1. 加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度
是的,制度不健全造成不講誠信成本低。
2. 完善落實安全生產(chǎn)誠信制度
社會誠信制度,主要包括建立完善的信用法律體系、行政規(guī)章和行業(yè)自律規(guī)則等。 信用管理和服務系統(tǒng),是由各社會主體單位,包括行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的信用管理系統(tǒng);以及社會專業(yè)機構(gòu)承擔的資信調(diào)查、聯(lián)合征信、信用評級、信用擔保、信用管理咨詢和商賬催收等社會專業(yè)服務系統(tǒng)所構(gòu)成。 社會信用活動,主要包括消費者信用活動、企業(yè)信用活動、銀行信用活動和政府信用活動等。
監(jiān)督與懲戒機制,主要包括信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度,運用行政、經(jīng)濟、道德等多種手段,依法對信用活動行為進行監(jiān)管和失信懲戒,將有嚴重失信行為的企業(yè)單位和個人從市場經(jīng)濟的主流中剔除出去,同時激勵守信企業(yè)單位和個人。
3. 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度
加快推進對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè),有利于促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定的義務,提升司法公信力,推進社會誠信體系建設(shè)。
要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制,明確限制項目內(nèi)容,加強信息公開與共享,提高執(zhí)行查控能力建設(shè),完善失信被執(zhí)行人名單制度,完善黨政機關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,讓失信者寸步難行。1、 建立嚴格的誠信機制,實施公平合理的誠信評級機制。健立公司對內(nèi)對外的現(xiàn)代化誠信機制,對信用管理、財務管理、市場運作和客戶服務的誠信舉措進行嚴格規(guī)范。
2、 建立統(tǒng)一的誠信數(shù)據(jù)庫。做到有數(shù)可找、有據(jù)可查,實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)上查詢,形成規(guī)范共享的誠信系統(tǒng),完善誠信信息的披露。
3、 以強化宣傳教育為途徑,為誠信建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。提高全民質(zhì)量意識和誠信意識,依靠科技防偽是建立誠信機制的重要途徑。
4、 嚴格自律,以身垂范。嚴格遵守國家法律法規(guī),遵守職業(yè)道德和行業(yè)準則,自覺維護自身誠實守信形象。
4. 加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度落實
是指:
建立各級“以主要領(lǐng)導為責任人的全面安全生產(chǎn)責任體系、以分管生產(chǎn)的領(lǐng)導為責任人的安全生產(chǎn)實施體系、以總工程師為責任人的安全技術(shù)保障體系、以分管安全的領(lǐng)導為責任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系”。
全面安全生產(chǎn)責任體系
全面安全生產(chǎn)責任體系就是主要領(lǐng)導按照分工,對本單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、責任落實、資源投入、監(jiān)督檢查、培訓教育、應急管理、事故處理等工作全面負責。
建立職責清晰、管理順暢、流程科學的安全生產(chǎn)責任體系,對各責任體系的建設(shè)、落實、運行情況進行考核。 簡而言之: 一把手全面抓,建章立制是基礎(chǔ),機構(gòu)人員是保障,資源投入不能少,檢查培訓頻次高,發(fā)生事故穩(wěn)應對,應急處置要得當,責任追究嚴又嚴,一票否決沒商量。
安全生產(chǎn)實施體系
安全生產(chǎn)實施體系就是按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,督促生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、人力資源、設(shè)備物資管理等部門落實安全生產(chǎn)職責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源,完善安全生產(chǎn)條件,督促指導生產(chǎn)單位按合同要求、設(shè)計文件、技術(shù)方案、規(guī)章制度等組織生產(chǎn),落實安全生產(chǎn)各項措施,保障生產(chǎn)安全。
簡而言之: 主管生產(chǎn)副經(jīng)理,再忙不能忘安全,心間常記“五同時”,項目策劃放前面;生產(chǎn)經(jīng)營各部門,風險防控是關(guān)鍵,分包采購守程序,人機料法把好關(guān)。
安全技術(shù)保障體系
安全技術(shù)保障體系就是建立健全安全技術(shù)體系,完善技術(shù)管理制度,按照“技術(shù)優(yōu)先,技術(shù)是安全前提和保證”原則,編制施工技術(shù)措施,組織評審重大技術(shù)方案,督促指導基層單位落實各項安全技術(shù)措施。
簡而言之: 總工總把關(guān),方案必審查,措施全落實,交底交到位;技術(shù)體系一條線,技術(shù)保障是根本,重大方案要評審,重大風險要防控,落實措施要旁站,規(guī)避風險首當前。
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系就是充分發(fā)揮安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員作用,辨識評價施工生產(chǎn)重大危險源,協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督各單位、有關(guān)部門落實安全管理措施,構(gòu)建機制完善、職責明確、監(jiān)督到位、考核嚴格的安全監(jiān)督檢查體系。
5. 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度
社會誠信制度,主要包括建立完善的信用法律體系、行政規(guī)章和行業(yè)自律規(guī)則等。
信用管理和服務系統(tǒng),是由各社會主體單位,包括行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的信用管理系統(tǒng);以及社會專業(yè)機構(gòu)承擔的資信調(diào)查、聯(lián)合征信、信用評級、信用擔保、信用管理咨詢和商賬催收等社會專業(yè)服務系統(tǒng)所構(gòu)成。
社會信用活動,主要包括消費者信用活動、企業(yè)信用活動、銀行信用活動和政府信用活動等。
監(jiān)督與懲戒機制,主要包括信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度,運用行政、經(jīng)濟、道德等多種手段,依法對信用活動行為進行監(jiān)管和失信懲戒,將有嚴重失信行為的企業(yè)單位和個人從市場經(jīng)濟的主流中剔除出去,同時激勵守信企業(yè)單位和個人
6. 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度及等級評定
從企業(yè)的經(jīng)營、信貸、納稅等方面進行評定。 企業(yè)信用狀況標準如下:
優(yōu)秀級:(AAA)90分及以上。
企業(yè)各項經(jīng)濟指標很好,經(jīng)營管理狀況好,經(jīng)濟效益很好,有很強的清償與支付能力,市場競爭力強,企業(yè)信譽度高。
良好級:(AA)80-89分。
企業(yè)各項經(jīng)濟指標良好,經(jīng)營管理狀況較好,經(jīng)濟效益良好,有較強的清償與支付能力,企業(yè)信譽度良好。
較好級:(A)70-79分。企業(yè)有一定的經(jīng)濟實力,經(jīng)營管理狀況尚可,經(jīng)濟效益穩(wěn)定,有一定的清償與支付能力,企業(yè)信譽度尚可。
一般級:(BBB)60-69分。
企業(yè)各項經(jīng)濟指標一般,經(jīng)營管理狀況一般,清償與支付有一定難度,存在風險。
較差級:(BB)50-59分。
企業(yè)各項經(jīng)濟指標較差,經(jīng)營管理狀況較差,清償與支付有較大難度,存在較高風險。
差級:(B)49分及以下。
企業(yè)各項經(jīng)濟指標差,經(jīng)營管理狀況差,清償與支付有很大難度,存在高風險。
7. 加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)的具體措施有
當前,我國應著力推進社會信用體系建設(shè),建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng),加大對失信行為懲戒力度,創(chuàng)設(shè)不敢失信、不能失信的社會環(huán)境,增強社會成員的誠信意識,遏制失信蔓延。
我國現(xiàn)有保護誠信行為的外圍法懲罰力度普遍偏低。社會成員的誠實守信,既來自人們對誠信道德價值原則的認同和信奉而形成的道德信念與良心,也源于法律對虛假失信行為的嚴厲懲治而形成的道德不可侵犯性。在一定意義上,法律是守護道德的安全門,是阻抑不道德行為的攔截壩。與西方主要發(fā)達國家對欺詐失信行為的嚴懲相比,我國的外圍法對欺詐失信行為的懲罰規(guī)定,存在著刑罰程度偏低以及后果論定罪問題。欺詐失信成本和風險低下的現(xiàn)實,在客觀上就產(chǎn)生了“縱容”非誠信行為的道德悖論。
我國社會征信方面的專門法律制度缺位,導致信用信息無法合法采集和廣泛使用,影響對失信者的社會制裁力。市場經(jīng)濟的陌生人社會誠信建設(shè),與傳統(tǒng)熟人社會誠信建設(shè)的最大不同,是在發(fā)揮熟人社會口耳相傳誠信信息傳遞方式的同時,必須要建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng),使企業(yè)和個人的信用信息得以保存和廣泛傳播。社會征信系統(tǒng)的建立,既需要信息網(wǎng)絡平臺的技術(shù)支持,也需要發(fā)展信用記錄采集和評價的相關(guān)組織機構(gòu),更需要促進信用信息合理采集和使用的相關(guān)法律制度。因為征信的前提和基礎(chǔ)是信用信息能夠依法采集和使用。目前我國尚無一部專門針對信用信息采集、使用、披露、保護的全國層面的信用法律。
“誠信無用”論,產(chǎn)生了消極的社會示范效應?!罢\信無用”的存在,是虛假、欺詐、失信等行為未受到法律應有制裁、背離違法受罰法律邏輯所致。欺騙失信牟利行為的橫行,意味法律懲治不力?!罢l誠信誰吃虧、誰欺騙失信誰獲利”嚴重扭曲了誠實守信與虛假失信的正常博弈關(guān)系,是滋生機會主義“選擇性守信”的溫床。
我國當前社會誠信缺失的治理,要在不斷深化誠信道德教育的同時,加強社會信用制度建設(shè),建立不能失信、不敢失信的懲戒防范機制,為誠信道德構(gòu)建制度保護屏障,鏟除失信滋生的土壤,積聚道德正能量。
一是要完善懲治虛假失信的外圍法。我國需要對現(xiàn)行《刑法》、《民法通則》、《食品安全法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律中與誠信相關(guān)的條款,進行修訂和完善,既需要考慮誠信行為的“善意與惡意”的行為性質(zhì),也要修改籠統(tǒng)性的法律條款,細化、明確信用、欺詐方面的法律規(guī)定,減少“選擇性執(zhí)法”的空間,還需要加大對失信主體民事、行政和刑事責任的一次性直接處罰力度。唯有對各類投機失信行為進行嚴厲打擊,做到失信違法必究,才能弘揚誠信道德風尚。
二是要加快制定信用信息公開法,發(fā)揮失信不良記錄的懲戒作用。世界各國對失信行為的規(guī)制,通常采取兩種方式:由法律規(guī)定對失信主體進行民事、行政和刑事責任的直接處罰;利用信用信息的共享、傳遞機制,依靠全社會的力量排擠失信者,對失信者進行間接的持久懲罰。直接處罰是事后規(guī)制,間接懲罰是事前規(guī)制。兩種規(guī)制有機結(jié)合,構(gòu)成對誠信的保護網(wǎng)。
我國社會信用體系建設(shè)將推行公民個人、法人和社會組織的唯一信用代碼制度,實現(xiàn)社會信用主體信息的歸集、查詢、公示,就是要實行信用記錄與評價對失信者的持久社會處罰。這種通過信息傳遞和公示對失信者實行的長期社會懲罰,首先需要解決征信的合法性問題。制定和頒布信用信息采集和使用的法律制度,是社會信用體系建設(shè)推進的基礎(chǔ)和前提。換言之,我國實施《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》,首先需要解決征信的法律制度缺位問題。
三是要建立信用記錄歸集制度,有效消除信用信息“壁壘”和“孤島”現(xiàn)象。信用信息公開是一種世界潮流和國際慣例。需要打破目前各系統(tǒng)和部門信用信息的分割、分散、封閉格局,建議組建全國性的信用信息征集機構(gòu),專門負責征集、保存社會成員和組織的信用信息。明確規(guī)定公安、法院、工商、稅務等相關(guān)政府部門所轄信用信息向社會公開,發(fā)揮銀行、保險、社區(qū)等社會組織機構(gòu)的作用,及時提供所轄成員真實的信用記錄。我國在征信平臺的建設(shè)上,應該盡快實現(xiàn)四大系統(tǒng)信息平臺的對接與整合,即金融系統(tǒng)的個人和企業(yè)信貸的信用信息平臺,工商管理的個人和企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、行政處罰等信用信息平臺,公安系統(tǒng)的個人與企業(yè)的法律懲罰信用信息平臺,保險、電信、水電、房租等系統(tǒng)的繳費信用信息平臺。運用信用記錄和評價,不斷削弱不良信用記錄者的社會化生存資格而遏制欺詐失信行為的發(fā)生。
四是要建立信用記錄廣泛使用制度,增強社會成員的誠信意識。人們養(yǎng)成誠實守信的品行,不光是道德教育的作用,在很大程度上,更是社會生活教育的結(jié)果。我國需要推行信用記錄的廣泛使用制度,建立過去、現(xiàn)在與將來誠信記錄與利益聯(lián)動的一線貫通機制,使自然人、企業(yè)、社會組織涉及誠信的行為留有痕跡,讓失信記錄見陽光,使失信者無處躲藏,真正建立不敢失信、不能失信的懲戒防范機制,形成守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲的信用信息共享機制。
毋庸置疑,要激發(fā)社會成員誠實守信的道德欲望,增強人們誠實守信的驅(qū)動力和道德意志,就必須要把誠信記錄內(nèi)嵌于社會組織和個人的各種社會利益活動中,真正形成人們“處處用信用、時時講信用”的社會氛圍。