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2020最新農(nóng)村宅基地管理辦法全文【修正版】

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村建設用地秩序，保護農(nóng)村村民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。

　　本辦法所稱的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建設住宅和廚房、廁所等設施的土地及庭院用地。

　　第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

　　第四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。

　　第五條 各級人民政府及其有關部門和村民委員會應當鼓勵農(nóng)村村民建設二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造。

　　農(nóng)村村民建設住宅，應當合理利用和集約利用土地，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地。村內(nèi)有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設住宅。

　　第六條 農(nóng)村村民建設住宅，應當依法取得土地使用權。禁止非法占用土地建設住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

　　第二章 宅基地申請與審批

　　第七條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

　　(一)因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;

　　(二)外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的;

　　(三)因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的。

　　第八條 農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構、縣(市)土地行政主管部門審核和縣(市)人民政府審批?？h(市)人民政府批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地。

　　第九條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

　　(一)年齡未滿十八周歲的;

　　(二)原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的;

　　(三)出賣或者出租村內(nèi)住房的。

　　第十條 農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設住宅的，應當由縣(市)土地行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　農(nóng)村村民占用林地建設住宅的，應當依法報林業(yè)主管部門審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設住宅。

　　第十一條 農(nóng)村村民占用耕地建設住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當?shù)母?，并報土地行政主管部門審查;沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依法向縣(市)土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

　　第十二條 下列宅基地的使用權，由村民委員會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構提出申請，經(jīng)縣(市)土地行政主管部門審查、縣(市)人民政府批準后，可以收回：

　　(一)為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造需要調(diào)整的宅基地;

　　(二)為進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地;

　　(三)農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地;

　　(四)農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地;

　　(五)自依法批準之日起連續(xù)二年未按照批準的用途使用的宅基地;

　　(六)縣(市)人民政府規(guī)定應當收回的其他宅基地。

　　由于前款第(一)項、第(二)項和第(三)項規(guī)定的原因收回宅基地使用權的，村民委員會應當根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權人給予適當補償。

　　第三章 宅基地標準

　　第十三條 本省依法實行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。

　　農(nóng)村宅基地的面積按照下列標準執(zhí)行：

　　(一)人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣(市)，每處宅基地不得超過二百平方米;

　　(二)人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣(市)，每處宅基地不得超過二百三十三平方米;

　　(三)壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米。縣(市)人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標準。

　　第十四條 農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。

　　農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構提出收回集體土地使用權的申請，經(jīng)縣(市)土地行政主管部門審查、縣(市)人民政府批準后收回，統(tǒng)一安排使用。

　　第十五條 農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應當退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規(guī)定無償收回。

　　第四章 宅基地登記

　　第十六條 農(nóng)村村民的宅基地申請經(jīng)縣(市)人民政府批準后，應當自收到批準通知之日起三十日內(nèi)，向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權登記，由縣(市)人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

　　第十七條 由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權變更的，當事人應當自變更之日起三十日內(nèi)，向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權變更登記，由縣(市)人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

　　第十八條 集體土地使用權被收回的，當事人應當自接到縣(市)人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權注銷登記，由縣(市)人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權人的《集體土地使用證》。

　　第五章 法律責任

　　第十九條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過縣(市)人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十一條 無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準權限非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六章 附則

　　第二十二條 城市郊區(qū)和國有農(nóng)場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 市(縣)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十四條 本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》和1998年1月1日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定修正案》同時廢止。

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1. 西柏坡

　　風景名勝區(qū)介紹：石家莊平山縣西柏坡景區(qū)，位于河北省石家莊市平山縣中部，總面積為 16440 平方米，曾是中共中央所在地，黨中央和毛主席在此指揮了決定解放戰(zhàn)爭走向的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，召開了具有偉大歷史意義的七屆二中全會和全國土地會議，解放全中國，故有“新中國從這里走來”、“中國命運定于此村”的美譽。

　　2. 正定古城墻

　　風景區(qū)介紹：正定古城墻始建于北周，最初是石頭造的。唐寶英是因霍陀河溢流、元年城市崩塌而建的。明朝十四年，正統(tǒng)東正教擴大為土城，周長24里，高3米，高2米，寬2英尺。龍慶五年的鎮(zhèn)定市至仙谷書，開始將土城改為磚城，在萬里四年內(nèi)完成了這座城市的建設。

　　3. 隆興寺

　　景點介紹：隆興寺（又名：龍興寺）是中國現(xiàn)存較早、規(guī)模大、保存完整的佛教寺院之一。龍興寺建于隋開煌六年(586年)，前稱龍藏寺。

　　4. 柏林禪寺

　　景點簡介：建于漢仙帝建安年，古名觀音園，南宋為永安元朝，金代稱柏林禪院，自元代起，就被稱為柏林禪寺。晚唐時期，禪宗大師從禪宗大師在錫達40年，形成了影響深遠的漢獻帝門峰，柏林禪宗寺已成為中國禪宗史上重要的從諗禪師一。明清時期，趙州地區(qū)負責佛教事務的僧人正吉位于柏林寺。

　　5. 趙州橋

　　景點介紹：趙州橋始建于隋開煌大冶(公元595—605年)，是世界上現(xiàn)存最古老的石拱橋，是世界上現(xiàn)存最古老的石拱橋，保存時間最長，科學水平最高，藝術形象最優(yōu)美，在世界建筑史上占有極其重要的地位。自古以來，它就被譽為現(xiàn)代鋼筋混凝土拱橋的始祖。

　　6. 嶂石巖

　　嶂石巖是世界上最大的天然回聲墻，位于風景名勝區(qū)中部，東臨京廣鐵路、京深高速公路、北石臺電氣化鐵路和石臺高速公路。

　　7. 蒼巖山

　　景區(qū)介紹：蒼巖山是全國重點風景名勝區(qū)之一，1988年國務院宣布為全國第二批重點風景名勝區(qū)之一。

　　8. 秦皇古道

　　景區(qū)簡介：秦黃古道是山西、陜西通經(jīng)交通要道，對于歷代士兵來說，必須爭得一席之地。這條古道長約一百英里，貫穿太行山，建于山谷之中。秦將軍王本登在趙國戰(zhàn)役;漢代韓信以較少的勝利贏得了死水一戰(zhàn);唐朝郭子怡、李光壁殲滅了叛國者史思明、平定安氏混亂等戰(zhàn)事發(fā)生在這里。