1. g20峰會(huì)晚宴接待體現(xiàn)了跨界旅游接待業(yè)的哪些特點(diǎn)

十四五”時(shí)期，我國(guó)面臨百年未有之大變局深度調(diào)整、百年未遇之大疫情嚴(yán)重沖擊、百年奮斗目標(biāo)邁向新階段的重大時(shí)代背景。疫情影響長(zhǎng)期化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速、“邊界”沖突重構(gòu)調(diào)整、中國(guó)崛起和歐美主導(dǎo)此消彼長(zhǎng)、對(duì)國(guó)家能力期待上升等五大力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革。內(nèi)外部發(fā)展呈現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)低利率高債務(wù)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)大調(diào)整、治理機(jī)制加速重構(gòu)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理難度加大、要素布局網(wǎng)絡(luò)化集中化并重、綠色發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)提升、非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)開放的影響突出、收入分配改善關(guān)鍵窗口期顯現(xiàn)等十大趨勢(shì)。需要立足國(guó)情實(shí)際，把握住有利時(shí)間窗口，謀劃好“十四五”規(guī)劃的總體思路，推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高水平開放經(jīng)濟(jì)和高效能治理體系，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

一、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大時(shí)代背景

“十四五”時(shí)期，我國(guó)正處于百年未有之大變局的深度調(diào)整期、百年未遇之大疫情持續(xù)影響期和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，這3個(gè)百年大局相互疊加、交互作用，塑造了新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代背景。

（一）百年未有之大變局

當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)秩序加速變革，大國(guó)關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式，世界面臨百年未有之大變局。

一是全球秩序加速變革。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化，國(guó)際體系與世界力量對(duì)比的“東升西降”“新升老降”的趨勢(shì)明顯。1648年歐洲“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”結(jié)束后確立的以主權(quán)國(guó)家為中心并由西方國(guó)家主導(dǎo)的威斯特伐利亞體系已維持將近400年，在當(dāng)今新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起、國(guó)際格局多極化加速發(fā)展的趨勢(shì)下將面臨更多的挑戰(zhàn)。自近代以來(lái)，世界權(quán)力首次開始向非西方世界轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，一大批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，世界經(jīng)濟(jì)中心向亞太轉(zhuǎn)移。百年來(lái)西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際政治的情況正在發(fā)生根本性改變，美國(guó)與盟國(guó)關(guān)系跌入二戰(zhàn)之后低點(diǎn)，國(guó)家利益至上取代意識(shí)形態(tài)的趨勢(shì)上升，越來(lái)越多的美國(guó)盟國(guó)正試圖走上戰(zhàn)略自主道路。新型全球政治經(jīng)濟(jì)秩序正在加速形成。

二是大國(guó)關(guān)系尤其是中美關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。美國(guó)對(duì)中國(guó)遏制逐漸升級(jí)，最直接的原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量同美國(guó)日趨接近。2019年，中國(guó)GDP接近美國(guó)的67%，工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。從歷史上看，GDP超過(guò)美國(guó)60%是一道紅線，蘇聯(lián)和日本GDP超過(guò)美國(guó)60%后，美國(guó)都加大了遏制力度，這與追趕者的意識(shí)形態(tài)、政治制度或是否“韜光養(yǎng)晦”并無(wú)直接關(guān)系。同時(shí)，2008年以來(lái)，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)減速、政治動(dòng)蕩、社會(huì)撕裂更趨明顯，民族宗教問(wèn)題頻發(fā)，美國(guó)還可能選擇向外轉(zhuǎn)移矛盾，中國(guó)將面臨政治、經(jīng)濟(jì)、外交、輿論以至于軍事等多方面前所未有的壓力。

三是科學(xué)技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生深刻變化。以新一代信息技術(shù)為代表的生產(chǎn)力變革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生根本性變化。信息傳輸技術(shù)的進(jìn)步、范圍的擴(kuò)大，讓社會(huì)分工更為靈活。非國(guó)家行為體尤其是巨型高科技跨國(guó)公司異軍突起，在全球生產(chǎn)組織中發(fā)揮重要作用。人工智能等突飛猛進(jìn)，深刻重塑人類社會(huì)的生產(chǎn)生活方式。我國(guó)作為后發(fā)國(guó)家和人口大國(guó)，在信息技術(shù)發(fā)展上具有獨(dú)特技術(shù)代際跨越和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，尤其是在部分新興領(lǐng)域已經(jīng)站在了前沿。信息技術(shù)的發(fā)展，使許多我們過(guò)去想做而做不到的事情成為現(xiàn)實(shí)，使體制機(jī)制有了更多的創(chuàng)新空間。

（二）百年未遇之大疫情

新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成巨大沖擊，并將加劇全球變局，疫情防控效果也成為檢驗(yàn)各國(guó)治理成效的重要標(biāo)尺，對(duì)全球治理帶來(lái)重要影響。

從歷史上看，世界上曾經(jīng)數(shù)次發(fā)生席卷全球的傳染病疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊類似于重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)和金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局都因之發(fā)生了重大的調(diào)整。公元1348~1440年前后，黑死?。ㄊ笠撸┫須W洲，對(duì)歐洲產(chǎn)生了巨大沖擊。歐洲人口下降近50%，大量青壯年勞動(dòng)力流失，生產(chǎn)力水平急劇下滑，經(jīng)濟(jì)遭受重大損失。同時(shí)，由于勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力價(jià)值上升，耕地使用范圍大大增加，進(jìn)而促進(jìn)了歐洲市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)了新興科技的普及，促進(jìn)了資本主義萌芽的產(chǎn)生，引發(fā)了包括宗教改革、文藝復(fù)興、地理大發(fā)現(xiàn)、醫(yī)學(xué)革命等一系列深遠(yuǎn)變化。1918年的大流感是20世紀(jì)最嚴(yán)重的全球疫情，全球約有5億人（占當(dāng)時(shí)全球人口的1/3）感染，據(jù)不同口徑統(tǒng)計(jì)，死亡人數(shù)約2500萬(wàn)~1億人，其中美國(guó)死亡約68萬(wàn)人。由于大流感同第一次世界大戰(zhàn)同時(shí)結(jié)束，因此疫情后的恢復(fù)措施同戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)措施相互疊加，進(jìn)而推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)重回新一輪繁榮。

從這次新冠肺炎疫情看，目前全球疫情尚未得到控制，除中國(guó)外其他主要經(jīng)濟(jì)體防控疫情壓力仍然很大，全球存在發(fā)生新一輪疫情的可能。有專家表示，在疫苗和有效治療方案出現(xiàn)之前，人類將與病毒共存，而疫苗的研制至少需要半年至一年的時(shí)間。因此，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響在今明兩年難以消除，甚至將持續(xù)至2022年。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等多個(gè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)大幅下降，全球貿(mào)易投資等將遭受巨大沖擊。同時(shí)，疫情也推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)組織形式、產(chǎn)業(yè)鏈布局、全球治理方式發(fā)生重大變化，全球化進(jìn)程、全球政治經(jīng)濟(jì)秩序、全球治理體系的變革將因疫情影響而加速。

（三）百年發(fā)展目標(biāo)“轉(zhuǎn)段”

從更長(zhǎng)期的坐標(biāo)系看“十四五”，我們正處于從第一個(gè)百年目標(biāo)向第二個(gè)百年目標(biāo)“轉(zhuǎn)段”的交匯期，面臨許多前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。抓住機(jī)遇，化危為機(jī)，將進(jìn)一步提高發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定更加扎實(shí)的基礎(chǔ)，為走向中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造有利條件。

從社會(huì)生產(chǎn)力來(lái)看，人民對(duì)美好生活的期待全面升級(jí)。全面小康實(shí)現(xiàn)后，隨著人民收入水平提高以及老齡化、城鎮(zhèn)化、信息化、國(guó)際化的發(fā)展，人民需求結(jié)構(gòu)全面升級(jí)。二孩政策、人口老齡化導(dǎo)致居民對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)需求增加。物質(zhì)生活和教育水平的提高、互聯(lián)網(wǎng)和全球信息流通、“改革開放一代”成為社會(huì)中堅(jiān)，對(duì)社會(huì)公平正義和自身全面發(fā)展的需要進(jìn)一步提升。但同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)還不適應(yīng)人民的新需要（王一鳴等，2018）。過(guò)去一度依賴勞動(dòng)力、資本、資源和外部市場(chǎng)擴(kuò)張支撐的增長(zhǎng)方式面臨拐點(diǎn)，資源和環(huán)境約束觸及底線，對(duì)土地財(cái)政和房地產(chǎn)的依賴導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)高，過(guò)度依賴模仿和技術(shù)引進(jìn)導(dǎo)致自主創(chuàng)新缺乏后勁，公共服務(wù)的供給能力和水平以及公平可及性仍然不高（中共中央編譯局，2015；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2016）。在40余年的高度壓縮式追趕以后，需要根據(jù)新時(shí)代的發(fā)展要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)以人民為中心的發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好生活新的需要。

從生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑來(lái)看，改革開放后的高速發(fā)展積累了一些矛盾，如區(qū)域發(fā)展不平衡、收入差距擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境破壞、公共服務(wù)不足、腐敗問(wèn)題滋生等（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組，2019）。這些矛盾和問(wèn)題，有的是特定國(guó)情和發(fā)展階段下難以避免的，有的則是我們?cè)谔剿鬟^(guò)程中走的彎路。在新的歷史階段，需要進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索如何更好地彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、改善社會(huì)公平、優(yōu)化公共服務(wù)，構(gòu)建高效能、現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系。總之，同改革開放以來(lái)40多年的發(fā)展相比，今后一個(gè)階段我國(guó)發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，新條件、新問(wèn)題、新任務(wù)決定了在新階段我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)、方法和戰(zhàn)略都需要進(jìn)行深刻調(diào)整。

二、“十四五”時(shí)期影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大變革性力量

“十四五”時(shí)期，多種作用相互交織促使國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化，其中疫情的沖擊、數(shù)字化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)、“邊界”沖突加劇、大國(guó)力量格局深刻變化、對(duì)國(guó)家能力的期待增加是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的主要力量，共同推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成更趨復(fù)雜、更加多元、更多變化的發(fā)展特征。

（一）新冠肺炎疫情成為世界加速調(diào)整的重要力量

新冠肺炎疫情大流行，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暫停乃至經(jīng)濟(jì)深度衰退，將引發(fā)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最關(guān)鍵的變量之一。

從挑戰(zhàn)來(lái)看，為控制疫情的進(jìn)一步蔓延，各國(guó)采取旅行禁令、居家隔離、關(guān)閉工廠、封城以及封國(guó)等多種措施，致使全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)陷入停擺，經(jīng)濟(jì)大幅衰退，深層次矛盾進(jìn)一步積累。疫情可能會(huì)導(dǎo)致全球制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s，疫情短暫沖擊可能演變成為持久性沖擊。疫情加劇全球經(jīng)濟(jì)金融體系的脆弱性，需提前防范各國(guó)央行大幅擴(kuò)表后面臨的各部門債務(wù)激增、通貨膨脹飆升、國(guó)際貨幣體系失衡、全球經(jīng)濟(jì)衰退等一系列問(wèn)題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的恢復(fù)乏力，全球?qū)㈤L(zhǎng)期面臨“零利率”甚至“負(fù)利率”陷阱。

從機(jī)遇來(lái)看，任何事物都是辯證的，只要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，就能最大限度減少疫情帶來(lái)的損失，還能以防疫斗爭(zhēng)為契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。人類歷史上多次經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)都發(fā)生在經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)之后，就是因?yàn)槲C(jī)暴露了過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短板和弱項(xiàng)，促進(jìn)了技術(shù)和制度創(chuàng)新，催化了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和線上模式的加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了所謂“創(chuàng)造性破壞”。這次疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行了一次全面的壓力測(cè)試，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)和短板、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性等都進(jìn)行了更深入的評(píng)估，未來(lái)科技進(jìn)步、企業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)政策的方向都會(huì)更加精準(zhǔn)。同時(shí)，疫情影響的供給和需求并沒(méi)有消滅，而只是暫時(shí)被抑制了，疫情后我國(guó)可以順勢(shì)而為，化危為機(jī)，加速改革開放，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開更為廣闊的空間。

（二）數(shù)字化成為主導(dǎo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵力量

傳統(tǒng)部門生產(chǎn)率低迷的同時(shí)，數(shù)字化進(jìn)程推動(dòng)著生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形態(tài)、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)組織和國(guó)際格局的深刻變革，成為推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。防疫的壓力為線上線下融合、信息互聯(lián)互通提供了強(qiáng)大外部動(dòng)力，在線辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等走向前臺(tái)，將大大促進(jìn)新消費(fèi)業(yè)態(tài)的增長(zhǎng)。新一代信息技術(shù)是當(dāng)代最顯著的生產(chǎn)力發(fā)展，也必將引起生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的革命。信息傳輸技術(shù)的進(jìn)步、范圍的擴(kuò)大，將有條件實(shí)現(xiàn)更加有計(jì)劃的生產(chǎn)和消費(fèi)、有利于廣大人民群眾直接參與社會(huì)和政治生活，讓社會(huì)分工更為靈活，讓“人民共建共享”有了實(shí)現(xiàn)的渠道；信息技術(shù)降低了交易成本，把市場(chǎng)的范圍擴(kuò)展到了全世界，有利于在更大范圍、更高層次配置資源，消費(fèi)者和作為監(jiān)管者的政府可以以很低的成本比較、篩選、評(píng)價(jià)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體；信息技術(shù)使得政府更容易收集信息，提高了政府監(jiān)管的績(jī)效，有利于打造新型的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有助于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易分工中的不利地位。信息化使得信息流一定程度上替代了人流、物流、資源流，有利于緩解我國(guó)的資源、環(huán)境、交通壓力，走資源集約和環(huán)境友好道路，這對(duì)于作為人口大國(guó)的我國(guó)來(lái)說(shuō)具有戰(zhàn)略性意義。在數(shù)字化深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的同時(shí)，各國(guó)都在加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，未來(lái)圍繞信息化的技術(shù)、資源、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，數(shù)據(jù)和信息要素的重要性大幅提升，將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新前沿。

（三）“邊界”沖突與重構(gòu)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整新動(dòng)力

在疫情沖擊以后，各類傳統(tǒng)的技術(shù)、要素、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)布局的“邊界”發(fā)生根本性變化，圍繞“邊界”的沖突將進(jìn)一步加劇，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局加快調(diào)整。技術(shù)發(fā)展的廣泛連接將繼續(xù)突破傳統(tǒng)治理和規(guī)則邊界，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義甚至排外主義思潮進(jìn)一步加劇將重塑全球化邊界，我國(guó)傳統(tǒng)的人與自然邊界、城鄉(xiāng)區(qū)域邊界、生產(chǎn)安全邊界也將加快重塑，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局重新調(diào)整的緊迫性進(jìn)一步上升。

從國(guó)際上看，技術(shù)的快速發(fā)展打破了傳統(tǒng)的全球治理架構(gòu)和規(guī)則邊界，要素和產(chǎn)業(yè)組織的高度國(guó)際化和信息化推動(dòng)形成新的治理機(jī)制，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收等方面新的規(guī)則制定成為國(guó)際協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。全球化出現(xiàn)新的阻隔，要素的跨界自由流動(dòng)與本地化的政治利益和社區(qū)訴求沖突更趨突出，被民粹和保守思潮裹挾的狹隘和極端民族主義沖擊國(guó)際共同價(jià)值觀，逆全球化傾向進(jìn)一步上升。產(chǎn)業(yè)鏈布局邊界更趨明顯，疫情帶來(lái)的停工停廠、港口關(guān)閉和飛機(jī)停航等措施，導(dǎo)致部分零配件供應(yīng)中斷，商品物資跨境運(yùn)輸?shù)某杀竞椭袛囡L(fēng)險(xiǎn)顯著上升，供應(yīng)鏈布局趨于多元化，經(jīng)濟(jì)安全成為各國(guó)考慮的重要變量，商品、貿(mào)易、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人員跨境流動(dòng)可能面臨更大摩擦和更多限制，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局區(qū)域化特征更加凸顯。部分多邊合作陷入停滯甚至瓦解狀態(tài)，區(qū)域性、雙邊的投資和貿(mào)易安排更加重要，國(guó)家之間邊界更趨突出。

從國(guó)內(nèi)看，疫情改變了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，警示人們更好地處理人和自然的關(guān)系，更加注重人的生命健康，新的邊界加速形成。疫情暴露出傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略過(guò)度強(qiáng)調(diào)集中和效率、忽視安全和健康等因素的弊端，更加強(qiáng)調(diào)以人民生命安全和身體健康為前提，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，同時(shí)也對(duì)加快農(nóng)民工市民化，改善城市管理水平，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局提出了更高要求。疫情在警示人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也提醒我們要處理好人和自然的關(guān)系，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。疫情進(jìn)一步提升了生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要性，綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)和安全的需要，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)體系的均衡性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）大國(guó)實(shí)力變化成為全球經(jīng)濟(jì)治理重塑推動(dòng)力

隨著中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，國(guó)際大國(guó)關(guān)系加速調(diào)整，將進(jìn)一步推動(dòng)全球政治經(jīng)濟(jì)秩序變革，全球經(jīng)濟(jì)平衡關(guān)系加快重塑。一直以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)、資本方面優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷累積政府債務(wù)和實(shí)施量化寬松貨幣政策刺激消費(fèi)，同時(shí)利用貿(mào)易保護(hù)、技術(shù)壟斷、軍事和文化輸出等方式，不斷強(qiáng)化自己的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體作為勞動(dòng)和資源的輸出地，通常在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，雖然有巨大發(fā)展需要，有潛在的巨大市場(chǎng)、資源和人口，但由于缺乏穩(wěn)定政治環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等啟動(dòng)現(xiàn)代化的必要條件，往往陷入貧困陷阱或者中等收入陷阱。近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，逐漸改變了傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)格局，國(guó)際分工也不斷發(fā)生改變，新的全球經(jīng)濟(jì)平衡正在加速形成。同時(shí)，近年來(lái)，美國(guó)接連“退群”，二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際安全、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易治理架構(gòu)遭遇最嚴(yán)重挑戰(zhàn)，西方主導(dǎo)世界秩序的力量不斷被削弱，國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)重構(gòu)進(jìn)一步加速。

（五）公共產(chǎn)品供給不足凸顯和強(qiáng)化國(guó)家能力

疫情后國(guó)家和政府作用的提升，將推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重要變化。新冠肺炎疫情是對(duì)全球治理體系和治理能力的一次代價(jià)巨大的壓力測(cè)試。美國(guó)加速“退群”，使全球化加速退潮，各主要經(jīng)濟(jì)體更加“內(nèi)視化”，導(dǎo)致全球公共產(chǎn)品供給不足問(wèn)題日益凸顯。部分國(guó)家疫情應(yīng)對(duì)期間領(lǐng)導(dǎo)力的缺失，尤其是自由主義帶來(lái)的無(wú)序和政府組織能力的不足，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)新自由主義思潮的進(jìn)一步消退。而我國(guó)始終把人民生命安全放在第一位，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)等多方面的政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都走在了全球前列。這種對(duì)比，顯現(xiàn)了市場(chǎng)在面對(duì)疫情這種重大沖擊時(shí)的能力不足，進(jìn)一步彰顯了國(guó)家能力的重要作用。目前美國(guó)和歐洲國(guó)家都在朝著加大政府干預(yù)的方向前進(jìn)，在“后疫情”時(shí)代，國(guó)家能力仍將扮演重要角色，政府的作用將進(jìn)一步凸顯。與此同時(shí)，信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社交軟件、區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣的蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了微觀個(gè)體的連接性和行動(dòng)力，傳統(tǒng)治理邊界被打破，不同群體的訴求表達(dá)更為充分，政府行為也將在更大范圍內(nèi)被審視和監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的去中心化、分散化和強(qiáng)政府的集中式、科層制之間的沖突進(jìn)一步加劇，加快政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新政府行為方式的要求日益緊迫。

三、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十大趨勢(shì)

“十四五”時(shí)期，在五大變革性力量的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化進(jìn)程將出現(xiàn)深刻調(diào)整，我國(guó)的發(fā)展環(huán)境也將呈現(xiàn)階段性變化?？傮w來(lái)看，“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)以下十大趨勢(shì)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)高債務(wù)低利率低增長(zhǎng)模式

疫情下全球經(jīng)濟(jì)短期面臨深度衰退。暴發(fā)于2020年年初的新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)的影響。目前全球新冠肺炎疫情擴(kuò)散范圍涵蓋了主要發(fā)達(dá)及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)90%。大多數(shù)國(guó)家出臺(tái)了封鎖邊境、禁止聚集等措施，全球近90%的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在第二季度被按下“暫停鍵”，全球經(jīng)濟(jì)面臨大蕭條以來(lái)從未見過(guò)的嚴(yán)重衰退。聯(lián)合國(guó)5月份《2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望年中報(bào)告》預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3.2%。世界銀行6月份《世界經(jīng)濟(jì)前景》報(bào)告預(yù)測(cè)今年全球GDP將下降5.2%，創(chuàng)二戰(zhàn)之后最大降幅。國(guó)際貨幣基金組織6月末預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)將下滑4.9%，中國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。根據(jù)我們初步預(yù)測(cè)，隨著國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)可能要到四季度以后才能逐漸恢復(fù)，全年增速預(yù)計(jì)下滑3%~5%。而且，在新冠疫苗難以盡快上市的情況下，今年冬季全球很可能會(huì)出現(xiàn)第二波疫情高峰，全球經(jīng)濟(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

疫情短暫沖擊可能演變成為持久性沖擊。在疫情沖擊下，大宗商品、耐用消費(fèi)品消費(fèi)增長(zhǎng)面臨困境，全球貿(mào)易在疫情防控措施下出現(xiàn)急劇下降，企業(yè)收入下降和新增投資信心不足，全球總需求出現(xiàn)大幅下滑。疫情后需求的恢復(fù)相較于供給端存在一定的滯后，將會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)中長(zhǎng)期的擾動(dòng)。同時(shí)，疫情使全球部分產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈停擺，制造業(yè)即時(shí)生產(chǎn)和按時(shí)交付遭受較大沖擊，廣泛參與全球價(jià)值鏈分工的汽車、電子、機(jī)械、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)面臨斷鏈、轉(zhuǎn)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重新接續(xù)將會(huì)存在巨大摩擦成本，短期內(nèi)難以迅速完成，且一定程度上會(huì)出現(xiàn)不可逆的變化。此外，金融市場(chǎng)大幅動(dòng)蕩加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力，爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)大幅上升，疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)甚至將可能使全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期“L型”或者“W型”衰退。

全球經(jīng)濟(jì)難以擺脫高債務(wù)低利率低增長(zhǎng)局面。國(guó)際金融危機(jī)后，全球開啟了新一輪大規(guī)模債務(wù)膨脹浪潮，宏觀杠桿率迅速攀升，2019年末達(dá)到了243.2%，比2008年末提高了41.9個(gè)百分點(diǎn)，2008年以來(lái)全球債務(wù)余額累計(jì)增幅比GDP增幅高出23.6個(gè)百分點(diǎn)。而為對(duì)沖此次疫情的沖擊，各主要經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)?？涨暗拇碳ず途戎撸@將導(dǎo)致各國(guó)財(cái)政赤字大規(guī)模增加，進(jìn)一步推高已經(jīng)居高不下的公共債務(wù)水平。在需求難以快速恢復(fù)的情況下，量化寬松政策短期內(nèi)難以退出，低利率環(huán)境將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。而低利率環(huán)境通常又會(huì)助長(zhǎng)投機(jī)，加大資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)，增加整個(gè)金融系統(tǒng)的脆弱性。同時(shí)，儲(chǔ)蓄率偏低、高福利制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化、貿(mào)易和投資壁壘等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題難以得到有效解決，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)寬松貨幣政策的依賴。在這種情況下，各主要經(jīng)濟(jì)體很難擺脫“高負(fù)債、低利率、低增長(zhǎng)”的模式，疫情期間的部分非常規(guī)政策可能成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期的常規(guī)措施。課題組測(cè)算，預(yù)計(jì)2020年和2025年全球宏觀杠桿率將分別達(dá)到254.6%和270.6%，若未來(lái)這種模式?jīng)]有較大改變，2035年全球宏觀杠桿率將超過(guò)300%，債務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的缺口將進(jìn)一步拉大。

（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)調(diào)整加快

全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整。2019年，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球比重達(dá)到16.2%，比2008年提高9.0個(gè)百分點(diǎn)；美國(guó)占全球比重為24.1%，略高于2008年的23.1%；歐盟占全球比重為21.7%，比2008年下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)之比達(dá)到67.4%，較2008年提高36.1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期末，中國(guó)、美國(guó)、歐盟經(jīng)濟(jì)占比將分別達(dá)到18.1%、21.9%和19.3%，總體上呈現(xiàn)中國(guó)份額明顯提高、美國(guó)相對(duì)穩(wěn)定、歐盟顯著下降的格局。經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化既反映了三大經(jīng)濟(jì)中心經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的變化，也是相互間產(chǎn)業(yè)分工位勢(shì)調(diào)整的外在表現(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比和分工格局將繼續(xù)發(fā)生重大變化。美國(guó)、歐盟、日本仍將是全球主要經(jīng)濟(jì)體，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家將持續(xù)崛起，部分新興國(guó)家有可能成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)跑者。預(yù)計(jì)到2035年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)總規(guī)模將超過(guò)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)和投資中的比重接近60%。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)循環(huán)分工格局加速轉(zhuǎn)變。二戰(zhàn)后，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體快速、廣泛地融入全球產(chǎn)業(yè)分工，形成了發(fā)達(dá)國(guó)家側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，發(fā)展中國(guó)家占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)的分工格局。隨著國(guó)際分工日益深化，依托生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)逐漸形成了北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，且隨著全球化日益推進(jìn)，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之間的合作聯(lián)系日益深化，形成了全球以產(chǎn)品內(nèi)分工和中間品貿(mào)易為主導(dǎo)的分工和貿(mào)易體系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮，國(guó)際貿(mào)易和跨境投資增速放緩，服務(wù)貿(mào)易地位上升，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占比明顯提高，跨境投資規(guī)則更加復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈布局由成本至上轉(zhuǎn)向成本、市場(chǎng)、安全等多因素并重，尤其是疫情之后企業(yè)會(huì)綜合權(quán)衡成本節(jié)約、企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈韌性進(jìn)行布局，本土化、近鄰化和區(qū)域化特征進(jìn)一步增強(qiáng)，北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部循環(huán)更加強(qiáng)化。原有的以美歐為消費(fèi)市場(chǎng)和研發(fā)中心、東亞為生產(chǎn)和制造基地、中東拉美為能源資源輸出基地的“大三角循環(huán)”分工格局將發(fā)生重大調(diào)整。美國(guó)在繼續(xù)從事研發(fā)和高端制造的同時(shí)，將成為重要的能源生產(chǎn)供給地；中國(guó)等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體將加快中低端制造的升級(jí)，并成為研發(fā)和高端制造的重要參與者；中東、拉美等能源資源生產(chǎn)國(guó)將加快工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)程，全球分工格局將面臨系統(tǒng)性調(diào)整。

新一代信息技術(shù)進(jìn)一步深化了全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化布局。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的深化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步向產(chǎn)品內(nèi)分工拓展；同時(shí)，信息技術(shù)大大降低了區(qū)域間的交易成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍布局，加速了全球價(jià)值鏈的形成。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)的應(yīng)用提高了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體的連接性，推動(dòng)生產(chǎn)主體能夠在更大的范圍內(nèi)整合資源，改變了原有產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)為主向全球網(wǎng)絡(luò)化布局轉(zhuǎn)變?！笆奈濉睍r(shí)期，在技術(shù)推動(dòng)下，這種全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化布局將更趨明顯，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)將進(jìn)一步細(xì)分，生產(chǎn)布局、生產(chǎn)流程更加靈活，生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)一步融合，服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。

疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分散化多中心化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推動(dòng)實(shí)施了“制造業(yè)回流”、“再工業(yè)化”等一系列經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略，甚至采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，推動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的中低端制造環(huán)節(jié)回流，對(duì)傳統(tǒng)的全球產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易體系帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊。尤其是此次疫情發(fā)生后，全球保護(hù)主義將更加盛行，商品、服務(wù)、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)和信息流動(dòng)將受到更嚴(yán)格的限制。全球生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)受到?jīng)_擊，不少重要的全球產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)地區(qū)，如德國(guó)、美國(guó)、意大利等生產(chǎn)受到影響甚至停工，全球重要零部件和商品的供應(yīng)被迫中斷，全球產(chǎn)業(yè)鏈格局面臨越來(lái)越大的調(diào)整壓力。疫情過(guò)后，主要經(jīng)濟(jì)體、跨國(guó)公司預(yù)計(jì)將進(jìn)一步調(diào)整其產(chǎn)業(yè)布局，在“市場(chǎng)開放優(yōu)勢(shì)”與“國(guó)家安全需要”之間找尋新的平衡，進(jìn)一步增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)安全性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步分散化、多中心化將成為重要趨勢(shì)。

（三）全球治理加快向多極化方向重構(gòu)

全球化呈現(xiàn)回頭浪，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，逆全球化思潮甚囂塵上，英國(guó)脫歐、歐洲民粹主義以及美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義使全球化更加步履維艱。此次新冠肺炎疫情引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的不信任和相互指責(zé)，各主要經(jīng)濟(jì)體更加“內(nèi)視化”，包括貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)制裁、匯率操縱、限制移民、扶持本國(guó)企業(yè)等各種在疫情前就顯露的反全球化措施得到進(jìn)一步強(qiáng)化。支撐全球化的國(guó)際組織面臨重組，排斥現(xiàn)有國(guó)際組織的思潮將會(huì)出現(xiàn)。在逆全球化加速的情況下，世界大國(guó)間合作和競(jìng)爭(zhēng)并存，但競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更趨激烈和直接。

美國(guó)對(duì)我國(guó)遏制打壓不斷升級(jí)，世界大國(guó)關(guān)系加速重構(gòu)。近年來(lái)，美國(guó)為維護(hù)其全球主導(dǎo)地位，對(duì)我國(guó)遏制打壓從經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域進(jìn)一步向金融、意識(shí)形態(tài)、制度、軍事等更多領(lǐng)域蔓延。尤其是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，美國(guó)為擺脫抗疫不力局面，滿足大選需要，對(duì)我國(guó)抹黑詆毀、遏制打壓行動(dòng)明顯增多，中美各領(lǐng)域脫鉤風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。面對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)不斷升級(jí)的打壓、孤立舉措，有專家認(rèn)為，未來(lái)全球可能會(huì)圍繞中美兩個(gè)市場(chǎng)，形成“一個(gè)世界、兩套體系”的格局。雖然我國(guó)一直保持克制，盡可能依靠國(guó)際規(guī)則來(lái)解決爭(zhēng)端，并主張推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，但也應(yīng)對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做好充足準(zhǔn)備。

多邊治理機(jī)制進(jìn)一步削弱，區(qū)域和雙邊機(jī)制更加重要?，F(xiàn)有的全球治理體系是二戰(zhàn)后美國(guó)建立并領(lǐng)導(dǎo)的，經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家不斷壯大但在全球治理中缺少發(fā)言權(quán)，隨著美國(guó)力量持續(xù)減弱并主動(dòng)退出諸多全球治理領(lǐng)域，全球治理體系發(fā)揮的作用持續(xù)弱化，亟須形成多極合作的新治理體系。在這種背景下，美國(guó)一直所扮演的溫和霸權(quán)角色將被削弱，其領(lǐng)導(dǎo)建立的原有多邊國(guó)際規(guī)則也將會(huì)逐步改寫。聯(lián)合國(guó)的國(guó)際影響力會(huì)進(jìn)一步下降，要求聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革的呼聲更加強(qiáng)烈；G20逐漸失去了可信度和合法性，難以有效發(fā)揮作用；WTO改革將是未來(lái)一個(gè)重大議題，美國(guó)為首的西方試圖按其意志重塑WTO，以維護(hù)其主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)秩序和獲取更大利益。新冠肺炎疫情使世界多邊體系更趨碎片化，各國(guó)抗疫過(guò)程中各自為戰(zhàn)，在獲取醫(yī)療物資、重啟經(jīng)濟(jì)、維持或取消旅行限制等方面缺乏協(xié)調(diào)，國(guó)際組織在危機(jī)應(yīng)對(duì)中發(fā)揮的作用愈發(fā)有限，已有多邊機(jī)制進(jìn)一步削弱。與此同時(shí)，部分區(qū)域和雙邊機(jī)制出現(xiàn)復(fù)興勢(shì)頭，美國(guó)牽頭推動(dòng)美墨加協(xié)定等一系列多雙邊機(jī)制以進(jìn)一步牽制中國(guó)，RCEP談判提速推動(dòng)了東亞一體化進(jìn)程，區(qū)域內(nèi)循環(huán)加強(qiáng)促使雙邊自貿(mào)協(xié)定談判加速，雙邊多邊機(jī)制將長(zhǎng)期并行。各國(guó)間處理國(guó)際公共事務(wù)將更加扁平化、分散化，疫情后世界有可能進(jìn)入全球公共議事時(shí)代。

美國(guó)加速“退群”，全球公共品供給缺口擴(kuò)大。隨著全球保護(hù)主義盛行，美國(guó)加快了“退群”步伐。如近年來(lái)美國(guó)秉持“美國(guó)優(yōu)先”，先后退出TPP、應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》、伊核問(wèn)題全面協(xié)議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、《中導(dǎo)條約》、聯(lián)合國(guó)教科文組織等一系列多邊協(xié)定與多邊組織，近期又決定退出《開放天空條約》和世界衛(wèi)生組織。而且，在此次疫情沖擊下，美國(guó)維持世界秩序和提供國(guó)際公共資源的能力和意愿明顯下降，世界朝向“零大國(guó)時(shí)代”發(fā)展演進(jìn)。在此背景下，全球應(yīng)對(duì)氣候變化、醫(yī)療、教育等公共產(chǎn)品的供給缺口可能會(huì)進(jìn)一步加大，中國(guó)等其他國(guó)家可能要承擔(dān)更多提供國(guó)際公共資源的責(zé)任。

國(guó)家作用重新得到強(qiáng)化，“大政府”時(shí)代回歸。新冠肺炎疫情顯現(xiàn)了市場(chǎng)在面對(duì)集體行動(dòng)問(wèn)題時(shí)的能力不足，進(jìn)一步彰顯了國(guó)家能力在應(yīng)對(duì)危機(jī)和保護(hù)人民中的重要作用。原有的新自由主義市場(chǎng)原教旨主義共識(shí)進(jìn)一步減退，自由主義意識(shí)形態(tài)逐步弱化，對(duì)國(guó)家的需求進(jìn)一步增加。美國(guó)和歐洲國(guó)家都在朝著加大政府干預(yù)的方向前進(jìn)，去全球化、減少國(guó)外供應(yīng)依賴、將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)循環(huán)的呼聲不斷增強(qiáng)。此次疫情中，歐盟統(tǒng)一行動(dòng)面臨較多掣肘，各成員更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)的作用。而且，疫情后進(jìn)一步防控的需要以及政府權(quán)力慣性將使很多國(guó)家政府繼續(xù)保留部分新獲得的權(quán)力，在“后疫情”時(shí)期，政府管理的作用將大大增強(qiáng)。在新的“大政府時(shí)代”，對(duì)政府能力的要求將會(huì)更高，政府對(duì)市場(chǎng)直接干預(yù)將會(huì)更多，產(chǎn)業(yè)政策可能卷土重來(lái)，地方政府作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞下調(diào)但結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力巨大

“十四五”時(shí)期我國(guó)將大概率進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。2018年，我國(guó)人均國(guó)民收入已達(dá)到9732美元，位居全球第78位。2019年我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到10276美元，與高收入門檻的差距縮小至18%左右。依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，高收入門檻線年均提高1.5%左右。按照我們預(yù)測(cè)，我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)約為5.5%，考慮到國(guó)民收入和GDP增速基本一致，若同期我國(guó)人口年均增速為0.5%，則“十四五”時(shí)期人均國(guó)民收入年均增速可達(dá)到5%，同時(shí)考慮人民幣對(duì)美元匯率升值因素后，到2024年底我國(guó)人均國(guó)民收入可超過(guò)14000美元，已經(jīng)邁過(guò)高收入門檻線。這樣，即使高收入門檻線每年有所提高，“十四五”末我國(guó)跨入高收入經(jīng)濟(jì)體行列仍將是大概率事件。

疫情后經(jīng)濟(jì)增速將回歸中速增長(zhǎng)平臺(tái)。2010年以來(lái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)9年的調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)確立中高速增長(zhǎng)平臺(tái)的條件逐步積累（劉世錦，2020）。從日本和韓國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速降幅通常達(dá)到40%左右。2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.1%，較2010年增速10.6%下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，降幅已經(jīng)超過(guò)40%，潛在增速已經(jīng)接近中速平臺(tái)?！笆奈濉奔耙院笠粋€(gè)時(shí)期，隨著勞動(dòng)力供給下降、傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)入增長(zhǎng)平臺(tái)期、社會(huì)消費(fèi)行為變化、房地產(chǎn)需求趨于飽和等，要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將有所下降，同時(shí)，技術(shù)追趕速度放緩、資源再配置空間收窄等因素也將對(duì)全要素生產(chǎn)率的提升有所抑制。此次突如其來(lái)的新冠肺炎疫情尚未改變潛在增長(zhǎng)率趨勢(shì)，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速可能會(huì)明顯低于潛在增速，并于2021年后逐漸向潛在增速回歸。綜合看，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期年均增速將下降至5.0%~5.5%左右，2026~2035年將繼續(xù)下降至4%~5%左右。但如果全球疫情長(zhǎng)期得不到有效控制，經(jīng)濟(jì)將難以盡快回到潛在增長(zhǎng)中樞，可能會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞進(jìn)一步下調(diào)。

經(jīng)濟(jì)總量將更加接近美國(guó)并逐步實(shí)現(xiàn)趕超。按我國(guó)當(dāng)前增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)，到“十四五”末期，我國(guó)全球第二經(jīng)濟(jì)體的位次不會(huì)改變，但是中美經(jīng)濟(jì)總量的差距將顯著縮小。按目前不同模型的預(yù)測(cè)，大多數(shù)結(jié)果認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)美國(guó)將發(fā)生在2025~2035年之間。根據(jù)我們測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將在2027年超過(guò)歐盟，在2032年超過(guò)美國(guó)。這樣，“十四五”期間將是中美經(jīng)濟(jì)總量對(duì)比發(fā)生決定性變化的關(guān)鍵奠基時(shí)刻。美國(guó)自1894年起就是世界經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)，其GDP占全球比例最高時(shí)接近50%，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是美國(guó)政治、軍事、文化和國(guó)際霸權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接近逆轉(zhuǎn)，是1840年以來(lái)中華民族重新接近世界經(jīng)濟(jì)的頂峰，是近兩百年來(lái)中華民族命運(yùn)的轉(zhuǎn)折性變化。

消費(fèi)貢獻(xiàn)進(jìn)一步上升，外需拉動(dòng)作用不斷減弱?！笆奈濉奔案L(zhǎng)一段時(shí)期，隨著我國(guó)快速工業(yè)化進(jìn)程的結(jié)束，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)入平臺(tái)期，相關(guān)投資擴(kuò)張將明顯放慢。房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于平衡和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間收窄等因素，將使投資需求增長(zhǎng)趨緩。在勞動(dòng)收入提高、社會(huì)保障日趨完善的背景下，消費(fèi)需求仍將是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。受全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性放緩、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、經(jīng)貿(mào)摩擦不斷強(qiáng)化等因素影響，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將有所弱化?？傮w上看，消費(fèi)仍然是支撐“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，模擬測(cè)算顯示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)消費(fèi)率將由2019年的55.4%上升至2025年的60%左右，投資率將由2019年的43.1%下降至2025年的40%左右，2035年二者將分別達(dá)到70%和30%左右。

要素驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步減弱，創(chuàng)新引領(lǐng)特征強(qiáng)化。從要素供給情況看，“十四五”時(shí)期勞動(dòng)和資本要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)一步減弱，數(shù)據(jù)、信息、人力資本等新要素和全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)將繼續(xù)提升。近年來(lái)，隨著勞動(dòng)年齡人口逐年下降，我國(guó)人口數(shù)量紅利正在加快轉(zhuǎn)向質(zhì)量紅利，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力已由生產(chǎn)要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新和人力資本提升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年，我國(guó)科技人力資源和研發(fā)人員數(shù)量均居世界第一位；全國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到438萬(wàn)人年，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一位；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.19%，超過(guò)歐盟平均水平（王一鳴，2020）。我國(guó)不斷累積的人力資本和不斷提高的科技創(chuàng)新能力，將成為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征更趨明顯。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

技術(shù)變革加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用加強(qiáng)。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)的定制化、智能化使土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素重要性大幅下降，數(shù)據(jù)、人力資本等要素的作用日趨凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。課題組初步測(cè)算，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)為6.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接影響達(dá)到11.0%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要助推器。疫情后數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的線上化、數(shù)字化、智能化趨勢(shì)大幅強(qiáng)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的一些新業(yè)態(tài)在疫情期間逆勢(shì)增長(zhǎng)。疫情使企業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理方式加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步延拓?cái)?shù)字技術(shù)應(yīng)用的廣度與深度。疫情使面對(duì)面社交活動(dòng)大幅減少，進(jìn)一步推動(dòng)了生活的數(shù)字化。工作方式發(fā)生深刻變革，網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等日益普遍。線上消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)化信息傳播成為常態(tài)。而且，疫情后政府管理、外交等公共事務(wù)也在加速數(shù)字化進(jìn)程，如今年的世界衛(wèi)生大會(huì)改為視頻會(huì)議等，數(shù)字化管理、虛擬辦公正在成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

2. g20峰會(huì)歡迎晚宴嘉賓有哪些人

于蕾，1979年出生于中國(guó)遼寧省沈陽(yáng)市，畢業(yè)于北京廣播學(xué)院，中國(guó)內(nèi)地女導(dǎo)演、撰稿人、制片人。

2002年，于蕾?gòu)谋本V播學(xué)院新聞學(xué)專業(yè)畢業(yè)，加入中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道，從而進(jìn)入電視圈。2003年7月，加入了正在草創(chuàng)的《非常6+1》欄目組，成為哈文團(tuán)隊(duì)最早的成員之一。

2015年起，擔(dān)任益智游戲類綜藝節(jié)目《開門大吉》的制片人；同年，作為總導(dǎo)演兼制片人帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開始《國(guó)家寶藏》的創(chuàng)作。

2016年，擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)“最憶是杭州”文藝演出的文學(xué)總撰稿[8]。2017年，擔(dān)任2018年平昌冬季奧運(yùn)會(huì)“北京八分鐘”的文學(xué)撰稿。

2018年6月15日，由其擔(dān)任制片人兼總導(dǎo)演的文博探索節(jié)目《國(guó)家寶藏第一季》獲上海電視節(jié)“白玉蘭”獎(jiǎng)最佳季播電視節(jié)目獎(jiǎng)。

2021年，被任命為《2022年中央廣播電視總臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)》副總導(dǎo)演。2022年春，擔(dān)任第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)開閉幕式文學(xué)總撰稿；

10月1日，被任命為《2023年中央廣播電視總臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)》總導(dǎo)演

3. 旅游與宴會(huì)相結(jié)合

　人生是一場(chǎng)孤獨(dú)的旅行，有挫折，有阻礙，有孤獨(dú)，有迷茫，有黑暗，還有黑暗后的光明。

　　——題記 　　人生，是一個(gè)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的詞。有的人說(shuō)：“人生，不就是生下來(lái)，活下去嗎?”而有的人說(shuō)：“人生，是充滿各種色彩的，人生這兩個(gè)字里包含了酸甜苦辣，人生不應(yīng)只是渾渾噩噩的活著，活的有意義那才叫人生?！?　　沒(méi)有人一生下來(lái)就是順順利利，或多或少的都會(huì)經(jīng)歷一些挫折或阻礙。當(dāng)我們經(jīng)歷挫折時(shí)會(huì)惱怒、會(huì)抱怨，可是當(dāng)我們一路走來(lái)再回頭來(lái)看這些挫折阻礙時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，那也是值得懷念的，是我們?nèi)松胁豢扇鄙俚?。倘若沒(méi)有挫折，我們?nèi)绾误w會(huì)那種克服困難的喜悅?！　∪松怯蓛煞N顏色構(gòu)成的，象征光明的白和陰影的黑。白與黑，構(gòu)成了這個(gè)世界的主旋律;白與黑，譜寫了華麗的人生的篇章;白與黑，這兩個(gè)極端的顏色可以描繪出人生的一切魅力變化。白與黑，組成了白天和黑夜，白與黑，成為畫家筆下生動(dòng)的作品。白與黑，成為詩(shī)人筆下流傳千古的絕句。白色象征純潔，象征光明，而黑色象征著黑暗，象征著挫折?？梢詫咨c黑色變得鮮活起來(lái)的人也一定是經(jīng)過(guò)黑暗而后升起的太陽(yáng)?！　　妒酚洝繁晃覈?guó)一代文豪評(píng)價(jià)為“史家之絕唱，無(wú)韻之離騷?！薄妒酚洝返淖髡咚抉R遷為何能獲得如此成就，因?yàn)樗褪悄墙?jīng)歷過(guò)黑暗而后升起的太陽(yáng)。司馬遷，曾因?yàn)楸鴶⊥督档睦盍昵笄槎换实蹥埲痰奶幰浴案獭倍箨P(guān)進(jìn)牢獄，這是他人生中的黑暗陰影，可他卻沒(méi)有因此而沉淪在那無(wú)盡的黑暗之中。在牢中他仍堅(jiān)持自己的夢(mèng)想，不畏艱苦，終于完成了自己的作品《史記》。他的人生因此而變得充滿意義，而他的名字，至今還流傳在我們耳中，他的精神也流傳在我們心中?！　『诎挡⒉豢膳?，可怕的是心中沒(méi)有光明。黑暗也可以很美，夜空中的黑暗被那柔柔的月光打碎，光與暗相輔相成構(gòu)成了美麗的夜景。白日里那耀眼的陽(yáng)光用薄薄的窗簾遮住，帶來(lái)一點(diǎn)的黑暗，為我們的眼睛帶來(lái)舒適。光明與黑暗，讓我們的光明變得更加完美。　　人生就像白天與黑夜。不經(jīng)歷夜的黑暗與陰影怎能感受到太陽(yáng)的溫暖與光明。不要畏懼人生中的黑暗，因?yàn)槟鞘枪饷鲗⒁獊?lái)臨。

4. g20峰會(huì)所屬的國(guó)際合作被稱為

         g20峰會(huì)是全球主要發(fā)達(dá)國(guó)和發(fā)展國(guó)就全球金融經(jīng)濟(jì)合作舉行的最高領(lǐng)導(dǎo)論壇，協(xié)力建立全球金融標(biāo)準(zhǔn)--透明財(cái)政政策、反投機(jī)反洗錢、融資等經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提供共商全球金融經(jīng)濟(jì)的世界級(jí)平臺(tái)，促進(jìn)全球金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。

        歐盟、美中日俄韓；德英法意加；澳大利亞，南非印度、印尼、巴西、沙特、墨西哥土耳其阿根廷，20國(guó)"G20"另加荷蘭、西班牙等歐盟成員國(guó)。列席---G20升級(jí)為全球金融峰會(huì)。國(guó)民生產(chǎn)總值占全球90%，人口占全球總?cè)丝?.2/3。

       1997亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，要求增加發(fā)展國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)言權(quán)的呼聲日益增強(qiáng)；1999.6德國(guó)科隆，美日德法英意加俄8個(gè)工業(yè)國(guó)財(cái)長(zhǎng)提出為防止類似亞洲金融風(fēng)暴的重演，讓更多國(guó)家就國(guó)際經(jīng)濟(jì)貨幣政策舉行經(jīng)常性對(duì)話，以利全球金融貨幣體系的穩(wěn)定；1999.9華盛頓八國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)宣布成立二十國(guó)集團(tuán)(G20)論壇,由歐盟、布雷頓森林機(jī)構(gòu)和19國(guó)財(cái)長(zhǎng)央行長(zhǎng)組成；1999.12德國(guó)柏林，八國(guó)集團(tuán)(美日德法英意加俄)與歐盟及亞、非、拉美、大洋洲各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)共創(chuàng) 20國(guó)集團(tuán)(G20)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作非正式論壇會(huì)議，(國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行列席 G20論壇會(huì)議)。

        會(huì)議旨在促進(jìn)工業(yè)國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)就國(guó)際經(jīng)濟(jì)貨幣政策和金融體系重要問(wèn)題開展建設(shè)開放性對(duì)話，通過(guò)對(duì)話，為討論協(xié)商有關(guān)實(shí)質(zhì)問(wèn)題奠定廣泛基礎(chǔ)尋求合作，推動(dòng)國(guó)際金融體制改革并加強(qiáng)其架構(gòu)。

5. g20峰會(huì)晚宴會(huì)場(chǎng)布置

1、峰會(huì)，涉及多國(guó)或多邊國(guó)際性問(wèn)題的、由各國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人參加的、預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)成某些共識(shí)或某些共同綱領(lǐng)性文件的國(guó)際會(huì)議被稱峰會(huì)。

2、中文名：峰會(huì)功能：國(guó)際性問(wèn)題的解決含義：利益類型：政治分享峰會(huì)概述字面上說(shuō)明關(guān)于峰會(huì)，其“峰”字，顧名思義就是“高峰”、“頂峰”之意，有權(quán)威、高級(jí)之意。

3、“峰”還有更深的一層含義，那就是“先鋒”和“尖鋒”，也就是“領(lǐng)先”和“敏銳”的意思。

4、有句話叫山高人為峰，所以峰會(huì)也可看作是高手與高手之間的對(duì)決。

5、2016年二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)（英語(yǔ)：2016 G-20 Hangzhou summit）是二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人之間的第11次高峰會(huì)，將于2016年9月4日至5日在中國(guó)浙江省省會(huì)杭州舉行。

6、這是中國(guó)第一次舉辦二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，也是繼韓國(guó)舉辦2010年二十國(guó)集團(tuán)首爾峰會(huì)之后第二次在亞洲舉辦這項(xiàng)峰會(huì)。

7、峰會(huì)主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。