一,廣西有地理優(yōu)勢(shì),和東盟十國(guó)中的很多一部分接壤;2,廣西是西部地區(qū),發(fā)展尚不夠,國(guó)家給于一定政策支持;3,廣西泛北部灣地區(qū)具有很好的地理和人文優(yōu)勢(shì),廣東發(fā)展已經(jīng)到了一定的程度,開(kāi)發(fā)應(yīng)該往高層次發(fā)展;4,東盟的經(jīng)濟(jì)水平和廣西幾乎在一個(gè)水平上,利于交流和共同開(kāi)發(fā)。5,中國(guó)需要在東盟諸國(guó)中確定一定的威信和大國(guó)形象,而利用廣西的優(yōu)勢(shì)可以更易讓他們接受廣西,接受中國(guó)。當(dāng)然還有很多其他的原因,我也不能一一指出,希望上述理由能讓你理解。
北部灣人文經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展
充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì),加快廣西北部灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是廣西擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,積極參與多區(qū)域合作的迫切需要,對(duì)于促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,輻射和帶動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施,維護(hù)國(guó)家安全和周邊地區(qū)穩(wěn)定,都具有重要意義。
國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,沿海地區(qū)大多是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重心,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用,沿海地區(qū)率先發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)相鄰區(qū)域發(fā)展起來(lái)。這是因?yàn)?,隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代,商品交換超越了國(guó)界,而且交換半徑越來(lái)越大。與此同時(shí),隨著航海技術(shù)的迅速發(fā)展,海洋運(yùn)輸遠(yuǎn)距離、大批量、時(shí)間快、成本低等優(yōu)勢(shì),為各國(guó)商品大量走向世界提供了便利。此外,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后,隨著世界貿(mào)易體系的不斷建立健全,又促進(jìn)了世界貿(mào)易的繁榮發(fā)展。所有這些,都為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)的今天,沿海地區(qū)的這種優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
廣西北部灣沿海擁有諸多的優(yōu)勢(shì),主要表現(xiàn)在:
一是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣西北部灣沿海毗鄰我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)粵港澳,又處于我國(guó)西南地區(qū)與東南亞鄰國(guó)形成的兩個(gè)扇面的樞紐位置,地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,對(duì)內(nèi)是西南地區(qū)最便捷的出海大通道,對(duì)外是促進(jìn)中國(guó)與東盟全面合作的重要橋梁和基地。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,廣西沿海地區(qū)作為連接西南、華南、中南以及東盟大市場(chǎng)的樞紐,將日益發(fā)揮重要作用。
二是資源優(yōu)勢(shì)。(1)港口資源。廣西北部灣沿海具有良好的建港條件,沿海港口最終開(kāi)發(fā)潛力達(dá)年吞吐量2億噸以上。(2)海底油氣資源。北部灣具有良好的儲(chǔ)油條件,蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源。(3)海洋生物資源。北部灣是我國(guó)著名的漁場(chǎng),據(jù)調(diào)查資料表明,北部灣魚(yú)類(lèi)有900多種,有蝦類(lèi)200多種以及許多富有科學(xué)、藥用價(jià)值的海洋生物和珍貴稀有資源。(4)海底砂礦資源。在北部灣海底沉積物中含有豐富的砂礦,主要有鈦鐵礦、金紅石、板鈦礦等。(5)旅游資源。區(qū)域內(nèi)自然景觀、人文景觀及民族風(fēng)情等都頗具特色,旅游資源十分豐富,具有大力發(fā)展旅游業(yè)的有利條件。(6)生態(tài)資源。廣西北部灣沿海擁有面積約6000余畝、品種多達(dá)40余種的紅樹(shù)林資源,我國(guó)現(xiàn)存40%以上的紅樹(shù)林海灘,集中在北部灣沿岸的河口。紅樹(shù)林是一種特殊的濕地森林,具有很強(qiáng)的防潮、消浪能力,林下是魚(yú)蝦螃蟹的自由天地,林上是白鷺和候鳥(niǎo)的棲息場(chǎng)所,它的生物量貢獻(xiàn)超過(guò)耕地的6倍。著名的山口鎮(zhèn)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū),是國(guó)內(nèi)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū),已列入國(guó)際重要濕地名錄,也是聯(lián)合國(guó)人與生物圈成員。
三是政策優(yōu)勢(shì)。廣西不僅是少數(shù)民族地區(qū),也是西部地區(qū);不僅是沿海地區(qū),而且還是沿邊地區(qū)。因此,廣西北部灣沿海的開(kāi)放開(kāi)發(fā)既可以享受?chē)?guó)家的民族區(qū)域自治政策,又可以享受西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策;既可以享受沿海開(kāi)放政策,又可以享受邊境地區(qū)的優(yōu)惠政策,可以說(shuō)廣西沿海是不可多得的優(yōu)惠政策的“洼地”。
四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。打開(kāi)中國(guó)的版圖,我們不難發(fā)現(xiàn),環(huán)渤海灣、長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)北部灣為中國(guó)東部沿海較為完整的四個(gè)港灣區(qū)域。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放,珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海灣相繼崛起,形成引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”,相形之下,環(huán)北部灣至今還是有待開(kāi)發(fā)的“處女地”。從這個(gè)意義上說(shuō),廣西北部灣沿海可以借鑒珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海灣開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn),吸取開(kāi)發(fā)過(guò)程中的教訓(xùn),避免走彎路,實(shí)現(xiàn)后來(lái)者居上。
廣西北部灣沿海雖然擁有諸多優(yōu)勢(shì),但這僅僅是發(fā)展的潛在條件,要把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì),需要我們從多方面作長(zhǎng)期艱苦努力。當(dāng)前,當(dāng)務(wù)之急就是要在以下幾方面下功夫:
一、樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。當(dāng)前,廣西北部灣沿海正面臨著不可多得的歷史性機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的增強(qiáng),國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化,中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建,泛珠三角多區(qū)域合作的開(kāi)展,泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn),以及“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局的開(kāi)啟,有利于廣西北部灣沿海充分利用國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng),積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提供良好的外部條件。同時(shí),隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施,國(guó)家的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)正逐步由生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,這有利于廣西北部灣沿海爭(zhēng)取國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策支持和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局,促進(jìn)特色資源的深度開(kāi)發(fā),發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。必須看到,機(jī)遇是一種流動(dòng)性的資源,稍縱即逝,機(jī)遇只垂青于有充分準(zhǔn)備的人。改革開(kāi)放二十多年來(lái),廣西北部灣沿海之所以發(fā)展滯后,原因之一就是沒(méi)有很好地抓住機(jī)遇。因此,當(dāng)前必須緊緊抓住多區(qū)域合作的新興機(jī)遇,搶占先機(jī),贏得主動(dòng),才能獲得更多的資源發(fā)展自己,真正把機(jī)遇變成推動(dòng)廣西北部灣沿海發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開(kāi)放是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)東部沿海地區(qū)之所以率先發(fā)展,就是因?yàn)閳?jiān)持走改革開(kāi)放之路。充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì),加快廣西北部灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同樣需要我們用改革的精神、創(chuàng)新的理念和開(kāi)放的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)。在改革方面,要在堅(jiān)持社會(huì)主義改革方面的前提下,采取有效措施解決影響市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的一系列深層次問(wèn)題,最大限度地減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不當(dāng)干預(yù),真正確立企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用。要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定,大力推進(jìn)“百企入桂”工程,吸收更多非公有制企業(yè)到沿海地區(qū)聚集發(fā)展。在開(kāi)放方面,要把對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合起來(lái),對(duì)內(nèi)立足華南、聯(lián)合西南、開(kāi)拓東南,主動(dòng)融入泛珠三角區(qū)域合作,擴(kuò)大與港澳臺(tái)地區(qū)、西南地區(qū)及長(zhǎng)三角地區(qū)的合作;對(duì)外抓住建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇,積極參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作等多區(qū)域合作,利用好中國(guó)-東盟博覽會(huì)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇平臺(tái),使之成為展現(xiàn)廣西北部灣沿海對(duì)外開(kāi)放形象的窗口。
三、完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。廣西北部灣沿海有北海、欽州和防城港三個(gè)地級(jí)市,相距不到100公里,資源、產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)性比較突出,在現(xiàn)行的行政管理體制之下,各市之間存在競(jìng)爭(zhēng),這是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。只有妥善解決好這個(gè)問(wèn)題,才能為加快北部灣沿海的開(kāi)放開(kāi)發(fā)創(chuàng)造更好的條件。要充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)的職能作用,強(qiáng)化其協(xié)調(diào)的功能,對(duì)北部灣沿海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目布局等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,明確各市的功能定位,突出各市的產(chǎn)業(yè)特色,促進(jìn)三市的合理分工,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,形成充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)、各具特色的區(qū)域發(fā)展新格局。
四、注重培育特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),就是通過(guò)創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展的體制和機(jī)制,形成吸引生產(chǎn)要素聚集的“洼地”,促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要把沿海地區(qū)潛在的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),就必須把培育沿海地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn),通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),臨海重化工業(yè)為支撐,帶動(dòng)物流、商貿(mào)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,形成區(qū)域分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),具有鮮明外向型特征的特色產(chǎn)業(yè)體系,大力提升沿海產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。