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全域旅游發(fā)展提出的背景(全域旅游發(fā)展提出的背景和意義)

2023年01月02日 05:03:391網(wǎng)絡(luò)

1. 全域旅游發(fā)展提出的背景和意義

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi),以大眾休閑旅游為背景,以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托,通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中,各行業(yè)積極融入其中,各部門齊抓共管,全城居民共同參與,充分利用目的地全部的吸引物要素,為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品,從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求?!叭蚵糜巍彼非蟮模辉偻A粼诼糜稳舜蔚脑鲩L(zhǎng)上,而是旅游質(zhì)量的提升,追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義,追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。

2. 全域旅游的特點(diǎn)和意義

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi),以大眾休閑旅游為背景,以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托,通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中,各行業(yè)積極融入其中,各部門齊抓共管,全城居民共同參與,充分利用目的地全部的吸引物要素,為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品,從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。“全域旅游”所追求的,不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上,而是旅游質(zhì)量的提升,追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義,追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游,是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造,把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺(tái),使旅游成為常態(tài)化生活方式;從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

3. 全域旅游規(guī)劃的作用與意義

1、創(chuàng)新理念觀,構(gòu)建全域旅游思維

全域旅游規(guī)劃要從“單一景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)”思維向“全域吸引物規(guī)劃開發(fā)”的思維模式轉(zhuǎn)變,以“全域旅游”的發(fā)展理念為引領(lǐng),融入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,打破傳統(tǒng)過時(shí)的景點(diǎn)旅游規(guī)劃的固有思維模式,運(yùn)用全新的旅游開發(fā)理念,激活全域旅游開發(fā)的生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,構(gòu)建全域旅游共享機(jī)制。

2、創(chuàng)新體例觀,變革規(guī)劃內(nèi)容供給

在“綠色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設(shè)”與“供給側(cè)改革”的大背景下,全域旅游規(guī)劃將創(chuàng)新體例觀,立足于區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展,視全域?yàn)橛袡C(jī)的生態(tài)系統(tǒng),以現(xiàn)有旅游規(guī)劃的基本體例為依據(jù),加入全域旅游發(fā)展過程中關(guān)注的旅游新業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)體系、旅游目的地營銷、旅游節(jié)能減排等內(nèi)容。。

3、創(chuàng)新要素觀,延伸旅游資源鏈條

將旅游要素的概念進(jìn)行延伸與拓展,并對(duì)各要素加以整合。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要考慮的不僅是將傳統(tǒng)的六要素進(jìn)行重組,更要將旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、交通等融合發(fā)展,著力打造旅游精品,形成產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建全方位、高質(zhì)量、高效率的旅游服務(wù)運(yùn)行體系。

4. 發(fā)展全域旅游有哪些重要的意義

全域旅游有哪些重要意義?四個(gè)方面意義重大:

1、旅游業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

(1)創(chuàng)新發(fā)展方面

全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新,也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。發(fā)展全域旅游,就是要提升旅游業(yè)發(fā)展能力,拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間,培育區(qū)域旅游增長(zhǎng)極,構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系,培育旅游市場(chǎng)新主體和消費(fèi)新熱點(diǎn)。

(2)協(xié)調(diào)發(fā)展方面

發(fā)展全域旅游有利于統(tǒng)籌實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)供需協(xié)調(diào);有利于推動(dòng)區(qū)域特色化發(fā)展,促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào);有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào);有利于完善產(chǎn)業(yè)配套要素,促進(jìn)軟硬件協(xié)調(diào);有利于提升整體服務(wù)水平,促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量協(xié)調(diào)。

(3)綠色發(fā)展方面

發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結(jié)合起來,把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來,把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來,將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì),將綠水青山變成金山銀山,創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利。

(4)開放發(fā)展方面

全域旅游更加注重拓展開放發(fā)展空間,打破地域分割、行政分割,打破各種制約,走全方位開放之路,形成開放發(fā)展的大格局。

(5)共享發(fā)展方面

實(shí)施全域旅游、促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,不僅能帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資,提高農(nóng)業(yè)人口的福祉;還能提升城市人口的生活質(zhì)量,形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。這是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。

2、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

一個(gè)區(qū)域的旅游質(zhì)量,不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量,而是由整個(gè)區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。這就要求我們從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游全過程,配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素。

當(dāng)前,一些地方旅游市場(chǎng)秩序混亂與人民群眾“更加滿意”的目標(biāo)不相適應(yīng),旅游產(chǎn)品和以廁所為代表的公共服務(wù)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給與爆發(fā)式、井噴式增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)需求不相適應(yīng),企業(yè)對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的過度依賴與廣大游客的承受能力和期待不相適應(yīng)等問題,都需要通過發(fā)展全域旅游來解決。

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3、推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)展全域旅游可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè),有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)大城市人口向星羅棋布的特色旅游小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移;可以聚集人氣商機(jī),帶動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、餐飲酒店等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),能使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè),就地市民化。

發(fā)展全域旅游,能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)城市文明和農(nóng)村文明的直接相融,促進(jìn)農(nóng)民在家就能開闊視野、提升文明素質(zhì),加快從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。

4、全面提升我國旅游業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

旅游業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)都超過了10%,早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界,美國、西班牙、德國、英國、俄羅斯、日本、韓國、巴西、印度、南非等眾多國家紛紛實(shí)施旅游國家戰(zhàn)略。

5. 全域旅游背景下的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對(duì)國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。

二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性

眾所周知,旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展,可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流,用“全域旅游”的理念來指導(dǎo)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展,在布局上將更為合理。

(一)戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性

截至目前,我國有184處5A級(jí)旅游景區(qū);12 163家星級(jí)飯店(其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家),在第二季度的營業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。但盡管如此,我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問題,沒有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃,對(duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒有清晰的思路。因此,我們要借用專家和群眾的智力,通過編制規(guī)劃,明確定位,理清發(fā)展思路,確定實(shí)施路徑,避免在發(fā)展道路上走彎路。因此,把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。

(二)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的必要性

第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面,只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來。

據(jù)國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)都超過7%,旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)都超過10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過15 000億元,對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)在1%左右,對(duì)GDP增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)超過10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大,其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運(yùn)輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對(duì)旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)近90%。

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,是大眾消費(fèi)升級(jí)的需要,是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,是穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行拉動(dòng)投資消費(fèi)的需要。

(三)旅游者需求上的必要性

旅游消費(fèi)需求是多樣化、個(gè)性化的,全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要,達(dá)到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗(yàn)休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項(xiàng)目包裝成大項(xiàng)目,從交通和信息上最大程度地方便游客,從而帶動(dòng)投資。

全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素的配置,更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用!如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區(qū)景點(diǎn),資源配置、效率提升和宏觀效果都會(huì)受限。要用全域旅游的概念,布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用。”只有通過全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平,對(duì)資源的需求已不再局限于景區(qū)景點(diǎn)。

三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面,薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化,具有不可限量的開發(fā)價(jià)值。

(一)“游”

有數(shù)據(jù)顯示,未來20年,我國人均GDP將超過1.5萬美元,50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過5次,全國旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過70億人次,旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。

(二)“住”

我國現(xiàn)有12 163家星級(jí)飯店(其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家),在2015年第二季度的營業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。此之還有眾多的民宿,為我國旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。

(三)“行”

中國旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示:2014年中國旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng),國內(nèi)旅游36.11億人次,同比增長(zhǎng)10.67%;中國出境游市場(chǎng)首次過億,達(dá)到1.07億人次,已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地,同時(shí)也是世界最大的出境游消費(fèi)國。預(yù)計(jì)2015年,出境游人次同比增長(zhǎng)16%以上,客源將進(jìn)一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。

(四)“旅游+”

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái),插上“旅游”的翅膀,形成新業(yè)態(tài),提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過程中,“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間,推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

長(zhǎng)期以來,關(guān)于旅游的認(rèn)識(shí)停留在簡(jiǎn)單的消費(fèi)層面,旅游同樣是增強(qiáng)國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長(zhǎng)點(diǎn);是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

推進(jìn)“旅游+”,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義,可以“一業(yè)促五化”,有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。

全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對(duì)國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程

6. 全域旅游發(fā)展提出的背景和意義是

全域旅游是一種新的發(fā)展理念,新的發(fā)展導(dǎo)向,新的發(fā)展路徑,意義在于在更高的起點(diǎn)上開創(chuàng)我國旅游發(fā)展的新局面。

7. 對(duì)全域旅游發(fā)展理念的理解

全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式,也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總趨勢(shì),代表了現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對(duì)我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展?這6個(gè)方面可以實(shí)現(xiàn)全域旅游!

1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目,著眼于適應(yīng)旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執(zhí)法綜合需求),改革創(chuàng)新旅游體制,從旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴(kuò)大旅游開放、旅游管理體制和基礎(chǔ)體系等方面推進(jìn)綜合改革。

2.要發(fā)展全域旅游,必須改革和創(chuàng)新規(guī)劃,而不是遵循傳統(tǒng)的規(guī)劃理念。

3.發(fā)展全域旅游,必須樹立科學(xué)的旅游理念

8. 全域旅游背景下旅游景區(qū),旅游目的地的認(rèn)識(shí)和變化

全域旅游,即在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源,尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規(guī)、體制機(jī)制、文明素質(zhì)等進(jìn)行系統(tǒng)化、全方位的優(yōu)化提升。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、社會(huì)共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一種全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng)景網(wǎng)站上知道,全域旅游的本質(zhì)是人們的出行,對(duì)另外世界的探索、好奇,對(duì)另一種更健康美好生活方式的追求,而引起利益相關(guān)者采取一系列行動(dòng)所組成的全社會(huì)共建共享的現(xiàn)象。推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位,是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式,具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變:

一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻,實(shí)行多規(guī)合一,實(shí)行公共服務(wù)一體化,旅游監(jiān)管全覆蓋,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。例如,要從景點(diǎn)景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。 二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革,公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開放,市場(chǎng)性投資開發(fā)的景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格也要限高,遏制景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格上漲過快勢(shì)頭,打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為,從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。

三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。

四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加有效供給,引導(dǎo)旅游需求,實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。

五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度,形成綜合新產(chǎn)能。

六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性,以旅游為導(dǎo)向整合資源,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。

七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門各司其職。

八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志,是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢(shì),代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。

[4] 理解誤區(qū) 推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店,恰恰相反,全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的,而且要提高質(zhì)量、層次,但這不是工作的全部。在全域旅游格局中,到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū),到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點(diǎn)景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”,四處泛濫。 推進(jìn)全域旅游,并不是到處進(jìn)行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局,更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力,更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]

9. 全域旅游發(fā)展提出的背景和意義是什么

全域旅游,是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游,是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造,把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺(tái),使旅游成為常態(tài)化生活方式;從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

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