1. 十三五旅游發(fā)展的主要目標

國務院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要實施旅游外交戰(zhàn)略，開展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點國家旅游交流，創(chuàng)新完善旅游合作機制。

2. 十四五旅游發(fā)展目標

奮斗“十四五”,奮進新征程。

3. 十三五旅游發(fā)展的主要目標是

十三五”開局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務眾多，筆者認為其中的重點任務集中在5個方面，具體包括：

    一、完善旅游市場開拓手段，推動有質量的旅游總量擴張

    完善旅游市場開拓，應圍繞高質量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設進行，包括改善服務環(huán)境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內(nèi)高質量旅游體驗，形成旅游公共服務體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學生等特殊群體實施夏令營制度，每年安排專項經(jīng)費予以支持，同時，對中小學生參加夏令營的費用在家庭成員的所得稅中進行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學生參加夏令營進行部分或全額資助。

    二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結構，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會結構中的地位

    旅游業(yè)自身結構的優(yōu)化重在推動所有制結構優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進一步簡政放權；積極通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點在圍繞鄉(xiāng)村建設、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結構平衡中的突出作用。

    旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會結構中地位的優(yōu)化，主要在于構建科學客觀的旅游統(tǒng)計體系（包括總量統(tǒng)計、投資統(tǒng)計以及增加值統(tǒng)計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會和諧、國際關系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結構分類深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進新知、旅游與社會病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級。

    三、大力推進旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

    旅游業(yè)與信息化融合的重點在于與相關部門合作，推動圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國重點企業(yè)、重點旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個旅游大數(shù)據(jù)重點實驗室和省部級旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施，對原有制度和政策進行評估，以適應“十三五”乃至更長遠時期的技術與市場發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務業(yè)務發(fā)展的政策引導與支持，包括境外購買境內(nèi)旅游相關產(chǎn)品，和境內(nèi)購買境外旅游相關產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務園；立足大數(shù)據(jù)，對旅游者的體驗評價、關注焦點等進行實時跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽評價機制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預警制度。

    四、擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展

    擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點應圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，走出去、引進來相結合，圍繞戰(zhàn)略能力重構式和戰(zhàn)略能力漸進式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟特區(qū)體系，在內(nèi)地評估旅游綜合改革試驗區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建立若干個國家級的旅游服務貿(mào)易特區(qū)；加快面向國內(nèi)民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場規(guī)模擴張為基礎，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場地位相適應的國際旅游發(fā)展協(xié)調與管制能力體系。

    應會同國家統(tǒng)計局等相關部門，盡快建立出境旅行統(tǒng)計框架，力求全面、科學地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價等相關信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務與有關目的地國家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎。

    五、積極推進旅游資源差別化管理

    應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進口，促進可持續(xù)發(fā)展。從全面建設小康社會目標實現(xiàn)的角度，評估中國境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發(fā)展對中國入境旅游市場質量提升和中國國內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。

    在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區(qū)，平衡資源保護和休閑利用之間的關系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風景廊道體系。

4. 十三五 旅游發(fā)展的主要任務

2016年12月7日，國務院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領。旅游規(guī)劃被列入國家重點專項發(fā)展規(guī)劃，屬史上首次。

《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)四大目標。一是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉，文明旅游蔚然成風，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。

5. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃是什么

2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳參與國家雙向開放、“一帶一路”建設，推動內(nèi)地與港澳關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排升級，深化內(nèi)地與香港金融合作。

這一時期，中央政府支持香港舉辦“一帶一路”高峰論壇、加入亞洲基礎設施投資銀行，支持澳門舉辦第八屆亞太經(jīng)合組織旅游部長會議和中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第四、五屆部長級會議。

6. 十三五旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是

該項目符合國家政策法規(guī)，符合國家旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，符合山東省“十三五”規(guī)劃、淄博市“十三五”規(guī)劃和旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃的要求，本項目的建設符合淄博市城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，適應旅游事業(yè)發(fā)展的需要，對于提升城市形象，增強城市綜合服務功能，促進淄博市旅游業(yè)的發(fā)展將起到積極作用，同時對于保護生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質量具有積極有益的作用

7. 十三五旅游規(guī)劃主要內(nèi)容

紅色旅游

組織旅游者開展緬懷的主題活動

紅色旅游主要是以中國共產(chǎn)黨領導人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。

為了更好地發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，在“十二五”規(guī)劃期間，中央決定將紅色旅游內(nèi)容進行拓展，將1840年以來170多年之間的中國近現(xiàn)代歷史時期，在中國大地上發(fā)生的中國人民反對外來侵略、奮勇抗爭、自強不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍，這就更有利于傳承中華民族先進文化和優(yōu)良傳統(tǒng)。

紅色旅游把紅色人文景觀和綠色自然景觀結合起來，把革命傳統(tǒng)教育與促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來的一種新型的主題旅游形式。其打造的紅色旅游線路和經(jīng)典景區(qū)，既可以觀光賞景，也可以了解革命歷史，增長革命斗爭知識，學習革命斗爭精神，培育新的時代精神，并使之成為一種文化。

2020年12月17日，來自文化和旅游部的消息，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在全國國內(nèi)旅游市場中維持在11%以上的市場份額。

8. 十三五旅游發(fā)展的主要目標包括

1、旅游規(guī)劃應上升為頂層設計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動作用,已成為引領消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導區(qū)域經(jīng)濟騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰(zhàn)略措施。

2、大眾度假時代將全面來臨隨著國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實,也促使旅游需求進一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長。這將對經(jīng)濟結構形成復合型帶動效應,并催生相關政策的配套實施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個跨產(chǎn)業(yè)的消費構成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結構,涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結合旅游通過“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動了周邊土地升值。可見,旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過去的旅游地產(chǎn)更多強調的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強調投資價值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時投資了觀光游和休閑游兩個市場，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會臨近風景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進入旅游地產(chǎn)市場，我們覺得風險相對較低。”

5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達區(qū)域尋找平衡的最好工具。它把經(jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區(qū)域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設注入血脈,實現(xiàn)旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進入全新局面旅游是移動生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生觸動的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調整、全方位精準整合營銷、完善的客戶服務系統(tǒng)構建等提供了參考與依據(jù)。

7、區(qū)域聯(lián)合應是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響。“十三五”時期的旅游發(fā)展,應把握區(qū)域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風,超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式成為重點。在生態(tài)建設和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對推動資源枯竭型城市轉型的建設中。