1. 我市營商環(huán)境

第一條為進一步激勵黨員干部擔(dān)當作為、干事創(chuàng)業(yè)、依規(guī)依紀依法履職盡責(zé)，維護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力，以營商環(huán)境優(yōu)化助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法之激勵條款適用于市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部；縣（市、區(qū)）黨委、市直單位黨委（黨組）管理的干部參照執(zhí)行。本辦法之責(zé)任追究條款適用于全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織（以下簡稱單位）及其工作人員損害營商環(huán)境行為責(zé)任的追究。

　　第三條按照國家制定的營商環(huán)境評價指標體系，以我省公布的年度評分和排序及我市公布的季度評分和排序為依據(jù)，對排名先進的進行激勵，激勵的方式包括年度考核優(yōu)先確定“優(yōu)秀”等次、優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先晉升職級等。

　　對排名落后、存在損害營商環(huán)境行為、工作落實不力的，進行責(zé)任追究，對單位的責(zé)任追究的方式主要包括檢查、通報，對失職失責(zé)，嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，應(yīng)當予以改組；對工作人員的責(zé)任追究包括談話提醒、公開道歉（檢討）、批評教育、通報批評、責(zé)令作出書面檢查、誡勉、停職檢查、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退、解聘等組織調(diào)整或組織處理，黨紀處分和政務(wù)處分。

　　第四條在市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部年度綜合考核中，有下列情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)先確定為“優(yōu)秀”等次：

　　1.營商環(huán)境各項指標的牽頭單位，營商環(huán)境年度評價結(jié)果位于全省第一方陣；

　　2.營商環(huán)境各項指標的牽頭單位，營商環(huán)境年度評價結(jié)果在全省較上年度進步六個及以上位次；

　　3.在本年度全市公布的營商環(huán)境季度評分和排序中，兩次及以上排序位于第一方陣且第四季度仍在第一方陣；

　　4.在本年度全市公布的營商環(huán)境季度評分和排序中，排名持續(xù)提升且第四季度位于第一方陣。

　　第五條對優(yōu)化營商環(huán)境工作成績突出的個人，按以下情形給予激勵。

　　1.年度內(nèi)三次以上取得優(yōu)化營商環(huán)境工作先進位次的，在確定年度綜合考核結(jié)果時對其具體負責(zé)人優(yōu)先確定為“優(yōu)秀”等次；如為科級及以下人員，根據(jù)單位管理權(quán)限，建議其黨委（黨組）確定為“優(yōu)秀”等次。

　　2.連續(xù)兩年在優(yōu)化營商環(huán)境工作中成績突出的，優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先晉升職級；非市管干部根據(jù)管理權(quán)限，建議其黨委（黨組）優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先晉升職級。

　　第六條對營商環(huán)境工作成績突出的國有企業(yè)、事業(yè)單位干部，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》，征求個人意愿，優(yōu)先調(diào)任至公務(wù)員隊伍。

　　第七條在市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部年度綜合考核中，有下列情形之一的，其領(lǐng)導(dǎo)班子原則上不得確定為“良好”以上等次，相關(guān)責(zé)任人不得確定為“優(yōu)秀”等次。

　　1.營商環(huán)境各項指標的牽頭單位，營商環(huán)境年度評價結(jié)果位于全省第三方陣；

　　2.營商環(huán)境各項指標的牽頭單位，營商環(huán)境年度評價結(jié)果較上年度在全省倒退六個及以上位次；

　　3.在全市公布的營商環(huán)境季度評分和排序中持續(xù)退步，三次及以上排序位于第三方陣且第四季度仍在第三方陣。

　　第八條在本年度全市公布的營商環(huán)境季度評分和排序中,排名位于第三方陣且無進位的，按以下情形予以處理：

　　1.一次排名位于第三方陣且無進位的，主要負責(zé)人進行警示約談，責(zé)令分管領(lǐng)導(dǎo)公開道歉（檢討），對單位和直接責(zé)任人進行通報批評；

　　2.兩次排名位于第三方陣且無進位的，責(zé)令主要負責(zé)人公開道歉（檢討），對分管領(lǐng)導(dǎo)通報批評或進行誡勉談話，對直接責(zé)任人誡勉談話或停職檢查；

　　3.三次排名位于第三方陣且無進位的，對主要負責(zé)人通報批評，對分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話或停職檢查，對直接責(zé)任人調(diào)離崗位或免職；

　　4.四次排名位于第三方陣且無進位的,對主要負責(zé)人進行誡勉談話或停職檢查，對分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位或免職，對直接責(zé)任人免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　第九條對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，出現(xiàn)下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對單位和直接責(zé)任人、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。

　　1.對中央、省和市“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境政策措施、決策部署以及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不力，貽誤工作的；

　　2.落實主體責(zé)任不到位、對職責(zé)范圍內(nèi)事項安排部署不及時、責(zé)任不清晰、督促落實不力的；

　　3.制定與中央、省和市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定相違背的政策，或者作出不切實際的各種承諾，導(dǎo)致國家、集體和群眾利益受到損害或造成不良影響的；

　　4.法治觀念淡薄，有法不依，或繼續(xù)施行已經(jīng)宣布廢止、刪除、修改的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及條款的；

　　5.對涉及多個部門共同辦理的事項，主辦單位不主動、不及時牽頭溝通協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位不配合、不支持的；

　　6.不執(zhí)行重大問題、重要事項請示報告制度，出現(xiàn)遲報、漏報、誤報、瞞報、謊報、拒報工作情況的；

　　7.對本地區(qū)、本部門和本單位及其工作人員違反《南陽市損害營商環(huán)境責(zé)任追究情形》行為包庇護短，執(zhí)紀不嚴、有責(zé)不究的；

　　8.其他給全市營商環(huán)境造成惡劣影響的情形。

　　第十條對本地本單位本部門存在違反《南陽市損害營商環(huán)境責(zé)任追究情形》的，黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機構(gòu)要按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，精準規(guī)范進行問責(zé)。

　　第十一條對違反第九條、第十條規(guī)定，有關(guān)部門和單位沒有給予責(zé)任追究或者未及時完成調(diào)查、作出責(zé)任追究決定的，由各級優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促有關(guān)單位進行責(zé)任追究，或提請紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門進行責(zé)任追究。

　　第十二條有下列情形之一的，可按程序申請減責(zé)或免責(zé)：

　　1.在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發(fā)展的無意過失；

　　2.在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的；

　　3.在決策實施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的；

　　4.及時采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的;

　　5.其他符合減責(zé)或免責(zé)的情形。

2. 我市營商環(huán)境綜述報道

為開展2020年“優(yōu)化營商環(huán)境年”活動，進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境，推動各項政策落實落地，方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機，以市場主體感受為導(dǎo)向，以提升企業(yè)和群眾獲得感為目標，聚力破解營商環(huán)境改革的痛點難點堵點弱點，加速推動優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施落地落細，做優(yōu)企業(yè)生命周期“全鏈條”服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和市場監(jiān)管，增強投資吸引力，全面打造西部最優(yōu)營商環(huán)境。

二、工作目標

通過實施“優(yōu)化營商環(huán)境年”活動，大幅提升開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、納稅、用水用氣、跨境貿(mào)易、獲得信貸等事項便利度，健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、一事通辦、就近能辦、異地可辦，以改革實效激發(fā)市場活力，在重點指標關(guān)鍵環(huán)節(jié)和解決難點問題上實現(xiàn)新突破，在指標提升、立法保障、評價促優(yōu)等方面取得新進展。

三、重點任務(wù)

1.推行市場準入負面清單制度。全面落實對各類市場主體的一致性準入管理措施，嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單(2019年版)》，對照梳理相關(guān)行政許可事項，進一步規(guī)范所涉事項的管理權(quán)限、辦理流程、申報條件等，推動“非禁即入”的普遍落實。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府審改辦，各市州人民政府)

2.提升開辦企業(yè)便利度。按照國務(wù)院總體部署，積極推進“證照分離”改革，實行開辦企業(yè)“申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、參保登記”全流程在線辦理，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)提供檔案“容e查”服務(wù)，將用工登記和社保登記合并為就業(yè)參保登記1個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，開辦企業(yè)時限壓縮至3個工作日內(nèi)。進一步優(yōu)化企業(yè)注銷程序，提升企業(yè)注銷便利度。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人力資源社會保障廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各市州人民政府)

3.提升辦理建筑許可便利度。深入實施投資項目“審批破冰”工程，每月開展“集中審批周”活動，將一般企業(yè)投資項目政府審批環(huán)節(jié)時限壓縮至30個工作日內(nèi)。對部分環(huán)境影響較小、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等項目，實行環(huán)評審批告知承諾制，推進環(huán)評審批網(wǎng)上辦理。合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，壓減建設(shè)項目規(guī)劃用地審批事項，推進“多測合一、多驗合一、多評合一”。簡化公共基礎(chǔ)設(shè)施項目圖審流程，實行技術(shù)方案和施工圖聯(lián)合審查，推行建筑工程施工許可證網(wǎng)上申報、限時審批，申請人全程網(wǎng)上辦理。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳，各市州人民政府)

4.提升獲得電力便利度。全面推行客戶用電線上報裝，實行接電工程“雙經(jīng)理”負責(zé)制，提供客戶接電移動作業(yè)終端實時響應(yīng)服務(wù)，進一步壓縮小微企業(yè)獲得電力報裝時間、環(huán)節(jié)及成本，將電網(wǎng)接入工程中的規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可等審批環(huán)節(jié)從串聯(lián)前置審批改為并聯(lián)同步操作，取消低壓小微企業(yè)用戶外部接電工程費用，將用電報裝平均時限壓縮至40個工作日內(nèi)。(責(zé)任單位:國網(wǎng)青海省電力公司、省自然資源廳、省交通運輸廳，各市州人民政府)

5.提升登記財產(chǎn)便利度。推進不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗受理、并行辦理”，提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)，全面推行不動產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，實行不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認，將一般登記、抵押登記辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各市州人民政府)

6.提升納稅便利度。持續(xù)壓減辦稅事項和次數(shù)，推行主稅與附加稅費合并申報，探索推行財務(wù)報表報送、增值稅申報“一鍵報稅”，推動增值稅專用發(fā)票電子化，年內(nèi)基本實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、一次辦結(jié)。各市州在本行政區(qū)域內(nèi)逐步實現(xiàn)住房公積金歸集業(yè)務(wù)“通繳通取”。(責(zé)任單位:國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、人行西寧中心支行，各市州人民政府)

7.提升跨境貿(mào)易便利度。精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，在西寧綜合保稅區(qū)封關(guān)運營后，區(qū)內(nèi)探索實施“四自一簡”監(jiān)管制度。推廣“提前申報”、“關(guān)稅保證保險”、“原產(chǎn)地智能審單”等模式，縮短通關(guān)時間。推廣運用“單一窗口”標準版，實現(xiàn)主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率達到100%。加快推動貨物出口、自動進口(含機電產(chǎn)品)許可等審批事項“一網(wǎng)通辦”，探索實行容缺受理，將審批時限壓縮至1個工作日內(nèi)。(責(zé)任單位:西寧海關(guān)、省商務(wù)廳，各市州人民政府)

8.提升獲得用水用氣便利度。全面推行用水用氣“一站式”報裝服務(wù)，將供水用戶報裝過程中的4個環(huán)節(jié)(報裝受理、供水方案制定、項目預(yù)算及合同簽訂、驗收通水)，時間壓縮至15個工作日內(nèi)。落實放管服改革要求，將天然氣設(shè)施報裝提前到施工許可核發(fā)后辦理。進一步精簡報裝申請手續(xù)，優(yōu)化流程管理，將天然氣用戶報裝過程中的4個環(huán)節(jié)(報裝受理、現(xiàn)場查勘、接氣方案確定、工程驗收)時間壓縮至16個工作日以內(nèi)完成，用戶燃氣設(shè)計和施工安裝按照合同約定時間內(nèi)完成。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州人民政府)

9.提升獲得信貸便利度。健全風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，積極推動小微企業(yè)金融債發(fā)行，鼓勵金融機構(gòu)開展“協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)”為核心的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推進“銀稅互動”“銀?；印薄巴顿J聯(lián)動”，開展“百行進萬企”活動，實施資本市場“高原紅”行動，推廣“信易貸”，建立針對中小企業(yè)金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授信機制。優(yōu)化信貸流程，在有效控制風(fēng)險的前提下，簡便審批手續(xù)，提高資金使用效率。加強金融機構(gòu)科技賦能，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，打破傳統(tǒng)網(wǎng)點在時間上、空間上的瓶頸，提高電子材料應(yīng)用比例，切實提升辦貸效率，力爭將企業(yè)獲得信貸時間壓減至13個工作日。(責(zé)任單位:人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市州人民政府)

10.推進減證便民行動。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項，精簡公用企事業(yè)單位索要的證明材料，動態(tài)調(diào)整證明事項目錄，全面推行證明事項告知承諾制，有效解決煩擾企業(yè)和群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明和重復(fù)證明，實現(xiàn)信息一次采集、部門共享。(責(zé)任單位:省司法廳、省直各相關(guān)部門，各市州人民政府)

11.落實減稅降費政策。堅持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，持續(xù)落實降低增值稅稅率、提高增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅標準、小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免等政策措施，規(guī)范降低涉企保證金和社保費率。繼續(xù)清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費，清理規(guī)范教育、醫(yī)療、電信、金融、公證、供水、供電、供暖、供氣等公共服務(wù)領(lǐng)域收費，清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收取的入會、贊助、培訓(xùn)、評比表彰等收費。(責(zé)任單位:省財政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省民政廳，各市州人民政府)

12.凈化招標采購市場。開展招標采購營商環(huán)境專項治理，清理取消各種涉及地域、行業(yè)和所有制的不合理規(guī)定，破除地方保護或行業(yè)壟斷壁壘。嚴格落實必須招標的工程項目規(guī)定，賦予規(guī)模以下非招標方式項目建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局)

推進公共資源交易全流程電子化，推廣電子保函方式繳納保證金，推行遠程異地評標，實現(xiàn)“遠程不見面開標”。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局，各市州人民政府)

13.加強誠信政府建設(shè)。完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”制度，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機制。持續(xù)清理政府部門及其所屬機構(gòu)和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。開展政府機構(gòu)失信問題專項治理和涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理，建立因規(guī)劃調(diào)整、政策變化等造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補償救濟機制。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳，各市州人民政府)

14.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)，推進全省政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理。積極推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快遞辦”“咨詢辦”等不見面審批模式，推廣使用“青松辦”手機APP，加快各地區(qū)、各部門自建系統(tǒng)與青海省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，建立數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”。全省各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，更好地接受社會和群眾監(jiān)督，促進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省政府審改辦、省政府信息與政務(wù)公開辦公室，各市州人民政府)

15.規(guī)范改進市場監(jiān)管。加快實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，各級政府相關(guān)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。優(yōu)化生態(tài)環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，合理安排抽查頻次，推進聯(lián)合抽查。對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、智能制造等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。推行行政執(zhí)法“三項制度”，推進執(zhí)法結(jié)果共享互認，對守法企業(yè)大幅減少檢查頻次。嚴格落實公平競爭審查制度，全面清理針對行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等方面對民營企業(yè)設(shè)置的歧視性規(guī)定和做法。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省司法廳，各市州人民政府)

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實納入年度重點工作，進一步細化舉措，明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓任務(wù)落實，確?！皟?yōu)化營商環(huán)境年”活動取得實效，并于6月20日、12月20日前將活動落實情況報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會同各地區(qū)、各有關(guān)部門建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議機制，協(xié)同研究解決存在的共性問題和體制機制性障礙，合力推動優(yōu)化營商環(huán)境各項政策的落地見效。

(二)強化法治保障。加快推進《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法進程，重點針對營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點，以法治思維和法治方式推動解決存在的共性問題和制度性障礙，為全面優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。

(三)強化監(jiān)督考評。研究制定年度營商環(huán)境目標責(zé)任(績效)考核細則，進一步細化量化營商環(huán)境評價指標，建立通報反饋和整改落實機制，深度分析營商環(huán)境建設(shè)短板，切實找準深化改革的突破口和關(guān)鍵點，補短板強弱項，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

(四)強化宣傳引導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強政策解讀和宣傳，總結(jié)經(jīng)驗做法，深度挖掘典型案例和示范樣本，開展大美青海營商環(huán)境推介等活動，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期，合力營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好社會氛圍。

3. 我市營商環(huán)境社會監(jiān)督員

一、選聘范圍

    從全區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派成員、無黨派人士，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體代表、民營企業(yè)家、個體經(jīng)營者、媒體和文藝工作者、社區(qū)（村）黨員干部等中選聘，人員構(gòu)成比例向管理服務(wù)對象及基層群眾傾斜，確保人員構(gòu)成更加全面合理，使監(jiān)督工作重心更貼近基層。

    二、選聘條件

    （一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決擁護黨的路線、方針、政策，有高度的政治責(zé)任感和使命感，遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，無違紀、違法記錄或其他不良表現(xiàn)、不良記錄。

    （二）具備較高的政治素質(zhì)和較強的社會責(zé)任感，熱心全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有較強的責(zé)任心；具備與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力，具有發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的能力。

    （三）堅持原則、實事求是，敢于較真、敢講真話，不怕得罪人，善于發(fā)現(xiàn)問題，能及時提供線索、提出意見和建議。為人正直、敢于擔(dān)當、清正廉潔，能嚴守工作紀律、保密紀律，法紀觀念強，在群眾中威信較高。

    （四）身體健康，受聘時一般年齡不超過55周歲，工作認真負責(zé)，服從區(qū)紀委監(jiān)委的工作安排，積極主動完成監(jiān)督任務(wù)。

    （五）具有履行職責(zé)的其他相關(guān)條件。

    三、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員主要職責(zé)

    （一）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員在區(qū)紀委指導(dǎo)下開展監(jiān)督工作，參與全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實中央八項規(guī)定精神、糾“四風(fēng)”及其他黨風(fēng)政風(fēng)方面的監(jiān)督工作。

    （二）對廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面進行監(jiān)督評議。

    （三）反映、傳遞人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見、建議、要求等，對窗口服務(wù)單位工作人員服務(wù)群眾情況進行監(jiān)督評議。

    （四）學(xué)習(xí)研究有關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)法規(guī)、政策，對黨的紀律檢查工作提出建議。

    （五）積極完成區(qū)紀委交辦的其他工作任務(wù)。

    四、特約監(jiān)察員主要職責(zé)

    （一）在區(qū)監(jiān)委的指導(dǎo)下開展工作，對區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督，提出加強和改進紀檢監(jiān)察工作的意見、建議。

    （二）對區(qū)監(jiān)委制定的各項制度要求和起草的重要文件、提出監(jiān)察建議等提供咨詢意見。

    （三）參加區(qū)監(jiān)委組織的調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、專項工作。

    （四）宣傳紀檢監(jiān)察工作的方針、政策和成效。

    （五）積極完成區(qū)監(jiān)委交辦的其他事項。

    五、選聘方式

    （一）組織推薦。由黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織、民主黨派等有關(guān)單位向區(qū)紀委監(jiān)委或本行業(yè)紀檢組推薦，經(jīng)考核確定是否予以聘任。

    （二）個人自薦。通過區(qū)紀委監(jiān)委微信公眾號（“清風(fēng)建華”）和紀委黨風(fēng)室郵箱兩種方式發(fā)布監(jiān)督員選拔公告，符合條件的人員按要求填報自薦表，經(jīng)考核確定予以聘任。

    （三）直接聘任。對符合監(jiān)督員標準，上屆表現(xiàn)較好，積極提供線索的，由區(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室向本人發(fā)出擬任黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員通知，經(jīng)本人及所在單位同意予以聘任。

    通過以上三種方式，確定推薦人選，由區(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對其進行考核，經(jīng)紀委監(jiān)委審定后，向社會公示予以聘任。

    六、選聘程序

    （一）申請報名。申請人（原則為齊市建華區(qū)常住人口）自愿報名并填寫《申請表》（附個人近期照片）和身份證正反面復(fù)印件1份，一并向區(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提交。報名截止時間：2022年5月20日。

    （二）審核審定。由區(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室組織對公開選聘報名人員逐一審核，初步擬定選聘候選人員名單，報紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)審定后進行公示。

    （三）決定聘任。頒發(fā)工作證。

    七、有關(guān)要求

    （一）被聘任的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員要認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，熟悉習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境及能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述和指示批示精神，努力提升自身綜合能力素質(zhì)，堅持原則、實事求是，正確行使權(quán)利，認真履行職責(zé)。

    （二）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員每屆聘期為2年，聘任期滿后，根據(jù)內(nèi)部評議和綜合評估情況決定是否續(xù)聘，對能夠積極履職的給予表彰，對聘任期間履職不到位或個人出現(xiàn)違紀違法行為，并造成不良影響的，予以解聘并嚴肅處理。到期未續(xù)聘的為自然解聘。

    （三）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員每季度提供一個有效監(jiān)督信息，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，要真實、全面、客觀地向區(qū)紀委監(jiān)委反映，不得隱瞞、泄露或擅自處理有關(guān)視頻、圖像和文件資料，不得提供虛假信息，區(qū)紀委監(jiān)委將及時處理監(jiān)督員反映的問題，將處理情況及時反饋。

    （四）不得利用黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員身份發(fā)表不當言論、辦私事、謀取不正當利益，工作期間不得接受被監(jiān)督部門人員吃請，不得違規(guī)收送禮品禮金、有價證券。不得違規(guī)向被監(jiān)督單位或個人透露反映人情況，嚴格執(zhí)行回避制度。

    （五）不得以黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員名義向社會、新聞媒體或被監(jiān)督部門發(fā)表表態(tài)性處理意見或接受新聞媒體采訪，不參加有可能影響公正公平履行監(jiān)督職責(zé)的活動。

    （六）區(qū)紀委監(jiān)委將不定期召開黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員信息交流座談會，了解工作開展情況和遇到的問題，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。對工作積極、貢獻突出的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員，以區(qū)紀委監(jiān)委名義進行表彰獎勵，并建議有關(guān)單位給予表彰獎勵

4. 我市營商環(huán)境改革4.0版的攻堅要求有哪些

一是人才和科技攻堅，要以超常規(guī)的投入、最有力的舉措，補上科技的短板和人才的短板；第二方面是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅，重點打造6個先進制造業(yè)集群；第三個是共建項目的攻堅，用好‘項目化+清單化’推進機制，加快完善金義都市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；第四個是招大引強的攻堅，下一步我們要繼續(xù)作為‘一號工程’來抓。

“四爭先”，就是要立足金華現(xiàn)有的特色優(yōu)勢，努力實現(xiàn)爭先領(lǐng)跑。一是重大改革爭先，用好100多項國家級、省部級改革試點，在先行先試中再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；二是環(huán)境提檔爭先，全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市；三是社會治理爭先，進一步擦亮“基層黨建+社會治理”創(chuàng)新的金字招牌；四是效能革命爭先，進一步提高辦事效率、優(yōu)化營商環(huán)境。

5. 我市營商環(huán)境改革4.0版的攻堅目標是什么?福州

為進一步總結(jié)推廣各地各部門在營商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮“小切口、大效果”的示范引領(lǐng)效應(yīng)，省發(fā)改委日前推出今年第二批20個典型經(jīng)驗做法，要求各地各相關(guān)部門結(jié)合工作實際，互相學(xué)習(xí)借鑒，對條件成熟的改革經(jīng)驗及時組織復(fù)制推廣，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　20個典型經(jīng)驗做法具體名單

　　?1.福州市推行行政審批全過程“智慧辦”

　　?2.廈門市推行“跨境貿(mào)易”集成化改革

　　?3.廈門海關(guān)升級完善原產(chǎn)地證申領(lǐng)一體化平臺

　　?4.漳州市全面推廣政務(wù)服務(wù)“窗口無否決權(quán)”制度

　　?5.泉州市臺商投資區(qū)搭建“親清家園”服務(wù)平臺 創(chuàng)新推行惠企政策“掌上兌”模式

　　?6.三明市創(chuàng)新“視頻審查”模式 推進項目“不見面審批(服務(wù))”改革

　　?7.莆田市打造爛尾樓司法處置的“莆田樣本”

　　?8.南平市創(chuàng)新推動道路運輸從業(yè)資格申請“一次辦、就近辦、全域辦”

　　?9.龍巖市開展“拿地即開工”審批試點

　　?10.寧德市建立水、電、氣、網(wǎng)、鐵塔管廊基礎(chǔ)資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

　　?11.平潭綜合實驗區(qū)推進行政審批政企互通體系改革

　　?12.工程領(lǐng)域招投標在線監(jiān)管改革

　　?13.打造“五個一”政企融合辦電新模式

　　?14.創(chuàng)新推出“八閩辦稅碼” 一碼抵五碼實現(xiàn)“一碼通”

　　?15.全面推行證明事項告知承諾制 著力提升法治化營商環(huán)境

　　?16.強化銀貿(mào)合作 服務(wù)商務(wù)發(fā)展

　　?17.完善欠薪治理體系 全力保障農(nóng)民工工資支付

　　?18.構(gòu)建全省大件運輸并聯(lián)許可平臺 提升審批效率

　　?19.征信助力金融惠臺的新探索

　　?20.推出“通關(guān)掌上查”服務(wù) 實現(xiàn)報關(guān)單全流程可視化

6. 我市營商環(huán)境存在不足

（一）進一步轉(zhuǎn)變政府職能。全力抓好惠企惠民政策宣傳解讀和落地執(zhí)行，幫助企業(yè)破解融資、用工、市場等方面的發(fā)展難題，讓企業(yè)有求必應(yīng)、有訴必理，堅定發(fā)展信心。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，簡化受理前置條件，探索合并和取消部分消防審批事項，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更快、更優(yōu)。深化“3550”改革，完善推行幫辦、代辦機制，推動重大項目建設(shè)大提速。

（二）進一步完善運行機制。健全重商親商安商的工作機制，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)需要政府解決的事項，實行“店小二”式的全程代辦、“經(jīng)理人”式的全程跟進、“監(jiān)護人”式的全程保護。健全風(fēng)險處置機制，對潛在金融風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置，減少企業(yè)信貸突發(fā)事件對區(qū)域經(jīng)濟造成的危害和損失。健全“雙隨機”執(zhí)法機制，重點解決在執(zhí)法過程中存在的服務(wù)意識不強、辦事不公、有法不依、違法行政等問題。

（三）進一步補齊監(jiān)管短板。拓寬民意監(jiān)督渠道，加大信息、數(shù)據(jù)的整合、共享力度，切實解決影響營商環(huán)境的城市管理問題，全面提升城市管理能級。建立小貸公司、P2P、交易場所和會員單位監(jiān)管工作機制，做好長效監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險。強化源頭管控，探索建立市、區(qū)及部門聯(lián)合防控的服務(wù)型安全監(jiān)管體系，加強監(jiān)督問責(zé)，聯(lián)動各部門力量，對損害營商環(huán)境的各類行為一查到底，營造更加公平正義的法治環(huán)境。

7. 我市營商環(huán)境改革4.0版的攻堅目標是什么?

01

產(chǎn)業(yè)成長攻堅行動

突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)分量，實施“雙百億產(chǎn)業(yè)成長計劃”“規(guī)上企業(yè)和企業(yè)稅收五年倍增計劃”，在大力培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量的增長和質(zhì)的提升。

圍繞“2+N”產(chǎn)業(yè)體系布局，重點培育新型裝備制造、商貿(mào)物流兩大支撐產(chǎn)業(yè)，全力培育成為百億產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌做強集裝袋（噸包）、衛(wèi)生防護、精細化工、大健康、電子商務(wù)、文化旅游、農(nóng)業(yè)特色種植養(yǎng)殖深加工等N個特色產(chǎn)業(yè)，強化各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚，打造全縣經(jīng)濟發(fā)展新動能。

新型裝備制造產(chǎn)業(yè)要突出軸承、農(nóng)機重點，加快推進軸承園區(qū)擴區(qū)，爭列省級工業(yè)園區(qū)，在招大引強和轉(zhuǎn)型升級上發(fā)力，發(fā)揮好軸承產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心作用，加大省軸承行業(yè)協(xié)會影響力，加快建設(shè)軸承大道；依托鎧特農(nóng)機龍頭企業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈條引進和培育，用好校企合作平臺，引導(dǎo)萬利特種車企業(yè)加快升級，支持金環(huán)鋼構(gòu)進一步做大做強，不斷豐富新型裝備制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)要以金鳳市場、陶山市場、金龍建材市場遷建升級為契機，加快與中農(nóng)批、大連商品交易所合作步伐，建設(shè)“一園兩中心”即以金鳳市場為主的現(xiàn)代物流園區(qū)、禽蛋冷鏈物流中心、雞蛋期貨運營中心，爭取列入省級物流園區(qū)布局和全省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)節(jié)點，力爭建成落地雞蛋期貨車板交割庫項目，努力形成涵蓋禽蛋、建材、醫(yī)藥、服裝、日用食品等多品種現(xiàn)代物流體系。

要高標準籌備年終全市項目觀摩，盯緊瑞森新藥研發(fā)生產(chǎn)、成都尖峰旱雪、復(fù)合防火和智能調(diào)光玻璃、中潤集裝袋、鳴鶴軸承、華萊士雞肉制品專供生產(chǎn)加工等洽談項目，爭取“十一”前集中開工一批億元以上項目。全力推進中實智邦無紡布、晨光同創(chuàng)原料藥、金霸王日化等在建項目進度，加快圣奧化妝品、華清OLED發(fā)光材料、瑞伯特性板材等項目竣工投產(chǎn)，形成謀劃培育一批、招商引進一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達效一批的良好格局。

圍繞特色產(chǎn)業(yè)布局，堅持“抓大不放小、引新不棄舊、畝均論英雄”理念，聚焦“兩高三低”，發(fā)揮招商專班牽總作用，積極對接央企、500強、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭引進戰(zhàn)略支撐強、科技含量高的好項目，展現(xiàn)招商實效。同時，加大向上爭跑力度，加強溝通對接，抓住編制“十四五”規(guī)劃有利時機，讓更多的項目和工程進入上級盤子，爭取更多的政策和資金支持。

02

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)攻堅行動

堅持“城市讓生活更美好”理念，實施“東優(yōu)西擴”總體戰(zhàn)略，突出縣城提能級、強龍頭，實現(xiàn)“新區(qū)引領(lǐng)、老城提升、新老融合、城鄉(xiāng)共促”格局。

精心布局編規(guī)劃

加快推進國土空間規(guī)劃編制，抓好新老城區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)區(qū)域，為館陶未來高質(zhì)量發(fā)展留足空間。

精致縣城建設(shè)提品質(zhì)

新城區(qū)建設(shè)上，全力籌備全市城鄉(xiāng)觀摩活動，加快推進106國道繞城段改建工程，力爭年底前開工，全面拉開城市框架，永濟水鎮(zhèn)項目10月底前一期商業(yè)完工；進一步完善新區(qū)頂層設(shè)計，合理規(guī)劃功能分區(qū)，有序推進縣城核心區(qū)西移。老城區(qū)建設(shè)上，要汲取8·15內(nèi)澇災(zāi)情教訓(xùn)，圍繞陶山公園、棚戶區(qū)改造、金鳳街雨污分流提升改造等系列重點城建工程，加快實施老城區(qū)改造升級，不斷補齊功能短板，提升城市服務(wù)能力。同時，加強生態(tài)廊道建設(shè)，將新老城區(qū)和公主湖、永濟河、衛(wèi)運河、南城公園等生態(tài)節(jié)點有機連接，構(gòu)建15分鐘生態(tài)慢行圈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、生態(tài)融合。

精細管理上檔次

以“三城同創(chuàng)”為抓手，加速推進城區(qū)網(wǎng)格化、智能化城市管理體系，不斷提升城市精細化管理水平，完成省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、國家園林縣城創(chuàng)建。持續(xù)開展城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)教育，破除陳規(guī)陋習(xí)，形成“人人動手參與、共建美好家園”的社會文明新格局。

精美鄉(xiāng)村建設(shè)補短板

堅持“一帶多點全面”指導(dǎo)思想，依托永濟河南北縱橫的區(qū)位優(yōu)勢，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成片聯(lián)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種植，打造永濟河生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶；以中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為支撐點，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，承接縣城發(fā)展要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強集聚產(chǎn)業(yè)、人口能力，發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)和特色小鎮(zhèn)輻射帶動功能；全面推進全縣域村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”思路，有序推進中心村建設(shè)，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

03

營商環(huán)境提升攻堅行動

深入開展“三創(chuàng)四建”活動，鞏固拓展“雙創(chuàng)雙服”和“三深化三提升”活動成果，持續(xù)深化“放管服”改革，提高項目企業(yè)審批效率，為各類市場主體投資興業(yè)營造良好環(huán)境。

盯緊盯實開發(fā)區(qū)擴區(qū)重大事宜，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施新能街、創(chuàng)業(yè)路、發(fā)展大道、紫陽大道、朝陽路等道路亮化提升工程，引導(dǎo)金融、通訊、物流等要素入?yún)^(qū)發(fā)展，完善供電、供水、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升開發(fā)區(qū)承載力。

全面處置“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，有效盤活閑置資產(chǎn)。

嚴厲查處干擾企業(yè)生產(chǎn)、影響社會穩(wěn)定的違法行為，全力打造風(fēng)清氣正、開放文明的發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

04

以“雙增收”（農(nóng)村集體增收和全民增收）為重點的鄉(xiāng)村振興攻堅行動

農(nóng)村集體增收方面

在扎實開展好集體土地回收再發(fā)包的基礎(chǔ)上，堅持“一村一策”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。引進知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)，充分利用我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，探索“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”的土地托管模式，建設(shè)果蔬標準化種植園區(qū)，推動要素融合、村企共建、抱團發(fā)展。組織有償服務(wù)增加集體收入。項目屬地村充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，積極與園區(qū)、企業(yè)對接，通過勞務(wù)中介，及時傳遞用工信息，增加集體收入。積極爭取省扶持村級集體經(jīng)濟項目，按照“圍繞重點產(chǎn)業(yè)、突出集群效應(yīng)、集中連片推進”的工作思路，推進全縣集體經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮好現(xiàn)有扶持項目快速增收的效能。

全民增收方面

堅持多措并舉，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)（多鄉(xiāng)一業(yè)）、一村一品”，圍繞蛋雞、黃瓜、黃梨、大蒜、艾草、生豬、黑小麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育打造特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷酿^陶農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大產(chǎn)業(yè)基地，做強新型經(jīng)營主體，做優(yōu)“館陶黑小麥”“彭艾”“館陶黃瓜”等特色品牌。依托現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)擦亮鄉(xiāng)村旅游文化品牌，實施“文化+鄉(xiāng)村旅游”戰(zhàn)略，將紅色文化、民俗文化、名人文化、大運河文化等融入到鄉(xiāng)村旅游中，打造鄉(xiāng)村旅游獨特文化名片，促進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。聚焦鄉(xiāng)村振興人才需求,實施優(yōu)秀農(nóng)技人員和高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃,促進群眾增收。

05

脫貧攻堅行動

堅持“兩不愁三保障”目標，全面落實“四不摘”要求，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、消費扶貧等專項行動，全面提升脫貧攻堅工作質(zhì)量、提高群眾滿意度，順利通過省脫貧攻堅調(diào)查，2020年底前如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

自2021年開始，進一步完善、推進精準防貧工作，把產(chǎn)業(yè)防貧作為最重要的抓手，做強做大蛋雞、黃瓜、黑小麥、晚秋黃梨、大蒜、艾草、糧食畫、軸承等特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大東汝阿膠、常艾坊等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，讓更多貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈吃上產(chǎn)業(yè)飯；把就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶貧作為最重要的手段，建設(shè)農(nóng)村勞動力就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，加大勞務(wù)輸出、就近就業(yè)扶持力度，為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)崗位；把教育、健康、住房、飲水等作為最重要的保障措施，強化鞏固提升，確保貧困現(xiàn)象不反彈、不回潮；進一步完善防貧救助措施，擴大防貧救助范圍，做到應(yīng)救盡救，確保全縣群眾在小康路上不落一戶、不落一人。

06

藍天碧水凈土攻堅行動

藍天攻堅行動

按照“多排多限、少排少限、不排不限”要求，對涉氣工業(yè)企業(yè)實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管差異化管控，降低污染物排放。圓滿完成今年市定空氣質(zhì)量考核目標任務(wù)，擺脫和摘除不合格縣的“黑帽子”。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，深化大氣污染防治的治本之策。嚴控重點污染物深度減排，對化工、鑄造、磚瓦窯、電力、噴涂等重點行業(yè)和涉VOCs企業(yè)等，實施綜合治理，推進工業(yè)企業(yè)污染治理。全面推進清潔取暖、“散亂污”清零整治、工業(yè)企業(yè)達標排放、機動車和非道路移動機械尾氣排放管控，嚴控施工和道路揚塵，防治垃圾秸稈露天焚燒。

碧水攻堅行動

突出抓好重點河流綜合治理，秤鉤灣、果子園、北館陶三個考核斷面達到地表水Ⅴ類標準。加強飲用水水源地保護，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃定。深入推進工業(yè)污水達標治理、城鎮(zhèn)污水治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，嚴厲打擊水污染違法行為，縣級飲用水水源地水質(zhì)確保穩(wěn)定達標。深入開展農(nóng)村生活污水無害化處理，實現(xiàn)縣域全覆蓋。

凈土攻堅行動

土壤環(huán)境持續(xù)改善，完成全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單。強化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，加快實現(xiàn)安全利用。

07

民生改善攻堅行動

圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶“七有”，集中辦成一批群眾期盼的惠民實事。

優(yōu)先發(fā)展教育

謀劃舉辦全縣第二屆冰雪運動會，創(chuàng)建10所縣級冰雪特色示范校，謀劃新城區(qū)高中、小學(xué)建設(shè)，加快推進寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件改造升級；加強師資隊伍建設(shè)，完善常態(tài)招聘機制，著力培養(yǎng)優(yōu)秀校長和教學(xué)名師。

提質(zhì)公共服務(wù)

大力開展職業(yè)技能提升行動，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)。完善交通布局，館蟬線、館峰線爭取明年實施。深入推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和醫(yī)共體建設(shè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快推動婦幼保健院順利通過省級終審。

抓好社會保障

強化困難群體、特困人員兜底保障工作，加快推進企業(yè)職工社會保險擴面，推動機關(guān)事業(yè)單位自收自支人員養(yǎng)老保險費正常征繳，下力解決拖欠農(nóng)民工工資問題。深化實施殯葬改革，加強移風(fēng)易俗，推動殯葬事業(yè)綠色、科學(xué)、健康發(fā)展。

08

基層社會治理攻堅行動

積極探索以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以自治為基礎(chǔ)的基層治理新路徑，深入開展“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動，進一步抓好基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨組織書記，抓好村級班子和農(nóng)村干部績效考核管理，獎優(yōu)罰劣，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記星級化、農(nóng)村黨組織書記專職化、農(nóng)村黨員精準化、農(nóng)村優(yōu)秀青年系統(tǒng)化等“四化管理機制”，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。

進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和綜合執(zhí)法改革，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

抓好農(nóng)村“五位一體”組織體系建設(shè)，發(fā)揮紅白理事會等民間組織作用，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，推動移風(fēng)易俗。

加快城區(qū)9個基層組織社區(qū)建設(shè)，形成系統(tǒng)、有效、扁平化的治理體系，加強村（社區(qū)）自治機制建設(shè)，實行好黨員聯(lián)戶（網(wǎng)格員）制度。

09

底線夯實攻堅行動

堅持“不出事、再出彩”，全力做好做實底線性工作。

抓好常態(tài)化疫情防控

要嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，堅持“疫情不結(jié)束、排查不止步”，嚴格重點領(lǐng)域管控，人群聚集公共場所、農(nóng)貿(mào)市場、藥店、門診等重點部位要嚴格落實各項常態(tài)化防控措施。加強對肉類加工企業(yè)、進口食品、冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營和物流環(huán)節(jié)的監(jiān)管，密切監(jiān)測疫情態(tài)勢，及時研判疫情，做好應(yīng)急物資儲備。

抓好平安建設(shè)

牢牢繃緊政治安全這根弦，加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控，壓實壓緊意識形態(tài)工作責(zé)任制，做大做強主流輿論，深入推進“雙創(chuàng)四進”活動，依法打擊非法宗教活動，切實維護國家政治安全；打好掃黑除惡專項斗爭決勝戰(zhàn)，確保完成“六清”任務(wù)；落實黨管武裝制度，不斷提升國防動員和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

抓好信訪穩(wěn)定

深入開展“一委一庭三中心”規(guī)范提升年活動，爭創(chuàng)一批“三無鄉(xiāng)”“三無村”，集中力量解決一批房地產(chǎn)、涉法涉訴、土地征遷、企業(yè)改制等重點領(lǐng)域信訪積案。當前，要把做好中央十九屆五中全會安保和信訪工作作為重中之重，高度