1. 加強旅游公共服務(wù)提升工作
一、高端品質(zhì)游走向大眾
當(dāng)下，我國正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。以國民消費為基礎(chǔ)的大眾旅游在未來一段時間仍將占據(jù)主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統(tǒng)一在高品質(zhì)旅游當(dāng)中。
可以看到的是，人民對美好生活有了新期待，進入從“有沒有”向“好不好”過渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，即產(chǎn)品多元化、消費場景化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)品質(zhì)化、秩序規(guī)范化。因此，在新形勢下，旅游企業(yè)應(yīng)服務(wù)國家大局、強化文化引領(lǐng)、加強先進科技應(yīng)用、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，滿足人民美好生活需求，著力發(fā)展高品質(zhì)旅游。
二、紅色旅游迎來高潮
據(jù)文旅部統(tǒng)計，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在全國國內(nèi)旅游市場中維持在11%以上的市場份額，紅色旅游的規(guī)模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來新一輪高潮。
事實上，近兩年很多紅色旅游景區(qū)進行了深度開發(fā)，通過融合化、創(chuàng)新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運用聲音、動畫、數(shù)字互動等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)型，使紅色旅游產(chǎn)品從“單向輸出”向“寓教于樂”轉(zhuǎn)變，使游客從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng)造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗館等場景體驗。紅色旅游景點被打造成精品景區(qū)的同時，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開始出現(xiàn)年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢。
三、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫
在近期的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。后疫情時代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村比以往任何時候都更具吸引力。根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客人數(shù)將超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。
鄉(xiāng)村旅游正迎來史上最好的發(fā)展機遇期。從宏觀政策角度來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推開，意味著大量政策資金會投放到鄉(xiāng)村，用以改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境會快速而普遍地提高。從消費群體角度來說，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，城市居民群體的基數(shù)正在迅速擴大，鄉(xiāng)村旅游潛在需求持續(xù)增長。在國家政策的指引下，鄉(xiāng)村旅游正不斷推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生等類型服務(wù)項目，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，開發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、主題研學(xué)等產(chǎn)品。
四、“近處的風(fēng)景”惹人眼
受疫情的影響，很多人對長途出游仍有顧慮，而且長假期間大多數(shù)中小學(xué)校仍然對學(xué)生的出行進行限制約束，也就導(dǎo)致了很多家庭不能遠(yuǎn)游，這就使得人們有時間對短途周邊游和本地游進行深度挖掘，“重新發(fā)現(xiàn)周邊和家門口的美景”就成為了一種新趨勢。
隨著近年來休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場認(rèn)同與推崇，持續(xù)數(shù)年的高速增長需求所帶來的軟硬件設(shè)施以及服務(wù)的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿足更多消費者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗生于斯長于斯的地方，提升生活的幸福指數(shù)。短途周邊游和本地游將是后疫情時代，市場最直接也是最好的選擇。
五、小眾目的地成“新寵”
后疫情時代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來。它們在自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵或者深度體驗方面具有明顯優(yōu)勢，沒有傳統(tǒng)景區(qū)的人擠人，因而其旅游體驗自然更好。
尤其是當(dāng)游遍全球、旅行經(jīng)驗豐富的游客們回歸“國內(nèi)游”時，他們更期待發(fā)現(xiàn)那些不曾出現(xiàn)在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊含的隱秘、新鮮、深度的體驗恰恰可以為這群游客帶來靈感，成為大家實現(xiàn)疫后“旅行自由”的重要選擇。
六、體驗型產(chǎn)品備受追捧
疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團、三五好友的小團甚至兩人成團的小團游，因為具備更安全、私密、自由等特點，逐漸成為旅游市場的新趨勢。攜程數(shù)據(jù)顯示，元旦私家團選擇率占跟團總?cè)藬?shù)的比例，從去年的10%提升到30%，越來越多的人愿意為安全游“買單”。
與此同時，游客們對目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿足于只是“打卡”和蜻蜓點水的體驗，因此更加個性化和私密化的定制游、深度游等體驗型旅游產(chǎn)品必將受到更多認(rèn)可和追捧。與傳統(tǒng)跟團游相比，選擇這類產(chǎn)品的游客可以完全自主選擇旅游的時間、線路、內(nèi)容、出游方式、出游伙伴、旅游服務(wù)方式、服務(wù)商以及支付方式等，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調(diào)化的消費特征。
七、智慧旅游花式升級
以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的科技創(chuàng)新，讓旅游目的地從線下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍(lán)?！?；互動性、沉浸式、立體化的數(shù)字科技與傳統(tǒng)文化、當(dāng)代藝術(shù)的融合，又極大地豐富了旅游產(chǎn)品體系；免接觸服務(wù)、“一機游”平臺模式正加速推動智慧景區(qū)的建設(shè)。
新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內(nèi)容，持續(xù)賦能旅業(yè)，為游客帶來更多耳目一新的體驗。隨著越來越多的技術(shù)應(yīng)用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來越智慧,智慧旅游將成為未來旅游市場上的主力軍，為傳統(tǒng)旅游行業(yè)融入更多的智慧。
八、預(yù)約旅游快速降臨
以前人們?nèi)ゾ包c玩是“說走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區(qū)門票預(yù)約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關(guān)文件強調(diào)指出，國有旅游景區(qū)應(yīng)于2021年底前全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)?？梢灶A(yù)見的是，中國旅游預(yù)約時代正快速降臨。
事實上，旅游預(yù)約制在國外的落地已相當(dāng)成熟，而疫情只是催化了國內(nèi)的這一過程。對景區(qū)和游客來說，常態(tài)化的預(yù)約制是一種雙贏：在保護景區(qū)文物和自然資源的同時，讓游客獲得更安全、更有尊嚴(yán)的游覽體驗，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區(qū)門閘和無形的預(yù)約渠道爭奪戰(zhàn)進一步激化，將拉動博物館、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施同步實現(xiàn)在線預(yù)約服務(wù)，預(yù)約旅游成為人們旅游消費的新形式。
九、綜合營銷成引流法寶
2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營銷，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節(jié)目等營銷載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非?？捎^的旅游營銷成績。
2. 提升旅游公共服務(wù)水平
設(shè)立在景區(qū)的文化旅游服務(wù)中心大多數(shù)都是與景區(qū)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)企業(yè)，政府機關(guān)下面比如文化旅游局下面設(shè)立的文化旅游服務(wù)中心應(yīng)該是屬于事業(yè)單位，他們主要是負(fù)責(zé)地方的相互間聯(lián)系和對旅行社及導(dǎo)游的管理，與景區(qū)的服務(wù)中心職責(zé)不同。
3. 旅游公共服務(wù)的創(chuàng)新舉措
對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應(yīng)當(dāng)由（上級人民政府）組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
根據(jù)《中華人民共和國旅游法》規(guī)定：
1.省人民政府以及旅游資源豐富的市、縣市、區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)市、縣市、區(qū)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
2.旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進措施等內(nèi)容。
4. 提升旅游服務(wù)水平
一、積極影響：促進經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)。
旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極大的產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)的發(fā)展可帶動國民經(jīng)濟其他行業(yè)的共同發(fā)展；從勞動就業(yè)來看,旅游業(yè)是一個拉動密集型行業(yè),對勞動力有很強的吸附能力,旅游業(yè)的發(fā)展,對解決勞動就業(yè)問題有十分積極的作用。
二、作用：
（1）旅游業(yè)完全收入對GDP的作用
旅游業(yè)完全收入=旅游業(yè)直接收入+旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)收入。旅游業(yè)作為一個關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè),它不僅可以為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等提供巨大的市場,而且還可以帶動和促進金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、文化娛樂業(yè)以及對外貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展,甚至可以衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織測算,旅游業(yè)每直接收入1元,會給國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)帶來4.3元增值效益。
（2）旅游業(yè)外匯收入增加對外資利用的作用
旅游業(yè)是我國最早對外開放的行業(yè)之一,國際旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致大量人、財、物的加速流動。由此形成的招商引資和項目投資決策機率大大增加,旅游環(huán)境從本質(zhì)意義上說,也是投資環(huán)境的重要構(gòu)成,所以,旅游業(yè)通過正面促進對外開放,使區(qū)域內(nèi)的引資和投資額增加。
（3）旅游業(yè)在扶貧開發(fā)中的作用
旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大的勞動密集型產(chǎn)業(yè),由于旅游業(yè)的種種特性,旅游業(yè)日益成為消除地區(qū)貧困的有效途徑。旅游扶貧是一些自然和人文資源相對豐富或獨特的山區(qū)扶貧工作的突破口,即依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢,通過開發(fā)旅游項目,帶動貧困山區(qū)的脫貧。
（4）旅游業(yè)在擴大就業(yè)中發(fā)揮著重要作用
旅游業(yè)是為游客提供“食、住、行、游、購、娛”綜合性消費的勞動密集型服務(wù)行業(yè),是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為中國就業(yè)的增長點。
三、旅游業(yè)詳解
旅游業(yè)，國際上稱為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)要有三部分構(gòu)成:旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。他們是旅游業(yè)的三大支柱。
四、旅游業(yè)的組成要素
旅游資源：包括自然風(fēng)光、歷史古跡、革命遺址、建設(shè)成就、民族習(xí)俗等，是經(jīng)營旅游業(yè)的吸引能力。
旅游設(shè)施：包括旅游交通設(shè)施、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施、旅游游樂設(shè)施等。
旅游服務(wù)：是包括各種勞務(wù)和管理行為相結(jié)合是經(jīng)營旅游業(yè)的接待能力。
五、旅游種類
組織國內(nèi)旅客在本國進行旅行游覽活動 。
組織國內(nèi)旅客到國外進行旅行游覽活動。
接待或招徠外國人到自己國家進行旅行游覽活動。
5. 如何提升全域旅游的公共服務(wù)
1、樹立“全”的理念。全要素統(tǒng)籌，全產(chǎn)業(yè)鏈條，全過程服務(wù)，全時空營銷，全方位供給，全社會參與，全市場共治，全游客服務(wù)。
2 、著眼“高”的標(biāo)準(zhǔn)。推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的題中之意。
3、把握“轉(zhuǎn)”的路徑。從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。
4、提升“規(guī)”的品質(zhì)。堅持規(guī)劃先行，找準(zhǔn)發(fā)展定位，做到多規(guī)合一，抓好規(guī)劃執(zhí)行。
5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。
6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)換通道、推動“兩山”理論實踐轉(zhuǎn)化的有效途徑。
7、做好“融”的文章。推進文旅融合，推進城鄉(xiāng)融合，推進產(chǎn)業(yè)融合，推進產(chǎn)城融合。
8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點、有特質(zhì)。在深耕特色基礎(chǔ)上實現(xiàn)各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點、凸顯地區(qū)特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營銷。
9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務(wù)和智能監(jiān)管，推動文旅資源“數(shù)字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。
10、增強“治”的能力。推進旅游管理體制改革，建立各部門聯(lián)動、全社會參與的旅游綜合協(xié)調(diào)機制，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
6. 完善旅游公共服務(wù)體系
《中華人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定的法律。
《中華人民共和國旅游法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2013年4月25日通過，自2013年10月1日起施行。
當(dāng)前版本是根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正，自公布之日起施行。
旅游法也是我國旅游業(yè)發(fā)展史上的第一部法律。由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)行業(yè)廣，涉及部門多，很難針對不同類型旅游活動單獨立法，只能采取綜合立法模式。旅游法共設(shè)10章112條，除總則、附則之外，分別對旅游者、旅游規(guī)劃和促進、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任做出規(guī)定，涵蓋了行政法、經(jīng)濟法、民法的內(nèi)容。
中華人民共和國旅游法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動。根據(jù)旅游法的制定是為了保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。所以在中華人民共和國境內(nèi)或者在境內(nèi)組織到境外的旅游活動和為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動，則適用旅游法。
法律依據(jù)：《中華人民共和國旅游法》第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本法。
7. 加強旅游公共服務(wù)提升工作效能
1.培育企業(yè)質(zhì)量文化。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，提高管理人員和從業(yè)人員質(zhì)量意識和質(zhì)量素養(yǎng)，推動旅游企業(yè)樹立以質(zhì)取勝發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量第一的企業(yè)文化。?
2.提升質(zhì)量管理水平。鼓勵和支持旅游企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，大力推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法，創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量管理模式，完善消費后評價體系。鼓勵和支持有條件的旅游企業(yè)建立“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度。支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)公開旅游服務(wù)質(zhì)量信息，發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量承諾，加快建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)承諾標(biāo)識和管理制度，接受社會監(jiān)督。?
3.促進企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。促進旅游企業(yè)線上線下融合，推動旅游企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，支持大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等在旅游服務(wù)中的應(yīng)用，提高旅游企業(yè)個性化、多樣化、定制化服務(wù)能力，提升旅游服務(wù)效能，增強旅游服務(wù)體驗。?
4.增強旅游服務(wù)質(zhì)量保障。旅行社要規(guī)范經(jīng)營內(nèi)容和行為，防范系統(tǒng)性經(jīng)營風(fēng)險，加快理念、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。星級飯店和等級旅游民宿要全面提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。A級旅游景區(qū)要落實“錯峰、預(yù)約、限量”要求，依法落實最大承載量核定要求，完善流量控制制度，實現(xiàn)國有旅游景區(qū)門票網(wǎng)上預(yù)約全覆蓋，進一步提高景區(qū)線上預(yù)約便利度。在線旅游經(jīng)營者要提高專業(yè)服務(wù)能力。鼓勵旅游購物企業(yè)建立完善旅游購物無理由退貨制度，切實保障游客旅游購物權(quán)益。市場主體應(yīng)針對老年人等特殊群體，有效提升旅游服務(wù)便利性。?
5.發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵和支持各類旅游協(xié)會、商會等旅游社會組織推動市場主體進一步提高旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵和支持相關(guān)行業(yè)組織建立服務(wù)質(zhì)量分會，加強質(zhì)量文化宣傳引導(dǎo)，提升質(zhì)量興旅、質(zhì)量強旅意識。?
