1. 全域旅游的理論依據(jù)

全域旅游規(guī)劃的三個基本：

1、明確全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局

要構(gòu)建全域旅游，必須在對區(qū)域外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展條件進行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發(fā)展條件進行重新診斷，一方面結(jié)合現(xiàn)狀，對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進行定性評價；另一方面要結(jié)合國際國內(nèi)旅游目的地評判標準進行體系評估，以量化打分形式確定區(qū)域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進而明確全域旅游規(guī)劃的重點任務。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰(zhàn)略定位

結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能布局，進行分區(qū)布局規(guī)劃，分別對每個功能片區(qū)的公共吸引物集聚區(qū)域（含自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區(qū)域）、限制開發(fā)區(qū)（農(nóng)用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區(qū)域）、優(yōu)化發(fā)展區(qū)（城鎮(zhèn)、村莊、度假區(qū)及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區(qū)域）等空間進行劃分，重點劃定區(qū)域邊界，界定土地性質(zhì)和條件，分析片區(qū)空間結(jié)構(gòu)，確定片區(qū)的重點開發(fā)空間，并進行片區(qū)旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區(qū)內(nèi)容重點在片區(qū)核心吸引物如何構(gòu)建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區(qū)旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。

3、創(chuàng)新旅游發(fā)展規(guī)劃，改革評價體系

發(fā)展全域旅游不能循傳統(tǒng)思路，需要創(chuàng)新規(guī)劃。要將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟發(fā)展全局，創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規(guī)劃與景點旅游模式的規(guī)劃不同，不只是規(guī)劃景點景區(qū)、賓館飯店，需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點景區(qū)內(nèi)外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹立科學的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關的統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系?？梢詫l(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關部門的重要發(fā)展目標和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點和新趨勢設置評價體系。

2. 全域旅游的基本原理

它們的不同點是:閉環(huán)管理的意思是綜合閉環(huán)系統(tǒng)，而靜默管理的意思是全域靜態(tài)管理。閉環(huán)管理原理形成的一種管理方法，而靜默管理是指區(qū)域內(nèi)人員禁止出戶。閉環(huán)管理是指可進可出，限制出入次數(shù)，能坐公交，商戶不停業(yè)。靜默管理是指靜態(tài)管理區(qū)域內(nèi)除核酸檢測、醫(yī)療救護、應急搶險、生產(chǎn)生活保供、垃圾處理、行政執(zhí)法等工作人員外，全體居民非必要一律不外出。

3. 全域旅游的理論依據(jù)有哪些

五個全域是 ，全域力量、全域交通、全域布局、全域品質(zhì)、全域環(huán)境“五個全域”為抓手，扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級。發(fā)展全域旅游已然成為阿壩州貫徹“五大”發(fā)展理念，踐行“兩山”理論實踐，實現(xiàn)綠色崛起的“加速器”。

4. 全域旅游的理論基礎

全域旅游是個歷久彌新的概念和理念。早在20多年前，國家旅游局著手開展創(chuàng)建和評選中國優(yōu)秀旅游城市時，就有參創(chuàng)城市提出“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”，后來又進一步增加了“事事都是旅游資源，時時都是旅游時間”，人人，處處，事事，時時提法和理念就具有全域旅游的意味。當然，今天用全域旅游來予以概括表達，具有很強的創(chuàng)新意味，是在用一個簡短的詞語概念概括表達十分豐富內(nèi)涵的基礎上，讓全行業(yè)和社會有關方面認識到，中國旅游進入了嶄新發(fā)展階段。

5. 全域旅游概念的提出

全域旅游指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

6. 全域旅游的基本原則

旅游業(yè)所具有的綜合性和帶動性的特點，決定了其先天就具有致富一方的功能。湖南是旅游資源大省，自然生態(tài)資源、歷史文化資源、民族民俗資源、紅色文化資源極其豐富。近年來，鄉(xiāng)村旅游以其強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，在我省脫貧攻堅中發(fā)揮了顯著的作用。鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的巨大作用是應有之義。

提高認識，堅定旅游振興鄉(xiāng)村的信念與決心

精準認知旅游的特殊性質(zhì)。旅游是充分運用市場機制的朝陽產(chǎn)業(yè)，效率高、成本低，是造血式的產(chǎn)業(yè)，可以由脫貧直接躍升到致富；是廣泛受益的產(chǎn)業(yè)，帶動性強、覆蓋面寬；是物質(zhì)和精神“雙振興”的產(chǎn)業(yè)，持續(xù)性強、返貧率低；是富有尊嚴的產(chǎn)業(yè)，利于相互尊重、平等交流；是促進和諧的產(chǎn)業(yè)，利于社會穩(wěn)定、生態(tài)文明；是促進國際交流的產(chǎn)業(yè)，利于增進國人與世界各國人民的了解、維護世界和平。

充分認識旅游的特殊作用。旅游產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅工作中做出了重要貢獻，是扶貧攻堅的生力軍。現(xiàn)階段，我們處于鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進鄉(xiāng)村振興階段轉(zhuǎn)變，旅游的作用不可替代，因為，我國旅游業(yè)已跨入“全民休閑度假旅游時代”，各級政府要主動作為、善作善成，推動社會各界積極融入“全域旅游”大局，發(fā)揮好旅游業(yè)在鞏固鄉(xiāng)村振興中的特殊作用。

切實把握旅游的特殊機遇。把握好偉大而艱巨的鄉(xiāng)村振興工程給鄉(xiāng)村旅游帶來的歷史機遇，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為義不容辭的歷史使命、政治責任。創(chuàng)新工作思路，加強相關能力建設，以更大氣魄、更大擔當、更大作為，投入到推進鄉(xiāng)村旅游的偉大實踐中。因地制宜、因地施策，是鄉(xiāng)村旅游振興的發(fā)展方向，要按照現(xiàn)代旅游消費特點，大力發(fā)展個性化、特殊化、差異化的旅游業(yè)態(tài)。

創(chuàng)新思路，共建共享共幫旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

加大鄉(xiāng)村旅游政府扶持力度。按照“因事設職、專兼結(jié)合、權(quán)責明晰”的原則，建立健全有效協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中規(guī)劃對接、用地保障、行政審批、資金整合使用等問題。通過加強政策扶持，引導和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生到建檔立卡旅游貧困村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵來自貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)成功人士、企事業(yè)單位退休人員等，返鄉(xiāng)參與建檔立卡貧困村的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。引導文化藝術(shù)界、科技界等各類專業(yè)人才，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響，到有條件的建檔立卡貧困村進行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)，形成榜樣示范效應。

扎實推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，建立分工協(xié)作、上下游高效銜接、農(nóng)工商貿(mào)游有機結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”，全面啟動“智慧鄉(xiāng)村游”工程，探索運用PPP等模式，建設縣域鄉(xiāng)村旅游在線服務平臺，實現(xiàn)信息智能推送、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂和網(wǎng)上支付等互聯(lián)網(wǎng)服務功能。通過“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”方式，建設信息化網(wǎng)絡平臺，加強對貧困地區(qū)旅游資源和產(chǎn)品的線上推廣，實現(xiàn)旅游扶貧成效的動態(tài)監(jiān)測以及相關信息資源的共享互通。

建立健全切實有效的社會幫扶機制。全方位推進實施結(jié)對幫扶工程，積極推進各類旅游企事業(yè)單位和社會組織與旅游扶貧村“結(jié)對子”，在勞動用工、農(nóng)副產(chǎn)品采購、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣等方面加強對口幫扶。理順并建設好社會公益扶貧機制，讓“公益扶貧”成為區(qū)域全民性的“共生價值觀”，形成全民共建“鄉(xiāng)村旅游業(yè)”的發(fā)展觀念，營建“一業(yè)榮（鄉(xiāng)村旅游）”“業(yè)業(yè)榮（區(qū)域經(jīng)濟）”價值認同的良好社會氛圍。

政府主導，為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展提供強力保障

加大基礎設施建設力度。加大財政性資金投入，統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金，加強鄉(xiāng)村旅游重點村進村道路、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施建設。

強化政策優(yōu)惠措施。出臺相關稅收政策保障措施，提高生態(tài)補償標準。支持旅游企業(yè)進行鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，與農(nóng)戶建立緊密的利益紐帶連結(jié)，吸納或租賃農(nóng)戶的山林、果園、魚塘、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資源和政府扶貧資金折股合作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主與當?shù)剞r(nóng)戶共建共享，盤活農(nóng)村旅游資源要素，讓農(nóng)業(yè)人口分享更多資產(chǎn)性收益，達到增收致富的目標。

突出宣傳推廣活動。結(jié)合各地的形象宣傳，集中宣傳介紹旅游村情況，設計推出旅游新概念、新亮點，引爆旅游消費，推動方方面面支持參與旅游鄉(xiāng)村振興。