1. 旅游業(yè)發(fā)展資金

十三五”開(kāi)局之年，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認(rèn)為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：

    一、完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓手段，推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴(kuò)張

    完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，應(yīng)圍繞高質(zhì)量國(guó)際入境市場(chǎng)，國(guó)際旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣；圍繞國(guó)內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗(yàn)，形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠(chéng)信體系建設(shè)、旅游消費(fèi)能力提升計(jì)劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權(quán)利，制定國(guó)民福利旅游計(jì)劃；針對(duì)中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營(yíng)制度，每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，同時(shí)，對(duì)中小學(xué)生參加夏令營(yíng)的費(fèi)用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生參加夏令營(yíng)進(jìn)行部分或全額資助。

    二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位

    旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；積極通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。

    旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化，主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計(jì)體系（包括總量統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì)以及增加值統(tǒng)計(jì)等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì)和諧、國(guó)際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類(lèi)深化的角度，引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì)病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級(jí)。

    三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

    旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門(mén)合作，推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動(dòng)形成中國(guó)旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上，在全國(guó)布局若干個(gè)旅游大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級(jí)旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國(guó)家旅游局現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和市場(chǎng)監(jiān)管措施，對(duì)原有制度和政策進(jìn)行評(píng)估，以適應(yīng)“十三五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展需要；加強(qiáng)跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持，包括境外購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數(shù)據(jù)，對(duì)旅游者的體驗(yàn)評(píng)價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線(xiàn)聲譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度。

    四、擴(kuò)大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展

    擴(kuò)大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)圍繞“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，走出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對(duì)外旅游投資模式，建立中國(guó)對(duì)外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評(píng)估引導(dǎo)機(jī)制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)體系，在內(nèi)地評(píng)估旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立若干個(gè)國(guó)家級(jí)的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū)；加快面向國(guó)內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè)；以中國(guó)出境市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張為基礎(chǔ)，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲(chǔ)備更多高層國(guó)際性旅游管理人才，加強(qiáng)國(guó)際旅游市場(chǎng)的中國(guó)治理，建立新型國(guó)際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國(guó)際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建與中國(guó)國(guó)際旅游市場(chǎng)地位相適應(yīng)的國(guó)際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。

    應(yīng)會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)，盡快建立出境旅行統(tǒng)計(jì)框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國(guó)出境旅行的流向、消費(fèi)、訴求、評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，這既是準(zhǔn)確了解我國(guó)出境旅行消費(fèi)狀況的需要，也是國(guó)家有關(guān)部門(mén)就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國(guó)家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎(chǔ)。

    五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

    應(yīng)加強(qiáng)旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度，評(píng)估中國(guó)境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評(píng)估出境旅游市場(chǎng)發(fā)展對(duì)中國(guó)入境旅游市場(chǎng)質(zhì)量提升和中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游需求能力滿(mǎn)足的積極作用。

    在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上，探索建立國(guó)家休閑區(qū)，平衡資源保護(hù)和休閑利用之間的關(guān)系；向社會(huì)公眾開(kāi)放更多的國(guó)家公園游憩空間，建立包括國(guó)家公園、歷史紀(jì)念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國(guó)家公園管理模式，完善國(guó)家公園體制，突出國(guó)家旅游行政主管部門(mén)對(duì)國(guó)家公園的管轄權(quán)限；適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車(chē)出行潮流的興起以及我國(guó)眾多的線(xiàn)性旅游資源，研究建立國(guó)家風(fēng)景廊道體系。

2. 旅游項(xiàng)目資金

建議你別找了，不會(huì)有人投你的，如果你能做別人為什么不能做呢，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，門(mén)檻并不高，可復(fù)制性很強(qiáng)，二來(lái)，酒店的投資回報(bào)率對(duì)于現(xiàn)在的風(fēng)投人來(lái)說(shuō)只是毛毛雨，尤其是剛起步的酒店，沒(méi)有星級(jí)，價(jià)格不能搞太高，如果你執(zhí)意要找的話(huà)首先需要一份項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，如果被看上的話(huà)還要經(jīng)過(guò)層層面試，但是你的酒店看起來(lái)沒(méi)起步，在投資上叫孵化期，一般投資人不會(huì)在這個(gè)階段投的，你還是找有錢(qián)的親戚借吧，真的，好多創(chuàng)意的高科技的投資回報(bào)100多倍的都沒(méi)有被投，而且酒店是有上限的，你每天接待的客流是有限的，即使你想發(fā)展壯大，你能做到希爾頓，萬(wàn)豪，或威斯汀那么大么，即使退一步講，簡(jiǎn)單點(diǎn)的，你能做到如家的水平也行。

說(shuō)真的，投資人手里的能人多的是，如果想開(kāi)酒店根本不需要投誰(shuí)，自己就搞定了，建議您放棄吧，當(dāng)然只是個(gè)建議。

3. 旅游業(yè)發(fā)展資金保障

國(guó)旅聯(lián)合、新都酒店、東方賓館、錦江股份、大連圣亞等。

旅游發(fā)展基金根據(jù)國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要用于旅游宣傳促銷(xiāo)、行業(yè)規(guī)劃發(fā)展研究、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助等支出，少量用于彌補(bǔ)旅游事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。用于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面的支出，由省級(jí)旅游部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要提出申請(qǐng)報(bào)國(guó)家旅游局、財(cái)政部，國(guó)家旅游局匯總提出分配方案后，報(bào)財(cái)政部審批。

4. 旅游業(yè)發(fā)展資金占比

  需要。

旅游企業(yè)資金周轉(zhuǎn)是旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金周而復(fù)始不斷反復(fù)的循環(huán)。旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金隨著旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不斷進(jìn)行而不斷運(yùn)動(dòng)。旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程一般要經(jīng)過(guò)供應(yīng)，服務(wù)和取得收入三個(gè)階段。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)階段，資金也不斷的變換其實(shí)物形態(tài)。

5. 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展需要資金保障

旅游業(yè)作為朝陽(yáng)的第三產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)與其直接相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)和周邊產(chǎn)業(yè)。具體如下：以某地的旅游業(yè)為例，旅游的發(fā)展，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐牟惋嫛⒕频?、娛?lè)設(shè)施的發(fā)展。

旅游行業(yè)的又將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鋼筋、水泥等建筑材料行業(yè)和建筑設(shè)計(jì)行業(yè)將得到發(fā)展。

旅游業(yè)導(dǎo)致人群的遷移，交通運(yùn)輸業(yè)、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)等副業(yè)得到發(fā)展。

旅游業(yè)促進(jìn)整體的資金流動(dòng)，金融行業(yè)、借貸行業(yè)得到發(fā)展。

旅游業(yè)推動(dòng)第三方的發(fā)展，廣告行業(yè)、景區(qū)和城市品牌宣傳、在線(xiàn)旅游行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到同步發(fā)展。

旅游業(yè)能帶動(dòng)旅游者對(duì)旅游商品的直接購(gòu)買(mǎi)，對(duì)與旅游商品相關(guān)的原材料、加工、制作、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售等行業(yè)同步推動(dòng)。

6. 旅游業(yè)發(fā)展資金管理辦法

四川省赤水河流域保護(hù)條例

（2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）

目 錄第一章 總 則

第二章?規(guī)劃與管控

第三章?資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第四章?水污染防治

第五章?綠色發(fā)展

第六章?文化保護(hù)與傳承

第七章?區(qū)域協(xié)作

第八章?法律責(zé)任

第九章?附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)赤水河流域保護(hù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。　　第二條 在赤水河流域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及各類(lèi)生產(chǎn)生活、開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等特殊區(qū)域另有規(guī)定的適用其規(guī)定。　　本條例所稱(chēng)赤水河流域，是指四川省瀘州市合江縣、敘永縣、古藺縣行政區(qū)域內(nèi)赤水河干流及其支流形成的集水區(qū)域，具體范圍由省人民政府組織劃定并向社會(huì)公布。　　第三條 赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)；赤水河流域保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理?！　〉谒臈l 省人民政府、瀘州市及合江縣、敘永縣、古藺縣人民政府（以下稱(chēng)赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)赤水河流域保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將赤水河流域保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全和落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)制度，制定和完善赤水河流域保護(hù)目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任納入各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范圍，加大赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政投入?！　〕嗨恿饔蚩h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，按照各自職責(zé)做好赤水河流域保護(hù)工作?！　〕嗨恿饔虼澹ň樱┟裎瘑T會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處做好赤水河流域保護(hù)工作?！　〉谖鍡l 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全赤水河流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決赤水河流域保護(hù)中的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)與鄰省在共建共治、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等方面的跨區(qū)域協(xié)作?！　∈∪嗣裾嘘P(guān)部門(mén)和瀘州市及合江縣、敘永縣、古藺縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)赤水河流域協(xié)調(diào)機(jī)制的決策部署，做好相關(guān)工作。　　第六條 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府在安排生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)、生態(tài)移民、農(nóng)業(yè)、水利、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)等資金和項(xiàng)目時(shí)，適當(dāng)向赤水河流域傾斜?！　》e極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與赤水河流域保護(hù)。　　第七條 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索開(kāi)展赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，建立健全市場(chǎng)化、多元化、可持續(xù)的赤水河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度?！　〉诎藯l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)赤水河流域保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督?！　〕嗨恿饔蚩h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告赤水河流域保護(hù)工作情況?！　〕嗨恿饔蜞l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告赤水河流域保護(hù)工作情況?！　〉诰艞l 赤水河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)基層公共服務(wù)、設(shè)置公益崗位等形式加強(qiáng)赤水河流域保護(hù)工作?！　」膭?lì)村規(guī)民約、居民公約對(duì)赤水河流域保護(hù)作出規(guī)定?！　〉谑畻l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。　　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展的活動(dòng)?！　」膭?lì)、支持赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用?！　〉谑粭l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育、科學(xué)普及工作，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！　⌒侣劽襟w應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?！　∪魏螁挝缓蛡€(gè)人都有保護(hù)赤水河流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)依法勸阻、舉報(bào)和控告破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以依法向人民法院提起環(huán)境公益訴訟?！　?duì)在赤水河流域保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與管控

　　第十二條 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)長(zhǎng)江流域規(guī)劃體系，組織編制本行政區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用?！　〉谑龡l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)依照國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)赤水河流域國(guó)土空間實(shí)施分區(qū)、分類(lèi)用途管制?！　〕嗨恿饔驀?guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。對(duì)不符合國(guó)土空間用途管制要求的，赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)不得辦理規(guī)劃許可。　　對(duì)不符合國(guó)土空間規(guī)劃、不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的既有建設(shè)項(xiàng)目，赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立逐步退出機(jī)制?！　〉谑臈l 省人民政府根據(jù)赤水河流域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接?！　〕嗨恿饔蚩h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等要求。　　第十五條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展赤水河流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對(duì)赤水河流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評(píng)估、分析、論證等工作。　　第十六條 禁止在赤水河干流和珍稀特有魚(yú)類(lèi)洄游的主要支流進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)等影響河流自然流淌的工程建設(shè)活動(dòng)?！　?duì)赤水河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類(lèi)整改或者采取措施逐步退出?！　〉谑邨l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定赤水河流域河道管理范圍，并向社會(huì)公告，實(shí)行嚴(yán)格的河道保護(hù)，禁止非法侵占赤水河水域?！　〉谑藯l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤水河流域水域岸線(xiàn)管理保護(hù)，恢復(fù)岸線(xiàn)生態(tài)功能，嚴(yán)格控制岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，科學(xué)利用岸線(xiàn)資源?！　〗惯`法利用、占用赤水河流域水域岸線(xiàn)。　　禁止在赤水河干流岸線(xiàn)一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建垃圾填埋場(chǎng)、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目?！　〗乖诔嗨痈闪靼毒€(xiàn)一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外?！　〉谑艞l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)珍稀特有魚(yú)類(lèi)保護(hù)，設(shè)立禁漁標(biāo)志?！　〕嗨恿饔?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在赤水河流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，赤水河流域其他水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。加強(qiáng)禁捕執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。　　禁止在赤水河流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源?！　〉诙畻l 赤水河流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)的許可?！　〕嗨恿饔蚩h級(jí)以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，禁止在赤水河流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。

第三章 資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第二十一條 省人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、林業(yè)和草原等部門(mén)定期組織赤水河流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地、草原等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布赤水河流域自然資源狀況。　　赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)制定赤水河流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，對(duì)赤水河流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)赤水河流域水生生物重要棲息地開(kāi)展生物多樣性調(diào)查?！　〕嗨恿饔蚩h級(jí)以上地方人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立和完善赤水河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制?！　〉诙l 赤水河流域水資源利用實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，遵循節(jié)水優(yōu)先、以水定需、量水而行的原則，全面實(shí)施國(guó)家有關(guān)水資源取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理的規(guī)定。將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提高水資源監(jiān)控、預(yù)警和管理能力?！　∈∪嗣裾姓鞴懿块T(mén)制定赤水河流域水量分配方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求?！　〕嗨恿饔蛩Y源的保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、生態(tài)流量管控指標(biāo)的要求，優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等方面的需要?！　〉诙龡l 省、瀘州市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展赤水河流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。　　赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評(píng)估地下水資源狀況，監(jiān)測(cè)地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障地下水資源安全。　　第二十四條赤水河流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加快赤水河流域病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防建設(shè)，提升洪澇災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度，開(kāi)展河道泥沙觀測(cè)和河勢(shì)調(diào)查，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程和非工程體系，提高防御水旱災(zāi)害的整體能力。　　第二十五條 赤水河流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照赤水河流域生態(tài)功能區(qū)劃采取封山育林、退耕還林還草還濕、植樹(shù)造林、種竹種草等水源保護(hù)措施，增加林草植被，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力?！　〗乖诔嗨恿饔蛩亮魇?yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)?！　〉诙鶙l 嚴(yán)禁非法變更公益林用途，禁止非法占用或者征收、征用赤水河流域內(nèi)的公益林。因生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并給予公平、合理的補(bǔ)償?！　〉诙邨l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、公安等部門(mén)依法做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作?！　〕嗨恿饔虻胤礁骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)適用的科技手段，提高森林草原防火、林業(yè)草原有害生物防治等森林草原管護(hù)能力?！　〉诙藯l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)赤水河流域內(nèi)的水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段進(jìn)行治理和生態(tài)修復(fù)。鼓勵(lì)采用適宜的生態(tài)修復(fù)技術(shù)提高水體自?xún)裟芰??！　〉诙艞l 赤水河流域?qū)嵭袊?yán)格的采石采土采礦管控制度，經(jīng)依法批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染環(huán)境，破壞生態(tài)?！　〕嗨恿饔虻V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低資源和能源消耗，減少污染物、廢物數(shù)量?！　〕嗨恿饔蚩h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)廢棄土石渣綜合利用信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)廢棄土石渣收集、清運(yùn)、集中堆放的管理，鼓勵(lì)開(kāi)展綜合利用。　　赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)流域內(nèi)的廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)。　　第三十條 赤水河流域內(nèi)道路、碼頭等交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施進(jìn)行治理?！　〉谌粭l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，依法劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。　　在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)外從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。

第四章 水污染防治

第三十二條 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對(duì)赤水河流域的水污染防治、監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并實(shí)施更嚴(yán)格的赤水河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國(guó)家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，制定地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。　　第三十三條 赤水河流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)水污染物排放總量控制制度?！　〈_定赤水河河段的重點(diǎn)水污染物排放總量，應(yīng)當(dāng)符合該河段的水環(huán)境控制目標(biāo)要求?！　o州市及合江縣、敘永縣、古藺縣人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位?！　〉谌臈l 排污單位排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)排放總量控制指標(biāo)?！　“凑諊?guó)家規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得排污許可證，按照排污許可證的規(guī)定排放污染物；禁止未取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。　　第三十五條 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水、垃圾的無(wú)害化、資源化處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定工作計(jì)劃并納入赤水河流域保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制?！　『辖h、敘永縣和古藺縣人民政府所在地城鎮(zhèn)以及赤水河干流、主要支流沿岸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、居民集中居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廁所改造；建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力；建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理?！　」膭?lì)、支持社會(huì)資本參與污水、垃圾集中處理設(shè)施等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)?！　〉谌鶙l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤水河流域入河排污口的監(jiān)督管理，明確排污口相應(yīng)排污單位、排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量等，明確排污口的責(zé)任人?！　∑髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向赤水河干流、支流排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定設(shè)置排污口、采樣口、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。不符合排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期完成整改?！　≈攸c(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行?！　〉谌邨l 赤水河流域逐步實(shí)行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度?！　∨盼蹎挝煌ㄟ^(guò)清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減依法核定的重點(diǎn)水污染物排放總量的，赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持?！　〉谌藯l 在赤水河流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)配套的水污染防治設(shè)施，落實(shí)水污染防治措施，并達(dá)標(biāo)排放。　　水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行使用。已建成的防治污染設(shè)施不得擅自拆除、閑置或者停運(yùn)，因事故、自然災(zāi)害停運(yùn)的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并報(bào)告所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)?！　〉谌艞l 單位和個(gè)人設(shè)置的廢棄物儲(chǔ)存、處理設(shè)施或者場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止堆放的廢棄物產(chǎn)生的污水滲漏、溢流和廢棄物散落等對(duì)水環(huán)境造成污染。　　第四十條 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)水污染事故的風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。　　可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故應(yīng)急方案，完善應(yīng)急措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期組織演練，突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作?！　∩a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)?yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入赤水河干流、支流?！　〉谒氖粭l 污水、垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。污水、垃圾處理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，用于污水、垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，不得挪作他用?！　挝缓蛡€(gè)人繳納的污水、垃圾處理費(fèi)不能維持污水、垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的，赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！　〕嗨恿饔蜞l(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村污水處理設(shè)施用電價(jià)格，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谒氖l 瀘州市及合江縣、敘永縣、古藺縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤水河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大科技投入，推廣使用安全、高效、低毒和低殘留農(nóng)藥以及生物可降解農(nóng)用薄膜，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)處置農(nóng)作物秸稈，減少化肥和農(nóng)藥的施用?！　〉谒氖龡l 赤水河流域禁止下列行為：

（一）向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液；　　（二）在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器、包裝物；　　（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾或者其他廢棄物；　?。ㄋ模┰诤拥拦芾矸秶鷥?nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢棄物、畜禽污染物或者其他污染物；　?。ㄎ澹┦褂媒玫霓r(nóng)藥，向河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物；　　（六）生產(chǎn)、銷(xiāo)售含磷洗滌劑；

（七）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；　?。ò耍┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 綠色發(fā)展

第四十四條 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)赤水河流域綠色發(fā)展。　　赤水河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與赤水河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止在赤水河流域安排重污染企業(yè)和項(xiàng)目。禁止在赤水河流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)?！　〉谒氖鍡l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)赤水河流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！　〉谒氖鶙l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、資源綜合利用等措施，發(fā)展低水耗、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，依法推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！　〕嗨恿饔蚩h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估結(jié)果，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能減排等措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。　　鼓勵(lì)企業(yè)采用新材料、新工藝、新技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放，開(kāi)展廢棄物處理與資源綜合利用?！　〉谒氖邨l 鼓勵(lì)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分利用赤水河流域內(nèi)特有的氣候、水、土壤、生物等資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)?！　〉谒氖藯l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，建設(shè)相應(yīng)的基地，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！　》e極引導(dǎo)和鼓勵(lì)赤水河流域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行資源綜合利用?！　〉谒氖艞l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，逐步推進(jìn)農(nóng)村煤改氣、煤改電和新能源利用，減少燃料廢渣等固體廢物的產(chǎn)生量。　　第五十條 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色發(fā)展的要求，加強(qiáng)節(jié)水型城市和海綿城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。　　赤水河流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、綠色設(shè)計(jì)、發(fā)展公共交通等措施，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

第六章 文化保護(hù)與傳承

第五十一條 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定赤水河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，合理利用文化遺產(chǎn)?！　〉谖迨l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)赤水河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀特色文化?！　〕嗨恿饔騼?nèi)未列入文物保護(hù)單位但具有人文歷史價(jià)值的傳統(tǒng)民居、古道、摩崖石刻等代表性建筑、實(shí)物，赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)檔案，并采取有效措施進(jìn)行保護(hù)?！　〉谖迨龡l 依法對(duì)赤水河流域不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移或者改變其風(fēng)貌。　　城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展中涉及文化遺產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)保護(hù)和管理，不得對(duì)文化遺產(chǎn)造成損害?！　〉谖迨臈l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化保護(hù)列為公共文化建設(shè)的重要內(nèi)容，促進(jìn)紅色文化資源合理利用，開(kāi)展紅色文化教育，傳承紅色文化，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。　　鼓勵(lì)將四渡赤水舊址等紅色文化資源與教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展相結(jié)合，開(kāi)發(fā)、推廣具有紅色文化特色的旅游產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路和旅游服務(wù)?！　」膭?lì)社會(huì)資本依托流域文化遺產(chǎn)資源，投資開(kāi)發(fā)赤水河流域旅游業(yè)，創(chuàng)建旅游品牌，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益?！　〉谖迨鍡l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)歷史、文化、科學(xué)價(jià)值研究和宣傳推介，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)教育，增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)?！　」膭?lì)單位和個(gè)人依法設(shè)立具有赤水河流域特色的博物館、陳列館，加強(qiáng)對(duì)赤水河流域歷史文化藏品的收集、保護(hù)、展示?！　」膭?lì)單位和個(gè)人從事文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)研究，逐步提高文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。

第七章 區(qū)域協(xié)作

第五十六條 省人民政府與鄰省同級(jí)人民政府共同建立赤水河流域聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)赤水河流域保護(hù)的重大事項(xiàng)，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作，共同做好赤水河流域保護(hù)工作?！　o州市及合江縣、敘永縣、古藺縣人民政府與鄰省同級(jí)人民政府建立溝通協(xié)商工作機(jī)制，執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議決定，協(xié)商解決赤水河流域保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)；協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府會(huì)同鄰省同級(jí)人民政府處理?！　〉谖迨邨l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在編制涉及赤水河流域的相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和管控要求，加強(qiáng)與鄰省同級(jí)人民政府的溝通和協(xié)商，做好相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接?！　∈∪嗣裾畱?yīng)當(dāng)落實(shí)長(zhǎng)江流域國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，與鄰省同級(jí)人民政府協(xié)商統(tǒng)一赤水河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控和污染物排放等地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?！　〕嗨恿饔蚩h級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)建立健全赤水河流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)水質(zhì)、水量等監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)信息共享。　　赤水河流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民政府統(tǒng)一防治措施，加大監(jiān)管力度，協(xié)同做好赤水河流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的防治?！　〉谖迨藯l 省、瀘州市制定涉及赤水河流域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄰省有關(guān)方面在立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證和實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)作?！　〉谖迨艞l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄰省同級(jí)人民政府在赤水河流域自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)損害等行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)與協(xié)作，加大綜合執(zhí)法力度，統(tǒng)一執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法?！　〉诹畻l 赤水河流域省、市、縣級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)司法機(jī)關(guān)協(xié)同建立健全赤水河流域保護(hù)司法工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，共同預(yù)防和懲治赤水河流域破壞生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)?！　〉诹粭l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)同開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，保障相關(guān)法律法規(guī)、政策措施在赤水河流域的貫徹實(shí)施?！　〉诹l 省人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民政府建立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償資金規(guī)模，加大對(duì)赤水河源頭和上游地區(qū)的補(bǔ)償和支持力度，具體辦法由省人民政府協(xié)商制定?！　」膭?lì)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的赤水河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)相關(guān)主體之間采取自愿協(xié)商等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?！　〉诹龡l 赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民政府協(xié)同推進(jìn)赤水河流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升赤水河流域?qū)?nèi)對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平?！　〕嗨恿饔蚩h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民政府協(xié)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)赤水河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)釀造、紅色旅游、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八章 法律責(zé)任

第六十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。　　第六十五條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在赤水河干流和珍稀特有魚(yú)類(lèi)洄游的主要支流進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)等影響河流自然流淌的工程建設(shè)活動(dòng)的，由赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除相關(guān)設(shè)施，恢復(fù)原狀，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)?！　〉诹鶙l 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在赤水河流域水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈的，或者禁捕期間在赤水河流域其他水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈的，由赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)沒(méi)收漁獲物、違法所得以及用于違法活動(dòng)的漁船、漁具和其他工具，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；采取電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等方式捕撈，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款?！　∈召?gòu)、加工、銷(xiāo)售前款規(guī)定的漁獲物的，由赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，沒(méi)收漁獲物及其制品和違法所得，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者責(zé)令關(guān)閉?！　〉诹邨l 違反本條例第二十條規(guī)定，在赤水河流域未依法取得許可從事采砂活動(dòng)，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)的，由赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得以及用于違法活動(dòng)的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬(wàn)元的，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷(xiāo)河道采砂許可證?！　〉诹藯l 有下列行為之一的，由赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：　?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉门盼墼S可證排放水污染物或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的；　?。ǘ┏^(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；　?。ㄈ├脻B井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；　　（四）未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的?！　∑髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰?！　〉诹艞l 違反本條例第四十三條第五項(xiàng)規(guī)定使用禁用農(nóng)藥的，由赤水河流域縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收禁用的農(nóng)藥，農(nóng)藥使用者為單位的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處一萬(wàn)元以下罰款?！　∵`反本條例第四十三條第六項(xiàng)規(guī)定的，由赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)生產(chǎn)含磷洗滌劑的，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)銷(xiāo)售含磷洗滌劑的，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。　　第七十條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由赤水河流域縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；　　（二）水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的?！　〉谄呤粭l因污染赤水河流域環(huán)境、破壞赤水河流域生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。　　違反規(guī)定造成赤水河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。　　第七十二條 對(duì)破壞赤水河流域自然資源、污染赤水河流域環(huán)境、損害赤水河流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，本條例未作行政處罰規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第九章 附 則

　　第七十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則?！　〉谄呤臈l 本條例自2021年7月1日起施行。

7. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

資金監(jiān)管情況良好“恒大文化旅游城三期”項(xiàng)目由眉山德澤旅游開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，位于眉山天府新區(qū)錦江鎮(zhèn)。

關(guān)于預(yù)售資金監(jiān)管問(wèn)題。開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照《眉山天府新區(qū)房地產(chǎn)預(yù)售管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)已派駐專(zhuān)人對(duì)該項(xiàng)目預(yù)售資金的入賬和使用情況進(jìn)行全面監(jiān)管。