1. 旅游項目拉動縣城旅游經(jīng)濟的措施

魯山縣城。

總投資金額達到60億元，是一條設計時速達200公里，起點自平頂山市西高鐵站西至魯山縣堯山大佛風景區(qū)的旅游觀光專線項目，該項目。建設的主要目的就是要將高鐵站接入魯山縣豐富的旅游資源，實現(xiàn)全國各地高鐵網(wǎng)絡與堯山風景區(qū)和大佛風景區(qū)等蘆山縣境內的優(yōu)勢旅游資源，實現(xiàn)高鐵的一線連通，一站直達。這必將會帶動魯山縣旅游資源潛力的進一步發(fā)掘發(fā)掘，提高海內外各地游客進入永山進行旅游的交通體驗，緩解周邊交通和停車壓力，進一步講魯山優(yōu)秀的旅游資源，特別是兩個5a級景區(qū)的名片，擦的更亮。

特別值得一提的是。該鐵路可運行報告研究過程中特別提到了，要在魯山縣城設立魯山北站，由于該專線工程設計時速是200公里，介于高鐵和普通鐵路速度之間可以說是進可攻退可守，為魯山進一步融入全國鐵路高速鐵路及一般鐵路運輸網(wǎng)絡，方便群眾出行提供了重要的節(jié)點支撐，意義非凡。 該項目可言性可行性研究報告通過之后將。進入下一步的實施階段，該項目由河南天瑞旅游集團有限公司負責實施。

2. 旅游業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展

旅游業(yè)，國際上稱為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務要有三部分構成：旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。這三部分是旅游業(yè)的三大支柱。

國內旅游市場穩(wěn)步增長

根據(jù)中國文旅部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010-2019年，國內旅游市場持續(xù)平穩(wěn)增長;2017年國內旅游人數(shù)首次突破50億人次，2019年國內旅游人數(shù)突破60億人次，達到60.06億人次，較2018年同比增長8.43%。

2010-2019年，我國旅游業(yè)總規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)步增長，旅游產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟增長的重要引擎;2010年旅游總收入為1.57萬億元，2019年國內旅游總收入為6.65萬億元，創(chuàng)歷史新峰，年均復合增長率達到了17.36%，較2018年同比增長11.06%。

中國旅游業(yè)綜合貢獻占GDP總量穩(wěn)中有升

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長有著重要的貢獻作用，旅游業(yè)綜合貢獻占GDP總量大小則是社會經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構觀察的重要指標。2019年，中國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為10.94萬億元，占GDP總量11.05%，達到2014年以來的歷史新高。從2014年的10.39%到2019年的11.05%，中國旅游業(yè)綜合貢獻占GDP總量穩(wěn)中有升。

中國旅游業(yè)綜合貢獻占GDP總量穩(wěn)中有升，一方面反映出中國旅游業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的并進，另一方面也體現(xiàn)了旅游業(yè)為內需拉動經(jīng)濟提供動力。

國慶假期期間國內旅游市場

根據(jù)中國文旅部發(fā)布的國慶節(jié)假期八天的旅游市場數(shù)據(jù)，2013-2019年，國慶假期期間國內旅游收入逐年增長，但增速整體呈現(xiàn)波動下降趨勢，2019年旅游收入突破6000億元，達到6497.1億元，同比增長8.45%。2020年全國共接待國內游客6.37億人次，按可比口徑同比恢復79.0%;實現(xiàn)國內旅游收入4665.6億元，按可比口徑同比恢復69.9%。

從各地國慶假期接待游客數(shù)量來看，2020年，河南省接待游客數(shù)位列全國第一，全省共接待游客7234.98萬人次，與2019年同期增長了9.09%;江西接待游客6809.75萬人，全國游客數(shù)量排名第二;山西接待游客5246.89萬人次，全國排名第三。此外，值得一提的是，作為疫情受損最嚴重的湖北旅游業(yè)恢復較快，2020年10月1日至8日，全省共接待游客5228.59萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入348.29億元，分別恢復到去年國慶假期的82.74%和72.26%。

從各省旅游收入來看，2020年國慶假期期間，江蘇、江西及貴州三省旅游收入排名全國前三，分別實現(xiàn)旅游收入512.55億元、398.81億元以及367.21億元。

中國旅游行業(yè)趨勢分析

據(jù)中國旅游研究院測算，預計2020年全年，國內旅游人次將負增長15.5%，全年同比減少9.32億人次;國內旅游收入負增長20.6%，全年旅游收入減少1.18萬億元。到2020年底，預計全國游客人數(shù)下降至50.74億人次，全國旅游收入降至4.55萬億元。

但未來，隨著人們生活水平的進一步提高以及消費主體和消費觀念觀念的改變，旅游的需求將會不斷增加，旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊可觀。因此前瞻預測，至2025年，國內旅游人數(shù)將突破83億元。

3. 旅游項目拉動縣城旅游經(jīng)濟的措施有

一是完善監(jiān)測幫扶機制。精準確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍。幫扶盡量早，對及時發(fā)現(xiàn)的住房、義務教育、就業(yè)、因災因疫因病突發(fā)嚴重困難等苗頭問題，抓緊落實幫扶措施，將返貧致貧風險解決在萌芽狀態(tài)。操作盡可能簡化，打通各部門監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)壁壘，縮短認定時間，提高監(jiān)測幫扶效率。

二是促進脫貧人口持續(xù)增收。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為著力點，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，加快補上技術、設施、營銷等短板，帶動提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。

三是強化重點區(qū)域幫扶。對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，編制實施方案，集中力量實施一批補短板促發(fā)展項目，增強自我發(fā)展能力，讓脫貧基礎更加牢固、更可持續(xù)。對易地搬遷集中安置區(qū)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務等后續(xù)扶持力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

四是推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，政策力度不減，繼續(xù)扶上馬送一程。

4. 縣旅游發(fā)展思路

進入新世紀以來，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，一直保持了兩位數(shù)的增長，在一些重點地區(qū)甚至可以用井噴式發(fā)展來形容。

但是，對于這樣一個迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，一些地方仍然視其為一件吃喝玩樂、可有可無的事情。認識不足的結果是重視不夠，管理和支持也會相應缺位，不利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康成長。

從戰(zhàn)略和全局的高度來看待，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正在發(fā)揮著以下六個方面的重要作用。

1

正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大推動力

國際實踐表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個功能多元、農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系；建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量投入，但是既不能依賴政府，也不能強制農(nóng)民，必須充分發(fā)揮市場的決定性作用。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不僅能夠將農(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑觀光、農(nóng)事體驗、生態(tài)保護、文化傳承等多功能拓展，滿足城鄉(xiāng)居民走進自然、認識農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)趣、休閑娛樂的需要，而且能夠借助其較高的經(jīng)濟效益，充分調動各類經(jīng)營主體加大投入改善農(nóng)業(yè)基礎設施、轉變經(jīng)營方式、運用新技術、保護產(chǎn)地環(huán)境的積極性。

2

正在成為農(nóng)民收入的重要增長極

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)物化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品雙重增值，有效增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入；能夠延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大就業(yè)容量，有效增加農(nóng)民工資性收入；能夠把農(nóng)家庭院變成市民休閑的“農(nóng)家樂園”和可住可租的旅店，有效增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；能夠把農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)變成居民親近自然、享受田園風光的景區(qū)，保障農(nóng)民收入“四季不斷”。

根據(jù)對13.5萬家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行的典型調查，在休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民占92.4%，每畝土地產(chǎn)出率接近12000元；經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，年人均營業(yè)收入達5萬元以上。由此可見，在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營受成本抬升和價格“天花板”雙重擠壓收益有限、農(nóng)民外出務工數(shù)量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉移性收入總量小增量少等不利形勢下，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已成為保障農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的希望所在和突出亮點。

3

正在成為美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的堅實支撐點

美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期系統(tǒng)的工程，既要政府引導和政策扶持，更要突出農(nóng)民主體、強化產(chǎn)業(yè)支撐。沒有農(nóng)民的積極參與，僅靠政府項目帶動，新農(nóng)村建設將缺乏持續(xù)活力；沒有產(chǎn)業(yè)的有力支撐，僅靠政策扶持，美麗鄉(xiāng)村建設將成為空心村。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，客觀上倒逼地方政府和農(nóng)民等經(jīng)營主體共同努力改善農(nóng)村基礎設施和公共服務，把山水林田湖作為一個生命共同體，美化村貌、綠化道路、凈化環(huán)境，營造良好的休閑氛圍，同時促使其把耕讀文明作為鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實力，不斷提高鄉(xiāng)村的文化內涵，整體上提升了鄉(xiāng)風文明水平。

正是在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的過程中，各地涌現(xiàn)出了一大批以經(jīng)濟富裕、生態(tài)良好、村風文明為突出特征的美麗鄉(xiāng)村。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游聚集村目前已達9萬多個，這些村已基本建成了美麗鄉(xiāng)村。

4

正在成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的有效連接器

推動城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互融合，是構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的關鍵。休閑農(nóng)業(yè)具有連接城鄉(xiāng)、溝通工農(nóng)的重要功能。

大量實踐表明，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地方，均出現(xiàn)了外出務工人員回流的高潮，農(nóng)村的人氣和資源要素開始從城市回流，農(nóng)村“三留守”、“空心村”等問題得到緩解；大批城里的工商資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改造，資金聚集效應明顯，先進生產(chǎn)技術和管理技術得到廣泛應用；鄉(xiāng)村的路、電、水、氣等公共設施都得到較大改善，城市的基礎設施和公共服務正在快速地向農(nóng)村延伸，消費支出由城市向農(nóng)村流動；長期以來，難以啟動的國內消費正在被充分激發(fā)，資金、人才等現(xiàn)代要素主要由農(nóng)村向城市單向流動的格局正在快速而悄無聲息地發(fā)生改變?？梢灶A見，這些變化對于打破城鄉(xiāng)二元結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、拉動經(jīng)濟平穩(wěn)增長，必將產(chǎn)生深遠影響。

習近平總書記在主持中央政治局第二十二次集體學習時強調，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系上取得重大突破。深入貫徹落實這一重要講話精神，高度重視和推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不失為一個有效舉措。

5

正在成為產(chǎn)業(yè)融合的獨特承載體

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是今年中央農(nóng)村工作會議做出的一項重大部署，是黨的“三農(nóng)”工作理念和思路的又一重大創(chuàng)新，是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉型發(fā)展的根本選擇，也是順應國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求。但是，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內涵豐富、涉及面廣，不能泛泛而論，需要找到融合的載體。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從誕生的第一天起就高度體現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念，每一個經(jīng)營業(yè)主不僅需要生產(chǎn)出優(yōu)質原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，而且通常要加工成游客可品嘗、可觀賞、可攜帶的商品，他們既是新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，也是小型和中型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，更是鄉(xiāng)村休閑旅游服務業(yè)主，天然地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光服務緊密結合在一起，實現(xiàn)了農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的高度融合和互促互動，極大地拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，提升了質量和效益。

6

正在成為旅游發(fā)展的主要動力源

國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的過程中，往往也伴隨著人們休閑需求的快速增長。當前，我國正處于工業(yè)化中期，隨著居民收入水平的提高和消費方式的轉變，今后較長一個時期，旅游休閑業(yè)將繼續(xù)處在快速發(fā)展階段。

統(tǒng)計顯示，目前我國旅游業(yè)增加值占GDP比重4%以上。2014年國內旅游達36億人次，增長10%；全年旅游總收入3.25萬億元，增長11%；完成直接投資6800億元，同比增長32%，明顯高于服務業(yè)其它行業(yè)。在看到旅游業(yè)良好發(fā)展趨勢的同時，更要看到當前和未來旅游業(yè)發(fā)展的支撐和潛力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

一方面，傳統(tǒng)的名山大川、寺廟古剎等名勝古跡的承載能力和拓展空間有限，遠不能和廣闊的農(nóng)村相比，其發(fā)展指標要在一定時期內實現(xiàn)大的增長難度很大；另一方面，由于城市人居環(huán)境、生活工作壓力等諸多因素的影響，市民遠離市區(qū)喧囂，到鄉(xiāng)村望藍天白云、看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的愿望日趨強烈，鄉(xiāng)村已越來越成為市民休閑旅游的首選目的地。

鄉(xiāng)村旅游是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要依托，兩者不可分割。因此，要推進旅游業(yè)發(fā)展，必須同時高度重視和支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

5. 縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展的路徑包括：

旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)旅游化。

全域旅游強調旅游業(yè)在區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和新型城鎮(zhèn)化過程中的帶動引領作用，強調旅游業(yè)在整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的突出地位，應以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合，產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會共同參與，達到旅游業(yè)帶動，甚至統(tǒng)領經(jīng)濟社會共同發(fā)展。具體內容是：旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文化、體育、醫(yī)療等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。旅游各要素配置完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品附加值高。旅游業(yè)對投資、稅收、就業(yè)等的綜合帶動和促進作用強。推動旅游業(yè)轉型升級，從規(guī)模增長型發(fā)展模式向質量效益型發(fā)展模式轉變。

旅游戰(zhàn)略地位確定， 部門共同參與。

全域旅游強調旅游目的地全社會、各部門積極參與旅游開發(fā)、建設、管理的過程中。這首先是旅游業(yè)在縣域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位確定，旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境好，政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度較高，部門聯(lián)動、協(xié)調配合較好，支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會發(fā)展旅游的共識。其次是旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)合一。 “

市場監(jiān)管有力， 游客游程通暢 。

全域旅游強調從游客進入目的地開始，一直到游客離開目的地的整個過程中的全程保障。要強化監(jiān)管，加強旅游執(zhí)法力度，維護良好的市場秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預警及應急處理機制，營造優(yōu)質的旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應急管理系統(tǒng)，建立吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)全覆蓋的，集旅游資訊、風險警示、旅游投訴、執(zhí)法監(jiān)管、應急救援、旅游保險等于一體的旅游風險保障體系。

游客滿意度高， 享受有品質的服務。

居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當?shù)氐穆糜涡蜗蟆?/p>

全域旅游強調人人都是旅游形象，人人都是旅游環(huán)境的理念， 居民與游客實現(xiàn)有機融合，強調游客的深度全程體驗。外來游客不僅觀賞當?shù)氐淖匀伙L光與風土人情，更要深度參與體驗當?shù)鼐用竦纳罘绞?，感受當?shù)鼐用竦纳顟B(tài)度，融入當?shù)氐娜粘Ｉ瞽h(huán)境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當?shù)氐穆糜涡蜗?。必須大力提高居民的幸福指?shù)，建立合理的利益共享機制，推動當?shù)厝朔e極參與旅游開發(fā)，提高當?shù)厝藢Ρ镜芈糜钨Y源和旅游形象的認知度和滿意度，從而全面滿足游客旅游體驗及地方文化，全面提高游客的滿意度。