1. 旅游扶貧的措施

1.旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場(chǎng)新主體和消費(fèi)新熱點(diǎn)，不僅能夠帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)廁所革命、道路建設(shè)、農(nóng)田改造等，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質(zhì)量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。這是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)改革發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。有利于統(tǒng)籌出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤(pán)活旅游資產(chǎn)；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃。有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類(lèi)資源，進(jìn)行高效配置。

3.推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升。但旅游業(yè)仍然存在諸多問(wèn)題，包括管理體制、行業(yè)隊(duì)伍水平、公共服務(wù)設(shè)施、旅游收入結(jié)構(gòu)、旅游投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境等，落后于當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需求，這些問(wèn)題，大都需要通過(guò)發(fā)展全域旅游、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放去解決。

4.順應(yīng)全民旅游，自助游，自駕游趨勢(shì)現(xiàn)代人的生活方式、旅游方式都發(fā)生了很大變化，在出游方式上，自助游超過(guò)85%，自駕游超過(guò)60%，一個(gè)區(qū)域的旅游質(zhì)量、口碑，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)等服務(wù)質(zhì)量，而是由整個(gè)區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。推進(jìn)全域旅游，整體優(yōu)化旅游的全過(guò)程，才能有效滿足人民群眾的旅游需求，才能將旅游業(yè)發(fā)展成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2. 鄉(xiāng)村旅游扶貧措施

一是完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍。幫扶盡量早，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的住房、義務(wù)教育、就業(yè)、因?yàn)?zāi)因疫因病突發(fā)嚴(yán)重困難等苗頭問(wèn)題，抓緊落實(shí)幫扶措施，將返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)。操作盡可能簡(jiǎn)化，打通各部門(mén)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘，縮短認(rèn)定時(shí)間，提高監(jiān)測(cè)幫扶效率。

二是促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為著力點(diǎn)，更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。逐步提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，帶動(dòng)提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶。對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，編制實(shí)施方案，集中力量實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)。對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等后續(xù)扶持力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

四是推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落實(shí)。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，政策力度不減，繼續(xù)扶上馬送一程。

3. 旅游扶貧政策落實(shí)情況

結(jié)合鄉(xiāng)村歷史文化、地理位置和特色資源等條件，運(yùn)用旅游資源的評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行綜合評(píng)估，以確定鄉(xiāng)村旅游的模式，最后規(guī)劃設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，借助地理優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)靥厣?，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品，充分調(diào)動(dòng)旅游者吃、住、行、游、購(gòu)、娛。

資源特有型可以憑特有資源吸引旅游者，讓其體驗(yàn)別處沒(méi)有的感覺(jué)。

產(chǎn)業(yè)依托型借助農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假和體驗(yàn)等功能，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)。

4. 旅游扶貧的措施和方法

旅游促進(jìn)扶貧的方式有：

1. 農(nóng)家樂(lè)扶貧模式，根據(jù)近幾年的旅游旺期來(lái)看，農(nóng)家樂(lè)前景好。

2. 旅游景區(qū)+貧困村的扶貧模式，通過(guò)旅游景區(qū)本身的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)周?chē)毨Т宓陌l(fā)展。

3. 古村古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)扶貧模式

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)古村古鎮(zhèn)較多，而且擁有深厚的文化底蘊(yùn)，淳樸的民風(fēng)和古香古色的建筑遺跡，作為旅游資源來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

5. 旅游扶貧措施精準(zhǔn)

1、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計(jì)新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標(biāo),制訂國(guó)民旅游的公共政策、國(guó)家行政資源的支持與管理政策等對(duì)接國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略措施。

2、大眾度假時(shí)代將全面來(lái)臨隨著國(guó)民財(cái)富的不斷積累,旅游成為大眾消費(fèi)品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。這將對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動(dòng)效應(yīng),并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu),涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國(guó)家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來(lái)游客聚集,游客聚集形成消費(fèi)聚集,消費(fèi)聚集帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合旅游通過(guò)“消費(fèi)搬運(yùn)”,構(gòu)建了食、住、游、購(gòu)等綜合性終端消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來(lái)了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值?？梢?jiàn),旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過(guò)去的旅游地產(chǎn)更多強(qiáng)調(diào)的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)投資價(jià)值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀光游和休閑游兩個(gè)市場(chǎng)，因?yàn)槁糜蔚禺a(chǎn)產(chǎn)品一般會(huì)臨近風(fēng)景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵(lì)地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場(chǎng)，我們覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低?！?/p>

5、旅游對(duì)扶貧的意義重大中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ?。它把?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)能力強(qiáng)的客源區(qū)域的人群,搬運(yùn)到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費(fèi)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈,實(shí)現(xiàn)旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗(yàn)的主渠道,并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準(zhǔn)整合營(yíng)銷(xiāo)、完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。

7、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對(duì)旅游的格局產(chǎn)生重大的影響。“十三五”時(shí)期的旅游發(fā)展,應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機(jī)遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級(jí),綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對(duì)推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。

6. 旅游扶貧的措施和建議

產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的根基和關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。”自精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來(lái)，各地始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困村、貧困戶脫貧的治本之策，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧思路和辦法，積極發(fā)揮主體作用，激活內(nèi)在動(dòng)力，探索帶動(dòng)模式，找準(zhǔn)脫貧路徑，提高產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。但是，產(chǎn)業(yè)扶貧不是一蹴而就的，當(dāng)前在一些貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟待解決。

一、存在的問(wèn)題及原因

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目定位不夠準(zhǔn)確。貧困村部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目前期論證不嚴(yán)謹(jǐn)，地理、環(huán)境、氣候、市場(chǎng)等諸多因素考慮不周，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，加工流通轉(zhuǎn)化層次低，科技含量和附加值不高，難以形成規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)收益不穩(wěn)定。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目單一。扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等較單一產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)替代性較強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一旦市場(chǎng)不景氣，就會(huì)出現(xiàn)虧損經(jīng)營(yíng)，甚至無(wú)法繳納土地租金，造成項(xiàng)目不能持續(xù)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展不平衡。一些自然稟賦好、條件便利的貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)具備先天優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)好，貧困戶增收效果明顯；而其它貧困村因自然條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制因素多、貧困戶增收渠道狹窄等原因，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)較難。部分貧困戶有一定勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)較好；部分貧困戶因病、因殘、因老等原因喪失勞動(dòng)能力，不能成為產(chǎn)業(yè)扶貧的受益者。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全。目前產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目主要依托種植、養(yǎng)殖業(yè)落實(shí)項(xiàng)目，但縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶貧益貧能力不強(qiáng)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，新增市場(chǎng)主體扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意愿不高。

（五）部分貧困戶思想觀念落后、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。扶貧先扶志，只有通過(guò)貧困戶自身努力，才能改變貧困現(xiàn)狀。在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，為了滿足市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，要?jiǎng)訂T廣大貧困戶積極主動(dòng)地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。但是部分貧困戶由于思想觀念落后，注重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，不能積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，缺失改變貧困現(xiàn)狀機(jī)會(huì)。

（六）村組干部思想認(rèn)識(shí)不到位、技術(shù)人才匱乏。部分貧困村村組干部發(fā)展思維還停留在單純的社會(huì)治理上，能力不強(qiáng)、辦法不多，有的存在重政策補(bǔ)貼、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想。在如何做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上缺乏積極性、主動(dòng)性，一定程度降低了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用效益和制約了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，部分貧困村產(chǎn)業(yè)科技含量低，技術(shù)人才特別是創(chuàng)新人才、高技能人才匱乏，影響了科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，制約了扶貧產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

二、對(duì)策及建議

產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)存在的貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題，提出如下對(duì)策及建議。

（一）依托資源稟賦，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要立足貧困村發(fā)展實(shí)際，充分利用本地和貧困村資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面下功夫，樹(shù)立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）強(qiáng)化科技支撐，培育特色品牌。要立足本地實(shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作社、科技特派員、農(nóng)機(jī)普及等工作，促進(jìn)科技要素向貧困村集聚，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。堅(jiān)持“一村一品”“一村多品”的發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以長(zhǎng)補(bǔ)短，在發(fā)展好現(xiàn)有種植養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇發(fā)展適合多數(shù)貧困戶的產(chǎn)業(yè)。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣傳推介、市場(chǎng)銜接，逐步形成品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。走質(zhì)量脫貧、綠色脫貧、品牌脫貧路子。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)融合發(fā)展，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范村，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、擴(kuò)大招商等形式，就近發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立“種養(yǎng)業(yè)＋加工業(yè)＋銷(xiāo)售業(yè)”“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化，發(fā)展休閑觀光、旅游農(nóng)業(yè)，支持貧困村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和田園綜合體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活資源要素。要把貧困村資源變資產(chǎn)，資金變股金，村民變股東。引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人及社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。選擇經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信的新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮他們適應(yīng)市場(chǎng)、對(duì)接市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，把基地建立在貧困村上，帶領(lǐng)貧困戶實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目脫貧。采取流轉(zhuǎn)貧困戶土地入股、貧困戶小額信貸資金入股龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體，推動(dòng)貧困戶直接就業(yè)，入股收益分紅，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（五）努力壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)貧困村成立集體股份經(jīng)營(yíng)公司，探索聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制。通過(guò)與社會(huì)資本合股發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工流通場(chǎng)地等方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高貧困村群眾財(cái)產(chǎn)性收入。

（六）聚力破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。從政策、措施、市場(chǎng)等方面深入研究，指導(dǎo)貧困村破解發(fā)展難題。政府投資項(xiàng)目建設(shè)要多向貧困村傾斜，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善貧困村人才培育引進(jìn)機(jī)制，為引進(jìn)科技人才提供良好平臺(tái)。積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中的困難，幫助企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。進(jìn)一步加大金融幫扶力度，加快扶貧小額信貸擴(kuò)面增量，深化“扶貧保”保障層次，用活扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，解決貧困戶、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)資金的難題。

（七）樹(shù)立先進(jìn)典型，帶動(dòng)共同脫貧致富。鼓勵(lì)貧困戶自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)思想消極、行動(dòng)被動(dòng)、反應(yīng)遲鈍等問(wèn)題。區(qū)分不同情況，分類(lèi)扶持，建立健全激勵(lì)機(jī)制，集中力量?jī)?yōu)先扶持一批有強(qiáng)烈脫貧致富愿望和具備一定脫貧基礎(chǔ)的貧困戶，為其尋找“短、平、快”的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，樹(shù)立典型，帶動(dòng)其他貧困戶盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（八）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。建立健全基層黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的新型農(nóng)村治理體系。選好用好村級(jí)帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織和“兩個(gè)帶頭人”作用，幫助農(nóng)民群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。采取多種形式開(kāi)展精神文明建設(shè)，及時(shí)報(bào)道產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾掌握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要相關(guān)知識(shí)和技能，提升自我發(fā)展能力。

7. 旅游扶貧舉措

據(jù)國(guó)家旅游局網(wǎng)站消息，日前聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，將2017年定為國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年。為此，旅游局從2016年起推出旅游促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十大舉措：舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)、推出促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)方案、推出公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動(dòng)方案、推出旅游信息化行動(dòng)方案、推出旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)方案、推出鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧行動(dòng)方案、推出旅游市場(chǎng)秩序治理行動(dòng)方案、推出文明旅游促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案。

8. 實(shí)施旅游扶貧的優(yōu)勢(shì)條件

三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有深遠(yuǎn)意義，鄉(xiāng)村旅游是扶貧旅游的一種特定形式。

堅(jiān)持因地制宜，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，必須堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展，走特色化、集約化發(fā)展道路。要把制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃擺在首位，根據(jù)本地在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位，謀劃重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，同時(shí)要在交通規(guī)劃建設(shè)上做好緊密結(jié)合，搶抓構(gòu)建大交通戰(zhàn)略機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策、理論支撐和要求。要著力培育鄉(xiāng)村旅游地方和產(chǎn)業(yè)的知名度，堅(jiān)持用文化旅游留人，把文化旅游擺在更加突出重要的位置，打好森林公園、風(fēng)景區(qū)、休閑旅游等特色化品牌，展現(xiàn)地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中的生態(tài)的、紅色的、積極向上的文化特色，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)人、吸引人、帶動(dòng)人的價(jià)值氛圍。

鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于構(gòu)建宜居的農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，必須大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要充分看到鄉(xiāng)村旅游在助推鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游做到重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。

9. 旅游扶貧的措施有哪些

旅游扶貧的創(chuàng)新點(diǎn)有：旅游促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，旅游促進(jìn)農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)，旅游改變農(nóng)村建設(shè)面貌。