1. 全域旅游規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)意見

全域旅游是“面”、智慧景區(qū)是“點”，以點帶面、以面帶全是智慧旅游的建設(shè)模式。全域旅游建設(shè)是以國家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范為依據(jù)，保持與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、意見中的規(guī)定和要求相一致。全域旅游建設(shè)還需要遵循三個原則，即面向游客需求提供全程服務(wù)、全局統(tǒng)籌安排分步落地實施、繼承建設(shè)成果避免重復(fù)建設(shè)。

2. 關(guān)于全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見

《全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號），加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要舉措，對于青島旅游業(yè)陸海統(tǒng)籌、全域發(fā)展，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。

3. 全域旅游規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)意見怎么寫

為深化新時代下旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全域旅游新發(fā)展，國家旅游局于于2016年廢止《導(dǎo)游人員管理實施辦法》，并于2016年底起草新的《導(dǎo)游管理辦法》，2017年征求各方意見，2017年3月-9月完善條款設(shè)計、罰則設(shè)定和文字表述，2017年11月正式發(fā)布《導(dǎo)游管理辦法》，2018年1月1日正式實施。新的導(dǎo)游法分為總則、導(dǎo)游職業(yè)許可、導(dǎo)游職業(yè)管理、導(dǎo)游職業(yè)保障與激勵、罰則和附則六章，共四十條。

4. 全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要

全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總趨勢，代表了現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動全域旅游發(fā)展？這6個方面可以實現(xiàn)全域旅游！

1.發(fā)展全域旅游是一個改革創(chuàng)新項目，著眼于適應(yīng)旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執(zhí)法綜合需求)，改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴(kuò)大旅游開放、旅游管理體制和基礎(chǔ)體系等方面推進(jìn)綜合改革。

2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng)新規(guī)劃，而不是遵循傳統(tǒng)的規(guī)劃理念。

3.發(fā)展全域旅游，必須樹立科學(xué)的旅游理念

5. 關(guān)于全域旅游規(guī)劃的批復(fù)

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強(qiáng)調(diào)把整個區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享。

6. 全域旅游規(guī)劃與旅游總體規(guī)劃

第一維度：市場和游客的角度（產(chǎn)品的豐富性）

第二個角度：旅游目的地建設(shè)（轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效）

第三維度：深化改革的需要

一、體制機(jī)制

二、政策創(chuàng)新

三、規(guī)劃統(tǒng)籌

全域旅游規(guī)劃的特質(zhì)要求

四、供給體系

五、公共服務(wù)

六、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

七、資源環(huán)境

八、品牌影響

7. 全域旅游發(fā)展實施方案

全域旅游規(guī)劃的三個基本：

1、明確全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局

要構(gòu)建全域旅游，必須在對區(qū)域外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展條件進(jìn)行全面研究的基礎(chǔ)上，從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發(fā)展條件進(jìn)行重新診斷，一方面結(jié)合現(xiàn)狀，對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進(jìn)行定性評價；另一方面要結(jié)合國際國內(nèi)旅游目的地評判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體系評估，以量化打分形式確定區(qū)域全域旅游和旅游目的地建設(shè)的差距，進(jìn)而明確全域旅游規(guī)劃的重點任務(wù)。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰(zhàn)略定位

結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能布局，進(jìn)行分區(qū)布局規(guī)劃，分別對每個功能片區(qū)的公共吸引物集聚區(qū)域（含自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區(qū)域）、限制開發(fā)區(qū)（農(nóng)用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區(qū)域）、優(yōu)化發(fā)展區(qū)（城鎮(zhèn)、村莊、度假區(qū)及具備建設(shè)條件的荒山、荒坡、荒涂等區(qū)域）等空間進(jìn)行劃分，重點劃定區(qū)域邊界，界定土地性質(zhì)和條件，分析片區(qū)空間結(jié)構(gòu)，確定片區(qū)的重點開發(fā)空間，并進(jìn)行片區(qū)旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區(qū)內(nèi)容重點在片區(qū)核心吸引物如何構(gòu)建、新增項目如何融合與引領(lǐng)、原有項目如何提升、片區(qū)旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務(wù)設(shè)施如何配套等。

3、創(chuàng)新旅游發(fā)展規(guī)劃，改革評價體系

發(fā)展全域旅游不能循傳統(tǒng)思路，需要創(chuàng)新規(guī)劃。要將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規(guī)劃與景點旅游模式的規(guī)劃不同，不只是規(guī)劃景點景區(qū)、賓館飯店，需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點景區(qū)內(nèi)外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹立科學(xué)的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關(guān)的統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系?？梢詫l(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點和新趨勢設(shè)置評價體系。

8. 全域旅游規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)意見匯總

“進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國旅游形成了大旅游發(fā)展模式，這種模式以國民旅游為重心、以主要城市為依托、以區(qū)域旅游為網(wǎng)絡(luò)、以度假旅游和觀光旅游為核心、以散客服務(wù)體系為運行方式、以獲取旅游綜合效益為目的?！睆堓x表示，隨著時代的發(fā)展，我們對旅游的認(rèn)識越來越深入。近年來，全域旅游的概念開始發(fā)展。

　　發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

　　今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對走全域旅游發(fā)展的新路徑作出了部署。當(dāng)前，全域旅游已上升為國家戰(zhàn)略，各地以全域旅游為主線推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源動力，各地將全域旅游作為黨委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級挖掘了潛力，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動能，為整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了活力。

　　對發(fā)展全域旅游，張輝有自己的認(rèn)識?！叭蚵糜问切聲r代我國社會經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的需要。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力著力于新舊動能轉(zhuǎn)換。從2013年開始，我國消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用逐漸增強(qiáng)。全域旅游的提出便為旅游這種消費增長提供了良好的消費環(huán)境。通過發(fā)展全域旅游，使旅游消費成為未來我國經(jīng)濟(jì)增長新模式與新動力?！?/p>

　　“從旅游品質(zhì)來說，全域旅游是旅游便利化，不是旅游要素化?！彼硎荆鞯卦诎l(fā)展全域旅游實踐中，要依據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源、設(shè)施和服務(wù)，以旅游便利化為目標(biāo)規(guī)劃出適應(yīng)旅游需求的完整旅游服務(wù)系統(tǒng)，以滿足旅游者對旅游品質(zhì)提升的需要?！拔覈穆糜文康牡夭粌H要規(guī)劃度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、自駕營地、度假項目、旅游風(fēng)景道，還要規(guī)劃車輛租賃系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)、旅游代理系統(tǒng)、旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，要研究旅游者如何前往旅游目的地的旅行方式、度假方式等。所有這些不僅涉及旅游硬件建設(shè)，還有服務(wù)等軟件建設(shè)問題?！?/p>

　　“從旅游功能來說，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游貢獻(xiàn)率，而不僅僅是旅游增長率?！彼f，在《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，提出了全域旅游發(fā)展四個主要目標(biāo)，其中之一是旅游效益最大化。意見指出，要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)水平。