1. 陜西精準扶貧手機版
貧困戶2022年這樣繳納農村合作醫(yī)療,繳費方式分為:
1代收客戶端方式,繳費人以家庭為單位。
2,移動支付方式,通過微信公眾號比如陜西省為“陜西稅務”、支付寶“市民中心”、手機app“中國工商銀行”“云閃付”進行繳費。
3智能終端方式,ATM機終端進行繳費。
4柜面服務方式,本方式為兜底參保繳費方式,等待時間長。
2. 陜西省扶貧開發(fā)
按照陜西省56個脫貧縣的地域分布,同時結合省內師范院校的培養(yǎng)能力,2021年計劃委托延安大學、陜西理工大學、寶雞文理學院、咸陽師范學院、渭南師范學院、陜西學前師范學院等6所省屬師范類院校承擔地方優(yōu)師專項師范生培養(yǎng)工作。
3. 陜西省鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目
全國東西部地區(qū)對口扶貧省市列表
1.北京市幫扶內蒙古自治區(qū)、河北省張家口市和保定市;
2.天津市幫扶甘肅省、河北省承德市;
3.遼寧省大連市幫扶貴州省六盤水市;
4.上海市幫扶云南省、貴州省遵義市;
5-1.江蘇省幫扶陜西省、青海省西寧市和海東市;
5-2.蘇州市幫扶貴州省銅仁市;
6-1.浙江省幫扶四川??;
6-2.杭州市幫扶湖北省恩施土家族苗族自治州、貴州省黔東南苗族侗族自治州;
6-3.寧波市幫扶吉林省延邊朝鮮族自治州、貴州省黔西南布依族苗族自治州;
7-1.福建省幫扶寧夏回族自治區(qū);
7-2.福州市幫扶甘肅省定西市;
7-3.廈門市幫扶甘肅省臨夏回族自治州;
8-1.山東省幫扶重慶市;
8-2.濟南市幫扶湖南省湘西土家族苗族自治州;
8-3.青島市幫扶貴州省安順市、甘肅省隴南市;
9-1.廣東省幫扶廣西壯族自治區(qū)、四川省甘孜藏族自治州;
9-2.廣州市幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州和畢節(jié)市;
9-3.佛山市幫扶四川省涼山彝族自治州;
9-4.中山市和東莞市幫扶云南省昭通市;
9-5.珠海市幫扶云南省怒江傈僳族自治州
4. 陜西省鄉(xiāng)村旅游精準扶貧計劃
陜西省脫貧攻堅重要抓手是易地扶貧搬遷。
5. 陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村
開放中。
袁家村,陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)下轄村,中國傳統(tǒng)村落,位于中國陜西關中平原腹地,地勢西北高、東南低,地貌分為南部臺塬和北部丘陵溝壑區(qū)兩大類。村域面積0.4平方公里。
袁家村是陜西省著名的鄉(xiāng)村旅游地之一,處在西咸半小時經濟圈內。村落選址布局與體量憑借自然,與山水天然相容,表現出與時空的高度和諧與生活環(huán)境藝術質量的重視。房舍布局是傳統(tǒng)的正南正北,方方正正;街巷也橫平豎直,排列有序,而是順勢就勢,高低錯落,整齊有致。弦板腔皮影戲被列入國家級非物質文化遺產。
6. 陜西省鄉(xiāng)村旅游精準扶貧政策
第一章 總則
第一條 為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展,加快農業(yè)農村現代化,根據《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等相關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村振興促進工作。
本條例所稱鄉(xiāng)村,是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。
第三條 促進鄉(xiāng)村振興應當按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農產品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。
第四條 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應當堅持中國共產黨的領導,貫徹新發(fā)展理念,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持農民主體地位,堅持人與自然和諧共生,堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力,堅持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,促進共同富裕。
第五條 建立鄉(xiāng)村振興工作領導責任制,全面落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。
各級人民政府應當將鄉(xiāng)村振興工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。
第六條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協調、指導和監(jiān)督檢查;縣級以上人民政府其他有關部門依照各自的職責做好與鄉(xiāng)村振興促進有關的工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照有關法律、法規(guī)和上級人民政府的規(guī)定,結合當地實際組織實施鄉(xiāng)村振興促進工作。
第七條 各級人民政府應當發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動性、創(chuàng)造性,尊重農民意愿,保障和維護農民合法權益。
各級人民政府應當鼓勵、支持和引導企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織和個人參與、服務鄉(xiāng)村振興,建立政府、市場、社會協同推進的機制。
第八條 各級人民政府及其有關部門對在鄉(xiāng)村振興促進工作中作出顯著成績的單位和個人,按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃引領
第九條 省人民政府應當根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,結合本省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門根據全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或者實施方案。
第十條 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制,應當與國土空間規(guī)劃相銜接,利用各類專項規(guī)劃成果,統(tǒng)籌安排目標任務,合理布局生產、生活、生態(tài)空間,優(yōu)化配置公共資源,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
第十一條 縣級以上人民政府應當建立實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃監(jiān)督檢查評估機制,鄉(xiāng)村振興有關規(guī)劃的編制和修改,應當嚴格依照法定程序批準實施。
第三章 產業(yè)興旺
第十二條 縣級以上人民政府應當采取鞏固提升農村集體產權制度改革成果,建立健全農村集體資產監(jiān)督管理服務體系,探索新型農村集體經濟發(fā)展路徑和建立完善農村產權流轉交易統(tǒng)一市場平臺等舉措,落實農村改革重點任務。
各級人民政府應當堅持以農民為主體,以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托,堅持科技興農、質量興農、綠色興農、品牌強農,深化農業(yè)供給側結構性改革,支持、促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,推動建立現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系,培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農業(yè)經營主體,促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接,實現鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。
第十三條 各級人民政府應當加強糧食安全責任制考核,實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,提高糧食綜合生產能力,完善糧食加工、流通、儲備體系,提升糧食供應鏈,構建重要農產品供給保障體系,保障糧食安全。落實糧食加工、儲存、運輸標準,提高糧食加工出品率和利用率,推動節(jié)糧減損。
第十四條 各級人民政府應當采取措施確保耕地總量不減少、質量有提高,嚴守耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度;推進高標準農田建設;加強農田水利建設;加快農業(yè)節(jié)水工程建設步伐;加大機耕路建設投入,加大農業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度。
第十五條 各級人民政府應當立足區(qū)域自然資源稟賦,扶持發(fā)展蘋果、羊乳、茶葉等優(yōu)勢特色產業(yè),支持發(fā)展現代種植業(yè)、現代養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、農業(yè)生產服務業(yè)、鄉(xiāng)村商貿流通業(yè)、鄉(xiāng)村資源環(huán)保產業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等產業(yè)。
各級人民政府應當以優(yōu)勢特色產業(yè)為依托,延伸農業(yè)產業(yè)鏈條,促進傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級,引領產品轉化增值,打造線上線下融合的現代鄉(xiāng)村商品流通和服務網絡。
第十六條 縣級以上人民政府應當加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設,深化農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新,推行科技特派員制度,促進農業(yè)科技成果轉化,構建農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
各級人民政府應當加強校(院)地科技合作,推進產學研協同創(chuàng)新,加強特色種質資源的收集保存、研究利用與繁育推廣,加快農業(yè)新品種、新技術、新模式、新裝備研發(fā)示范推廣。
第十七條 各級人民政府應當支持農機裝備的研發(fā)、試驗示范、推廣應用,加強共性關鍵技術協同攻關,推廣主要農作物生產全程機械化和特色產業(yè)農機化示范,促進宜機化設施配套,推進農業(yè)機械化向綠色化、信息化、智能化轉型升級。
第十八條 縣級以上人民政府應當大力扶持以涉農專利和植物新品種為支撐的創(chuàng)新經濟、以農產品商標為支撐的品牌經濟和以地理標志為支撐的特色經濟,加大對擁有自主知識產權、自有品牌農產品企業(yè)支持力度。
第十九條 縣級以上人民政府應當積極發(fā)展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品,推行食用農產品合格證制度,完善農產品質量安全監(jiān)測、追溯體系和食品質量安全保障體系,多途徑提升安全綠色優(yōu)質農產品供給能力。
第二十條 各級人民政府應當支持農民專業(yè)合作社、家庭農場和涉農企業(yè)、電子商務企業(yè)、農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織等以多種方式與農民建立緊密型利益聯結機制,讓農民共享全產業(yè)鏈增值收益。
鼓勵各級人民政府推廣應用先進的農業(yè)機械和農業(yè)技術,加快小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接,促進農村繁榮、農業(yè)增效、農民增收,推進農業(yè)現代化,開展農業(yè)生產托管服務。
第二十一條 縣級以上人民政府應當加強對農業(yè)生產托管服務工作的組織領導,制定促進農業(yè)生產托管服務發(fā)展的政策措施,建立農業(yè)生產托管服務工作協調機制,統(tǒng)籌協調本行政區(qū)域內農業(yè)生產托管服務工作。
縣級以上農業(yè)農村主管部門應當組織制定本行政區(qū)域內的農業(yè)生產托管服務合同示范文本。農戶與農業(yè)生產托管合同當事人可以參照示范文本簽訂合同,對服務價格、托管質量、履約期限、違約責任等進行約定。
省人民政府農業(yè)農村主管部門應當按照國家有關農業(yè)生產發(fā)展資金安排重點支持的農業(yè)生產托管服務項目,合理確定補貼標準。
第二十二條 鼓勵縣級以上人民政府利用“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢加強農業(yè)國際科技合作,鼓勵、支持特色農產品出口,拓展國際市場,提高農業(yè)對外合作水平。
第四章 生態(tài)宜居
第二十三條 各級人民政府應當加強農村污染防治和生態(tài)保護建設,推行綠色低碳生產生活方式,因地制宜優(yōu)化農村人居環(huán)境,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第二十四條 省人民政府應當統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,推動實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,重點加強對秦嶺保護區(qū)、黃河流域、長江流域等重要生態(tài)功能區(qū)保護修復,建立生態(tài)保護補償機制,加大對重點生態(tài)功能區(qū)補償力度。
各級人民政府應當嚴格落實生態(tài)保護紅線制度,加強農村生態(tài)建設。
第二十五條 各級人民政府應當鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),防治農業(yè)面源污染,強化耕地土壤污染風險管控。
各級人民政府應當加強農村環(huán)境監(jiān)管能力建設,落實縣鄉(xiāng)兩級農村環(huán)境保護主體責任。禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產業(yè)、企業(yè)向農村轉移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經達標處理的城鎮(zhèn)污水等向農業(yè)農村轉移。
第二十六條 各級人民政府應當加強農村水環(huán)境治理和農村飲用水水源保護,推進鄉(xiāng)村飲用水安全鞏固提升工程。
第二十七條 縣級人民政府應當采取措施普及衛(wèi)生廁所,綜合考慮陜北、關中、陜南地理環(huán)境、經濟水平、人口數量、生活習慣等因素制定農村戶用廁所建設改造標準,推動農村新建住房配套建設衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當合理建設公共廁所,推廣無害化公共廁所,村民委員會應當落實人員,做好本村公共廁所的日常保潔和維護工作。
縣級以上人民政府應當引導鄉(xiāng)村合理采用分散式、相對集中式或者納入污水管網式等方式收集處理廁所糞污,推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。
第二十八條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應當因地制宜完善生活垃圾分類、收運和處理設施,建立行政村常態(tài)化保潔制度,實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系,推進生活垃圾分類和再生資源回收利用。
第二十九條 各級人民政府應當統(tǒng)籌推進農村生活污水治理,因地制宜、合理選擇治理模式和處理工藝,推進城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。
縣級以上人民政府應當采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理農村黑臭水體,加強農村水系綜合整治修復,促進農村水環(huán)境改善。
第三十條 各級人民政府應當持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化亮化,支持鄉(xiāng)村無障礙設施、道路標識等建設,鼓勵有條件的村莊開展特色風貌、景觀環(huán)境和田園村居規(guī)劃設計,建設一村一貌、各具特色的鄉(xiāng)村,推動村容村貌整體提升。
第三十一條 縣級以上人民政府應當加強農村住房建設管理和服務,強化新建農村住房風貌管控,統(tǒng)籌推進現有農村住房升級改造,建立農村低收入群體安全住房保障機制。
縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設等相關主管部門應當建立、完善并落實農村住房建設質量安全管理制度,負責指導農村住房建設,引導農民建設功能現代、結構安全、成本經濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協調的宜居住房。
第五章 鄉(xiāng)風文明
第三十二條 各級人民政府應當堅持以社會主義核心價值觀為引領,加強思想道德建設,保護傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進農村公共文化服務體系建設和農村文化市場繁榮,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,提升農民精神風貌和農村社會文明程度。
第三十三條 各級人民政府應當采取措施,加大古村落、古建筑、地貌景觀、工程遺產、農業(yè)遺跡等保護力度,傳承好秦腔等各類非物質文化遺產。
省人民政府有關部門應當加強對歷史文化名鎮(zhèn),傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護與利用,完善國家級和省級傳統(tǒng)村落名錄,推動傳統(tǒng)建筑掛牌保護,建立有效監(jiān)管機制,提升防火防震防垮塌能力。
第三十四條 各級人民政府應當建立健全農村公共文化服務體系。培育挖掘鄉(xiāng)村文化本土人才,培養(yǎng)農村文化工作隊伍,完善綜合性文化服務設施和數字廣播電視網絡,支持農家書屋、文化場館、村史館、體育廣場等公共文化設施建設。
各級人民政府應當推進文化科技惠民工程,開展農村群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動,支持創(chuàng)作反映農民生產生活和鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品,鼓勵和引導社會力量參與鄉(xiāng)村公共文化產品供給,滿足農民基本文化需求。
第三十五條 各級人民政府應當加強農村精神文明建設,開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,鼓勵開展農村志愿服務活動,建設誠信鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當指導村(居)民委員會發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)積極作用,反對薄養(yǎng)厚葬、賭博、高額彩禮、鋪張浪費、大操大辦、攀比炫富等陳規(guī)陋習,引導群眾抵制非法宗教和封建迷信活動、腐朽落后文化,倡導孝老愛親、健康娛樂、節(jié)儉操辦婚喪節(jié)慶活動等現代文明新風,大力推行綠色低碳、簡約適度、科學健康的生產生活方式。
第三十六條 各級人民政府應當建立農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務體系,鼓勵開展多元化農村養(yǎng)老、托幼照料服務。
第六章 鄉(xiāng)村治理
第三十七條 建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,構建共建、共治、共享的社會治理格局。
第三十八條 中國共產黨農村基層組織按照中國共產黨章程和有關規(guī)定發(fā)揮全面領導作用。
村民委員會、農村集體經濟組織等應當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和村黨組織的領導下,實行村民自治,發(fā)展集體所有制經濟,維護農民合法權益,并應當接受村民監(jiān)督。
第三十九條 各級人民政府應當配備與鄉(xiāng)村振興工作任務相適應的工作力量,完善農業(yè)農村工作干部隊伍的培養(yǎng)、選拔、考核、任用機制,落實農村基層干部相關待遇保障,建設懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農業(yè)農村工作干部隊伍。
第四十條 各級人民政府應當引導和支持農村集體經濟組織發(fā)揮依法管理集體資產、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用,保障農村集體經濟組織的獨立運營。
縣級以上人民政府應當支持發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等多種經營主體,健全農業(yè)農村社會化服務體系。
第四十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當指導和支持農村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設,健全村民委員會民主決策機制和村務公開制度,增強村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督能力。
農村基層群眾性自治組織應當健全村級議事協商制度,引導農村社會力量參與鄉(xiāng)村治理。
健全村務監(jiān)督機制,加強和規(guī)范村務監(jiān)督工作,提升鄉(xiāng)村治理水平。
第四十二條 各級人民政府應當加大鄉(xiāng)村法治宣傳教育,培育法治文化,增強農村基層干部法治觀念,引導農民尊法學法守法用法。
縣級以上司法行政部門應當會同有關部門和單位,健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系,整合法律服務資源,加強法律服務,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,健全農村社會矛盾糾紛多元化解機制,提高鄉(xiāng)村治理和法治建設水平。
第四十三條 加強鄉(xiāng)村便民服務體系建設,增強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務能力,優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務服務流程,提高服務農業(yè)生產和農民生活的數字化、便民化水平。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以在村、社區(qū)設立便民服務站點,開展政務服務事項延伸服務,為農民就近辦理政務服務事項提供便利。
第四十四條 各級人民政府應當加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,建立鄉(xiāng)村道德激勵約束機制,強化德治在鄉(xiāng)村治理中的作用。
加強鄉(xiāng)村誠信建設,開展誠信教育,培育誠信文化,建立健全覆蓋鄉(xiāng)村的信用信息系統(tǒng),完善守信激勵與失信懲戒機制。
第四十五條 各級人民政府應當健全農村社會治安防控體系,加強農村警務工作,推動平安鄉(xiāng)村建設;健全農村公共安全體系,強化農村公共衛(wèi)生、安全生產、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。
第七章 城鄉(xiāng)融合
第四十六條 縣級以上人民政府應當推動公共服務向農村延伸,社會事業(yè)向農村覆蓋,促進公共教育、醫(yī)療、文化、體育設施等資源向農村傾斜,健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系,推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。
第四十七條 各級人民政府應當加強城鄉(xiāng)交通物流、客運、水利、供水供電供氣、信息通信、廣播電視、消防和防災減災等公共基礎設施和新型基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管護,促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通。
各級人民政府應當健全鄉(xiāng)村便民服務體系,改善衛(wèi)生、交通、郵政等公共服務設施,支持完善村級綜合服務設施。
第四十八條 各級人民政府應當推進縣域內義務教育城鄉(xiāng)學校共同體建設,優(yōu)化城鄉(xiāng)學前教育資源布局,加強農村幼兒園建設,做好適齡殘疾兒童少年義務教育招生入學工作。
第四十九條 加強城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設,建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療制度,推動優(yōu)質醫(yī)療資源和服務向欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村延伸。
縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化、信息化建設,并保障其有效運轉;穩(wěn)步提高農村人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準;保障基本藥物有效供給,提升農村常見病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能力,推動對偏遠鄉(xiāng)村的送醫(yī)下鄉(xiāng)到戶服務。
第五十條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施增加農民收入,鼓勵農民進城務工,拓寬增收渠道,全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬制度,建立健全有利于農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的機制。
用人單位應當依法為務工農民辦理社會保險參保關系,并足額繳納社會保險費,按時足額支付工資。支持農民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,鼓勵具備條件的靈活就業(yè)人員和農業(yè)產業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。
第五十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加快完成農村各類產權確權和登記頒證;健全農村集體資產管理制度,激發(fā)農村市場活力,盤活農村閑置資源,切實提高農民經濟收入。
鼓勵各級人民政府建立農村產權交易平臺,制定交易標準,引導集體經濟組織和成員對閑置宅基地、房屋、荒山等資源依法進行流轉交易。
第五十二條 各級人民政府應當保障進城農民各項權利,允許進城落戶農民依法、自愿、有償退出宅基地使用權、土地承包權、集體收益分配權,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進城落戶的條件。
各級人民政府應當鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農民利益聯結型項目,鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等,但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益。
第八章 數字鄉(xiāng)村
第五十三條 縣級以上人民政府應當按照數字鄉(xiāng)村建設的要求,組織實施鄉(xiāng)村數字基礎設施提升工程,推進農村新一代移動通信網等新型數字基礎設施建設,提升鄉(xiāng)村光纖網絡、移動網絡建設水平和覆蓋質量,加快農村交通、電力、水利等傳統(tǒng)基礎設施的數字化改造。
第五十四條 縣級以上人民政府應當引導和支持發(fā)展智慧農業(yè),促進農業(yè)物聯網等新一代信息技術與農業(yè)活動全面深度融合應用,推動數字農業(yè)工廠、數字農業(yè)基地建設,加大涉農信息服務提供力度,推進農業(yè)生產數字化轉型。
第五十五條 縣級以上人民政府應當推進農村電商快遞服務體系建設,采取多種形式,提升農民特別是農業(yè)新型經營主體數字素養(yǎng),壯大農村電商人才隊伍,培育和壯大鄉(xiāng)村電子商務市場,發(fā)展線上線下融合的現代鄉(xiāng)村商品流通和服務網絡。
第五十六條 縣級以上人民政府應當按照數字化改革要求,拓展鄉(xiāng)村治理與服務數字化應用場景,促進現代信息技術在政務服務、農村集體資產管理、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理等領域的綜合應用,提升鄉(xiāng)村治理水平。
第五十七條 縣級以上人民政府應當推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)數字化,推動鄉(xiāng)村網絡遠程教育、醫(yī)療等應用普及,促進城鄉(xiāng)優(yōu)質公共資源共享。
第九章 扶持措施
第五十八條 縣級以上人民政府應當健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制,采取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務,培養(yǎng)本土人才,引導城市人才下鄉(xiāng),推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村。建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設的激勵機制,搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設志愿服務平臺,支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會、農村集體經濟組織應當為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產生活服務。農村集體經濟組織可以根據實際情況提供相關的福利待遇。
第五十九條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興的財政投入,確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。加大各級政府新增債券資金投入鄉(xiāng)村振興力度。強化涉農資金監(jiān)督管理,落實行業(yè)主管部門主體責任。全面實施預算績效管理,提高財政資金使用效益。
第六十條 各級人民政府應當采取措施鞏固拓展脫貧攻堅成果,持續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展,增強脫貧地區(qū)內生發(fā)展能力。建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制,建立農村低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)幫扶長效機制,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
省級人民政府應當加大對革命老區(qū)、邊遠地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。
第六十一條 省人民政府應當發(fā)揮投資引導基金作用,重點支持現代農業(yè)產業(yè)及先導性支撐產業(yè)發(fā)展。
支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金,重點支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農村基礎設施建設。
第六十二條 縣級以上地方人民政府應當推進節(jié)約集約用地,提高土地使用效率,依法采取措施盤活農村存量建設用地,激活農村土地資源,完善農村新增建設用地保障機制,滿足鄉(xiāng)村產業(yè)、公共服務設施和農民住宅用地合理需求。
縣級以上地方人民政府應當保障鄉(xiāng)村產業(yè)用地,建設用地指標應當向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜,縣域內新增耕地指標應當優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展所需建設用地指標,探索靈活多樣的供地新方式。
經國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途并依法登記的集體經營性建設用地,土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)。
第六十三條 各級人民政府應當鼓勵農村集體經濟組織和成員,自主或者與其他主體共同利用閑置住宅和農用房發(fā)展共享村落,對符合國家有關規(guī)定的,依法給予金融和稅收等政策扶持。
共享人有權開展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等鄉(xiāng)村產業(yè)經營活動,符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的,享受相關扶持政策。
第十章 監(jiān)督管理
第六十四條 各級人民政府實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標責任制和考核評價制度。上級人民政府應當對下級人民政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標完成情況等進行考核,考核結果作為地方人民政府及其負責人綜合考核評價的重要內容。
第六十五條 省級人民政府有關部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系??h級以上地方人民政府應當對本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。
第六十六條 縣級以上各級人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當向本級人民代表大會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
第六十七條 各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
縣級以上人民政府定期對下一級人民政府鄉(xiāng)村振興促進工作情況開展監(jiān)督檢查。
第六十八條 縣級以上發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、審計等主管部門按照各自職責對農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制落實情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等實施監(jiān)督。
第六十九條 各級人民政府及其有關部門在鄉(xiāng)村振興促進工作中不履行或者不正確履行職責的,依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
違反有關農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理等法律法規(guī)的,由有關主管部門依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十一章 附 則
第七十條 本條例自 年 月 日起施行