1. 天然的草原

因為草原生態(tài)系統(tǒng)具有一定的自動調(diào)節(jié)能力，比起人工的草場，天然草場則很少出現(xiàn)蟲害

2. 天然草原包括哪幾類

（1）這個問題問的太寬泛，因為每一大牧區(qū)實際上都有很多草場類型。如：就內(nèi)蒙古的呼倫貝爾大草原就有多種草場類型—包括林緣草甸、草甸草原、河灘與鹽化草甸及沙地草場等，又如：青海牧區(qū)的天然草場主要類型有高寒干草原類、山地干草原類、高寒荒漠類、山地荒漠類、平原荒漠類、高寒草甸類。

（2）如果實在要說草場類型，你看這樣行嗎？內(nèi)蒙古牧區(qū)以溫帶草原為主；新疆牧區(qū)屬山地牧區(qū)，主要以高山草甸為主；西藏牧區(qū)以高寒草甸草原為主；青海牧區(qū)以高寒草甸類草場為主

3. 天然草原指一種

荒草地又叫其他草地屬于未利用地，草原法所指草原包括天然草原和人工草原，從性質(zhì)上屬于農(nóng)用地范疇，所以，荒草地不是草原法管理的草原。

4. 天然草原等級評定技術(shù)規(guī)范

第一章 總? 則

?第一條? 根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本細(xì)則。

?第二條? 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動，適用本細(xì)則。

?第三條? 旗縣級以上人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。

?旗縣級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)，依法負(fù)責(zé)草原監(jiān)督管理具體工作。下級草原監(jiān)督管理機構(gòu)接受上級草原監(jiān)督管理機構(gòu)的工作監(jiān)督和指導(dǎo)。

?蘇木鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。

?第四條? 公安、工商、環(huán)境保護(hù)、國土資源、林業(yè)、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合草原監(jiān)督管理部門做好草原保護(hù)的相關(guān)工作。

第二章 承包經(jīng)營

?第五條? 在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包的草原。

?承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其草原承包經(jīng)營權(quán)，允許其依法進(jìn)行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

?承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的草原交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以依法收回承包的草原。

?承包期內(nèi)，承包方交回承包草原或者發(fā)包方依法收回承包草原時，承包方在承包草原上投資，建設(shè)畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、提高草原生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。

?第六條? 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包草原。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包草原等特殊情形確需對個別農(nóng)牧戶承包的草原進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報蘇木鄉(xiāng)級人民政府和旗縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

?下列草原可以用于調(diào)整：

?（一）集體經(jīng)濟組織預(yù)留的機動草原；

?（二）發(fā)包方依法收回的草原；

?（三）承包方自愿交回的草原；

?（四）通過治理增加或者自然變化形成，并依法辦理變更手續(xù)的草原。

?第七條? 按規(guī)定已經(jīng)預(yù)留的機動草原，應(yīng)當(dāng)用于：

?（一）修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施；

?（二）救災(zāi)、扶貧；

?（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；

?（四）本細(xì)則第六條規(guī)定的調(diào)整承包草原；

?（五）本集體經(jīng)濟組織公共利益的其他用途。

?第八條? 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更草原承包經(jīng)營權(quán)，不得將承包草原收回抵頂欠款。

?第九條? 承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包草原交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包草原的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包草原的，在承包期內(nèi)不得再要求承包草原。

?第十條? 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包草原或者承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包草原；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包草原或者承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包草原。

?第十一條? 非集體經(jīng)濟組織成員的單位和個人，未經(jīng)法定程序，不得承包經(jīng)營草原。

?各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法對非法承包經(jīng)營的草原進(jìn)行清退。

第三章 草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

?第十二條? 草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式。

?草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定草原承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。

?不得以草原承包經(jīng)營權(quán)作抵押或者抵頂債款。

?第十三條? 承包方將草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

?第十四條? 承包方之間為了方便生產(chǎn)和生活，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)的草原承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。

?第十五條? 承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)牧職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的其他成員，由該成員同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行終止。

?第十六條? 承包方之間為發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟，可以自愿聯(lián)合將草原承包經(jīng)營權(quán)入股，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

?第十七條? 草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

?第十八條? 旗縣級人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)夭菰纳a(chǎn)能力和利用方式每年發(fā)布草原有償流轉(zhuǎn)的信息。

?第十九條? 承包方有下列情形之一的，提倡草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)：

?（一）無牲畜或者牲畜較少的；

?（二）已不從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的；

?（三）已不在當(dāng)?shù)亟?jīng)常居住的。

?第二十條? 草原承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽定書面流轉(zhuǎn)合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。

?流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

?（一）當(dāng)事人雙方的基本情況；

?（二）草原的名稱、面積、四至界限、等級；

?（三）草原用途；

?（四）附屬生產(chǎn)設(shè)施；

?（五）當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)；

?（六）流轉(zhuǎn)的形式、價款及其支付方式；

?（七）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；

?（八）違約責(zé)任。

?第二十一條? 草原承包經(jīng)營權(quán)依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在流轉(zhuǎn)合同簽定后，到旗縣級人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第四章 草畜平衡

?第二十二條? 自治區(qū)實行草畜平衡制度。

?旗縣級人民政府草原行政主管部門依據(jù)國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對草畜平衡核定每三年進(jìn)行一次，向草原使用者和所有者公布。

?自治區(qū)人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)制定并公布不同草原類型的具體載畜量標(biāo)準(zhǔn)。

?第二十三條? 草畜平衡應(yīng)當(dāng)核定下列事項：

?（一）天然草原的類型、等級、面積、產(chǎn)草量；

?（二）人工草地、飼草料地的面積、飼草料產(chǎn)量；

?（三）有穩(wěn)定來源的其他飼草飼料量；

?（四）根據(jù)可食飼草飼料總量計算的適宜載畜量；

?（五）實際飼養(yǎng)牲畜的種類和數(shù)量；

?（六）天然草原保護(hù)、建設(shè)、利用情況和沙化、退化現(xiàn)狀。

?第二十四條? 草原使用者、所有者或者承包經(jīng)營者對核定的草原載畜量有異議的，可以自收到核定通知之日起30日內(nèi)向旗縣級人民政府草原行政主管部門申請復(fù)核一次，旗縣級人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。

?第二十五條? 國有草原由旗縣級以上人民政府草原行政主管部門組織草原使用者，依據(jù)核定的適宜載畜量，與草原承包經(jīng)營者簽定草畜平衡責(zé)任書。

?集體所有草原由蘇木鄉(xiāng)級人民政府組織草原所有者，依據(jù)核定的適宜載畜量，與草原承包經(jīng)營者簽定草畜平衡責(zé)任書。

?未承包經(jīng)營的國有草原，由草原使用者與旗縣級以上人民政府簽定草畜平衡責(zé)任書。

?未承包經(jīng)營的集體所有草原，由草原所有者與蘇木鄉(xiāng)級人民政府簽定草畜平衡責(zé)任書。

?草原使用權(quán)和所有權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將適宜載畜量的具體情況予以公示。

?第二十六條? 草畜平衡責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

?（一）草原的四至界限、面積、類型、等級；

?（二）可食飼草飼料總量及適宜載畜量；

?（三）實有牲畜種類和數(shù)量；

?（四）達(dá)到草畜平衡的措施；

?（五）草原使用者或者草原承包經(jīng)營者的責(zé)任；

?（六）有效期限；

?（七）其他有關(guān)事項。

?草畜平衡責(zé)任書文本樣式由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門統(tǒng)一制定，報農(nóng)業(yè)部備案。

?第二十七條? 旗縣級人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)、蘇木鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)建立草畜平衡管理檔案。

第五章 規(guī)劃建設(shè)

?第二十八條? 旗縣級以上人民政府草原行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，每五年修訂一次，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

?第二十九條? 自治區(qū)人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)引進(jìn)、馴化、繁育、推廣優(yōu)良牧草品種，以草籽原種場、草種擴繁基地為骨干，形成自治區(qū)牧草種子繁育體系。

?第三十條? 旗縣級以上人民政府草原行政主管部門在草原建設(shè)中應(yīng)當(dāng)開展人工草地建設(shè)、牧草良種培育、飛播牧草、免耕技術(shù)、鼠蟲害防治等工作，提高草原建設(shè)的科技含量。

第六章 利? 用

?第三十一條? 進(jìn)行礦藏開采和工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原；為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定征收征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府草原行政主管部門申請，并提供以下材料：

?（一）項目批準(zhǔn)文件；

?（二）被征收征用或者使用草原的權(quán)屬證明材料；

?（三）有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的項目使用草原可行性報告；

?（四）草原補償、安置補助協(xié)議。

?自治區(qū)人民政府草原行政主管部門對申請人提供的材料進(jìn)行審核，屬于自治區(qū)批準(zhǔn)權(quán)限的，經(jīng)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

?自治區(qū)人民政府草原行政主管部門審核同意前，應(yīng)當(dāng)指派旗縣級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)進(jìn)行實地查驗。

?第三十二條? 《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》第二十五條所稱飼養(yǎng)牲畜價值，指該草原上飼養(yǎng)的牲畜按其品種、數(shù)量、用途等，依據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r部門提供的價格折算的總值。

?《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》第二十五條所稱經(jīng)濟植物價值，指該草原上生長的具有食用、藥用、種用以及其他利用價值的植物，依據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r部門提供的價格折算的總值。

?第三十三條? 《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》第二十五條規(guī)定的草原補償費、安置補助費由旗縣級人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)，按照前五年飼養(yǎng)牲畜量、草原監(jiān)測數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)匚飪r部門提供的價格數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行測算。

?第三十四條? 在草原上開展經(jīng)營性旅游活動的，應(yīng)當(dāng)向旗縣級以上人民政府草原行政主管部門提出申請，提供開發(fā)利用草原開展旅游活動的資料，經(jīng)旗縣級以上人民政府草原行政主管部門審核同意，辦理草原經(jīng)營性旅游活動許可證后，有關(guān)行政管理部門方可辦理其他手續(xù)。

?在草原上開展經(jīng)營性旅游活動的，不得侵犯草原使用者、所有者和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被。

?第三十五條? 在草原上從事采土、采砂、采石、開采礦產(chǎn)資源等作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)向旗縣級人民政府草原行政主管部門提出申請，提供相關(guān)作業(yè)活動的資料，經(jīng)審核同意后，辦理草原采土、采砂、采石、開采礦產(chǎn)資源作業(yè)活動許可證；開采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

?在他人使用的草原上從事采土、采砂、采石、開采礦產(chǎn)資源等作業(yè)活動的，還應(yīng)當(dāng)事先征得使用者的同意，并給予合理的補償。

?第三十六條? 在草原上進(jìn)行勘探、鉆井、修筑地上地下工程等需要臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)向旗縣級以上人民政府草原行政主管部門提出申請，并提供相關(guān)作業(yè)活動的資料，依法辦理草原臨時作業(yè)許可證。

?第三十七條? 在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，從事采土、采砂、采石、開采礦產(chǎn)資源等作業(yè)活動，在草原上進(jìn)行勘探、鉆井、修筑地上地下工程等臨時占用草原需要辦理的許可證文本，由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門統(tǒng)一印制。

?第三十八條? 臨時占用草原不足30畝的，由旗縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；臨時占用草原30畝以上不足500畝的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；臨時占用草原500畝以上的，由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。

第七章 保? 護(hù)

?第三十九條? 旗縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對草原珍稀瀕危野生植物和種質(zhì)資源的保護(hù)與管理。

?自治區(qū)人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織草原珍稀瀕危野生植物調(diào)查，建立草原珍稀瀕危野生植物檔案，制定草原珍稀瀕危野生植物名錄，并根據(jù)需要設(shè)立草原珍稀瀕危野生植物保護(hù)區(qū)。

?第四十條? 自治區(qū)對嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實行禁牧、休牧制度。

?禁牧、休牧的地區(qū)和時限由旗縣級人民政府確定，并予以公告。

?禁牧區(qū)草原的采集草籽、刈割等利用方式由旗縣級人民政府規(guī)定。

?第四十一條? 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有農(nóng)牧場所在地等居民聚集區(qū)周邊未承包的草原，因濫牧等原因造成退化、沙化的，草原使用權(quán)和所有權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強管理，恢復(fù)草原植被。

?第四十二條? 禁止采集、加工、運輸、收購和銷售發(fā)菜。不得為采集、加工、經(jīng)營發(fā)菜的活動提供場所。

?旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織草原監(jiān)理、公安、環(huán)境保護(hù)、工商、交通、林業(yè)等部門，依據(jù)職權(quán)對采集、加工、運輸、收購和銷售發(fā)菜的活動進(jìn)行檢查，采取以下措施：

?（一）制止采集發(fā)菜的違法活動；

?（二）查堵采集發(fā)菜人員；

?（三）取締發(fā)菜交易；

?（四）對經(jīng)營、加工發(fā)菜及發(fā)菜食品的場所進(jìn)行檢查。

?第四十三條? 自治區(qū)對甘草、麻黃草、蓯蓉、防風(fēng)、黃芩、柴胡等草原野生植物的采集活動實行采集證管理制度。采集甘草、麻黃草、蓯蓉、防風(fēng)、黃芩、柴胡等草原野生植物的，必須經(jīng)采集地的旗縣級人民政府草原行政主管部門簽署意見后，向自治區(qū)人民政府草原行政主管部門申請辦理草原野生植物采集證。

?第四十四條? 禁止開墾草原。

?實施草原建設(shè)項目，建設(shè)旱作人工草地以及草原承包經(jīng)營者建設(shè)小面積人工草地需要改變草原原生植被的，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃。

?建設(shè)小面積人工草地，應(yīng)當(dāng)具有灌溉條件，種植多年生牧草，防止草原風(fēng)蝕沙化。

?第四十五條? 草原圍欄建設(shè)中應(yīng)當(dāng)保持草原主要通行道路暢通，避免因阻斷道路對草原造成碾壓破壞。

?第四十六條? 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立草原防火責(zé)任制，規(guī)定草原防火期，制定草原防火撲火預(yù)案，切實做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

?旗縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好草原防火各項制度的落實工作。

?第四十七條? 在草原上從事建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，其環(huán)境保護(hù)措施、生態(tài)恢復(fù)工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

?在草原上從事其他作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，不得污染和破壞草原。

?旗縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在草原上從事的建設(shè)活動和其他作業(yè)活動，在建設(shè)前進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查，在建設(shè)中進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，在建設(shè)活動完成后進(jìn)行環(huán)境評估。

第八章 法律責(zé)任

?第四十八條? 違反本細(xì)則規(guī)定，《中華人民共和國草原法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等法律法規(guī)已經(jīng)做出行政處罰的，從其規(guī)定。

?第四十九條? 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正；給草原承包經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

?（一）收回、調(diào)整承包草原；

?（二）假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更草原承包經(jīng)營權(quán)；

?（三）將承包草原收回抵頂欠款；

?（四）剝奪、侵害婦女依法享有的草原承包經(jīng)營權(quán)；

?（五）其他侵害草原承包經(jīng)營權(quán)的行為。

?第五十條? 違反本細(xì)則第二十條、第二十一條規(guī)定的，由旗縣級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正。

?第五十一條? 違反本細(xì)則規(guī)定，為采集、加工、經(jīng)營發(fā)菜活動提供場所的，由有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并依法進(jìn)行處理；造成草原破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

?第五十二條? 違反本細(xì)則第四十五條規(guī)定的，由旗縣級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以100元至500元罰款。

?第五十三條? 國家機關(guān)工作人員和草原監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第九章 附? 則

?第五十四條? 《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡暫行規(guī)定》自本細(xì)則施行之日起廢止。

?第五十五條? 本細(xì)則自2006年5月1日起施行。

5. 天然草原恢復(fù)方法

1、草原與草甸是地帶性和非地帶性區(qū)別

由多年聲中生草本植物為主組成的植被類型。它是在中度濕潤條件下形成和發(fā)育起來的，常稱為草甸。草甸植被在世界各地均有分布，但一般不構(gòu)成獨立的地帶，呈隱域性。（隱域性，指自然帶內(nèi)的某些部位由于局部地貌、巖性差異和地下水埋深等影響而形成與平亢地不同的自然特征的現(xiàn)象。

又稱地帶內(nèi)性。土壤有顯域土壤、隱域土壤，如草甸土、鹽堿土、沼澤土、砂土等稱為陰域土類。植被有顯域植被、隱域植被，如草甸植被、鹽堿植被、沼澤植被、砂生植被等稱為隱域植被。）

2、植物不同。

草甸與草原的區(qū)別在于草原以旱生草本植物占優(yōu)勢，是半濕潤和半干旱氣候條件下的地帶性植被；而一般的草甸屬于非地帶性植被，可出現(xiàn)在不同植被帶內(nèi)。在濕潤氣候區(qū)，草甸可以伴同針葉林或落葉闊葉林出現(xiàn)。

在草原帶和荒漠帶，盡管氣候干旱，大氣降水不足，但在地表徑流匯集的低洼地和地下水位較高之處仍可形成草甸。在熱帶、亞熱帶和溫帶的高山地區(qū)也能形成高寒草甸。草甸在中國主要散布在東北、內(nèi)蒙古、新疆和青藏高原，類型多樣，尤其是青藏高原上大面積的高寒草甸是中國植被的特點。

3、干濕不同。草甸較濕，草原相對較干。大小不同。草甸較小，草原相對面積大。

6. 天然草原乳品

內(nèi)蒙古草原是中國典型草原中最優(yōu)質(zhì)草原，是完全可以發(fā)展乳畜業(yè)的，希望廣大企業(yè)家能投資畜牧業(yè)，為全中國人民提供優(yōu)質(zhì)的乳制品

7. 天然草原畜牧超載率

草地是一種重要的再生資源。研究草地的退化原因并進(jìn)行分析是草地生態(tài)學(xué)的研究熱點的問題。本文對我國的草地資源的退化的主要原因進(jìn)行了總結(jié)性分析。

草地退化是在過牧、開墾等人為活動及不利自然因素影響下草地生態(tài)系統(tǒng)逆行演替的一種過程, 是土地荒漠化的主要形式之一。

[關(guān)鍵詞] 草地、退化原因、防治措施

草地是一種可持續(xù)利用的自然資源，它不僅是發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是人類重要的生態(tài)屏障。草地在人為因素、自然因素和社會因素的影響下不斷地發(fā)展變化。

從生產(chǎn)角度看這種變化有的是有利的，有的是不利的。草地的這種不利于生產(chǎn)和生態(tài)的變化就是草地退化。草地退化實質(zhì)上是自然因素與人類活動的干擾超過了草地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，導(dǎo)致草地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)弱化、功能下降過程。草地退化過程包括土壤退化和植被退化兩個方面。

土壤是植被賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，伴隨著草地土壤的退化，草地植被也發(fā)生退化，植被的退化又作用于土壤，形成強烈的副反饋機制，加速草地退化的進(jìn)程。

隨著土壤的退化草地植被也逐漸退化，草地的產(chǎn)草量和植被蓋度明顯下降、草地物種多樣性呈下降趨勢、草群種類成分發(fā)生明顯變化，原來的建群種和優(yōu)勢種逐漸減少或消失，一年生或多年生雜草和病、蟲、鼠等有害生物相繼侵入，草層中優(yōu)良牧草的生長發(fā)育受阻，可食牧草的產(chǎn)量降低，有毒有害植物增多。

草地退化造成單位面積牧草產(chǎn)量大幅度下降。目前我國各類草地單位面積產(chǎn)草量較二十世紀(jì)60年代下降30%—50%, 嚴(yán)重地區(qū)下降60%—80%。

1 草地退化的主要原因及成因分析

在全球氣候變化的大背景下以及人為因素的強烈驅(qū)動下使得我國草地大面積的嚴(yán)重退化。氣候因素是草地退化的首要因素。

中國草原是歐亞大陸草原的一部分，水熱條件無論在時間上還是空間上都分布不均，不同年份和季節(jié)，草地生產(chǎn)力差距很大。草原這種不穩(wěn)定的氣候條件是引起草原植被及生產(chǎn)力變化的重要自然因素。其次，全球氣候變化，特別是氣候變暖引發(fā)的北方干旱化也是促使草地退化的重要因素。

再次，長期以來，由于片面追求經(jīng)濟利益，重畜輕草，掠奪性經(jīng)營，我國天然草原由于超載過牧和刈割導(dǎo)致退化。

1.1 氣候因素對草地退化的影響

1.1.1 溫度 溫度越高，越干燥，草原退化越嚴(yán)重。

1.1.2 降水

在同樣的雨量條件下，氣溫增加有利于植物生長，延長了生育期，但是會增加草地蒸散量，加劇草地的干旱化，沼澤地萎縮。

1.2 人類活動對草地退化的影響

人為因素引起的草地退化主要包括放牧過度和刈割兩個方面。過度放牧是造成草地退化的主要原因之一。

正常的放牧，合理利用能促進(jìn)土壤生草化發(fā)育過程。而過度放牧超過牧地的載畜能力，必然使牧地受到抑制和破壞，使植物喪失繁殖能力，以至導(dǎo)致原有物種發(fā)生改變。優(yōu)良牧草逐漸衰退，生產(chǎn)力下降，由于牲畜頭數(shù)的不斷增加。每頭牲畜占有的草地面積不斷減少，使畜與草之間的求與供關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。隨牲畜數(shù)量的不斷發(fā)展，勢必導(dǎo)致草畜矛盾的惡化。

放牧強度不合理及制度不合理，季節(jié)營地分配比例不適當(dāng)，放牧?xí)r間不合理，也同樣造成過牧退化。對草地的不合理開墾和挖掘是導(dǎo)致草地退化的又一重原因。在牧區(qū)、半農(nóng)半牧以及部分農(nóng)區(qū)，燃料嚴(yán)重短缺，草地牧草就造成了這些地區(qū)民眾飲食取暖的主要燃料來源?？傊?，人為因素是草地退化的重要原因之一。

1.2.1 超載過牧

內(nèi)蒙古天然草原從20世紀(jì)60年代起基本上就處于飽和利用狀態(tài),當(dāng)時牧區(qū)人口40萬，牧區(qū)飼養(yǎng)大小畜2.923萬頭，畜均草場2.9hm2 ,人均占有大小畜73頭，2003年末,牧區(qū)人口達(dá)到179.5萬人,飼養(yǎng)量達(dá)到 4.538.17萬頭,畜均草場1.9hm2 ,人均占有大小畜25頭。

上述2組數(shù)據(jù)表明: 同樣的草原面積,人口增加了近3.5倍,牲畜飼養(yǎng)量增加了55%,人均占有草場面積和牲畜頭數(shù)分別減少了77.7%和65.7%,這反映出一個現(xiàn)實,草原承載的人口和牲畜已經(jīng)超過了它所能承載的極限。超載過牧導(dǎo)致牧草生長受到抑制,草原得不到休養(yǎng)生息,生產(chǎn)力下降,加之牲畜過度的踐踏作用, 最終導(dǎo)致草地退化受損,草資源日趨衰竭,草地壓力日趨加大。

1.2.2 刈割

刈割是草原利用的另一種主要方式,刈割對草地的枯枝落葉的影響主要體現(xiàn)在兩個方面, 一是割草的頻度, 二是刈割的時間。一年內(nèi)刈割一次或兩次對枯枝落葉的積累影響不大, 如果超過三次, 積累將急劇降少。從刈割的頻率來看,應(yīng)少于3次為宜,以保留一定的枯落數(shù)量, 使得草原得宜自然更新。

刈割時間對枯枝落葉積累的影響主要表現(xiàn)在刈割時間的早晚。隨著刈割時間的推遲, 積累量逐漸減少。刈割時間早, 能給牧草創(chuàng)造較長的再生時間, 可積累較多的有機質(zhì)。刈割時間越晚,再生時間越短, 積累量隨之越少。

刈割時間過早或過晚對積累量影響幅度都較大,而在7—8月間刈割對積累量的影響幅度較大。7月5日—8月5日相隔30d, 而積累量僅相差 16g/m2 ,而在8月5日—8月20日相隔15d, 積累量卻相差52g/m2 。由此可見,在7—8月間割草較為合適, 該時期是牧草產(chǎn)量的高峰期, 同時環(huán)境條件有利于牧草的再生生長, 可保持一定的枯枝落葉的積累。

1.2.3鼠蟲害嚴(yán)重

草地是鼠類的棲息地, 草地退化與鼠害互為因果, 相互作用, 使鼠害的危害程度日益加重。近年來, 我國草地鼠害發(fā)生的面積近3400萬hm2 ,每年損失牧草達(dá)數(shù)百億公斤。青藏高原鼠害發(fā)生的面積為120 萬hm2 ,約占該區(qū)草地總面積的13.6%。

據(jù)調(diào)查估算, 青藏高原有鼠兔12億只, 鼢鼠1.6億只,每年消耗鮮草300億kg,相當(dāng)于2000萬只羊1年的食量,加之老鼠的挖掘、啃食, 造成土地退化,形成寸草不生的黑土灘。黑土灘嚴(yán)重的地帶,鼠洞密度很大。

2 退化草地改良的措施

2.1 圍欄封育

圍欄封育是將退化草地封閉一定時期, 禁止放牧和割草, 給牧草得到休養(yǎng)生息的機會, 為植物充分生長發(fā)育創(chuàng)造條件。對于中度以下的退化草地, 可采用投資少、簡單易行的圍欄封育措施, 通過禁牧, 排除對草地的干擾, 實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)。目前, 較多的地方采用網(wǎng)圍欄, 簡便易行見效快, 應(yīng)大力推廣。

生物圍欄也是一種好辦法,在實踐中可以兩種方法結(jié)合使用。多年來的實踐證明, 對退化草地實行封育后, 草地植被結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化, 植株的平均高度、植物群落密度、植被蓋度、植物種類組成、建群種和優(yōu)勢種的頻度、種類組成多樣性、地上部分生物量都大大增加, 增加的幅度因圍封年限、圍封前的退化程度等有 所不同。同時, 圍封后, 草地的生態(tài)環(huán)境得到了很大改善。圍封是一種比較行之有效的方法, 但需要的時間較長, 難以在短期內(nèi)從根本上改變土壤結(jié)構(gòu)。

2.2 松土改良

土壤是牧草生存的最基本條件, 天然草原在長期放牧利用下土壤板結(jié), 緊實度增加, 使通透性降低, 阻礙根系的發(fā)育, 特別是根莖的伸長, 使牧草的生長發(fā)育受到限制。松土改良(包括輕耙處理和淺耕翻處理)就是通過不同程度的機械化疏松土壤, 通過改變土壤的理化性質(zhì)和刺激植物根系兩方面的作用來使原生植被恢復(fù)。

許多草原科學(xué)工作者經(jīng)過長期研究后得出了較為一致的結(jié)論: 對于中度退化的草地, 經(jīng)采用機引輕耙、淺耕翻、機械化松土方法處理后, 土壤的理化狀況發(fā)生明顯的改變, 土壤容重下降, 土壤的通氣狀況改善, 土壤的含水率和土壤肥力提高, 疏松后的土壤有利于土壤微生物的活動, 促進(jìn)土壤營養(yǎng)元素的吸收, 改善了植物的生長環(huán)境, 進(jìn)而使植物群落的結(jié)構(gòu)和種類組成、草群密度和高度、土壤水分和養(yǎng)分等均有不同程度的提高。

2.3 補播

草地補播是在草群中播種一些適應(yīng)性強, 有價值的優(yōu)良牧草, 以便增加草層的植物種類成分, 草地的覆蓋度和提高草層的產(chǎn)量和品質(zhì)。內(nèi)蒙古、遼寧、甘肅、新疆、西藏等省區(qū)對不同類型的退化草地進(jìn)行補播試驗的結(jié)果表明: 人工補播是改良中度和重度退化草地的一項重要措施, 補播牧草的種類以羊草和豆科牧草的增產(chǎn)改良效果較好,補播牧草的種類選擇可根據(jù)各地的實際情況有所不同。

補播第三年, 改良草地的產(chǎn)草量明顯提高, 草群品質(zhì)改善, 其中可食牧草種類增多, 有毒有害植物明顯減少。同時,由于草地植被蓋度的增加, 減少了土壤沖刷, 有效地控制了土壤養(yǎng)分和水分的流失。補播不但可以提高草地質(zhì)量, 還可起松土作用, 又可提供肥源。補播可使草地生產(chǎn)力增加2一3倍,補播草地有效利用年限因草種壽命而不同, 一般可利用5一8年。

2.4 施肥

施肥是補充植物所缺乏的營養(yǎng)元素的有效途徑, 速度快、效果好, 對改善草群結(jié)構(gòu)較好, 增產(chǎn)幅度較大。在各級退化草地上, 在某些局部地區(qū), 在可能的條件下, 施用化學(xué)肥料或有機肥對提高生產(chǎn)力與退化草地的改良有很大好處。隨著時間的推移, 施肥可有效改善草地質(zhì)量, 但草原區(qū)施肥由于受機械和肥料種類的影響, 成本較高, 在目前難以大面積的推廣。

2.5 其它措施

劃破草皮可以增加土壤通氣透水性,促進(jìn)土壤有機質(zhì)分解,為植物提供更多的營養(yǎng)物質(zhì), 促進(jìn)牧草生長、發(fā)育。灌溉是干早區(qū)天然草地改良的重要技術(shù)措施之一。灌溉可改善土壤水分,有利于牧草對無機鹽的吸收,促使牧草生長發(fā)育,從而大幅度提高草地生產(chǎn)力,若與灌溉結(jié)合效果尤為顯著。

3 結(jié)語

隨著草地的不斷破壞，草地的保護(hù)工作也變得異常重要。強化管理，提高效率，做好高寒草原類草地的管理工作，合理利用該地區(qū)草地資源，逐步恢復(fù)該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，是草地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

8. 天然大草原

中國國家林業(yè)和草原局17日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國有天然草原3.928億公頃，約占全球草原面積12%，世界第一。

盛夏時節(jié)的內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原

9. 天然草原畜牧超載率從28%下降到

       我想政府首先應(yīng)該禁止亂開挖，亂開采的現(xiàn)象，做到開采前有計劃、有規(guī)劃，做好前期準(zhǔn)備工作，然后相關(guān)部門進(jìn)行有組織、有計劃的審核，待相關(guān)審核通過后組織有關(guān)部門進(jìn)行開采工作，工作中首先注重減少隨意開采，遍地開花的粗略開采方式，盡量減少環(huán)境植被的破壞。

二是針對草場超載退化現(xiàn)象，一定要嚴(yán)格控制畜牧數(shù)量，使的草場有輪歇逐步恢復(fù)草原植被。

10. 天然草原可以做光伏項目嗎

荒漠化草原是可以做光伏發(fā)電的。