1. 全域旅游推動了旅游業(yè)

全域旅游有哪些重要意義？四個方面意義重大:

1、旅游業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念。

（1）創(chuàng)新發(fā)展方面

全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。發(fā)展全域旅游，就是要提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，培育區(qū)域旅游增長極，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場新主體和消費新熱點。

（2）協(xié)調(diào)發(fā)展方面

發(fā)展全域旅游有利于統(tǒng)籌實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進供需協(xié)調(diào)；有利于推動區(qū)域特色化發(fā)展，促進景點景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)；有利于推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；有利于完善產(chǎn)業(yè)配套要素，促進軟硬件協(xié)調(diào)；有利于提升整體服務(wù)水平，促進規(guī)模質(zhì)量協(xié)調(diào)。

（3）綠色發(fā)展方面

發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對接起來，把保護和發(fā)展統(tǒng)一起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財富和生態(tài)福利。

（4）開放發(fā)展方面

全域旅游更加注重拓展開放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，形成開放發(fā)展的大格局。

（5）共享發(fā)展方面

實施全域旅游、促進城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不僅能帶動廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉；還能提升城市人口的生活質(zhì)量，形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內(nèi)容和重要標志。

2、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

一個區(qū)域的旅游質(zhì)量，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，而是由整個區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。這就要求我們從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游全過程，配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素。

當前，一些地方旅游市場秩序混亂與人民群眾“更加滿意”的目標不相適應(yīng)，旅游產(chǎn)品和以廁所為代表的公共服務(wù)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給與爆發(fā)式、井噴式增長的旅游市場需求不相適應(yīng)，企業(yè)對門票經(jīng)濟的過度依賴與廣大游客的承受能力和期待不相適應(yīng)等問題，都需要通過發(fā)展全域旅游來解決。

四川晟景文旅：石李桃花生態(tài)旅游規(guī)劃

3、推進我國新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)展全域旅游可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進大城市人口向星羅棋布的特色旅游小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；可以聚集人氣商機，帶動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、商貿(mào)物流、交通運輸、餐飲酒店等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，能使農(nóng)民實現(xiàn)就地、就近就業(yè)，就地市民化。

發(fā)展全域旅游，能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城市文明和農(nóng)村文明的直接相融，促進農(nóng)民在家就能開闊視野、提升文明素質(zhì)，加快從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。

4、全面提升我國旅游業(yè)的國際競爭力。

旅游業(yè)對世界經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的貢獻都超過了10%，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。當今世界，美國、西班牙、德國、英國、俄羅斯、日本、韓國、巴西、印度、南非等眾多國家紛紛實施旅游國家戰(zhàn)略。

2. 助力全域旅游發(fā)展

據(jù)南寧市相關(guān)部門消息，《南寧市全域旅游促進條例(草案征求意見稿)》正在面向全社會公開征求立法意見。草案對旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游、商務(wù)會展節(jié)會旅游、研學旅游、夜間旅游等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展作出鼓勵性規(guī)定，并要求各級政府部門按照相關(guān)規(guī)劃有序推動停車場等軟硬件旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士認為，此舉將進一步促進該市文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助推南寧市加快建設(shè)區(qū)域性國際旅游中心城市。

3. 全域旅游推動了旅游業(yè)的發(fā)展

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　　全要素就是將整個目的地作為旅游的吸引物；高度重視資源的利用方式。

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　　指旅游在整個目的地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有突出的地位，用旅游業(yè)來改造、提升這些產(chǎn)業(yè)的附加值，通過產(chǎn)業(yè)融合來推動這些產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的共同發(fā)展。

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　　全過程即指從游客進入目的地開始，一直到游客離開目的地，在這整個過程中，目的地應(yīng)能提供旅游體驗，保證游客從一個體驗點到另一個體驗點的途中，旅游體驗無處不在。

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　　全時空就是指在目的地旅游發(fā)展的過程中，無論是淡季還是旺季，無論是白天還是夜晚，無論是目的地核心旅游區(qū)域內(nèi)還是核心旅游區(qū)域外，都能夠給游客提供能夠滿足其體驗需求的產(chǎn)品和服務(wù)，讓其滿懷信心而來，帶著滿意而歸。

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　　即不僅要滿足游客在“吃住行游購娛”方面的體驗需求，同時還應(yīng)該增加“文化、科教、資訊、環(huán)境、制度”等相關(guān)要素上的供給。

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　　即吸引目的地最廣泛的居民參與到旅游業(yè)服務(wù)、經(jīng)營中來，全民共建共享全域旅游。

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　　吸引目的地各大部門積極參與旅游開發(fā)、建設(shè)、管理中來。比如，稅務(wù)部門在積極支持旅游業(yè)發(fā)展的同時，可以通過旅游業(yè)的發(fā)展強化稅基，從而提升本部門的價值。這方面，河南欒川、重慶武隆、陜西鳳縣等一些縣級目的地已經(jīng)做出了很多有益嘗試。

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　　即在目的地發(fā)展旅游的過程中，游客與居民之間的交融，要體現(xiàn)“游客即居民、居民即游客”、“人人為旅游、旅游為人人”的理念。另一方面，居民在為外來的旅游者提供良好的服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境的同時，自己也身處其中，享受生活質(zhì)量的改善、幸福感的提升。

4. 我國大力推動全域旅游發(fā)展

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調(diào)把整個區(qū)域作為旅游區(qū)進行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享。

5. 促進全域旅游發(fā)展

“進入新世紀以來，我國旅游形成了大旅游發(fā)展模式，這種模式以國民旅游為重心、以主要城市為依托、以區(qū)域旅游為網(wǎng)絡(luò)、以度假旅游和觀光旅游為核心、以散客服務(wù)體系為運行方式、以獲取旅游綜合效益為目的?！睆堓x表示，隨著時代的發(fā)展，我們對旅游的認識越來越深入。近年來，全域旅游的概念開始發(fā)展。

　　發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

　　今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對走全域旅游發(fā)展的新路徑作出了部署。當前，全域旅游已上升為國家戰(zhàn)略，各地以全域旅游為主線推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源動力，各地將全域旅游作為黨委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級挖掘了潛力，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動能，為整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了活力。

　　對發(fā)展全域旅游，張輝有自己的認識。“全域旅游是新時代我國社會經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的需要。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟增長驅(qū)動力著力于新舊動能轉(zhuǎn)換。從2013年開始，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻作用逐漸增強。全域旅游的提出便為旅游這種消費增長提供了良好的消費環(huán)境。通過發(fā)展全域旅游，使旅游消費成為未來我國經(jīng)濟增長新模式與新動力。”

　　“從旅游品質(zhì)來說，全域旅游是旅游便利化，不是旅游要素化。”他表示，各地在發(fā)展全域旅游實踐中，要依據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源、設(shè)施和服務(wù)，以旅游便利化為目標規(guī)劃出適應(yīng)旅游需求的完整旅游服務(wù)系統(tǒng)，以滿足旅游者對旅游品質(zhì)提升的需要?！拔覈穆糜文康牡夭粌H要規(guī)劃度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、自駕營地、度假項目、旅游風景道，還要規(guī)劃車輛租賃系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、旅游代理系統(tǒng)、旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，要研究旅游者如何前往旅游目的地的旅行方式、度假方式等。所有這些不僅涉及旅游硬件建設(shè)，還有服務(wù)等軟件建設(shè)問題。”

　　“從旅游功能來說，全域旅游強調(diào)的是旅游貢獻率，而不僅僅是旅游增長率?！彼f，在《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，提出了全域旅游發(fā)展四個主要目標，其中之一是旅游效益最大化。意見指出，要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻水平。

6. 發(fā)展全域旅游壯大旅游產(chǎn)業(yè)

（一）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。貴州在全國率先完成全省域旅游資源大普查，世界上第一個以山地旅游為主體的國際旅游組織——國際山地旅游聯(lián)盟落戶，實施山地旅游標準化三年行動，著力創(chuàng)建全國全域旅游示范省、國家體育旅游示范區(qū)，搶占山地旅游、全域旅游發(fā)展高地。

（二）文旅融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育壯大產(chǎn)業(yè)新增長點?！笆濉币詠?，貴州累計推出588個新項目新業(yè)態(tài)。大力實施100個旅游景區(qū)建設(shè)工程和“1+5個100”工程，全省4A級以上旅游景區(qū)增至137個、省級以上旅游度假區(qū)37個、國家全域旅游示范區(qū)7個，世界自然遺產(chǎn)地、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨數(shù)量均居全國第一。

（三）鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力實施旅游扶貧九項工程，開展“宣傳促消費扶貧”十大行動計劃，制定推廣鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)3個省級標準。

（四）宣傳推廣引資引源，提升多彩貴州頻帶形象。充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟”“形象經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”等特點，深耕國際國內(nèi)客源市場，講好多彩貴州故事，構(gòu)建多維度宣傳推廣體系、差異化優(yōu)惠政策體系。

（五）加大政策紓困力度，推動旅游產(chǎn)業(yè)提振復(fù)蘇。貴州省委、省政府出臺實施支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施，在全國率先全域有序開放貴州旅游景區(qū)，科學統(tǒng)籌常態(tài)化疫情和旅游市場恢復(fù)發(fā)展。

（六）強化旅游市場監(jiān)督，優(yōu)化貴州旅游服務(wù)環(huán)境。“一手抓流量、一手抓質(zhì)量”。近年來，貴州布局建成旅游咨詢服務(wù)中心、同時開展“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動，依法嚴打旅游違法違規(guī)行為。

7. 全域旅游創(chuàng)新發(fā)展

全域旅游示范區(qū)標準要求

包含四個基本標準和八個方面的驗收標準，這四個基本標準分別為：旅游對當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）

打分點：

（1）推進旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)等改革。

（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構(gòu)等。

（3）推進旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計指標體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。

（4）推進旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；

（5）推進多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；

（6）開展景區(qū)門票價格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區(qū)（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點：

（1）建立推進全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規(guī)劃、實施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開推進全域旅游創(chuàng)建會議、開展相關(guān)培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合貢獻（120分）

打分點：

（1）旅游業(yè)對當?shù)豨dp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；

（3）旅游對農(nóng)民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力（120分）

打分點：

（1）有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等）（30分）；

（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）

打分點：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；

（3）重點旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。