1. 全域旅游堪稱是一場革命

云南旅游業(yè)起步早、力度大、發(fā)展快，在旅游目的地打造、旅游景區(qū)建設、特色旅游產品開發(fā)、旅游品牌營銷宣傳等多個方面開創(chuàng)了先河，走在了全國前列，形成了具有品牌效應和影響力的“云南旅游發(fā)展經驗”，一度成為中國旅游業(yè)發(fā)展的領跑者和排頭兵。“十三五”以來，隨著全域旅游、大眾旅游時代的到來，面對國內外旅游市場競爭日趨激烈的態(tài)勢，云南旅游業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機遇，又面臨著傳統(tǒng)旅游產品轉型升級緩慢、新業(yè)態(tài)培育不足、公共服務設施建設滯后、旅游服務質量和經濟效益不高等突出問題。

2. 全域旅游帶來的變化

1、樹立“全”的理念。全要素統(tǒng)籌，全產業(yè)鏈條，全過程服務，全時空營銷，全方位供給，全社會參與，全市場共治，全游客服務。

2 、著眼“高”的標準。推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理的題中之意。

3、把握“轉”的路徑。從門票經濟向產業(yè)經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉變，從景區(qū)內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進轉變，從單一景點景區(qū)建設向綜合目的地服務轉變。

4、提升“規(guī)”的品質。堅持規(guī)劃先行，找準發(fā)展定位，做到多規(guī)合一，抓好規(guī)劃執(zhí)行。

5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。

6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動“兩山”理論實踐轉化的有效途徑。

7、做好“融”的文章。推進文旅融合，推進城鄉(xiāng)融合，推進產業(yè)融合，推進產城融合。

8、彰顯“特”的風采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點、有特質。在深耕特色基礎上實現(xiàn)各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點、凸顯地區(qū)特質。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營銷。

9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務和智能監(jiān)管，推動文旅資源“數(shù)字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務“一鍵通”、行業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。

10、增強“治”的能力。推進旅游管理體制改革，建立各部門聯(lián)動、全社會參與的旅游綜合協(xié)調機制，形成綜合產業(yè)綜合抓的局面。

3. 全域旅游是旅游業(yè)的一次嶄新變革

“全域旅游”是一個全新的概念。以“全域旅游”的理念指導旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標。以旅游為導向，文物保護、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設同步推進，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項民生工程。

4. 全域旅游觀

全域旅游作為當代旅游業(yè)發(fā)展的重點方向產業(yè)，先明白什么是全域旅游:

全域旅游作為全新的旅游發(fā)展觀，既是對過去我國旅游業(yè)發(fā)展的繼承和升華，也是對大眾旅游時代我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的再定位。全域旅游的關鍵所在是將區(qū)域特定的時間、空間、產業(yè)、數(shù)據(jù)、資本五大要素的系統(tǒng)整合，從而推動區(qū)域旅游產業(yè)化升級，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)融合帶動區(qū)域產業(yè)整體發(fā)展。 全域旅游是種什么體驗？ 從一下兩點進行說明： 1、一條普通的交通道路，通過生態(tài)改造工程、公共工程旅游化、全域旅游景觀營造等手段，轉變?yōu)槿诤狭私煌ā⒙糜斡^光、旅游體驗、休閑度假、運動養(yǎng)生等旅游產業(yè)多要素與主題的主題體驗道，實現(xiàn)沿線上的業(yè)態(tài)整合、景區(qū)整合、度假區(qū)整合以及旅游特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村整合，形成移步換景，處處有景、隨時可停留的旅游氛圍，用一條道路串聯(lián)起沿線的旅游產品，形成全域旅游的升級！ 2、從產業(yè)及業(yè)態(tài)整合上，旅游產業(yè)與其他相關產業(yè)進行融合，形成新的產業(yè)或業(yè)態(tài)。

一方面，以區(qū)域旅游的十二要素（食住行游購娛商養(yǎng)學閑情奇）為基礎，進行資源整合與新業(yè)態(tài)培育，打造極致的旅游休閑體驗；

另一方面，通過“旅游＋”，融合其他產業(yè)結構形成融合發(fā)展，如“+鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)愁、“+城鎮(zhèn)”的特色旅游小鎮(zhèn)、“＋工業(yè)”工業(yè)文創(chuàng)體驗園、“+科技”的AR與VR虛擬體驗園、“+教育”的研學旅游、“+體育”的體育旅游小鎮(zhèn)與運動度假綜合體等等。

5. 全域旅游堪稱是一場革命,但也要防范借著名頭

紅色文化和革命遺址，是開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的重要資源，也是發(fā)展紅色旅游、打造“清新花鄉(xiāng)、福源建寧”全域旅游目的地的重要資源。

追源溯本，不忘來路。當前，我們要自覺運用黨的歷史和革命遺址加強理想信念教育，凝心聚力加快發(fā)展，讓蘇區(qū)人民共享全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的成果與榮耀

6. 全域旅游堪稱是一場革命對嗎

目前，我國已成為世界第一大出境旅游國、第一大國內旅游國、第三大入境旅游接待國。2017年，我國國內旅游人數(shù)50.01億人次，全年實現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元，對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)7990萬人，占全國就業(yè)總人口的10.28%。

在經濟規(guī)模上，我國已經是世界旅游大國，但還不是旅游強國。世界經濟論壇《全球旅游業(yè)競爭力報告》顯示，中國旅游業(yè)綜合競爭力位居全球第17位，與美國、法國、西班牙等旅游強國相比仍有較大差距。此外，我國旅游業(yè)還存在國際吸引力不強、國際調配力不足、國際話語權不大，缺乏強大的國際旅游樞紐與世界著名旅游品牌，國際游客人均消費較低，旅游產品缺乏價格優(yōu)勢，旅游科技含量不足，環(huán)境污染與食品安全壓力較大，旅游供需結構矛盾突出等問題。

全國旅游工作會議提出，2040年將我國建設成為世界旅游強國?！皬姟币馕吨糜谓洕鷶?shù)量與質量的統(tǒng)一、產業(yè)規(guī)模與效益的統(tǒng)一。要成為旅游強國，我國要不斷提高國際旅游吸引力、旅游要素調配力和國際旅游話語權。

首先，要著力推進高質量發(fā)展，提高國際旅游吸引力。

提供質優(yōu)價廉的旅游產品。要加強旅游產業(yè)融合，積極推進“旅游+”戰(zhàn)略，推動形成多產業(yè)融合發(fā)展新格局，切實豐富旅游內涵，延伸旅游產業(yè)鏈條。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，從而提供多樣化、高水平旅游產品。學習借鑒泰國、印度尼西亞等國家的成本控制經驗，打造更多質優(yōu)價廉的旅游產品。

堅持旅游科技創(chuàng)新。注重產品創(chuàng)新，加快高新技術產業(yè)與旅游業(yè)的融合。了解國際游客需求，實現(xiàn)旅游管理、運營、體驗智能化發(fā)展，著力提高旅游服務接待水平，提升旅游吸引力、體驗性與游客的滿意度；應用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術，推動旅游企業(yè)數(shù)字化轉型，有效降低成本，提高旅游便利度。

培育國際旅游品牌?？蛇x擇北京、上海、云南、四川、海南等地建設國際旅游強省（市），強化營銷，樹立起有中國特色的旅游形象；推動建設一地一品的旅游精品，各區(qū)域找準自身旅游特色精準發(fā)力，促進旅游差異化發(fā)展；進一步推進入境旅游免簽政策與國際旅游島建設，探索有益的旅游消費免稅政策，以拉動國內旅游需求、增強國際旅游品牌吸引力，吸引更多國際游客入境旅游。

加強旅游市場監(jiān)管與治理，保障旅游產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范旅游市場準入規(guī)則與市場秩序，加強市場監(jiān)管與整頓，建立旅游誠信體系，重拳出擊“不合理低價游”、旅游欺詐等行為，嚴守旅游食品安全底線；持續(xù)發(fā)力旅游品質治理，定期開展A級景區(qū)質量復評，整治旅游景區(qū)媚俗之風；加快完善交通、酒店、餐飲等基礎設施建設；積極推動全域旅游建設，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮旅游扶貧功能，在旅游發(fā)展中改善民生，提高人民幸福感與獲得感。

其次，抓住旅游貿易新機遇，加強國際旅游樞紐建設，提高國際旅游要素調配力。

加強國際旅游樞紐建設，形成國際旅游要素調配中心。抓住客源優(yōu)勢，加強與“一帶一路”相關國家的旅游合作，整合旅游資源要素，培育并加強國際旅游資源與市場調配能力，要以旅游電子商務投資、管理輸出、旅游產業(yè)園投資等形式在旅游產業(yè)鏈、地理空間上打造區(qū)域旅游資金流、客流、信息流的產業(yè)樞紐與地理樞紐，構建我國旅游企業(yè)全球產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈體系，加快實現(xiàn)全球化布局。

跟隨出境客流在東南亞、南亞以在線旅游與接待服務投資打造“產業(yè)樞紐”；依托產業(yè)園形式在中東國家以節(jié)事會展及購物娛樂投資打造“產業(yè)”“地理”雙樞紐；跟隨工業(yè)投資在中東歐地區(qū)以配套旅游接待設施投資打造“地理樞紐”；依托資源條件在中亞及俄蒙地區(qū)以資源開發(fā)投資打造“地理樞紐”。

積極支持以在線旅行社為代表的旅游產業(yè)樞紐成為國際品牌，形成國際游客組織中心。大力發(fā)展北京、上海、廣州、烏魯木齊、昆明、南寧等成為輻射“一帶一路”的國際旅游地理樞紐，形成游客聚散中心。

再次，加大對外開放，積極參與國際旅游規(guī)則制定，提高中國旅游的國際話語權。

擴大對外旅游開放。我國宜以旅游業(yè)為先行產業(yè)提高對外開放程度，降低旅游入境投資門檻，鼓勵外資“走進來”。積極開展與“一帶一路”相關國家的旅游合作，特別是重要旅游目的地的合作。加快海南島、平潭島等國際旅游島建設。大力推動跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)建設。加強與世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國際旅游組織的合作，倡導國際旅游貿易公平自由發(fā)展，樹立起國際旅游強國形象。

積極參與國際旅游組織管理和國際旅游規(guī)則制定。近年來，世界旅游城市聯(lián)合會、世界旅游聯(lián)盟、世界旅游經濟論壇、國際山地旅游聯(lián)盟等國際旅游組織紛紛落戶中國，發(fā)起首次世界旅游發(fā)展大會，我國深度參與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會等國際組織管理，致力提高世界旅游治理體系的擔當和能力。通過“一帶一路”、上合組織、中日韓、中俄蒙等跨區(qū)域旅游部長會議機制，創(chuàng)新發(fā)展系列旅游年活動機制，推動全球旅游合作。實現(xiàn)從被動跟從國際規(guī)則向積極主動的旅游國際合作和旅游外交轉變。

積極主動地向世界旅游產業(yè)治理貢獻中國智慧，向世界旅游介紹中國旅游扶貧、旅游生態(tài)文明建設、旅游集團管理經驗，肩負起世界旅游健康可持續(xù)發(fā)展的責任。切實增強國際話語權和規(guī)則制定權，總結中國在旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游、產業(yè)融合、智慧旅游、全域旅游、廁所革命等方面的成功經驗，為世界各國特別是發(fā)展中國家提供旅游產業(yè)治理的中國旅游方案、中國旅游案例與中國標準，提升中國在世界旅游中的引領作用。