力建設扶貧、信息通信建設扶貧、農村能源建設扶貧、社會扶貧、財政扶貧、金融扶貧。每個方案包括年度目標、重點工作、資金籌措等內容。

5. 關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知

永遠不會結束！貧，永遠是相對的，隨時代變化而變！

6. 旅游扶貧計劃書

1.旅游扶貧和全面建設小康社會

提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，構建旅游產業(yè)新體系，培育旅游市場新主體和消費新熱點，不僅能夠帶動廣大鄉(xiāng)村的基礎設施投資，促進廁所革命、道路建設、農田改造等，提高農業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質量，并形成統一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內容和重要標志。

2.優(yōu)化產業(yè)結構，推進供給側改革

發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側不足的有力抓手。有利于統籌出臺鄉(xiāng)村旅游的農村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產品，盤活旅游資產；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務設施設計和建設規(guī)劃。有利于統籌域內各類資源，進行高效配置。

3.推進旅游轉型升級和可持續(xù)發(fā)展

經過多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)已經發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產業(yè)，成為綜合性的現代產業(yè)，對相關產業(yè)貢獻大幅提升。但旅游業(yè)仍然存在諸多問題，包括管理體制、行業(yè)隊伍水平、公共服務設施、旅游收入結構、旅游投資和經營環(huán)境等，落后于當今社會發(fā)展需求，這些問題，大都需要通過發(fā)展全域旅游、深化改革、擴大開放去解決。

4.順應全民旅游，自助游，自駕游趨勢

7. 扶貧旅游計劃通知書

大學生補助辦理程序：

1、由學生本人向所在鎮(zhèn)辦提出書面申請，并填寫申報表一式兩份，提交以下資料：高考準考證、高考成績單、錄取學校通知書、學生身份證（戶口本）復印件、一卡（折）通復印件、所在村（社區(qū)）貧困家庭證明。

鎮(zhèn)辦匯總后，由鎮(zhèn)政府、辦事處審核（必須是扶貧開發(fā)和農村低?！皟身椫贫取庇行с暯拥怯浽趦詰簦?，蓋章后統一報區(qū)扶貧局。

2、區(qū)扶貧局接到申請資料后，依據“兩項制度”有效銜接工作中登記在冊的貧困戶檔案進行核查。然后由區(qū)扶貧局、財政局聯合上報市扶貧局、市財政局批準。

3、區(qū)扶貧局、財政局收到市級批復后，通過“一卡（折）通”將助學金發(fā)放給受助貧困家庭應屆本科生和?？粕?。

8. 旅游扶貧項目實施方案

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。

以往鄉(xiāng)村旅游是到鄉(xiāng)村去了解一些鄉(xiāng)村民情、禮儀風俗等，也可以觀賞當時種植的一些鄉(xiāng)村土產（水稻、玉米、高粱、小麥等）、果樹、小溪、小橋及了解它們故事。

旅游者可在鄉(xiāng)村（通常是偏遠地區(qū)的傳統鄉(xiāng)村）及其附近逗留、學習、體驗鄉(xiāng)村生活模式的活動。

該村莊也可以作為旅游者探索附近地區(qū)的基地。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個方面：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

2015年中央一號文件提出，要積極開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。2015年5月19日是第五個中國旅游日，國務院副總理汪洋在湖北恩施集中連片貧困地區(qū)調研旅游扶貧工作時強調，鄉(xiāng)村旅游是基層和群眾的創(chuàng)造，旅游扶貧是貧困地區(qū)扶貧攻堅的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。2016年中央一號文件強調，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

9. 扶貧旅游計劃通知模板

一是產業(yè)發(fā)展脫貧，主要包括農林產業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項產業(yè)扶貧工程或具體措施;

二是轉移就業(yè)脫貧，主要從組織開展職業(yè)培訓和促進轉移就業(yè)等方面，提出了6項就業(yè)扶貧行動;

三是易地搬遷脫貧，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧;

四是教育扶貧，主要從基礎教育、職業(yè)教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質和就業(yè)技能，逐步消除因學致貧問題，阻斷貧困代際傳遞;

五是健康扶貧，主要從醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障、疾病防控和公共衛(wèi)生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，有效緩解因病致貧返貧問題;

六是生態(tài)保護扶貧，主要從生態(tài)保護修復、生態(tài)保護補償機制2個方面，提出了11項重大生態(tài)扶貧工程和4項生態(tài)保護補償方式，使貧困群眾通過參與生態(tài)保護實現脫貧;

七是兜底保障，主要從社會救助、基本養(yǎng)老保障、農村“三留守”人員和殘疾人等方面，提出了社會保障兜底措施，通過筑牢社會保障安全網，解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題;

八是社會扶貧，主要從東西部扶貧協作、定點幫扶、企業(yè)幫扶、軍隊幫扶、社會組織和志愿者幫扶，以及國際交流合作等方面，提出了相關措施和要求。

10. 扶貧旅游計劃通知怎么寫

一是產業(yè)發(fā)展脫貧、二是轉移就業(yè)脫貧、三是易地搬遷脫貧四是教育扶貧、五是健康扶貧六是生態(tài)保護扶貧、七是兜底保障。國精準扶貧十大工程分別為：干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動。

法律依據：《農業(yè)農村部關于加快發(fā)展農業(yè)社會化服務的指導意見》 黨的十九屆五中全會提出，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，實現小農戶和現代農業(yè)有機銜接。近年來，在各級各部門的引導推動下，農業(yè)社會化服務不斷探索創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展，對鞏固完善農村基本經營制度、保障糧食安全和重要農產品有效供給、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與加快推進農業(yè)現代化的要求相比，農業(yè)社會化服務還面臨產業(yè)規(guī)模不大、能力不強、領域不寬、質量不高、引導支持力度不夠等問題，迫切需要加快發(fā)展，不斷提升服務能力和水平，進一步引領小農戶進入現代農業(yè)發(fā)展軌道。為此，提出以下意見。